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為了認真貫徹落實縣委十三屆七次全委會議和縣十六屆三次人代會議精神，積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，充分調(diào)動全縣各級各部門加快發(fā)展的積極性，進一步擴大對外開放，加快招商引資步伐，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2009年招商引資工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、共謀發(fā)展”為主題，進一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，采取“走出去、請進來”的辦法，大力實施“引大做強、引強入瓜”戰(zhàn)略，全面擴大對外交流與合作。力爭引進一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的大項目、大企業(yè)落戶瓜州，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為提前實現(xiàn)“翻番升位”目標提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

依托資源優(yōu)勢和瓜州實際，策劃、包裝、儲備項目80個以上；全縣完成招商引資簽約金額25億元；落實到位資金14.6億元（含結(jié)轉(zhuǎn)項目），其中：引進縣外資金13.6億元，激活民間投資1億元。

三、工作重點

1、完善政策體系，建立全社會招商機制。一是立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，對已經(jīng)出臺的招商引資若干政策規(guī)定、促進民營經(jīng)濟發(fā)展九條暫行規(guī)定、促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展十條暫行規(guī)定、鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗扶持辦法、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新扶持辦法、鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造扶持辦法等政策進行整合完善，制定出臺更加優(yōu)惠、更具吸引力、操作性更強的投資促進政策；二是科學(xué)謀劃全年招商引資重點工作，改變以往僅對部分經(jīng)濟綜合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資任務(wù)的做法，將年度招商引資目標任務(wù)分解落實到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政部門和事業(yè)單位，納入年度綜合目標責任書進行考核，在全社會形成“人人都是招商主體、時時搶抓招商機遇、處處都見招商成效”的良好工作機制；三是深入開展在我縣投資的外地客商摸底調(diào)查活動，建立投資客商名錄，掌握客商對我縣投資環(huán)境的意向建議，研究制定瓜州縣投資服務(wù)指南，進一步規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，開辟新的招商渠道。

2、加強項目前期工作，全方位開放投資領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視項目工作,把項目作為招商引資的切入點來抓，堅持按照除國家法律、法規(guī)明令禁止的項目外，所有產(chǎn)業(yè)均向外來投資者開放的原則，圍繞縣上確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢和工作實際，以市場和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，組織專門力量篩選論證一批有深度、有價值的重點項目，充實項目庫。發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門要立足風、光、水等資源，重點謀劃一批清潔能源、裝備制造項目；柳園鎮(zhèn)、中小企業(yè)局、招商局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，分析東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨向，重點圍繞硅、石材資源開發(fā)謀劃一批礦產(chǎn)品深加工項目；農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)布局，重點謀劃一批以棉花、蜜瓜、甘草、葡萄、中藥材種植及深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有份量、有深度的項目資料。發(fā)改委、招商局要建立健全項目生成機制，制定鼓勵加快項目前期工作的具體措施,動員全社會各方面力量共同參與項目謀劃工作；要及時收集項目信息，組織相關(guān)人員逐一進行再論證，修改編印瓜州縣招商引資項目冊；要建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目庫,完善項目儲備機制,實現(xiàn)“洽談一批,簽約一批,建設(shè)一批,投產(chǎn)一批,儲備一批”的良性發(fā)展格局。

3、積極開展招商活動，拓寬引資領(lǐng)域。發(fā)改、商務(wù)、中小企業(yè)等部門要提前做好準備，動員有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，積極參加國際、國內(nèi)影響較大的招商節(jié)會，廣交朋友，聯(lián)系客商。2009年，根據(jù)市上計劃安排，重點組團參加“廣交會”、“西洽會”、“蘭洽會”等招商節(jié)會，并在舉辦地開展招商考察活動?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣等東部發(fā)達地區(qū)為重點，有目的、有計劃的開展投資促進活動，聯(lián)絡(luò)客商、洽談項目，增強客商對瓜州的了解和信任，堅定投資信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抽調(diào)精干力量，組成招商小分隊，帶著項目，選準目標，主動上門，加強聯(lián)系，增強招商的針對性。通過參加招商節(jié)會和開展赴外投資促進活動，多方位、多形式的加快對外開放和交流合作步伐，力爭促成一批大項目簽約。

4、創(chuàng)新招商方式，擴大對外交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極探索更加有效的招商引資方式，切實提高招商引資的規(guī)模和檔次。一是要認真組織開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門要以打造“風電之都”為目標，緊抓省上“建設(shè)河西電力走廊、打造西部陸上三峽”的有利時機，積極抓好風電、光電、火電、裝備制造項目的招商工作；柳園鎮(zhèn)、中小企業(yè)局、國土資源局、招商局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真研究硅資源、石材資源分布情況，通過向國內(nèi)外企業(yè)寄送資料樣品的辦法，認真抓好工業(yè)硅、硅鐵合金、有機硅單體、硅粉、硅橡膠、硅油、多晶硅、單晶硅、飾面板材等礦產(chǎn)品深加工項目的招商工作；農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣上種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，抓好棉花、甘草、蜜瓜、葡萄、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的招商工作，力爭年底簽約落實2－3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工項目。二是要密切關(guān)注、研究國內(nèi)外大型企業(yè)集團、知名企業(yè)、商會，特別是上市公司及投資機構(gòu)的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準目標，由相關(guān)部門牽頭，以企業(yè)為主體，建立聯(lián)系制度和上門拜訪制度，推介招商項目、宣傳投資環(huán)境，吸引投資。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)有投資客商和企業(yè)家在工商界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，動員他們?yōu)檎猩桃Y單位和人員提供信息，疏通聯(lián)系渠道，促進以商招商。四是要按照同等待遇原則，制定相應(yīng)措施，大力實施“回歸工程”，鼓勵在外經(jīng)商辦企業(yè)的本地人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵本縣企業(yè)和私營業(yè)主開發(fā)本地優(yōu)勢資源，激活民間資本。五是要靈活運用市場機制，發(fā)揮商會等中介組織作用，利用社會各方面的力量，推行招商，降低招商成本。

