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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)：

全市計劃生育協(xié)會工作要以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府貫徹落實中央《決定》的實施意見，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這一中心任務(wù)。以深化村民自治、扎實開展“生育關(guān)懷行動”為工作重點，加強協(xié)會組織建設(shè)，拓寬宣傳活動領(lǐng)域，豐富宣傳活動內(nèi)容，注重典型培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)，提升協(xié)會服務(wù)能力和水平，為促進我市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、深化計劃生育村民自治，進一步建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。

進一步深化計劃生育村民自治工作，既是加強基層民主政治建設(shè)的需要，也是創(chuàng)新計劃生育工作機制的重要內(nèi)容，2009年我市計生協(xié)要按照《晉中市關(guān)于進一步深化計劃生育村（居）民自治的實施意見》，結(jié)合第八屆村民委員會換屆工作，建立形成“一約”（計劃生育村規(guī)民約）“三化”（村級計劃生育管理服務(wù)民主化、制度化、規(guī)范化）“四自”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）的工作機制，實現(xiàn)計劃生育村民自治“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村自治、戶落實”，形成村級規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)，縣級督促落實的工作格局。進一步建立和完善村級計劃生育利益導(dǎo)向機制，增強廣大群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，從而推動全市計劃生育工作再上新水平，力爭2009年計劃生育村民自治率達到93%，具體工作要求：

1、開展宣傳倡導(dǎo)。各級計生協(xié)內(nèi)要廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《山西省人口與計劃生育條例》和深化計劃生育村（居）民自治意義的宣傳，充分利用廣播、電視，報紙等大眾媒體，采取入戶訪視、宣傳資料入戶、優(yōu)化宣傳服務(wù)環(huán)境等多種形式，營造深化計劃生育村（居）民自治的濃厚宣傳氛圍。

2、完善《村規(guī)民約》。以第八屆村民委員會換屆為契機，進一步明確計劃生育村民自治章程的概念，計劃生育村規(guī)民約的概念和內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上制定或重新修訂完善《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，并印發(fā)全體村民執(zhí)行。在制定或重新修訂的自治章程和村規(guī)民約中，要根據(jù)實際情況把建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制作為重點。

3、簽訂《計劃生育合同書》。計劃生育合同書是計劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)，也是把行政管理和群眾自愿參與有機結(jié)合的管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)要根據(jù)村級制定或重新修訂的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，統(tǒng)一印制《計劃生育合同》，并組織簽訂。

4、完善民主監(jiān)督機制。一是建立完善計劃生育村務(wù)公開制度；二是建立完善民主評議計劃生育工作制度；三是建立計劃生育村民自治監(jiān)督小組；四是村級計生協(xié)理事會要堅持每年召開一次評議計生工作會議，組織理事、村民代表、會員小組長等參加評議。

5、抓好《計劃生育村規(guī)民約》的實施。在抓好村級組織承諾落實的基礎(chǔ)上，進一步注重計劃生育利益導(dǎo)向機制的建立和完善，充分調(diào)動村民參與的積極性，真正實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，把實行計劃生育變成村民的自覺行為。

6、定期組織評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生協(xié)要制定行之有效的抓工作、促落實、求實效的檢查考評辦法，年終組織驗收評估，并將驗收評估結(jié)果報市計生協(xié)。

7、積極開展“星級婚育文明村”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，在條件較好的村探索制定綜合治理人口的村級獎勵扶助，養(yǎng)老優(yōu)惠優(yōu)待辦法。在村民自治搞得較好的村總結(jié)經(jīng)驗，接受晉中市計生協(xié)會村民自治示范村現(xiàn)場觀摩會的檢查，以推動人口計生基層群眾自治示范村建設(shè)。

二、扎實開展“生育關(guān)懷行動”，確實為計劃生育家庭排憂解難。

“生育關(guān)懷行動”是人口和計劃生育工作堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生，促進社會和諧的重大舉措，是計生協(xié)會服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)方式的創(chuàng)新。各級計生協(xié)要開拓創(chuàng)新，積極探索和實踐開展生育關(guān)懷行動的有效辦法，扎實開展，不斷深化生育關(guān)懷行動，主要工作：

1、聯(lián)合民政局建立計生干部及獨生子女大病及傷殘“緊急救助”長效工作制度，使生育關(guān)懷——緊急救助經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2、聯(lián)合教育局開展“生育關(guān)懷——青春健康”項目試點工作，拓寬生育關(guān)懷行動的內(nèi)容，為促進青少年健康成長做出積極貢獻。

3、開展“生育關(guān)懷保險工作。在學(xué)習(xí)先進單位開展生育關(guān)懷保險試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市計生協(xié)將按照晉中市計生協(xié)的安排與中國人壽保險公司介休分公司開展生育關(guān)懷保險工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極開展生育關(guān)懷保險工作，擴大救助對象，形成層層關(guān)懷，不斷探索開展獨生子女家庭和基層計生干部家庭意外傷害保險工作經(jīng)驗。

