為了落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況宏觀監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，9月下旬，市統(tǒng)計(jì)局核算處李華處長(zhǎng)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局李衛(wèi)星局長(zhǎng)、區(qū)政府辦譚建光副主任、陳羨華副局長(zhǎng)等一行赴重慶地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查專題考察調(diào)研。考察團(tuán)就如何開(kāi)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、如何組織部署創(chuàng)意企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查、如何利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)等問(wèn)題與重慶市統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了深入交流。通過(guò)考察，了解了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的新理念、新方法，基本達(dá)到“更新觀念、拓寬思路、交流學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短”的預(yù)期目的，對(duì)于建立我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有很大的啟示作用。現(xiàn)將這次學(xué)習(xí)考察的基本情況和對(duì)今后我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的啟發(fā)匯報(bào)如下：

一、重慶市開(kāi)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本情況

今年2-6月，重慶市對(duì)全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行了一次調(diào)查摸底工作，采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，其中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本情況采用全面調(diào)查，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況采用分層（分類）隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查范圍涵蓋了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

調(diào)查工作分六個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段

主要由統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)委負(fù)責(zé)，包括落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件；完成調(diào)查摸底工作，弄清轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的單位基本情況，編制調(diào)查單位名錄庫(kù)；完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的編制和擴(kuò)充工作。

8月28日，根據(jù)我區(qū)發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)的愿望，我們遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)組、和旅游、文化等有關(guān)部門以及區(qū)委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在思山嶺鄉(xiāng)的組織下，到我省“三寶”之一的岫玉的故鄉(xiāng)——縣就岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。大家通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹、談體會(huì)，一致認(rèn)為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說(shuō)上了一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的發(fā)展課?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市，地處遼東半島北部，總面積4507平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中滿族人口占90％以上，是一個(gè)“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區(qū)縣。歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，物華天寶，其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然資源享譽(yù)海內(nèi)外，堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。

地下資源享譽(yù)海內(nèi)外。全縣現(xiàn)已探明地下礦藏多達(dá)43種，其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國(guó)最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國(guó)同行業(yè)80％以上，玉連獲“中國(guó)國(guó)石第一候選石”殊榮，玉制品入選2008年奧運(yùn)會(huì)指定紀(jì)念品，“玉星”被國(guó)際天文組織正式命名。是中國(guó)珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地，并于2006年被國(guó)土資源部中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正式命名為“中國(guó)玉都”。菱鎂儲(chǔ)量豐富，品位上乘，是全國(guó)著名的“菱鎂之鄉(xiāng)”。淡水資源十分豐富，同時(shí)，也是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一，具有很高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。地上物產(chǎn)得天獨(dú)厚。是全國(guó)柞蠶生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和中國(guó)滑菇生產(chǎn)第一縣。交通通訊四通八達(dá)。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網(wǎng)中，近鄰大連港、營(yíng)口港、鲅魚(yú)圈港、丹東港和沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、大連機(jī)場(chǎng)、丹東機(jī)場(chǎng)。服務(wù)設(shè)施配套齊全，文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)有盡有。對(duì)外貿(mào)易前景廣闊，現(xiàn)已建成出口貿(mào)易生產(chǎn)基地130多個(gè)，貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到亞、歐、美100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？平涛男l(wèi)異彩紛呈。是中國(guó)“現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”、遼寧省“群眾藝術(shù)活動(dòng)基地”和“滿族農(nóng)民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂(lè)等被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝令人神往。境內(nèi)有清代奉天四大名山之一，現(xiàn)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的藥山；有峰秀松奇，瀑布飛濺的國(guó)家AA級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)清涼山；有山深林密，水秀潭美的國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)龍?zhí)稙常挥懈邖{出平湖的羅圈背水庫(kù)；有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態(tài)文化，共同構(gòu)成了遼東半島上一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。全縣現(xiàn)已開(kāi)通“玉都國(guó)石之旅”、“滿族風(fēng)情之旅”、“山水生態(tài)之旅”三條精品旅游熱線，是遼寧省旅游強(qiáng)縣。

2006年，（近年不詳）生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)64億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)15.7%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.5998億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.2288億元，比上年增長(zhǎng)18.8%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)27.8億元，比上年增長(zhǎng)39.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.8億元，比上年增長(zhǎng)26.9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4210元，比上年增長(zhǎng)12.2%。近幾年來(lái)，先后榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)“四五”普法先進(jìn)縣和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)兵縣、全省平安縣等稱號(hào)。

“十一五”期間，將緊緊抓住國(guó)家東北老工業(yè)基地振興、遼寧“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)開(kāi)放和鞍山經(jīng)濟(jì)隆起等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹(shù)立“近?！焙汀案沟亍彪p重理念，進(jìn)一步念好山字經(jīng)，打好資源牌，唱好開(kāi)放戲，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、文化興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，最終把建成周邊大城市對(duì)外開(kāi)放的“大后方”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“給養(yǎng)地”、休閑旅游的“后花園”。力爭(zhēng)到“十一五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到150億元，地方財(cái)政收入達(dá)到5億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到180億元，農(nóng)村人均純收入達(dá)到6000元，綜合實(shí)力排名進(jìn)入遼寧省前10名，步入遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。

