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一、正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好專項(xiàng)整治工作的緊迫感自8月23日召開的全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會議以來，縣委、縣政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作高度重視，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真按照省、市的12個100％任務(wù)目標(biāo)，制訂了專項(xiàng)整治行動方案，迅速在全縣開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。各級各部門認(rèn)真按照縣委、縣政府的部署和各自的職責(zé)分工，先后召開各種類型的會議進(jìn)行研究部署，組織各類專項(xiàng)整治行動，對各種質(zhì)量違法行為和無證照經(jīng)營行為依法進(jìn)行查處。同時我縣還于9月份成立了食品行業(yè)商會，充分發(fā)揮商會指導(dǎo)同行企業(yè)相互監(jiān)督、自我管理、自律自強(qiáng)的作用，進(jìn)一步規(guī)范食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。專項(xiàng)整治行動工作開展兩個多月來，縣有關(guān)部門先后組織開展了7場次的專項(xiàng)聯(lián)合檢查行動，全縣先后共出動執(zhí)法人員5460人次，檢查企業(yè)32巧家次，責(zé)令整改企業(yè)1762家次，立案73宗，取締無證經(jīng)營點(diǎn)25個，整治工作取得初步成效。但我們更要清醒地看到，目前我縣專項(xiàng)整治工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的期望，與黨中央、國務(wù)院和省、市的要求仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是各地各部門對這次專項(xiàng)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識還未完全到位，整治工作仍停留在一般性布置和落實(shí)的層面上，沒有真正做到高度重視，領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)還不到位，整治措施還不夠強(qiáng)硬。二是宣傳發(fā)動不到位，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部到執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營者以及人民群眾對這次專項(xiàng)整治的意義、內(nèi)容、目標(biāo)、要求還不甚了解，特別是還有部分基層領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員對，"l2個100%"的具體內(nèi)容和要求說不清楚，一定程度上存在上熱下冷、上緊下松等問題，整治工作的氛圍還不夠濃烈。三是整治工作進(jìn)展不平衡，部分地方及少數(shù)部門整治工作進(jìn)展緩慢，一線執(zhí)法工作薄弱，措施落實(shí)力度不夠，督促檢查還沒有及時跟上，整治成效不甚明顯，特別是一些重點(diǎn)方面的整治效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)要求，縣城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率、食雜店建立進(jìn)貨臺帳率較低，小餐飲、小作坊無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍較突出。

本月底，國務(wù)院將在我省召開第三次現(xiàn)場會。省委、省政府前天再次召開全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議，市委、市政府昨天也召開全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會議，對下一階段的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動員、再部署。省政府還組織了21個工作組，由有關(guān)部門廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴21個地級以上市對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從黨中央、國務(wù)院，到省委、省政府、市委、市政府，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作重視程度之高、措施之強(qiáng)硬、力度之大，都是多來年所未曾有過的。因此，全縣各級、各部門特別是一把手一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，從踐行"三個代表"重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從維護(hù)我縣形象的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署上來，正視困難，迎頭趕上，確保圓滿完成此次專項(xiàng)整治工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全力以赴打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照國務(wù)院和省、市的部署，這次專項(xiàng)整治行動主要包括三大重點(diǎn)、八個專項(xiàng)整治任務(wù)、20項(xiàng)量化指標(biāo)及12個100％。"三大重點(diǎn)"即食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品等重點(diǎn)產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生等重點(diǎn)區(qū)域。"八個專項(xiàng)整治任務(wù)"即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量、餐飲消費(fèi)、藥品質(zhì)量、豬肉質(zhì)量、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量以及進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量等的安全整治。20項(xiàng)量化指標(biāo)中有"12個100%"，即主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，縣城市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度，鎮(zhèn)、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度，縣城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，縣城市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，家用電器、兒童玩具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案，對轄區(qū)內(nèi)注冊／登記出口食品加工企業(yè)進(jìn)行100％拉網(wǎng)式清查，出口食品基地100％得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。目前，4個月的專項(xiàng)整治行動只剩下不到兩個月時間，專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段。各地各部門要認(rèn)真按照整治行動的目標(biāo)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重．點(diǎn)突出、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、狠抓落實(shí)。為主要抓好以下三項(xiàng)工作：

（一）深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍．各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重要意義，及時報(bào)道典型案件，以進(jìn)一步提高公眾的產(chǎn)品安全意識。各新聞媒體單位要制定專項(xiàng)整治行動宣傳工作方案，既要宣傳國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)和食品安全知識，又要宣傳專項(xiàng)整治行動的重大意義，切實(shí)提高公眾的產(chǎn)品安全意識；既要加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要把宣傳發(fā)動工作覆蓋到各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大群眾，對開展這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的目的、意義、目標(biāo)、要求，特別對"12個100%"的具體內(nèi)容及相應(yīng)的整治責(zé)任，要反復(fù)宣傳、深入闡釋，使這次專項(xiàng)整治變成全縣人民的共同行動。同時要加強(qiáng)對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，以進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

