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同志們：

上午，大家剛剛參加完交通系統(tǒng)執(zhí)法崗位適任資格考試，下午就把大家召集到這里開這個會，其目的主要是

一、“兩風(fēng)”建設(shè)回顧及當(dāng)前存在的問題

年初以來，我們始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想武裝全市道路運輸系統(tǒng)的廣大干部職工，以“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”、“新世紀(jì)交通人形象教育”等活動為載體，堅持糾建并舉、以建為主的工作方針，和抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)的工作思路，以規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)為主要內(nèi)容，大力開展和加強行風(fēng)建設(shè)，促進了道路運輸行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，推動了道路運輸事業(yè)的健康發(fā)展。主要開展了以下工作：

一是堅持把加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)擺在重要位置。我們始終堅持以人為本的原則，以“整頓思想，整頓作風(fēng)，依法行政，文明執(zhí)法”和“三法一條例”為隊伍整訓(xùn)和崗位培訓(xùn)的主要內(nèi)容，不斷提高運政隊伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面的素質(zhì)，適應(yīng)道路運輸市場發(fā)展的需要。

二是堅持依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。全市各級運管部門都能將依法行政工作納入工作重要議程，建立并實行了行政執(zhí)法責(zé)任制，保證在全面工作安排上同部署、同檢查、同考核，用規(guī)范執(zhí)法促進服務(wù)質(zhì)量的提高。并積極推進運管行政審批制度改革，簡化審批事項和辦事程序，方便經(jīng)營者。

三是堅持用制度管人，建立健全相關(guān)管理制度。為加強運管系統(tǒng)自律建設(shè)，強化責(zé)任和監(jiān)管，制定了“七項剛性制度”作為制裁的措施和辦法，建立和完善了備案審查制度、運政執(zhí)法年度報告制度、行政復(fù)議制度、運政執(zhí)法重大行政處罰備案制度、運管人員連帶責(zé)任追究制度以及運政執(zhí)法錯案追究制度，并與每名運政人員簽訂了“五不準(zhǔn)”責(zé)任狀。

四是堅持弘揚主旋律，抓典型示范。我們突出強化文明意識、提高服務(wù)質(zhì)量這一主題，緊緊圍繞“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”和“新世紀(jì)黑龍江人形象教育”活動，以抓好示范“窗口”單位和文明示范“窗口”單位建設(shè)，來推動整個道路運輸行業(yè)“窗口”單位的建設(shè)，帶動整個行業(yè)文明創(chuàng)建活動，促進各單位兩個文明建設(shè)的同步發(fā)展。

五是堅持民主監(jiān)督為主線，不斷探索行風(fēng)建設(shè)新途徑。從*年起，我們開始開展行風(fēng)評議工作，每年聘請新聞單位、黨政機關(guān)、人大、政協(xié)和道路運輸經(jīng)營者作為特邀監(jiān)督員，并將處罰的異地經(jīng)營、非法營運的車輛牌號、處罰情況及時在本市《晨報》中公布，發(fā)揮社會和新聞媒體兩方面監(jiān)督功能，為全面開展民主評議行風(fēng)，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化運輸管理環(huán)境。為了解決當(dāng)前運輸市場中存在的熱點難點問題，與道路運輸行業(yè)代表進行直接對話，對提出的意見和問題進行面對面解答。并結(jié)合運輸管理的工作實際，制定了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境十二項承諾，對行政執(zhí)法、辦證時間、審批條件、優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市道路運輸行風(fēng)建設(shè)工作還滯后于形勢，在我們的工作中還存在著這樣、那樣的問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的存在嚴(yán)重影響了我們運管部門的整體形象，干擾了道路運輸管理工作的正常秩序，甚至?xí)拐麄€道路運輸事業(yè)遭受損失。因此，處黨委決定召開這樣一個行風(fēng)建設(shè)推進會議，其目的就是要充分引起大家的重視，繼而嚴(yán)格紀(jì)律，端正態(tài)度，狠剎風(fēng)氣，把我們的隊伍管好，把我們的工作做好。我市道路運輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的突出問題表現(xiàn)如下：

