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同志們：

這次城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議、全縣人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20*年城市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20*年城市經(jīng)濟(jì)工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、探討措施，廣泛動(dòng)員各級各部門和社會(huì)各方面力量，加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階。

剛才，有關(guān)單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、今后發(fā)展的思路和目標(biāo)做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就20*年城市經(jīng)濟(jì)工作情況和20*年的打算，講兩個(gè)方面的意見：

一、關(guān)于20*年城市經(jīng)濟(jì)工作的回顧

去年以來，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，抓住國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

20*年，第二產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由20*年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率為39.95%，拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率為24.68%，拉動(dòng)GDP增長2.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率為34.05%，拉動(dòng)GDP增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。

全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達(dá)91.6%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。

完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

（一）新上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張迅速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢的局面得到了改變

過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟(jì)提速的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項(xiàng)目建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強(qiáng)縣的頭等大事來抓，指導(dǎo)、督促和幫助企業(yè)認(rèn)真開展項(xiàng)目考察，論證、儲備、建設(shè)工作，取得了突破性進(jìn)展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良好市場前景的新上項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項(xiàng)目也已開工建設(shè)；同時(shí)，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復(fù)肥公司2萬噸磷肥等10個(gè)技術(shù)改造和深加工項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，大大增強(qiáng)了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實(shí)力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新局面。

（二）企業(yè)改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的增強(qiáng)有效地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增加

一方面，以落實(shí)企業(yè)改制方案為重點(diǎn)，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點(diǎn)解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補(bǔ)助、債權(quán)債務(wù)等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個(gè)別企業(yè)外，大部分都進(jìn)行了股份制改造，建立了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)還引入資本運(yùn)營理念，運(yùn)用資本運(yùn)營的手段組織集團(tuán)經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學(xué)理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強(qiáng)，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、11*.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)

從20*年下半年開始，在六壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整完善，以建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，邀請?zhí)m大規(guī)劃設(shè)計(jì)院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高了園區(qū)檔次，引導(dǎo)園區(qū)向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。目前，沿227國道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團(tuán)和麥芽廠組團(tuán)的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化工公司組團(tuán)的化工小區(qū)，框架已基本形成。20*年，進(jìn)駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達(dá)到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近*人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值53*.2萬元，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2*3.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實(shí)施，園區(qū)的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)更加凸現(xiàn)。

（四）招商引資成效顯著，通過借力發(fā)展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸

立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，采取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強(qiáng)宣傳、信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠。20*年成功招商引資的工業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達(dá)成合作意向的2項(xiàng)：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場走俏；與蘭州武港集團(tuán)合建的3萬噸麥芽生產(chǎn)線已完成土建工程，今年6月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團(tuán)投資建設(shè)的3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司建設(shè)的3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線項(xiàng)目，已完成場地平整、道路路基、防護(hù)林樹溝開挖、機(jī)井鉆探和輸水管線鋪設(shè)等工作，施工隊(duì)伍進(jìn)駐工地，土建工程開工建設(shè)。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項(xiàng)目，也已開始尋求合作伙伴。這些項(xiàng)目的建設(shè)，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)，突破了項(xiàng)目建設(shè)投資不足的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，增強(qiáng)了加快發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（五）政府職能逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)服務(wù)更加符合企業(yè)和客商的需求

政府及政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，盡量減少行政干預(yù)，實(shí)施有效的宏觀管理?？h上繼續(xù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，及時(shí)下企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)項(xiàng)目和資金。有關(guān)部門努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“一站式辦公”服務(wù)，加大行政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)和外來投資提供了開放、公平、規(guī)范、高效、寬松的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的要求，縣上從各部門抽調(diào)了建筑、財(cái)會(huì)、文秘、制藥等方面的6名專業(yè)人才到企業(yè)開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災(zāi)期間，縣上減免有關(guān)稅費(fèi)，為銀河集團(tuán)、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線等企業(yè)和項(xiàng)目籌措資金200萬元用于生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、加快發(fā)展?？h財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門也分別對企業(yè)給予了不同程度的政策優(yōu)惠，有力地扶持了企業(yè)發(fā)展。

回顧過去一年全縣城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，確實(shí)開創(chuàng)了一個(gè)不同于以往的新的發(fā)展局面，不僅當(dāng)年的建設(shè)有一個(gè)良好的開端，而且昭示了我縣城市經(jīng)濟(jì)在未來若干年內(nèi)將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。我們有如下一些體會(huì)：