（二）集中力量，不折不扣完成"12個100%"目標(biāo)。這次專項(xiàng)整治行動確定了三大重點(diǎn)、八個專項(xiàng)整治任務(wù)、20項(xiàng)量化指標(biāo)及12個100％目標(biāo)。對"12個100%"目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門都要能說得出、道得明，做到心中有數(shù)。要突出重點(diǎn)、針對難點(diǎn)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)破難，確保"12個100％"目標(biāo)全面完成。一是要進(jìn)一步摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)場要全面掌握本地區(qū)企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的．總體狀況，找準(zhǔn)問題，明確主攻方向。對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題，書記、鎮(zhèn)長要親自掛帥，直接部署，一線督辦，確保問題得到徹底解決。二是抓主要對象。要把生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的單位作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查整治。同時要全面加強(qiáng)對小作坊、小攤點(diǎn)、小商店、小餐館、小食雜店的整治，對這些"五小"生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷加大整改力度，對其中經(jīng)過整改符合發(fā)證條件的，有關(guān)部門要盡快發(fā)放證照；對整改難度較大一時達(dá)不到發(fā)放證照條件的，要責(zé)令停業(yè)整頓；對生產(chǎn)條件差、無法整改的，要堅(jiān)決予以取締。此外，對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重的區(qū)域、無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，要進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查整治，做到不留死角。

（三）依法整治，保持高壓態(tài)勢．在專項(xiàng)整治行動中，不管是檢查和治理，都要以嚴(yán)格執(zhí)法作為保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，敢于碰硬，不拘私情，依法嚴(yán)肅查處各種產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，不讓違法者因違法而獲利，不使守法者因守法而受損，以切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威。要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重．點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑以及其他投入品的行為，要從源頭上采取斷然措施，堅(jiān)決糾正和查處。要強(qiáng)化對違法行為的懲處力度，對不符合規(guī)定的要限期整改，問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事。要堅(jiān)決把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管結(jié)合起來，對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，要依法處理，堅(jiān)決向社會曝光。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)全面完成

目前，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治目標(biāo)的時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，以確保專項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。在這里，我著重提三點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴．這次專項(xiàng)整治行動是一場特殊戰(zhàn)役，是當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作和重大任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已對縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，組長由我擔(dān)任，副組長由童益民同志、莊少偉同志、詹松輝同志、鄭錦鵬同志擔(dān)任。童益民同志主要負(fù)責(zé)全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量專項(xiàng)整治，聯(lián)系指導(dǎo)黃岡鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作；莊少偉同志主要負(fù)責(zé)全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治，聯(lián)系指導(dǎo)上片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作；詹松輝同志主要負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，同時分管縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，并聯(lián)系指導(dǎo)中片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作；鄭錦鵬同志主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，聯(lián)系指導(dǎo)沿海片各鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專項(xiàng)整治工作。同時對工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等成員單位的職責(zé)也作了明確的分工。各鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門也要切實(shí)加強(qiáng)對整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最緊迫、最重大的大事全力以赴認(rèn)真抓好。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)精干力量，一把手親自抓負(fù)．悠責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專抓，以確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、組織、措施"四到位"。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管。各地各部門要堅(jiān)持屬地管理和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，真正形成"地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)場政府要對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，并將專項(xiàng)整治行動納入重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督查，分管同志要具體抓落實(shí)。各地各部門要增強(qiáng)大局意識，既要統(tǒng)一行動，又要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管、合力推進(jìn)。第一，縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)職能，掌握面上工作進(jìn)展情況，研究、部署、督促、檢查各項(xiàng)工作開展落實(shí)情況。第二，各專項(xiàng)整治工作牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，集中人力、物力、財(cái)力，真正把各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作部署好、開展好、落實(shí)好，以取得實(shí)實(shí)在在的成效；各地、各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各項(xiàng)整治工作任務(wù)，確保整治工作落到實(shí)處。第三，有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織特別是食品行業(yè)商會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，切實(shí)加強(qiáng)對食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，加強(qiáng)對公眾質(zhì)量和食品安全知識的普及、宣傳和教育，從而形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力，把這次專項(xiàng)整治行動開展得有聲有色、富有成效?？傊?，無論是牽頭部門，還是配合單位，都要圍繞整治目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，相互支持，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。這次會議后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員，組成若干個督查組，深入到各地各有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查和明查暗訪。重點(diǎn)做好"六查"：一查組織領(lǐng)導(dǎo)情況，看組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制是否健全，領(lǐng)導(dǎo)是否深入一線親抓；二查行動情況，看整治行動是否迅速，是不是真正動起來，各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)是否真正落實(shí)到位；三查部門之間的協(xié)調(diào)配合，看有沒有存在推誘扯皮現(xiàn)象；四查整治進(jìn)展情況，看"12個100%"是否順利推進(jìn)；五查執(zhí)法情況，看是否做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；六查存在問題的整改落實(shí)情況。各地各單位也要認(rèn)真組織進(jìn)行自查，做到邊檢查邊整改，確保不留死角。

同志們，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。希望各級各部門一定要牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，依法整治，科學(xué)監(jiān)管，群策群力，堅(jiān)決打好這場產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)仗，確保整治工作各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成。