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縣編委辦公室2004年工作總結(jié)及

2005年工作要點

二00四年，我辦在縣委、縣政府的正確領導和縣編委的直接領導下，在市編辦的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，緊緊圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展這個中心，努力工作，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項工作任務。

一、開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學習教育活動

印發(fā)了《關于開展“樹立正確的政績觀”學習教育活動實施方案》（永編辦字[2004]5號）文件，在全辦深入開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學習教育活動。每周二、五集中學書記在黨的十六屆三中全會講話中有關樹立正確政績觀的重要言論、總理今年2月在省部級領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研討班結(jié)業(yè)式上的講話等領導講話精神。認真貫徹落實總書記關于“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強思想政治建設和深化干部人事制度改革予以切實保證”的批示精神，以樹立正確政績觀為核心內(nèi)容，教育引導“什么是政績，為誰創(chuàng)造政績，如何創(chuàng)造政績”等基本問題的認識，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒同志為榜樣，學習他們奮發(fā)有為、開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、克己奉公、清正廉潔的革命精神。每人撰寫了一篇3000字的學習體會文章。

二、加強機構(gòu)編制管理工作

（一）機構(gòu)編制意識牢記在心。充分認識機構(gòu)編制工作的重要性、嚴肅性和權威性，認真貫徹落實縣委、縣政府《關于印發(fā)〈永修縣機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則〉和〈永修縣機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定〉的通知》（永發(fā)〔2003〕28號）文件，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領導一支筆審批，編委一家行文”，嚴肅機構(gòu)編制紀律，鞏固機構(gòu)改革成果，防止機構(gòu)改革反彈。

（二）實行核編準調(diào)制度。黨政群機關及事業(yè)單位人員的調(diào)配，除正、副科級領導的調(diào)整見任職文件外，一律實行核編準調(diào)制度。由調(diào)入單位到編辦領取《申請調(diào)入行政、事業(yè)單位人員核編表》，經(jīng)編委會主任簽字批準后，組織、人事部門憑核編表研究辦理有關調(diào)動手續(xù)。被錄用或調(diào)入人員憑組織、人事部門介紹信到編辦開具核編通知單，無核編通知單，人事部門不得辦理工資基金，財政部門不得撥付工資。全年共有345人辦理了核編準調(diào)手續(xù)。

（三）制定信息和宣傳報道工作辦法。為加強我辦機構(gòu)編制信息和宣傳報道工作，充分發(fā)揮機構(gòu)編制信息和宣傳報道在機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理中的重要作用，出臺了《永修縣機構(gòu)編制委員會辦公室機構(gòu)編制信息和宣傳報道工作辦法》（永編辦字[2004]13號），對信息和宣傳報道工作做出了部署，提出了工作任務、報送方式、評比獎勵辦法。

（四）做好機構(gòu)編制統(tǒng)計工作。在機構(gòu)編制日常管理中，編制的分類、核定必須有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。因此，搞好機構(gòu)編制統(tǒng)計工作，是加強機構(gòu)編制管理的基礎。為加強對全縣機構(gòu)編制、實有人數(shù)進行動態(tài)管理，我辦制定了《黨政群機關、事業(yè)單位編制人數(shù)月報》，堅持每月向縣領導報送月報表，讓領導及時了解我縣機構(gòu)編制、人員情況。機構(gòu)編制年報統(tǒng)計工作力求準確、及時，不出差錯。

（五）積極穩(wěn)妥做好縣政府部分機構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關于對市縣政府部分機構(gòu)進行調(diào)整的通知》（贛辦[2004]36號）精神，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，從本地實際出發(fā)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關鍵，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設置，科學規(guī)范政府部門職能。認真做好機構(gòu)調(diào)整方案的制定工作，以《中共永修縣委、永修縣人民政府關于上報永修縣政府部分機構(gòu)調(diào)整的請示》（永字[2004]65號）上報市委、市政府。

