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摘要：“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。本文主要講述了依托視聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)優(yōu)勢以及視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國的資源優(yōu)勢，將視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)中的應(yīng)用實(shí)踐。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，踐行數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑、新樣本，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋出切實(shí)有效的路徑。

關(guān)鍵詞：視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興基層治理基層服務(wù)

1引言

農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。黨的十八大以來，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)

視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)是基于視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)。平臺(tái)融合省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級治理體系，以數(shù)字化治理為基礎(chǔ)，構(gòu)建線上線下融合的鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，推進(jìn)共建、共治、共享，繼而實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的整體構(gòu)建目標(biāo)。

2.1加速數(shù)字基建，發(fā)展數(shù)字農(nóng)村

加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展。依托新一代信息網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

2.2提升公共服務(wù)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理

多級、多層業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展。依托新一代信息網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療、法律、教育等公共服務(wù)統(tǒng)籌。

2.3深化基層黨建，政務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)村務(wù)管理數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理服務(wù)精細(xì)化，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

2.4加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升發(fā)展質(zhì)量

深入基層，在防災(zāi)、救災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建立適合的應(yīng)急管理體系，有效降低自然災(zāi)害引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)，滿足疫情防控需求，提高農(nóng)村的抗災(zāi)水平。

3我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及難點(diǎn)

數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的核心是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、鄉(xiāng)村治理方式和鄉(xiāng)村生活方式發(fā)生變革。以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，聚合生態(tài)，共同創(chuàng)新，突顯“可視、可管、可用”的業(yè)務(wù)價(jià)值，從底層終端設(shè)備到數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)端到端全場景的整體方案設(shè)計(jì)。經(jīng)過數(shù)年的全國試點(diǎn)推廣，各地在數(shù)字鄉(xiāng)村方面做出了大量積極有效的成功探索，但在深化推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化過程中仍然存在部分問題亟待解決。

3.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化普及度不足

城市與鄉(xiāng)村間以及鄉(xiāng)村之間的互聯(lián)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要互相促進(jìn)才能助力基層鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2缺少頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，難以統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)

存在一定程度資源分散問題，導(dǎo)致出現(xiàn)多系統(tǒng)間、多部門間的數(shù)據(jù)資源分離。在各地域、行業(yè)、部門之間形成了各自為政的現(xiàn)象，無統(tǒng)一頂層規(guī)劃及設(shè)計(jì)。

3.3視頻溝通機(jī)制不良，缺少統(tǒng)一溝通方案

缺少統(tǒng)一的音視頻系統(tǒng)方案以聯(lián)合各級橫向部門，存在溝通效率低、工作進(jìn)度慢等問題。

3.4橫向部門聯(lián)動(dòng)缺乏，聯(lián)合辦公協(xié)作不暢

缺少單一平臺(tái)或系統(tǒng)對各級、各部門間信息實(shí)現(xiàn)安全互通，整合難度大，不利于資源與信息共享和工作的協(xié)同處理。

4視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)的應(yīng)用設(shè)計(jì)

平臺(tái)通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興工作，依托核心技術(shù)自主可控的安全優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施通達(dá)基層鄉(xiāng)村的覆蓋優(yōu)勢，整合區(qū)域醫(yī)療、教育、法律、心理等資源，優(yōu)化服務(wù)供給，為助推鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供了新思路、新模式、新樣本。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)如1圖所示。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，應(yīng)用服務(wù)采取模塊化設(shè)計(jì)，可按需建設(shè)。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)主要包括資源層、網(wǎng)絡(luò)層、支撐層、應(yīng)用層。資源層：最大化復(fù)用業(yè)務(wù)協(xié)同單位的建設(shè)成果和全國防返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、資源整合應(yīng)用，為平臺(tái)提供底層數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)層：依托視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌接入電子政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G無線網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類視頻和數(shù)據(jù)資源提供接入和共享交換服務(wù)。支撐層：將網(wǎng)絡(luò)層接入的各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過AI和大數(shù)據(jù)處理后，形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理的數(shù)據(jù)集，全面支撐上層應(yīng)用和服務(wù)。應(yīng)用層：包括智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、應(yīng)急管理四大基礎(chǔ)服務(wù)，10多個(gè)可選業(yè)務(wù)功能模塊。

5視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)的功能簡介

5.1智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用

（1）農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。平臺(tái)將視聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議管理、音視頻資源與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)作物培訓(xùn)、畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)、電商平臺(tái)培訓(xùn)、普惠金融培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)定價(jià)會(huì)商等農(nóng)鄉(xiāng)視頻業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合，實(shí)時(shí)管理大規(guī)模視頻業(yè)務(wù)，發(fā)揮視頻雙向交互優(yōu)勢，可針對不同角色和所屬的工作范圍有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)管理，助力農(nóng)村人員技能提升和人民群眾精神文化水平的提升。（2）農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測和研判。主要包括農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)多級資源融合共享和數(shù)據(jù)匯聚，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)可視化分析和呈現(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、可視化管理、智能化決策。

