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今天，市委、市政府召開這次金融工作會議，主要目的是研判和把握當前金融形勢，明確今年金融工作重點，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件。剛才，曹崇福行長代表人行支行所作的工作報告，全面總結(jié)了去年我市的金融工作，既分析了形勢，又剖析了問題，提出了做好今年金融工作的指導(dǎo)意見；市發(fā)改委、工信局分別就重點項目及融資需求狀況進行了介紹，建設(shè)銀行支行也作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、要牢固樹立金融在經(jīng)濟工作中的核心位置

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個方面：金融是投資增長的動力。投入靠項目，項目要靠資金。沒有資金，再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機構(gòu)通過貫徹國家信貸政策，給項目建設(shè)提供資金支持，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段，還是要做大做強，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手?，F(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市各級各部門和各金融機構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進金融改革創(chuàng)新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項目建設(shè)和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個百分點；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上，就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運作和精心經(jīng)營的結(jié)果。借今天這個機會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機構(gòu)缺乏（海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營業(yè)網(wǎng)點），一些偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運用中長期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場等現(xiàn)代金融手段撬動經(jīng)濟發(fā)展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機遇。中央堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，突出擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個牢牢把握”，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題。據(jù)中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報告》稱，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預(yù)計全年信貸投放規(guī)模將達到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，中國大型金融機構(gòu)的存準率將由21%回落至20.5%，中小型金融機構(gòu)的存準率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經(jīng)濟專家分析，存款準備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發(fā)的深入實施，國家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進一步堅定信心，牢牢把握經(jīng)濟的主動權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計增加有效投入，推進經(jīng)濟金融共同發(fā)展。各金融機構(gòu)要始終堅持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對地方經(jīng)濟的支撐作用。

一要在支持重大項目建設(shè)上做貢獻。擴大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是支持經(jīng)濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，堅持不懈抓項目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項目建設(shè)大會戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、金陽銀陽光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項目等40個重大項目將陸續(xù)開工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構(gòu)主動融入，圍繞全市重大項目和重點工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求，跟蹤服務(wù)，認真研究措施，進一步擴大信貸投放總量，加快投放進度，提高項目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項目建設(shè)提供強勁動力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐，是推動區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個銷售收入過30億元的骨干企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增目標。希望各金融機構(gòu)結(jié)合實際，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)模化、集團化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點領(lǐng)域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機構(gòu)在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時，正確處理好經(jīng)濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認真對待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問題。

四要在金融惠農(nóng)促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需政策和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機構(gòu)積極推進金融創(chuàng)新，重點關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭縣以下網(wǎng)點逐步恢復(fù)和擴大，并認真落實各項消費信貸政策，探索個性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財渠道和理財產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷加大對困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩(wěn)定，經(jīng)濟才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟環(huán)境偏緊的時候，越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構(gòu)要加強信貸風險管理，完善內(nèi)部評級體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機制，進一步增強化解風險和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，堅決防止釀成影響社會穩(wěn)定的群體性事件。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運營情況、重點項目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場風險敏感性等指標，加強動態(tài)監(jiān)測，研究制定預(yù)案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護金融穩(wěn)定。

三、要努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要結(jié)合全市進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的深入開展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步完善經(jīng)濟金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺按照經(jīng)濟規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，做到科學發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產(chǎn)品。

二要強化協(xié)調(diào)配合。要切實加強銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系，進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制，做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項目，及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺，形成政府、金融機構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動的長效工作機制。

三要構(gòu)建信用體系。良好的金融信用環(huán)境是金融業(yè)穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)。要結(jié)合民風建設(shè)的深入開展，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會參與，加快推進社會信用體系建設(shè)，不斷增強各類組織和全體公民的信用意識。要進一步強化失信行為懲戒機制，加大對逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度。對公職人員的逾期銀行欠款，要堅決清收，并向紀檢、組織、人事部門通報；對拖賴銀行債務(wù)的企業(yè)和個人，要依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰，并在媒體公開曝光；對維護金融債權(quán)的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，并加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，避免銀行“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)象發(fā)生。要探索建立守信激勵機制，積極倡導(dǎo)爭做守信單位、守信公民的社會風氣。各級政府要積極為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境，切實形成金融機構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才競相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。

同志們，做好金融工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會跨越。希望各有關(guān)部門、各金融機構(gòu)齊心協(xié)力，振奮精神，銳意進取，扎實工作，共同推動我市經(jīng)濟與金融互動發(fā)展，全面加快和諧富裕新建設(shè)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會的勝利召開!