加大新農(nóng)保工作推進(jìn)力度，為進(jìn)一步貫徹落實宿城區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》宿區(qū)政發(fā)2號）文件精神。全面實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保和60周歲以上農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放“兩個全覆蓋”結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

年月日，完成年119人農(nóng)村適齡居民續(xù)保工作，續(xù)保率9%以上；完成農(nóng)村適齡居民擴(kuò)面工作，新增參保0人；60周歲以上農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率0%

二、實施步驟

一）調(diào)查摸底階段月日—月日各村（居）認(rèn)真組織村（居）組干部對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村適齡居民、60周歲以上農(nóng)村老年居民參加新農(nóng)保情況進(jìn)行摸底調(diào)查，填寫《宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)農(nóng)村老年居民社會保障基本情況調(diào)查表》和《宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)農(nóng)村適齡居民社會保障基本情況調(diào)查表》并于月前上報紙質(zhì)及電子文檔，由鎮(zhèn)人社所匯總統(tǒng)一上報區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

二）宣傳發(fā)動階段（月日—月日）各村（居）作為新農(nóng)保工作責(zé)任主體，通過召開村（居）組干部座談會1次，群眾代表會1次。充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，每個村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個村民小組在醒目位置宣傳標(biāo)語不少于條，宣傳資料戶均1份。重點是宣傳動員年已參保的農(nóng)村適齡居民及時到鎮(zhèn)民豐銀行網(wǎng)點續(xù)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。對有參保要求的人員，及時辦理參保登記手續(xù)。

上午，*同志在講話中就當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村團(tuán)的工作作了重點強(qiáng)調(diào)。在這里，我做一些具體說明。2009年農(nóng)村戰(zhàn)線的重點工作，總的講：一是扎實推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，二是全力促進(jìn)農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三是繼續(xù)深化保護(hù)母親河行動。這就是農(nóng)村戰(zhàn)線的特色。

1.關(guān)于農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作

第一，探索和推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新。在農(nóng)村青年流動、分布、聚集不斷發(fā)生變化的條件下，解決農(nóng)村基層團(tuán)組織對農(nóng)村青年的組織覆蓋問題，關(guān)鍵在基層團(tuán)建創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，不能僅就農(nóng)村論農(nóng)村，而要立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這個大背景。一方面，要堅持黨建帶團(tuán)建，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村各級團(tuán)的組織體系，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)縣委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)選派團(tuán)干部到團(tuán)縣委蹲點指導(dǎo)工作。另一方面，要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變化，推行聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)等各種團(tuán)建新模式，積極探索農(nóng)村基層團(tuán)組織依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行組織建設(shè)、運(yùn)行聯(lián)絡(luò)的新方式，實現(xiàn)對農(nóng)村青年的廣泛聯(lián)系、多重覆蓋。說到底，只要是有利于吸引和凝聚農(nóng)村青年的方式、載體和途徑，都可以大膽地試、大膽地闖。

第二，推進(jìn)農(nóng)村青年中心、專業(yè)合作組織等青年組織建設(shè)。吸引和凝聚青年，既要充分發(fā)揮團(tuán)組織的核心作用，又要充分發(fā)揮各類青年組織的積極作用。從近幾年的實踐來看，農(nóng)村青年中心在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)青年中發(fā)揮了積極作用。各地團(tuán)組織要從實際出發(fā)，通過深入開展示范性農(nóng)村青年中心建設(shè)這一載體，繼續(xù)推動。重點是三個方面：一是作為團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸，二是作為青年活動場所；三是作為基層工作運(yùn)行模式。對于農(nóng)村青年專業(yè)合作社、協(xié)會工作，我們要高度重視?，F(xiàn)在，農(nóng)村青年專業(yè)合作組織發(fā)展很快，法律環(huán)境和社會條件都比較完備。各級團(tuán)組織要通過典型示范、政策支持、提供服務(wù)等方式，聯(lián)系、培育一批農(nóng)村青年專業(yè)合作社、協(xié)會，促進(jìn)其發(fā)展壯大，充分發(fā)揮利益紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈條在吸引和凝聚農(nóng)村青年中的作用。下一步，團(tuán)中央將進(jìn)一步加強(qiáng)杰出青年農(nóng)民聯(lián)誼會工作，適時組建一些協(xié)會。團(tuán)各省（區(qū)、市）委也可結(jié)合各自情況，在省、地一級建立農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會組織。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)。重點是四個方面：一是農(nóng)村青年能人工作。要積極選拔農(nóng)村青年能人擔(dān)任農(nóng)村基層團(tuán)干部，促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)干部成為青年能人。二是大學(xué)生“村官”工作。要做好大學(xué)生村官聯(lián)系、宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們在加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織、活躍農(nóng)村團(tuán)的基層工作中的作用。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的整體作用。四是團(tuán)干部培訓(xùn)，團(tuán)中央將用五年時間對所有的團(tuán)縣委書記進(jìn)行一次培訓(xùn)。

第四，把團(tuán)的組織建設(shè)和團(tuán)的工作結(jié)合起來。*同志在全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機(jī)制。貫徹這一要求，農(nóng)村戰(zhàn)線要堅持活動和組織建設(shè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)抓農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)的意識和能力，使農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

截至7月末，我市新農(nóng)保參?？?cè)藬?shù)突破百萬大關(guān)，達(dá)*萬人，參保覆蓋率達(dá)到*%，所有涉農(nóng)縣（市）、區(qū)全面實現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo)，新農(nóng)?；鹄塾嬤_(dá)*億元，農(nóng)?；鹄塾嫿痤~和參保人數(shù)都達(dá)到全省總數(shù)的*%左右。我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主要做法是：

