省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要
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為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔*〕4號）和《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉的若干配套政策》（國發(fā)〔*〕6號），組織實施《*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新環(huán)境，提高全省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型*，特制定若干配套政策通知如下：
一、加大科技投入
（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，確?？萍纪度胫鹉晏岣?，使科技投入水平同建設(shè)創(chuàng)新型*的要求相適應(yīng)?！笆晃濉蹦┤鐣芯块_發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到12％，到2020年達到25％。
（二）確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。各級政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。*年起，省財政安排科技三項費1億元，以此為基數(shù)，每年按不低于10％的比例增長。
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）都要大幅度增加科技投入。從*年起，設(shè)區(qū)市財政每年的科技三項費要按當(dāng)年財政預(yù)算支出的15％以上安排。縣（市、區(qū)）應(yīng)按當(dāng)年財政預(yù)算支出的10％以上安排，人均財政收入達不到全省平均水平的縣（市、區(qū)）至少不低于50萬元。
（三）切實保障重大專項和重點科技工程的順利實施。對《規(guī)劃綱要》所確定的重大專項和重點科技工程的實施，按照“成熟一個、啟動一個”的原則，組織專家進一步進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證，根據(jù)發(fā)展需要和實施條件的成熟度，報省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。
（四）發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新投入機制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。要引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)建立或共建高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺；加強面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。
*年起省財政安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金*萬元，用于激勵和引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
經(jīng)省科技行政管理部門認定的高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目新增地方財政收入部分，5年內(nèi)當(dāng)?shù)刎斦块T可從中安排資金資助企業(yè)再發(fā)展。
經(jīng)省科技行政管理部門認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，由受益財政給予獎勵，以鼓勵企業(yè)研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。
國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外經(jīng)嚴格認定的高新技術(shù)企業(yè)，可參照國家級高新區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，由受益財政給予獎勵。
加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，支持涉農(nóng)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（五）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。財政科技投入重點支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究。合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、政府科技計劃（基金）和科研條件建設(shè)等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機制。優(yōu)化政府科技計劃體系，明確支持方向，重點解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。
（六）創(chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、政府科技計劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經(jīng)費管理，建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系，明確設(shè)立政府科技計劃和應(yīng)用型科技項目的績效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。
二、落實稅收激勵政策
（七）加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額25％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。
（八）允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
（九）完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。
對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
（十）對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
(十一)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極推薦符合條件的產(chǎn)品列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品優(yōu)先給予扶持，享受出口通關(guān)便捷，優(yōu)先安排退稅資金，及時足額辦理高新技術(shù)產(chǎn)品出口退(免)稅。
（十二）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（十三）落實促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，以增強其自主創(chuàng)新能力。
（十四）支持符合條件的擬上市高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)申請國家和省政策性扶持資金。此類企業(yè)因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按實際情況由財政采取獎勵辦法補給企業(yè)。財政、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門要按規(guī)定減免其在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶的交易稅費和其他費用。及時辦理此類企業(yè)申領(lǐng)有關(guān)證照（房產(chǎn)證、地產(chǎn)證），簡化手續(xù)、減免規(guī)費。其投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。
三、強化金融支持
（十五）加強與國家政策性金融機構(gòu)合作，對國家或省重大科技專項、國家或省重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。
（十六）著力建設(shè)科技融資平臺。重點在一些服務(wù)功能強、人員素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)投資公司、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園中選擇若干機構(gòu)建設(shè)科技融資平臺，為各金融機構(gòu)幫助中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新項目融資提供服務(wù)。積極扶持具備條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為有市場、有效益、有信用，具有較好的科技成果產(chǎn)業(yè)化前景的科技項目提供融資擔(dān)保。積極探索科技項目投資風(fēng)險規(guī)避的新模式、新方法。
（十七）加快發(fā)展我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運作和吸引民間資本入股等多種方式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，壯大風(fēng)險資本規(guī)模。積極引進省外國外風(fēng)險資本來贛投資。允許和支持證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。
（十八）支持利用資本市場多渠道多方式融資。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過證券市場發(fā)行公司股票、債券和可轉(zhuǎn)換債券及其他證券衍生品種，通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券，獲取發(fā)展資金。支持目前尚不完全具備國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市條件的科技型中小企業(yè)改制為股份有限公司，爭取在適時推出的國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
（十九）支持證券服務(wù)機構(gòu)在我省執(zhí)業(yè)。支持省內(nèi)外證券公司和投資銀行在我省尋找、挖掘、培育和推薦高新技術(shù)企業(yè)通過資本市場發(fā)行上市。支持會計、審計、資產(chǎn)評估、律師事務(wù)所和證券服務(wù)等中介機構(gòu)在我省為證券發(fā)行上市提供中介服務(wù)。
（二十）推進高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。爭取國家批準(zhǔn)我省未上市高新技術(shù)企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步允許具備條件的未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。逐步完善我省區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。