（六）做好2004年事業(yè)單位公開招考錄用工作人員工作。為解決我縣各級各類事業(yè)單位存在的專業(yè)技術人才匱乏、年齡和知識老化、青黃不接的問題，經(jīng)縣政府常務會議研究決定，在有空余編制的事業(yè)單位公開招錄一批專業(yè)技術人員。經(jīng)公開考試、體檢、考核及縣事業(yè)單位招錄工作人員領導小組審定，全縣各級各類事業(yè)單位錄用工作人員49人，圓滿完成了2004年事業(yè)單位公開招考錄用工作。編辦作為招錄領導小組辦公室，做好了用人單位編制、錄用人數(shù)審定，實施意見的起草，體檢，錄用工作信息，各組室之間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，招錄工作的總結(jié)等工作。

三、認真做好事業(yè)單位登記管理工作

今年3月，中央編辦對我縣事業(yè)單位登記管理工作進行了復查。中央編辦于去年、今年兩次對我縣事業(yè)單位登記管理工作檢查，都予以了充分的肯定，為江西省事業(yè)單位登記管理工作在全國獲得先進做出了突出的貢獻。

（一）制定登記管理工作各項制度。為了更好地開展事業(yè)單位登記管理工作，做到人人有職責、個個明目標，制定了《關于事業(yè)單位登記管理工作崗位職責及過錯追究試行辦法》。為了更好地為事業(yè)單位和社會服務，制定了事業(yè)單位登記管理局服務四制度，即首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制。為了更好地貫徹落實國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，把我縣登記管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道，制定了事業(yè)單位登記管理四項制度，即登記管理工作與干部考核相結(jié)合制度，登記管理工作與機構(gòu)編制日常管理相結(jié)合制度，檔案管理制度，微機管理制度。

（二）認真做好2003年度事業(yè)單位年度檢驗工作。為保證年檢質(zhì)量，我們在工作中注重把好“三關”。一是把好事業(yè)單位法人承擔民事責任的能力及資金總額審查關。要求事業(yè)單位法人財務獨立性、資產(chǎn)真實性、報表的可信度等情況要經(jīng)過主管部門審核。二是把好事業(yè)單位變更事項的真實性、合法性審查關。凡事業(yè)單位登記事項發(fā)生變更的，都要求提交相關文件或證明材料，并逐一進行審核確認，對變更有疑問的，要深入調(diào)查了解，妥善解決。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關文件依據(jù)。三是把好開

展業(yè)務活動的審核關。在審核事業(yè)單位開展業(yè)務活動情況時重點審查：事業(yè)單位是否在核準的宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)開展活動，有關的資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可證是否繼續(xù)有效。全縣178個事業(yè)單位完成了年檢，分別在5月12日、6月1日、7月10日的《九江日報》上進行了公告。

（三）在完成2003年度檢驗的基礎上，對全縣事業(yè)單位法人進行了實地檢查。以永編辦字[2004]9號文件《關于對事業(yè)單位法人進行實地檢查的通知》下發(fā)至各單位，對事業(yè)單位法人是否將證書正本懸掛在主要辦公場所醒目處、事業(yè)單位掛牌是否與核準登記的名稱一致，核準登記的法定代表人與實際負責人是否一致等事項進行了實地檢查。對檢查不合格的單位，下發(fā)限期整改責任書，責令限期改正，在規(guī)定的時間內(nèi)拒絕整改或整改不合格的單位撤銷其登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》及印章，并提交編委會研究，建議撤銷該單位及編制。極大地促進了各主管部門及事業(yè)單位重視事業(yè)單位登記管理工作，進一步加強了對事業(yè)單位日常監(jiān)督管理。

（四）根據(jù)國家事業(yè)單位登記管理局《關于開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作的通知（國事登字[2004]1號）、省編辦《關于轉(zhuǎn)發(fā)國家事業(yè)單位登記管理局＜關于開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作的通知＞的通知》（贛編辦發(fā)[2004]65號）和市編辦《關于開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作的通知》（九編辦字[2004]65號）精神，我辦將在全縣開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作。印發(fā)了《關于開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作的通知》（永編辦字[2004]17號），做好網(wǎng)上登記管理的前期準備工作。

四、妥善處理好日常事務并完成其他任務

（一）認真做好文件資料的收發(fā)、打印、整理歸檔工作。

（二）做好財務和接待工作。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，在預算范圍內(nèi)能夠利用有限的經(jīng)費搞好省、市及其他縣來客接待工作。