⒈對行風(fēng)建設(shè)工作認(rèn)識不足，重視不夠。從全市運管系統(tǒng)來看，都不同程度地存在著以下問題：一是對行風(fēng)建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的重視和領(lǐng)導(dǎo)力度，還存在著說起來重要，做起來次要，忙起來干脆不要的思想認(rèn)識和工作方式，沒有真正擺上日程，納入目標(biāo)考核，一些工作流于形式；二是對單位和所屬人員在工作中長期存在的問題重視程度不高，管理力度不大，放任自流，造成執(zhí)法行為不規(guī)范，隊伍管理松懈；

⒉部分執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風(fēng)建設(shè)的成果。但在實際工作中，仍存在著行政執(zhí)法作為不規(guī)范、亂作為的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在個別執(zhí)法人員一人上路檢查，著裝不整，標(biāo)識不全，舉止和言行不規(guī)范，甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象；有的單位為了部門利益，擅自讓沒有執(zhí)法資格的人員著裝上路執(zhí)法，或長期聘用臨時工從事行政執(zhí)法工作；有些單位在執(zhí)法過程中缺乏證據(jù)意識，不制作詢問筆錄，不收集相關(guān)證據(jù)，往往容易造成在行政訴訟中因證據(jù)不足而敗訴。

⒊運政隊伍整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是部分運政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不能勝任執(zhí)法工作，雖然經(jīng)常接受培訓(xùn)教育，但質(zhì)量不高，變化不大。二是有的執(zhí)法人員為了個人或小集體的利益，爭搶費源，超范圍執(zhí)法，吃拿卡要，亂罰款、亂扣車、亂扣證照，還有內(nèi)部職工參與養(yǎng)車和當(dāng)保護傘的問題，現(xiàn)在社會仍有反映，處紀(jì)檢委也多次接到有關(guān)市內(nèi)及外縣人員的舉報，曾嚴(yán)厲查處過，我想對于現(xiàn)在社會上的反映不可能是無中生有，我們要進一步調(diào)查處理；三是少數(shù)執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不端正，對經(jīng)營者冷橫硬沖，沒有真正做到寓服務(wù)于管理之中。

⒋市場監(jiān)督力度不夠，市場秩序有待于進一步規(guī)范。近年來，我們以打擊非法營運、異地經(jīng)營、站外攬客等違規(guī)行為為重點，多次開展了運輸市場專項整治工作，也取得了一定的成效。由于市場監(jiān)督機制不健全，缺乏治本措施，監(jiān)督力度不大，非法營運、異地經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈，喊客、攬客、拽客、倒客行為仍然存在，這些問題得不到根治，群眾反映強烈，影響了運管部門的整體形象，在社會上造成了不良影響以上這些問題，也可以說是群眾反映強烈的熱點、難點問題，不僅影響了整個行風(fēng)建設(shè)工作的質(zhì)量和進程，而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正，就會嚴(yán)重?fù)p害我們運管部門的形象，損害我們與人民群眾的血肉聯(lián)系，損害我們的立身之本。因此，在下一步行風(fēng)建設(shè)中，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面切實予以加強。

二、今后工作安排意見

⒈加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

⒉轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過我們大家的努力，廣大干部職工的服務(wù)意識明顯增強了，到運管部門辦事的同志也比較滿意。但是，我們也必須看到，我們的工作與服務(wù)于民，奉獻社會的要求相比，還有相當(dāng)大的距離，必須繼續(xù)進行不懈地努力。為此，我們要進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識，文明意識和責(zé)任意識，提高“窗口”單位的服務(wù)質(zhì)量。全市運政職工要從我做起，情系運政，心系發(fā)展，以甘于奉獻的精神和卓有成效的工作，筑造起人民滿意、社會認(rèn)可的新時代運管人的嶄新形象。同時，我們還要在踐諾方面狠下功夫。運管處及各縣（市）運管站都制定了很多群眾滿意、切合實際的承諾內(nèi)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）容，而且都已張貼上墻，但是我們在實際工作究竟做到了沒有，卻不為人知。所以，我們要通過檢查、考核等形式，對承諾內(nèi)容進行跟蹤問效，對違諾行為進行嚴(yán)肅處理，保證承諾內(nèi)容扎扎實實地兌現(xiàn)，把承諾內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實，真正做到言必行，行必果，踏踏實實為經(jīng)營者辦實事。