一、深入調(diào)研，反復(fù)論證，科學(xué)構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度框架

在制度設(shè)計過程中，我市始終堅持與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，以農(nóng)民個人有能力繳、財政有能力貼、預(yù)期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)換銜接為目標(biāo)，深入開展調(diào)研，科學(xué)借鑒外地新農(nóng)保制度建設(shè)的經(jīng)驗反復(fù)進(jìn)行論證，至*年8月，我市及所屬各縣（市）及涉農(nóng)區(qū)全部出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施或試行辦法，即合理界定了覆蓋范圍和對象，明確以農(nóng)村純農(nóng)人員（即從事第一產(chǎn)業(yè)）為制度保障主體；以“統(tǒng)賬結(jié)合”為主要保險模式；統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例下限，明確個人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%；建立了財政補(bǔ)貼機(jī)制，明確地方財政對農(nóng)民參保予以補(bǔ)貼，比例不低于當(dāng)?shù)毓嫉膮⒈Ｈ藛T年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，對特殊困難群體的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高；規(guī)定了養(yǎng)老金計發(fā)原則，明確養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；農(nóng)?；鸺{入財政專戶管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部改為財政全額撥款單位，不再提取管理服務(wù)費(fèi)。

二、遵循規(guī)律，多措并舉，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作

各地各級勞動保障部門及農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在推進(jìn)新農(nóng)保過程中邊摸索邊總結(jié)，遵循農(nóng)村工作規(guī)律，開辟出了一條符合我市農(nóng)村實際的新農(nóng)保發(fā)展之路。一是強(qiáng)化行政推進(jìn)力度。在實施過程中，堅持做到“四點”，即將新農(nóng)保工作列入為民辦實事重點項目，對制度建設(shè)和實施的目標(biāo)作出規(guī)劃；將參保覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)的必成指標(biāo)和社會保障工作的重要指標(biāo)層層考核；及時召開動員會、適時召開推進(jìn)會，抓好工作總結(jié)和部署；實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣（市）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，勞動保障等職能部門負(fù)責(zé)人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動，營造濃烈的輿論氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保。內(nèi)容上重點宣傳新制度的優(yōu)點、亮點以及為農(nóng)民帶來的實惠，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到新農(nóng)保是政府為民辦的實事、好事；形式上靈活多樣，譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)咨詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等，基層干部和農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員走村入戶，把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個角落，為新農(nóng)保制度的推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是實行目標(biāo)管理。堅持目標(biāo)管理制度，每年年初及時制定年度工作量化目標(biāo)，層層分解落實，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標(biāo)，人人有任務(wù)，年中有督促，年終有考評。

三、強(qiáng)化管理，改進(jìn)服務(wù)，全面提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦水平

摘要：隨著全球市場的不斷擴(kuò)大，國際保理業(yè)務(wù)的廣泛開展，受到各國進(jìn)出口商的歡迎。首先闡述國際保理業(yè)務(wù)的定義、特點和種類,然后就我國國際保理業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,從中提出國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的七大問題,最后從國際保理信用風(fēng)險管理、國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境這三個方面入手，總結(jié)出保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：保理業(yè)務(wù)；商業(yè)銀行；信用風(fēng)險

1國際保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

國際保理業(yè)務(wù)在我國起步較晚，1988年中國銀行在我國率先推出國際保理業(yè)務(wù)，并于1993年成為中國首家國際保理商聯(lián)合會會員，隨后交通銀行、光大銀行、中信實業(yè)銀行、中國工商銀行等也紛紛開展國際保理業(yè)務(wù)，并先后成為FCI會員。

從辦理機(jī)構(gòu)上看，目前我國已有12家銀行成為FCI會員，對外辦理國內(nèi)與國際保理業(yè)務(wù)，其中業(yè)務(wù)量較大的主要是中國銀行和交通銀行。

2國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展存在的問題

為促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，扎實做好為企業(yè)排憂解難服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，縣委、縣政府確定在全縣范圍內(nèi)開展為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動。現(xiàn)制訂如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣第黨代會、縣人代會確定的奮斗目標(biāo)，按照緊扣“一個主題”、突出“兩條主線”、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、突破“六大板塊”、打造“九大產(chǎn)業(yè)”的基本工作思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實工業(yè)發(fā)展“四項機(jī)制”，堅持領(lǐng)導(dǎo)包保、分級負(fù)責(zé)，積極主動為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的土地、資金等困難和問題，實行“一企一策”，加大政策扶持力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)著力解決企業(yè)發(fā)展用地問題。把企業(yè)發(fā)展用地作為緊迫任務(wù)，全力解決和保障企業(yè)發(fā)展用地需求，按照先急后緩、突出重點的原則，科學(xué)安排企業(yè)發(fā)展用地。一是對重點企業(yè)技改擴(kuò)能、招商引資項目用地（包括投資強(qiáng)度、容積率等）情況在前期集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《企業(yè)基本情況存在問題及責(zé)任單位一覽表》責(zé)任分工開展具體對接，摸清企業(yè)用地缺口，建立企業(yè)用地臺賬。二是認(rèn)真落實國家和省重點項目用地點供政策，加大對上爭取用地指標(biāo)力度，努力擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。三是大力實施土地集約利用，制定加強(qiáng)節(jié)約用地的辦法措施，深入挖潛閑置低效用地，優(yōu)先保障重點項目、骨干企業(yè)、擬上市企業(yè)建設(shè)用地。四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地指標(biāo)置換力度，把土地指標(biāo)集中到園區(qū)，優(yōu)先解決園區(qū)大項目土地指標(biāo)。(縣國土局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各園區(qū)配合)

(二)著力解決企業(yè)發(fā)展資金不足和借款成本較高問題。