【摘要】為提高煤礦井下員工行為安全管控水平，使員工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程作業(yè)，采用推行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、實(shí)施不安全行為積分管控和針對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)盯防的管控方法，并將上述管控方法納入到績效考核中，提出員工行為安全管控體系。結(jié)果表明:編制涵蓋煤礦井下各項(xiàng)作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)、存在風(fēng)險(xiǎn)和安全措施等內(nèi)容的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程工單，形成用于指導(dǎo)員工規(guī)范作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高員工井下作業(yè)的規(guī)范性;采取分級積分制管控員工的不安全行為，可實(shí)現(xiàn)礦井所有管理人員共同參與安全管理;利用信息系統(tǒng)對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)盯防管理，有助于實(shí)現(xiàn)作業(yè)提報(bào)、盯防人員分配、作業(yè)過程管控和措施落實(shí)考核的全過程管理。將上述管控方法納入到績效考核中，能夠保障各項(xiàng)管控措施的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】煤礦員工;行為安全;不安全行為;崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程;高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè);績效考核

0引言

煤礦行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦井下員工作業(yè)行為的安全管控在煤礦安全管理中起著十分重要的作用。在技術(shù)上，隨著礦井災(zāi)害預(yù)防和治理技術(shù)水平的不斷提升，煤礦災(zāi)害的預(yù)防和治理取得了重大進(jìn)展，然而，相比于技術(shù)手段而言，員工的行為安全管控日益成為安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，國內(nèi)外學(xué)者對于煤礦員工行為安全管控的研究主要涉及安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系、不安全行為管控、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用等。王盛銘等［1］分析了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系與煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的特點(diǎn)和關(guān)系，得出二者從不同層面促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)管理水平，相輔相成，并且可以進(jìn)行有機(jī)融合;高登云等［2］研究了煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程在精益化管理方面與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系之間的關(guān)系，指出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程對煤炭企業(yè)的精益化管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠起到促進(jìn)作用;李乃文等［3］通過設(shè)計(jì)行為安全管理在煤礦中的實(shí)施流程，提出健全行為考核體系與激勵(lì)機(jī)制、完善行為安全培訓(xùn)體系的行為安全管理保障機(jī)制;趙紅澤等［4］分析總結(jié)煤礦一般隱患排查閉環(huán)管理流程，建立了針對煤礦企業(yè)、科段、班組和全礦從業(yè)人員的上下貫通的4級隱患排查績效考核管理指標(biāo)體系。綜上所述，崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、不安全行為管控和績效考核等手段都在員工行為安全管控中發(fā)揮了十分重要的作用，但還沒能持續(xù)深入融合，形成更為完備的管理體系。鑒于此，筆者擬通過以上管控技術(shù)的應(yīng)用和有機(jī)結(jié)合，提出完整的煤礦員工行為安全管控體系，并采用績效考核保證管理方法落實(shí)，達(dá)到提升員工行為安全管控水平的目的。

1推行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程

管控煤礦員工的行為，首先要制定井下各崗位的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，來規(guī)范員工作業(yè)行為。

某煤礦創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)決議關(guān)于提升管理層次創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)推動(dòng)礦井又快又好發(fā)展的決議

中共某煤礦第六屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2006年8月9日召開，全體黨委委員出席會(huì)議。