一、十二項(xiàng)重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況

20*年，*市提出大項(xiàng)目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，確定了事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的十二項(xiàng)重大任務(wù)，實(shí)行了“分項(xiàng)負(fù)責(zé)，目標(biāo)管理”新舉措，即將每項(xiàng)重大任務(wù)確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，1—2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨(dú)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)考核，每項(xiàng)任務(wù)每年獎(jiǎng)金20萬(wàn)元共240萬(wàn)元，直接納入市財(cái)政預(yù)算。

該市十二項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點(diǎn)：

1、四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗(yàn)、特長(zhǎng)確定主抓工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行有效整合。

2、每項(xiàng)重大任務(wù)確立一名主要負(fù)責(zé)人和1—2名助手，明確具體目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，有效地將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起，避免了職責(zé)交叉、多頭管理，提高了工作效能。

3、負(fù)責(zé)每項(xiàng)重大任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有明確的工作重心，做到了重點(diǎn)突出，兼顧一般工作。對(duì)未有負(fù)責(zé)重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)按各自分工開(kāi)展工作。這樣，有效避免了事無(wú)巨細(xì)、重點(diǎn)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。

前不久，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們*人民政府農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行*赴*進(jìn)行了為期兩周的實(shí)地考察。*農(nóng)業(yè)發(fā)展值得我們學(xué)習(xí)的地方很多，給了我們很多有益的啟示。

*農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

*是世界三大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，僅次于美國(guó)、法國(guó)。這個(gè)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀條件并不優(yōu)越，國(guó)土狹小，資源貧乏，是典型的人多地少國(guó)家，耕地面積299*畝，相當(dāng)于*市，人均耕地1.*，僅比*市人均多0.*。狹小的*憑什么能夠成為世界三大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一？*農(nóng)業(yè)的四大特點(diǎn)可以回答這一問(wèn)題。

1.揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇適宜*的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。*土地資源少，光照不足，但地勢(shì)平坦，降雨充沛。*政府根據(jù)這一國(guó)情制定了一系列符合自己實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策：避開(kāi)需要大量光照和價(jià)格低廉的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物。走高投入、高產(chǎn)出的路子。*玻璃溫室的面積世界最大，全國(guó)的玻璃溫室面積已經(jīng)超過(guò)1.1億平方米，占世界溫室總面積的1／4以上。

2.聚合優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集約化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所形成的種類少，但每一類都很精、很大、很強(qiáng)。園藝業(yè)在荷蘭農(nóng)業(yè)中占有相當(dāng)份額，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的3*。因此，*被稱為“歐洲花園”、“花卉王國(guó)”。現(xiàn)在荷蘭每天向世界出口170*枝鮮切花和17*盆鮮花，鮮花出口占國(guó)際市場(chǎng)的6*。*蔬菜出口也居世界第一，溫室蔬菜以番茄的面積最大。荷蘭畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為6*，其乳品、豬肉的出口量居世界之首。*整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化是由眾多企業(yè)和農(nóng)戶組成的。*的溫室大都實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，一個(gè)公司或一戶花農(nóng)的幾萬(wàn)平方米的溫室，往往只生產(chǎn)兩三個(gè)品種。如我們參觀考察的位于荷蘭北部的一家蝴蝶蘭種植場(chǎng)，是一個(gè)家庭式農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)有溫室800*米，該農(nóng)場(chǎng)一年生產(chǎn)2*盆鮮花，全部都是蝴蝶蘭。

3.注重品牌，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序。我們參觀的蔬菜、花卉等產(chǎn)品均有生產(chǎn)廠家、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品品牌。*年成立的*花卉拍賣行是現(xiàn)今世界上最大的花卉拍賣市場(chǎng)。進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的花卉和植物要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，隨后被送到冷藏庫(kù)和存放庫(kù)等待上市拍賣。拍賣成交的產(chǎn)品按客戶要求進(jìn)行包裝，隨即空運(yùn)到世界各地。當(dāng)天未被銷出的鮮花會(huì)被銷毀，以保證鮮花質(zhì)量，維護(hù)荷蘭鮮花品牌形象。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

到*年，*省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5*6億元，是*年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由*年的居全國(guó)第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到*年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國(guó)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。

*省有關(guān)部門認(rèn)為，*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級(jí)品多，動(dòng)密集型產(chǎn)品多，而市場(chǎng)需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國(guó)260種最具競(jìng)爭(zhēng)力的居民主要消費(fèi)品中*僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3%，低于全內(nèi)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過(guò)大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá)64.5%，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力不強(qiáng)。二是整體競(jìng)爭(zhēng)力低。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

*省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開(kāi)始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。*年省委七屆二次全委會(huì)通過(guò)了《中共*省委、*省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興*經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)二十年的調(diào)整，*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級(jí)化的問(wèn)題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過(guò)高;三是與沿海發(fā)達(dá)省份比*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開(kāi)放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。*年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

1、*產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。