一是要善于把握時(shí)機(jī)，促進(jìn)發(fā)展。20*年，是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過亞洲金融危機(jī)之后五年調(diào)控大見成效的一年，以質(zhì)量效益型增長為主要特征的新一輪經(jīng)濟(jì)增長撲面而來，能否有效地把握并利用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。從某種程度上講，我們正是較好地把握了這一時(shí)機(jī)，既大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改革和發(fā)展，又千方百計(jì)引進(jìn)縣外資金和項(xiàng)目，從而較快地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是要善于挖掘地方優(yōu)勢，制定正確的發(fā)展思路。相對于周邊縣區(qū)，我縣在環(huán)境條件等方面確實(shí)有不少劣勢，但也有著不同于周邊縣區(qū)的優(yōu)勢。緊靠祁連山的礦產(chǎn)資源和獨(dú)具特色的一批地方農(nóng)產(chǎn)品，以及相關(guān)的人文優(yōu)勢，都給民樂的發(fā)展帶來了一些獨(dú)特的條件。依據(jù)這些優(yōu)勢條件，我們制定了相應(yīng)的發(fā)展思路，并積極踐行，從而取得了階段性成功。實(shí)踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身優(yōu)勢，并據(jù)此提出正確可行的思路，是加快發(fā)展的重要前提。

三是要大膽推進(jìn)改革，從根本上消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。*年底開展的以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，不少人從心理上并不完全認(rèn)同，個(gè)別人甚至有抵觸情緒，這并不奇怪。但企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，掃除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到極大調(diào)動(dòng)，發(fā)展活力大大增強(qiáng)。三年來，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入分別年均增長12.07%、12.72%、11.15%；扭虧增盈1281.5萬元（*年總利潤虧損66萬元），上繳利稅增長17.68%。事實(shí)勝于雄辯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論最終會(huì)改變?nèi)藗兊目捶ā?/p>

四是要真抓實(shí)干,形成抓工業(yè)的合力。只有好的思路，沒有實(shí)際行動(dòng)，最終將一事無成。有了良好的工作部署，必須動(dòng)員全縣各方面的力量，投入到工業(yè)強(qiáng)縣的火熱的實(shí)踐中，才能得到實(shí)實(shí)在在的效果。在過去一年中，全縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門全力投入到實(shí)際工作中，各企業(yè)主動(dòng)出擊，招商引資，尋求合作，尋找項(xiàng)目，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志積極配合，使宏觀管理與微觀發(fā)展找到了很好的契合點(diǎn)，有力地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20*年，城市經(jīng)濟(jì)在呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的同時(shí)，也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展，乃至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴(yán)重不足，致使一些好的項(xiàng)目不能及時(shí)開工建設(shè)；一些企業(yè)因資金不足，不僅影響著正常生產(chǎn)，而且制約項(xiàng)目建設(shè)工期和建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是招商引資雖然有了很大進(jìn)展，但“引強(qiáng)入民”、“引優(yōu)入民”方面同周邊縣區(qū)相比還有較大差距；招商引資的環(huán)境條件還不夠優(yōu)越，政策落實(shí)還不夠到位，各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。三是有的企業(yè)內(nèi)部改革步伐緩慢，運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度不夠完善，企業(yè)自身造血功能不強(qiáng)，技改和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。四是項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑瑐€(gè)別部門、單位服務(wù)意識差，工作不到位的問題仍然比較突出，辦事效率低、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高的現(xiàn)象仍然存在。

在今后的工作中，我們必須努力克服這些困難和不足，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)我縣城市經(jīng)濟(jì)上臺階。

二、抓住時(shí)機(jī)，加快步伐，搶占城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)

20*年進(jìn)入了“十五”計(jì)劃的最后兩年，“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施進(jìn)入了一個(gè)更加務(wù)實(shí)的年份。根據(jù)市、縣關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，城市經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)遵循的基本思路是：大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)突出新上項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化企業(yè)體制改革，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，集中精力開展園區(qū)建設(shè)，著力培育龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，充分發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

發(fā)展目標(biāo)是：全縣第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.64億元，比上年增長18%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.1億元，增長24.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.76億元，增長11.2%。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的緊迫感