⒊廉潔勤政，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是要從自身的形象抓起，認(rèn)真落實黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)定、規(guī)章、制度，努力做自重、自省、自警、自勵，從思想上牢固構(gòu)筑防腐拒變的陣地，不為各種誘惑所動，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。二是要廉潔奉公，秉公執(zhí)法，不循私情，不接受吃請，不收受禮金和禮品，不得索、拿、卡、要，不貪贓枉法，不為親屬、子女謀取不正當(dāng)利益，不參與經(jīng)營活動。三是要認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定，設(shè)身處地為經(jīng)營者著想，提高辦事效率，始終保持政令暢通，有令必行，有禁必止。認(rèn)真開展行風(fēng)評議，定期召開座談會，吸取社會各界意見，爭取社會監(jiān)督。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，自覺維護運管執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊伍。

⒋剎風(fēng)整紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

⒈抓好培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。提高全市運政隊伍的整體素質(zhì)，是一項長期的根本任務(wù)，要做到經(jīng)?；?、制度化。一是必須堅持先培訓(xùn)后上崗。運政執(zhí)法專業(yè)性、政策性很強，執(zhí)法人員只有透徹地理解了道路運輸管理的政策、法規(guī)，才能正確地適用法規(guī)，嚴(yán)格地遵循法定程序，準(zhǔn)確地把握自由裁量的幅度。新進人員必須統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，取得上崗資格后才能進入運管隊伍。二是要堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使全體運政人員熟悉《行政處罰法》、《行政訴訟法》以及《交通行政處罰程序規(guī)定》、《道路運輸行政處罰規(guī)定》、《條例》等，做到應(yīng)知應(yīng)會，運用自如。三是在實際工作中，堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律程序辦事。做到適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，處罰公正，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，無違法行政行為。

⒉剎風(fēng)整紀(jì)，規(guī)范運政執(zhí)法行為。運政隊伍素質(zhì)的好壞直接影響到依法行政工作的健康發(fā)展。一是嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組織一次執(zhí)法隊伍整頓，對不勝任工作、不稱職人員堅決進行崗位調(diào)整，對問題嚴(yán)重、敗壞部門聲譽的人員要堅決清除執(zhí)法隊伍。市處由處紀(jì)檢書記牽頭組織對群眾反映強烈的運管人員從事、參與或支持直系親屬從事出租汽車非法營運和異地經(jīng)營問題進行一次徹底排查，經(jīng)查屬實的，限期將車輛進行處理，否則責(zé)令下崗。必要時請交通局和市紀(jì)檢、監(jiān)察部門介入，一查到底；一是與每名運政人員簽訂了“五不準(zhǔn)”責(zé)任狀，要求每名運政人員不準(zhǔn)講情、不準(zhǔn)當(dāng)保護傘、不準(zhǔn)參與養(yǎng)車、不準(zhǔn)對經(jīng)營者“吃拿卡要”、不準(zhǔn)對服務(wù)對象“冷橫硬沖”，對于違反者將按照《運管人員違章違紀(jì)管理辦法》進行相應(yīng)的處罰。二是統(tǒng)一規(guī)范了上路執(zhí)法人員的證件、著裝、手勢、用語、基本工作程序，做到佩帶齊全、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，樹立運管部門良好形象。三是對運政人員的上崗資格、證件管理和違法違紀(jì)人員進行了徹底的清理整頓。特別是針對群眾反映強烈的運管人員從事、參與或支持直系親屬從事出租汽車非法營運和異地經(jīng)營問題，組織紀(jì)檢人員進行徹底的清理排查，對問題嚴(yán)重、敗壞部門聲譽的調(diào)離執(zhí)法崗位，直到清除執(zhí)法隊伍。