（二十一）支持開展對高新技術(shù)的保險業(yè)務(wù)。支持保險公司發(fā)展與高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)財產(chǎn)保險、責(zé)任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險、人身保險，以分散創(chuàng)新風(fēng)險，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
四、政府采購支持
（二十二）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。實行自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度，建立認定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。由省科技行政管理部門會同省有關(guān)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。省財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。
使用財政資金的重大建設(shè)項目及重大裝備和產(chǎn)品采購項目，應(yīng)首先采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在國家和省政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60％。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財政部門不予支付資金。
（二十三）改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購國產(chǎn)或省產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格折扣。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。
經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。
（二十四）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合我省經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。
五、促進引進消化吸收再創(chuàng)新
（二十五）建立由省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等省直相關(guān)部門參加的技術(shù)引進消化吸收和再創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，形成相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。
（二十六）加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。由國家和省政府核準(zhǔn)或使用政府投資的工程項目需要引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合裝備制造企業(yè)制定引進和消化吸收方案，作為工程項目審批或核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。
（二十七）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。設(shè)立“省引進消化吸收再創(chuàng)新專項資金”，對符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引進消化吸收再創(chuàng)新項目，經(jīng)省有關(guān)部門認定后給予資助。對企業(yè)集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新開發(fā)的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。
（二十八）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對關(guān)鍵技術(shù)和裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動。
（二十九）對國內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的重大裝備，鼓勵統(tǒng)一招標(biāo)，引導(dǎo)外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標(biāo)；在進口裝備的同時，應(yīng)當(dāng)引進先進設(shè)計制造技術(shù)，并支持省內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。
限制盲目、重復(fù)引進。限制進口國內(nèi)已具備研發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進口高能耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。
（三十）建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險機制，引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。
六、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)
（三十一）掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。省科技行政管理部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，政府科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
（三十二）政府科技計劃要支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在我省具有一定優(yōu)勢的領(lǐng)域，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持加快國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新，以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三十三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。抓緊制定《*省專利保護條例》，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境；建立知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，成立“*省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)。建立相關(guān)部門參加的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作；加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門自身建設(shè)，強化其管理職能。建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
（三十四）從*年起設(shè)立“省專利專項資金”，省財政首期安排500萬元，主要用于重點資助專利申請、執(zhí)法、獎勵、產(chǎn)業(yè)化、試點示范、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策研究和專利公共信息服務(wù)平臺以及知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急等方面。設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立“專利專項資金”。
（三十五）鼓勵和引導(dǎo)各類法人和自然人開發(fā)、申請和實施專利技術(shù)，尤其是發(fā)明專利、軟件著作權(quán)和動植物新品種權(quán)。對取得國內(nèi)外發(fā)明專利的申請費用給予資助。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。
支持高校專利實施活動，凡經(jīng)學(xué)校認可并訂立專利許可合同的專利實施項目，合同生效后從專利實施項目經(jīng)費中提取10％進入學(xué)校的專利研發(fā)專項基金，20％作為報酬直接發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計人，70％撥入科研課題賬戶。
設(shè)立省級專利獎，對進行發(fā)明創(chuàng)造并在省內(nèi)實施，促進經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的專利權(quán)人予以獎勵?？h級以上人民政府應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定對本地發(fā)明創(chuàng)造、促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及專利保護與管理工作取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。
（三十六）建立知識產(chǎn)權(quán)工作考核體系。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；將知識產(chǎn)權(quán)的形成、擁有及管理制度建設(shè)作為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)評估的重要內(nèi)容；將取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為重大科技攻關(guān)項目的立項要求和評審指標(biāo)；將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量作為各級各類科技園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、重點實驗室、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)認定的重要指標(biāo)。
七、加快人才隊伍建設(shè)