全會(huì)認(rèn)為，我們某某煤礦要想謀求市場競爭優(yōu)勢，維持企業(yè)生存與發(fā)展，就必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)的方針，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)“十一五”規(guī)劃和“五八四一一”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從高科技、高起點(diǎn)、高效益，敢探索、敢超前、敢創(chuàng)新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發(fā)，牢固樹立節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值的新理念，突出抓好安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促節(jié)約，以強(qiáng)化精益管理促節(jié)約，以加快科技創(chuàng)新促節(jié)約，以健全機(jī)制體制促節(jié)約，動(dòng)員全體干部職工人人參與節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，勇于創(chuàng)建行業(yè)領(lǐng)先水平的節(jié)約型企業(yè)。經(jīng)過不懈努力，力爭到“十一五”末，企業(yè)基本形成節(jié)約型的發(fā)展理念、增長方式和消費(fèi)方式，閑置和呆滯資產(chǎn)得到充分利用；內(nèi)部市場化運(yùn)作較為成熟，市場化程度達(dá)到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產(chǎn)量達(dá)到25萬噸以上，采區(qū)回采率達(dá)到80%以上；噸煤實(shí)物消耗、期間費(fèi)用等指標(biāo)達(dá)到行業(yè)同類型礦井的先進(jìn)水平；節(jié)約型的技術(shù)、工藝、裝備普遍應(yīng)用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團(tuán)公司下達(dá)的考核指標(biāo)；全員勞動(dòng)效率和人均營業(yè)收入大幅度提高，人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，初步改變?nèi)硕嗟托У臓顩r；全礦廣大干部職工的節(jié)約意識明顯增強(qiáng)，長效節(jié)約的運(yùn)行機(jī)制初步建立，企業(yè)整體達(dá)到“江蘇省節(jié)約型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須全員發(fā)動(dòng)，全方位推進(jìn)。做精做大煤炭產(chǎn)品，穩(wěn)定本部產(chǎn)量，迅速擴(kuò)大異地產(chǎn)能；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與集團(tuán)公司西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)；綜合利用企業(yè)資源，不斷加大自制加工、修舊利廢力度，減少廢棄物的最終處理量；強(qiáng)化決策源頭節(jié)約，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更加重視提高資本運(yùn)行質(zhì)量和投資收益；大力開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材、開發(fā)利用人力資源等工作，采取強(qiáng)有力措施，提高資源集約利用水平；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，最大限度降本增效。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，提供創(chuàng)建依據(jù)和組織保證；創(chuàng)新節(jié)約型企業(yè)機(jī)制體制，推動(dòng)集約高效運(yùn)行；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以科技破難題促節(jié)約；建立嚴(yán)格的節(jié)約考核督導(dǎo)體系，保證創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)有效開展；大力開展節(jié)約宣傳教育，營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。

中共某煤礦第六屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于年8月9日召開，全體黨委委員出席會(huì)議。

全會(huì)認(rèn)為，我們某某煤礦要想謀求市場競爭優(yōu)勢，維持企業(yè)生存與發(fā)展，就必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)的方針，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)“十一五”規(guī)劃和“五八四一一”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從高科技、高起點(diǎn)、高效益，敢探索、敢超前、敢創(chuàng)新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發(fā)，牢固樹立節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值的新理念，突出抓好安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促節(jié)約，以強(qiáng)化精益管理促節(jié)約，以加快科技創(chuàng)新促節(jié)約，以健全機(jī)制體制促節(jié)約，動(dòng)員全體干部職工人人參與節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，勇于創(chuàng)建行業(yè)領(lǐng)先水平的節(jié)約型企業(yè)。經(jīng)過不懈努力，力爭到“十一五”末，企業(yè)基本形成節(jié)約型的發(fā)展理念、增長方式和消費(fèi)方式，閑置和呆滯資產(chǎn)得到充分利用；內(nèi)部市場化運(yùn)作較為成熟，市場化程度達(dá)到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產(chǎn)量達(dá)到25萬噸以上，采區(qū)回采率達(dá)到80%以上；噸煤實(shí)物消耗、期間費(fèi)用等指標(biāo)達(dá)到行業(yè)同類型礦井的先進(jìn)水平；節(jié)約型的技術(shù)、工藝、裝備普遍應(yīng)用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團(tuán)公司下達(dá)的考核指標(biāo)；全員勞動(dòng)效率和人均營業(yè)收入大幅度提高，人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，初步改變?nèi)硕嗟托У臓顩r；全礦廣大干部職工的節(jié)約意識明顯增強(qiáng)，長效節(jié)約的運(yùn)行機(jī)制初步建立，企業(yè)整體達(dá)到“江蘇省節(jié)約型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須全員發(fā)動(dòng)，全方位推進(jìn)。做精做大煤炭產(chǎn)品，穩(wěn)定本部產(chǎn)量，迅速擴(kuò)大異地產(chǎn)能；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與集團(tuán)公司西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)；綜合利用企業(yè)資源，不斷加大自制加工、修舊利廢力度，減少廢棄物的最終處理量；強(qiáng)化決策源頭節(jié)約，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更加重視提高資本運(yùn)行質(zhì)量和投資收益；大力開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材、開發(fā)利用人力資源等工作，采取強(qiáng)有力措施，提高資源集約利用水平；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，最大限度降本增效。