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長的到來，地方經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)新的快速發(fā)展機(jī)遇期。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的大好時(shí)機(jī)。這一大好機(jī)遇，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，更重要的是表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)上，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。對我們而言，在省、市工業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在各地競相發(fā)展地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面接近的狀況下，誰搶占先機(jī)，誰就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，競爭的主動(dòng)權(quán)，否則就只有被動(dòng)落后。民樂有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱的情況下，要想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有一席之地，只有大力促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，否則，單靠農(nóng)業(yè)大比拼，無論如何也實(shí)現(xiàn)不了小康目標(biāo)，完成不了城市化任務(wù)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，要充分認(rèn)識到實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)縣富民的重大舉措，是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增加財(cái)政收入，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的必然選擇，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，是應(yīng)對入世、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的形勢所迫。面對新的形勢，我們必須以只爭朝夕的精神，加強(qiáng)對縣情、政策和項(xiàng)目的研究，抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，才能奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，在競爭中立于不敗之地。

（二）立足優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“4321”項(xiàng)目工程的實(shí)施

今年以來，在前幾年地方和企業(yè)共同摸索、共同實(shí)踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府提出了項(xiàng)目建設(shè)的“4321”工程，即四個(gè)10萬噸：10萬噸鉻鹽、10萬噸飼草加工、10萬噸造紙、10萬噸碳酸鋇；三個(gè)5萬噸：5萬噸馬鈴薯淀粉、5萬噸麥芽、5萬噸高烹油；二個(gè)1萬噸：1萬噸濃縮果汁、1萬噸方便食品；一個(gè)3萬噸：3萬噸中藥材。這一項(xiàng)目建設(shè)的思路,一是體現(xiàn)了我縣企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，二是體現(xiàn)了我縣獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢，三是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化理念，既符合我縣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，又蘊(yùn)含了縣委、縣政府富民強(qiáng)縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項(xiàng)目，既能推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)上臺階，又能從根本上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，我們要上下一心，緊緊圍繞“4321工程”開展項(xiàng)目建設(shè)，力爭用3至5年時(shí)間，完成以上10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成化工和食品加工兩大工業(yè)支柱。今年，要首先抓好國翔公司5萬噸麥芽生產(chǎn)線、林河公司2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線、永正公司3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和化工廠3000噸氧化鉻綠生產(chǎn)線、富源化工公司1500噸氧化鉻黑生產(chǎn)線、榮昌糖酒公司2萬頭牲畜屠宰線等4個(gè)一般項(xiàng)目的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時(shí)，要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢，全方位開展新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的考察、論證和儲備工作，切實(shí)做到建成一批、儲備一批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的思路和建設(shè)項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件，分層次分年度抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，要按照目標(biāo)責(zé)任書要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1—2個(gè)小型工業(yè)項(xiàng)目。既然簽定了責(zé)任書，就是一項(xiàng)硬指標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起重視，抓好落實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要鏈條，是龍頭企業(yè)賴以生存的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的部署，抓好以“6個(gè)10萬畝”為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要采取政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等各種措施，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使之形成規(guī)模，提高質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，努力提高基地建設(shè)水平。要完善和發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。各企業(yè)也要正確處理與農(nóng)民的利益關(guān)系，在龍頭企業(yè)建設(shè)中適當(dāng)讓利于農(nóng)民，利用價(jià)格因素激發(fā)農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。企業(yè)和農(nóng)戶都要增強(qiáng)法制意識，遵守合同，兌現(xiàn)承諾，樹立信譽(yù)，真正形成合作良好的利益共同體。

（三）擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，在招商引資、引強(qiáng)入民上實(shí)現(xiàn)新突破

要主動(dòng)適應(yīng)WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)要求，重點(diǎn)在政府審批、政策優(yōu)惠和民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入方面加快改革，擴(kuò)大開放。進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對投資者的吸引力，努力提高招商引資的成功率。今后要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的思路和做法，從以下幾個(gè)方面尋求突破：