5.2鄉(xiāng)村治理應(yīng)用

（1）智慧黨建。包括黨員隊(duì)伍管理、黨組織管理、黨建活動(dòng)組織管理、黨員教育活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)看板等黨務(wù)信息化管理和黨組織建設(shè)等內(nèi)容。通過線上線下協(xié)同開展黨務(wù)工作，提高鄉(xiāng)村基層黨建工作的一體化、智能化、信息化水平。（2）矛盾調(diào)解。矛盾調(diào)解是“自治”的一種重要形式，也是“德治”“法治”成果的一種優(yōu)秀體現(xiàn)。以落實(shí)小事不出村為工作目標(biāo)，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機(jī)制，結(jié)合基層數(shù)字化治理，預(yù)防和減少極端行為、事件的發(fā)生。（3）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。主要包括準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、補(bǔ)助申領(lǐng)、社保醫(yī)保辦理和辦事指南等內(nèi)容。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為企業(yè)、民眾提供一站式政務(wù)辦理服務(wù)。

5.3公共服務(wù)應(yīng)用

（1）健康鄉(xiāng)村。將數(shù)字化信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，為村醫(yī)提供前端處置的智能化診療工具，提供貫通式的分診模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的普惠性和通達(dá)性。（2）公共法律服務(wù)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射，全面提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平。聯(lián)動(dòng)歸屬地最近的相關(guān)司法機(jī)構(gòu)和律師資源機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)與司法所一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享。

5.4應(yīng)急管理服務(wù)

通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等新技術(shù)，聯(lián)通視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)進(jìn)行管理和處置，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情有效預(yù)防、應(yīng)急事件迅速解決、應(yīng)急資源高效利用。

6視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢

6.1充分利用現(xiàn)有資源

充分利用視聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有覆蓋優(yōu)勢，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，通過對各級、各部門資源與信息的統(tǒng)一整合，提供強(qiáng)大的跨部門溝通、跨地域協(xié)作、跨職能協(xié)同的業(yè)務(wù)交互能力，大幅提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)效率。

6.2自主可控安全加固

視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有自主可控、深度融合國密算法加密技術(shù)等安全優(yōu)勢，符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《密碼法》要求，可對數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、處理、傳播全鏈條提供保護(hù)，防止非法竊取、修改和泄露。

6.3異構(gòu)兼容靈活建設(shè)

視聯(lián)網(wǎng)具備極強(qiáng)的協(xié)議兼容性，能夠融合各種通信協(xié)議，兼容多種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托其兼容性和廣泛覆蓋優(yōu)勢，各地可根據(jù)自身需求，靈活匹配平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)模塊的建設(shè)需求，最小化建設(shè)成本投入，最優(yōu)化服務(wù)供給輸出。

6.4資源集約，精細(xì)管理

實(shí)現(xiàn)了基層信息資源的整合共享和社會(huì)管理模式創(chuàng)新，有效提升了社會(huì)管理服務(wù)水平，使“數(shù)字民生”真正具有“數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字服務(wù)”的內(nèi)涵和支撐，為制定中長期發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提供必要的信息和技術(shù)支撐。

6.5協(xié)同服務(wù)，增長效能

通過統(tǒng)籌協(xié)同各級政府部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)字化公共服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平向效能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

7視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)的價(jià)值

7.1構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑

加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村居民可以便捷獲取外部世界的信息變化和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，信息化服務(wù)普及、公共信息服務(wù)水平通達(dá)、網(wǎng)絡(luò)扶貧開發(fā)，能夠讓廣大鄉(xiāng)村居民共享先進(jìn)發(fā)展成果。

7.2提供鄉(xiāng)村發(fā)展新樣板

充分發(fā)揮視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，將優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源向下級地區(qū)導(dǎo)流，加速補(bǔ)齊地方公共服務(wù)短板，建立數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，開展黨建教育、政務(wù)代辦、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)。

7.3開拓鄉(xiāng)村振興新思路

從組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、安全保障等多個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理可視化、指揮調(diào)度扁平化、工作運(yùn)行高效化。利用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基層“智慧”治理。

7.4打造對口幫扶新模式

在現(xiàn)有視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，接入鄉(xiāng)村振興局及相關(guān)單位，采取“手拉手”、對口幫扶等方式，以視頻通信為核心，更廣泛、更高效地開展教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、文化幫扶等服務(wù)，打造對口幫扶“新模式”。

8結(jié)語

憑借視聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)自主可控、結(jié)構(gòu)性安全的特點(diǎn)，以及視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國基層鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，能夠有效解決數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)過程中遇到的各種問題和瓶頸。視聯(lián)網(wǎng)將持續(xù)助力國家“三農(nóng)”政策的推廣，構(gòu)建多元協(xié)同的數(shù)字治理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、資源整合應(yīng)用，加速數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的進(jìn)程。

作者:胡磊 齊海領(lǐng) 劉小勇 金云峰 單位:視聯(lián)動(dòng)力信息技術(shù)股份有限公司