（三十七）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。深入實施“領(lǐng)軍人才建設(shè)工程”、“百千萬人才工程”和“井岡之星創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，重點培養(yǎng)院士后備人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技成果產(chǎn)業(yè)化人才。在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會公益研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平創(chuàng)新帶頭人，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。
（三十八）積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外、省外科技人才來贛工作計劃，大力實施留學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，加大招才引智工作力度，結(jié)合我省重大科技專項和重點創(chuàng)新項目的實施，采取團隊引進、核心人才帶動引進和柔性引進等多種方式引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供智力支撐。國內(nèi)外高層次人才來贛工作不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額和出國前戶籍所在地限制。妥善解決好他們的社會保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。
（三十九）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等學(xué)校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。企業(yè)招聘高等學(xué)校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。
明確國有企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
（四十）支持培養(yǎng)從事科研、推廣和服務(wù)等科技活動的農(nóng)村實用科技人才。對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育資源，提高廣大農(nóng)民采用實用、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。鼓勵農(nóng)業(yè)院校面向農(nóng)村開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。
八、重視教育與科普
（四十一）高等學(xué)校是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。要充分發(fā)揮高等學(xué)校在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，重點支持建設(shè)研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和若干高水平的學(xué)科專業(yè)，形成有明顯優(yōu)勢和特色的科研領(lǐng)域，增強科技競爭實力。
以科技教育管理制度改革為重點，推進高?？萍脊芾眢w制和機制創(chuàng)新；以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，推動我省高校創(chuàng)新體系的建設(shè)；以培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人為重點，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體；以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點，進一步整合科技教育資源，推進科技、教育、經(jīng)濟緊密結(jié)合；以大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散及科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（四十二）全面推進素質(zhì)教育、大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力，從小養(yǎng)成獨立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的習(xí)慣。切實加強科技教育，廣泛運用現(xiàn)代遠程教育手段，倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源，發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學(xué)生科技活動場所建設(shè)，拓寬中小學(xué)生知識面和鍛煉實踐能力。
加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)。切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，提高高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。
（四十三）加強科普工作，夯實自主創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃?！笆晃濉逼陂g，各級財政要增加對科普事業(yè)專項經(jīng)費的投入。省本級應(yīng)達到人均03元以上；設(shè)區(qū)市本級應(yīng)達到04元以上；縣（市、區(qū)）本級應(yīng)達到人均03元以上。在“十五”期間科普活動經(jīng)費沒有達到人均01元的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），*年必須確保人均達到01元。
九、加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)
（四十四）加強國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新能力。國家和省級高新區(qū)應(yīng)設(shè)立科技管理機構(gòu)，增強園區(qū)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)功能。政府科技計劃應(yīng)適當(dāng)向高新區(qū)傾斜，引導(dǎo)科技資源向高新區(qū)積聚，促使高新區(qū)成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。
（四十五）發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源優(yōu)勢，依托高新區(qū)或科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)造有利于企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品和創(chuàng)立自有品牌的良好環(huán)境、提供參與市場開拓和競爭的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進高新技術(shù)企業(yè)積聚和科技要素的綜合集成，把高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極。高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地所在地方的政府應(yīng)加大對高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的投入，支持基地加快發(fā)展。
（四十六）對培育孵化高新技術(shù)企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技型企業(yè)孵化器，由受益財政給予獎勵。
（四十七）加強實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。加大對省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的投入。加快建設(shè)重點研發(fā)基地平臺、自然科技資源保護和利用平臺、科技文獻信息與科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，全面提升科技基礎(chǔ)條件平臺對自主創(chuàng)新的支撐能力。以重點實驗室、工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。
（四十八）支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批工程實驗室，開展面向行業(yè)的前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、軍工配套和軍民兩用技術(shù)研究。
（四十九）促進“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立軍用、民用自主創(chuàng)新共享平臺，促進軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。
（五十）深化技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制，推進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標(biāo)體系。在經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)（國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率）中，合理剔除非經(jīng)營性資產(chǎn)的影響因素。
十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（五十一）各級政府務(wù)必把增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型*作為新時期的戰(zhàn)略任務(wù)全力抓緊抓好，努力營造自主創(chuàng)新良好的社會輿論環(huán)境、體制機制環(huán)境、政策人才環(huán)境。建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制，建立促進軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強服務(wù)意識，及時研究和解決建設(shè)創(chuàng)新型*和實施《規(guī)劃綱要》中的各種問題。要充分發(fā)揮省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步完善各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任考核制度，把高新技術(shù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、科技投入等指標(biāo)納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。省政府辦公廳要加強督查力度，適時做好對省直各部門貫徹落實配套政策的督查工作。
（五十二）省政府各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本文件要求制定必要的實施細則以及相應(yīng)的具體政策措施。