5、加大宣傳力度，提高瓜州外界影響力。宣傳、廣電、招商等部門要緊密配合，加強與省、市新聞媒體的合作，制作反映瓜州特色的光盤、畫冊等宣傳資料，對瓜州經(jīng)濟社會發(fā)展、投資環(huán)境、優(yōu)勢企業(yè)進行廣泛宣傳，提高瓜州在省內(nèi)外的知名度。要擴大媒體招商，充分利用省內(nèi)外報刊、電視等新聞媒體廣泛開展項目推介、企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示、信息交流等活動。要利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息交流作用，在瓜州在線、瓜州商務(wù)之窗、酒泉商務(wù)、甘肅商務(wù)、在線蘭洽會等網(wǎng)站開辟招商項目網(wǎng)頁，建立信息平臺，開展網(wǎng)上招商。

6、強化跟蹤落實，突出招商實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)根據(jù)縣委、政府抓落實工作的總要求，建立項目洽談匯報制度，對引進的項目及時向縣委、政府匯報，向招商部門備案，以便跟蹤落實。繼續(xù)對重點招商引資項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛和部門包抓責任制，定領(lǐng)導(dǎo)、定時間、定工作進度，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。健全重點招商項目協(xié)調(diào)會議制度，建立項目標準用地、環(huán)評、安評等手續(xù)快速辦理通道。深入開展重點建設(shè)項目服務(wù)月活動，督促相關(guān)部門跟蹤服務(wù)項目。注重引進資金的同時，重視引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進機制轉(zhuǎn)換，以提高利用外資的水平和實際效果，堅決反對形式主義和弄虛作假、虛報浮夸。通過跟蹤服務(wù)與督辦，切實提高項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率。確保引進一個，成功一個，帶動一片，提高招商工作實效。

四、保障措施

1、提高認識，明確思路，增強招商工作的主動性。加快招商引資、擴大對外開放是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、培育新經(jīng)濟增長點的重要手段和措施，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有十分重要的作用。各級、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，牢固樹立“大招商促進大發(fā)展”的觀念，堅決打破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，充分認識對外開放、招商引資工作的重要性和必要性，增強對外開放和招商引資工作的主動性，落實工作經(jīng)費，自覺地把擴大對外開放、加強招商引資，作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局，開創(chuàng)我縣招商引資工作的新局面。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保各項工作落到實處?？h上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人為成員的招商引資和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促、考核全縣招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要確定具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作。同時，要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，定期不定期召開會議，研究部署招商引資工作，對外來投資項目進行審核，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的實際困難和問題。健全完善督查機制，定時不定時對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作進展情況進行督促檢查和通報。建立信息收集與報送制度，及時掌握工作成果和項目建設(shè)進度，引導(dǎo)各單位有序招商、協(xié)作招商。

3、強化措施，規(guī)范管理，建立健全激勵機制。實行招商引資項目申報備案制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對引進的招商項目要及時填報招商引資項目申報表，提供簽約合同文本、投資客商身份證明等材料，經(jīng)投資、引資雙方簽字確認后，報縣招商局備案。年終由縣招商局牽頭，會同發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計、統(tǒng)計、中小企業(yè)等相關(guān)部門對全縣招商引資工作進行全面考核。對完成當年招商引資目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行表彰獎勵；對未完成年度招商引資目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在全縣范圍內(nèi)通報批評；對無故造成企業(yè)或項目離開的，要視情節(jié)追究相關(guān)單位和人員的責任。繼續(xù)實行招商項目重獎機制，對建成投產(chǎn)的招商項目由縣上或推薦市上對引薦人進行表彰獎勵。

4、轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級、各部門要站在想投資者之所想,急投資者之所急,幫投資者之所需的高度,從優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和服務(wù)環(huán)境入手，進一步改革行政審批制度，規(guī)范現(xiàn)有的行政審批手續(xù)，實行服務(wù)承諾制，從嚴控制和減少各類檢查。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，杜絕亂收費行為。進一步增強服務(wù)意識，加大環(huán)境整治力度，對刁難、勒索企業(yè)或影響治安環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，切實保護投資者的合法權(quán)益。進一步落實投訴舉報制度，對外來投資者的投訴隨報隨查，堅決處理影響投資環(huán)境的不和諧因素，努力營造“親商、富商、安商、助商”的良好局面。