4、廣泛動員社會力量，搭建生育關(guān)懷平臺，聯(lián)合總工會在金秋送學(xué)等活動中對獨生子女家庭、女孩家庭實行救助；聯(lián)合計生局、民政局繼續(xù)在春節(jié)期間對農(nóng)村獨生子女、雙女絕育戶等困難的計劃生育家庭進行救助、慰問；聯(lián)合計生局繼續(xù)在春節(jié)期間對全市鄉(xiāng)級以上計生專干及計生專干中獨生子女家庭（小孩16周歲以下）進行慰問。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生協(xié)要聯(lián)合計生辦對村（居）計生專干進行慰問，有條件的組織基層專干進行體檢，切實關(guān)心他們的身心健康。各級計生協(xié)要主動與衛(wèi)生、計生婦幼服務(wù)中心、計生服務(wù)所配合，為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，定期開展免費檢查和義診活動。積極開展“關(guān)愛女孩行動”，關(guān)懷女孩健康成長，維護女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，把“生育關(guān)懷行動”做深、做實、做大，切實為計劃生育家庭排憂解難。

三、加強協(xié)會組織建設(shè)，提高協(xié)會服務(wù)能力和工作水平。

加強協(xié)會組織建設(shè)是提高協(xié)會發(fā)展能力的重要工作，各級計生協(xié)要切實抓好協(xié)會的組織建設(shè)，為提高協(xié)會的服務(wù)能力和工作水平奠定扎實的基礎(chǔ)。

1、積極創(chuàng)造條件，爭取組織、人事部門的重視支持，解決計生協(xié)列入群團序列，工作人員參照公務(wù)員管理和“三定”等工作。達到省計生協(xié)對此項工作的要求，縣級計生協(xié)編制不少于3人，設(shè)常務(wù)（專職）副會長、正科級待遇，秘書長副科級待遇。計生協(xié)會工作經(jīng)費按計生事業(yè)費5%——10%的比例列入財政預(yù)算，為協(xié)會正常工作提供便利，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2、認真做好各級計生協(xié)會的換屆工作，嚴格根據(jù)縣級協(xié)會五年，鄉(xiāng)、村級協(xié)會三年換屆的規(guī)定，做好換屆工作。配強領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化理事機構(gòu)，優(yōu)化會員隊伍，進一步加強協(xié)會組織的先進性。

3、繼續(xù)抓好流動人口和企業(yè)協(xié)會建設(shè)。在流動人口和企業(yè)計劃生育工作中計生協(xié)會要充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快在非公有制企業(yè)、集貿(mào)市場、城市居委會等流動人口和企業(yè)中建立協(xié)會，從而為流動人口和企業(yè)的計劃生育服務(wù)管理搭建平臺。今年各類企業(yè)和流動人口建立計生協(xié)會組織的比例要達到62%，市計生協(xié)要在適當(dāng)?shù)臅r候，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)和流動人口建立協(xié)會組織情況進行一次抽查，使流動人口和企業(yè)協(xié)會建設(shè)落到實處，發(fā)揮作用。

4、廣泛開展崗位培訓(xùn)。按照省、晉中市計生協(xié)的要求，今年村（居）為崗位培訓(xùn)的重點，采取跳躍式培訓(xùn)，縣培訓(xùn)到村（居）、鄉(xiāng)培訓(xùn)到會員小組長，村要采取多種形式加大對協(xié)會會員的培訓(xùn)，從而進一步提高計生協(xié)會的服務(wù)能力和工作水平。

四、拓寬宣傳倡導(dǎo)載體，豐富宣傳活動的內(nèi)容

各級計生協(xié)會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不斷創(chuàng)新宣傳活動形式，拓寬宣傳活動領(lǐng)域，豐富宣傳活動內(nèi)容，開展各具特色、豐富多彩的活動。

1、堅持“協(xié)會宣傳、宣傳協(xié)會”這一寶貴經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新會員之家、人口文化大院、人口文化活動室、文化宣傳隊、體育鍛煉隊、傳統(tǒng)民間文化等平臺載體，組織群眾和會員開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂等活動，宣傳計劃生育政策法規(guī)，傳播科技知識，弘揚婚育新風(fēng)。做到有活動場地、有活動制度、有活動隊伍，有活動器材，有活動記錄，推動基層協(xié)會活動經(jīng)?；?。

2、組織好各種節(jié)日、紀念日主題宣傳活動。各級計生協(xié)要采取大聯(lián)合的方式，在傳統(tǒng)節(jié)日和紀念日與婦聯(lián)、團委等單位和部門聯(lián)合開展有特色、有效果的群眾性人口文化活動。今年“5.29會員集中活動日”的主題是“生育文明伴我行”，各級計生協(xié)要圍繞這個主題，廣泛開展“計生文化作品展演評比暨幸福家庭表彰”活動，豐富群眾活動內(nèi)容，繁榮城鄉(xiāng)文化，使生育文明形成群眾自覺行為。

3、利用多種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級協(xié)會的先進經(jīng)驗、先進事跡、先進人物、擴大計生協(xié)會的社會影響力。做好《人生》雜志發(fā)放工作，發(fā)揮協(xié)會會刊傳播知識、交流信息、指導(dǎo)工作的作用。

五、抓好典型培養(yǎng)，促進工作上水平。

抓典型，以點帶面推動工作是提高協(xié)會工作上水平的一項重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)要在鞏固提高已有典型的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)新的典型。今年市計生協(xié)培養(yǎng)2個鄉(xiāng)級協(xié)會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3個村級協(xié)會，每個村培養(yǎng)3個會員小組為典型，各街道辦事處要根據(jù)實際情況，培養(yǎng)一個流動人口協(xié)會，一個企業(yè)協(xié)會，2個會員小組為典型，從而推動全市計生協(xié)會工作上水平。