全會(huì)指出，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，必須加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，提供創(chuàng)建依據(jù)和組織保證；創(chuàng)新節(jié)約型企業(yè)機(jī)制體制，推動(dòng)集約高效運(yùn)行；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以科技破難題促節(jié)約；建立嚴(yán)格的節(jié)約考核督導(dǎo)體系，保證創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)有效開展；大力開展節(jié)約宣傳教育，營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，爭做創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的宣傳者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

1安全第一，預(yù)防為主只有從源頭上杜絕事故種子的萌芽，將危險(xiǎn)扼殺于搖籃中，從本質(zhì)上消除危險(xiǎn)的發(fā)生。

1.1做好“安全理念”的思想預(yù)防只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這弦，像老鼠出洞一樣，時(shí)刻警惕周圍的危險(xiǎn)，把預(yù)防工作搞好，才能保證無誤操作、不違章、不在危險(xiǎn)環(huán)境中操作。

1.2做好“安全文化”的行為預(yù)防企業(yè)的安全文化影響著企業(yè)所有員工的行為準(zhǔn)則和行事方法，同時(shí)培養(yǎng)人的安全意識。在一個(gè)時(shí)刻講安全，處處要安全的氛圍中，天天接觸到的都是安全的東西，由于人的從眾心理，哪怕是最開始對安全完全不在乎的人，都會(huì)逐漸把安全印到腦子里了。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。

1.3做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防煤礦圖紙是煤礦生產(chǎn)建設(shè)法定的所必需的重要技術(shù)資料。因此，首先要嚴(yán)格圖紙會(huì)審。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，所涉及的生產(chǎn)要素眾多，安全管理至關(guān)重要。作為煤礦企業(yè)，應(yīng)該針對技術(shù)薄弱的節(jié)點(diǎn)定期開展技能培訓(xùn)。對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

2抓安全管理必須認(rèn)真、務(wù)實(shí)

安全上的不作為發(fā)現(xiàn)隱患、三違不提出、不處理，一時(shí)的僥幸，雖然未因此發(fā)生事故，但是會(huì)因此助長人的惰性心理，對以后發(fā)生的隱患也莫不在乎，導(dǎo)致隱患叢生，在特定的條件下，事故就會(huì)變成不可避免。而亂作為則會(huì)導(dǎo)致普通職工與管理人員的矛盾，引起職工的逆反心理，反而導(dǎo)致故意性三違的發(fā)生，最終將大大增加事故發(fā)生的機(jī)率。及時(shí)正確的處罰、教育和督促，日積月累，逐漸轉(zhuǎn)變職工對安全檢查工作的觀念，使職工從被動(dòng)接收安全檢查轉(zhuǎn)變成主動(dòng)要求檢查。

［摘要］在深入分析煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境各方面影響的基礎(chǔ)上，提出了管理制度、技術(shù)措施兩方面為主要內(nèi)容的防治辦法，為煤礦長期協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境探索了一條新的途徑。

［關(guān)鍵詞］煤礦開采；地質(zhì)環(huán)境；管理制度；技術(shù)措施

0引言

煤礦與工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，煤炭是用途最廣泛的工業(yè)原料之一，是工業(yè)的糧食，因此煤礦的開采與使用對國家以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在已探明的能源儲量中，與石油天燃?xì)獾然茉聪啾龋覈拿禾抠Y源非常豐富。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加大，我國對能源的需求量越來越大。盡管國家在大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)能等新能源，但是根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2020年，我國煤礦的開采量將會(huì)達(dá)到34億t，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)煤炭作為我國主要能源的地位不會(huì)改變。

1煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境造成的影響

煤炭的開采往往會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，會(huì)占用土地、造成土地塌陷，污染地下水，開采過程中產(chǎn)生的廢氣、煤巖塵污染大氣。避免污染環(huán)境是煤礦開采過程中必須解決的重大問題［1-2］。