一是以好項(xiàng)目吸引投資。3萬噸麥芽生產(chǎn)線的建設(shè)，2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，充分說明只要有好項(xiàng)目，就會(huì)有投資吸引力。造紙項(xiàng)目、馬鈴薯淀粉項(xiàng)目也要加大宣傳力度，尋找投資商開發(fā)建設(shè)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，以及去年一年來的市場變化也給了我們啟示：要及時(shí)、準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動(dòng)態(tài)，正確選擇項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要果斷，要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓(xùn)，比如洋芋加工項(xiàng)目、高烹油項(xiàng)目，如果不及時(shí)果斷地上這些項(xiàng)目，就會(huì)喪失先機(jī)，失去對投資者的吸引力，就得不到國家和省、市的支持，就會(huì)影響到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是以現(xiàn)有資源和資產(chǎn)帶動(dòng)外來投資。隨著我國對外開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)空余資金轉(zhuǎn)向內(nèi)地尋找投資項(xiàng)目。我們要抓住機(jī)遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，最大限度地將這些產(chǎn)業(yè)和資金引入民樂。同時(shí)，千方百計(jì)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用多種方式與外商合作，以資產(chǎn)吸引投資，以投資盤活資產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是以優(yōu)惠政策啟動(dòng)本地民間資本。進(jìn)一步放寬政策，降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，以國家禁令為限，將所有投資領(lǐng)域全部放開，不論是外商投資，還是本地民間資本，只要符合國家政策，都一視同仁，努力實(shí)現(xiàn)投資主體和經(jīng)濟(jì)成份的多元化。在項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)上，無論是政府、企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，都要盡量掌握和吃透相關(guān)的國家產(chǎn)業(yè)政策，為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

四是深入研究國家和省、市結(jié)構(gòu)調(diào)整政策走向和投資重點(diǎn)，多方建立信息渠道，形成快速通暢的政策、行業(yè)、商客信息溝通網(wǎng)絡(luò)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，為招商引資打好基礎(chǔ)。今年要通過招商引資或合資合作，力爭5萬噸高烹油生產(chǎn)線、2萬噸洋芋淀粉生產(chǎn)線、5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚合生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺、拓展新空間

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要在通過市上評審的基礎(chǔ)上，細(xì)化專業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，為通過省級評審做準(zhǔn)備。制定完善工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、工業(yè)園區(qū)服務(wù)管理辦法等配套政策和規(guī)定。建立健全工業(yè)園區(qū)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生、教育、金融、郵政、電信、電力等部門要在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好園區(qū)道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成化工小區(qū)三橫兩縱路網(wǎng)體系，供電線路送達(dá)化工小區(qū)，有線、無線通訊覆蓋園區(qū)，生態(tài)用水渠系基本配套，以園區(qū)標(biāo)志建筑為主，逐漸形成園區(qū)中心和主軸。吸引縣內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，逐步形成層次分明、布局合理、服務(wù)完善、效益顯著的園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供新的空間和更具現(xiàn)代化水準(zhǔn)的發(fā)展平臺。

（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展的動(dòng)力。

在企業(yè)改制運(yùn)行情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)排查和解決遺留問題，對改制方案進(jìn)行再督促、再落實(shí)，切實(shí)解決好諸如職工社會(huì)勞動(dòng)保障、企業(yè)改制前貸款問題等，制定有關(guān)政策措施，確保企業(yè)甩掉包袱，快速發(fā)展。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善資金、營銷、質(zhì)量、成本等管理制度，真正建立起責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張?jiān)鲂槟繕?biāo)，最大限度盤活存量資產(chǎn)，加快生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移和重新配置，做強(qiáng)做大知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。建立完善質(zhì)量管理體系，引入質(zhì)量管理認(rèn)證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。切實(shí)明確職責(zé)，落實(shí)各級各部門職責(zé)。逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓城市經(jīng)濟(jì)工作的長效機(jī)制，定期研究、部署和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，發(fā)揮各方面的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)抓城市經(jīng)濟(jì)工作的合力。堅(jiān)持從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部下企業(yè)掛職鍛煉的制度，積極為企業(yè)培養(yǎng)和儲備管理人才。制定和完善項(xiàng)目建設(shè)和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面參與項(xiàng)目爭取和引進(jìn)。加強(qiáng)對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的考察、獎(jiǎng)懲，動(dòng)員農(nóng)村剩余資本輸入二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與工業(yè)化、城市化進(jìn)程，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，適時(shí)提出近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、思路，提出符合產(chǎn)業(yè)政策和地方實(shí)際的重點(diǎn)項(xiàng)目；工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對企業(yè)及所上項(xiàng)目的調(diào)控和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；金融、保險(xiǎn)等部門要加大對企業(yè)的扶持力度，加大資金投入，加快社會(huì)保障建設(shè)步伐，為我縣城市經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力！