（三）積極參加縣里組織的中心工作。今年全縣宣講中央一號文件，我辦派出一名干部到白槎鎮(zhèn)雙豐村進行宣講，取得了明顯效果。經(jīng)常深入到白槎鎮(zhèn)開展防汛抗旱工作，在人員少、經(jīng)費緊的情況下盡力為鎮(zhèn)里解決實際困難。2004-2006年新一輪村建包村，我辦到白槎鎮(zhèn)福聯(lián)村進行包村工作，為村里黨建村建工作、經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。今年資助2名種養(yǎng)專業(yè)戶參加農(nóng)函大學習種養(yǎng)技術。辦公室全體干部為村里特困戶捐款捐物，幫助其度過難關。

（四）做好信訪和人大建議、政協(xié)提案工作。機構(gòu)編制工作既是關系到國計民生的大事，也是涉及到廣大人民群眾個人切身利益的事情。因此我們不斷強化公仆意識，增強服務意識，熱情接待每一位上訪人員，耐心細致地做好解釋工作，使之理解和滿意。同時，認真做好人大代表和政協(xié)委員提案、議案和縣政府辦公室轉(zhuǎn)文的辦理工作。在日常工作中，我們對上述來文，都認真對待，仔細研究、專人負責、及時答復，做到件件有著落，有文復，使被答復單位和代表了解相關政策和辦事程序。對處理方法和工作態(tài)度較為滿意。今年以永編辦字[2004]7號、8號文件對政協(xié)委員提案進行了答復。對供銷、物資、外貿(mào)三家在職、退休人員解決財政撥款問題進行了調(diào)查，形成意見報縣政府研究。

（五）根據(jù)縣委《關于中共柘林鎮(zhèn)委員會等黨組織機構(gòu)設置變更的通知》永字[2004]13號文件，以永編辦字[2004]3號《關于對原柘林鎮(zhèn)等下屬事業(yè)單位設置變更的通知》，對原柘林鎮(zhèn)等下屬事業(yè)

單位設置進行了變更。城豐鄉(xiāng)下屬事業(yè)單位相應并入馬口鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位，原柘林鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位進行了更名。

（六）經(jīng)我辦認真調(diào)研，縣編委會研究、縣委常委會同意、市編委批準，成立了“縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”、“縣人力資源市場”、“縣政府采購中心”。經(jīng)縣編委會研究，成立了“縣再就業(yè)小額貸款擔保中心”、“永修縣財政國庫支付中心”。對“縣建筑工程招標管理辦公室”進行了更名，更名為“縣建設工程招標投標辦公室”。

（七）為進一步加強和改進我縣公安工作，維護社會政治穩(wěn)定，保障永修經(jīng)濟快速發(fā)展和全面建設小康社會的順利進行，根據(jù)《中共永修縣委關于進一步加強和改進公安工作的意見》（永發(fā)[2004]23號）、省公安廳《關于同意設立永修縣公安局涂埠分局的批復》，將涂埠派出所和新城派出所合并組建涂埠公安分局。將國保大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、禁毒大隊、督察大隊升格為副科級。根據(jù)市編委《關于明確公安派出所機構(gòu)級別的批復》（九編發(fā)[2004]9號）將全縣公安派出所升格為副科級。根據(jù)《關于縣（市、區(qū)）森林公安局更名的批復》（九編字[2004]40號），縣森林公安分局更名為森林公安局。

（八）全年新增編制34名，其中：（1）根據(jù)市編委《關于下達2004年和2005年基層公安事業(yè)編制的通知》，2004年我縣新增基層公安事業(yè)編制20名。（2）增加新成立的事業(yè)單位全額撥款事業(yè)編制14名。截止年底，全縣行政編制1279名，行政機關使用事業(yè)編制82名，機關工勤事業(yè)編制83名；全縣事業(yè)單位事業(yè)編制5143名，行政和事業(yè)總編制共計6587名。

（八）加強學習，提高自身素質(zhì)。每周五組織干部學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神、《行政許可法》以及《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等業(yè)務知識。以行風評議為動力和契機，提高干部的公仆意識、服務意識。堅持考勤制度，使大家工作責任感明顯增強，工作作風明顯改善，工作效率明顯提高。

五、二00五年工作要點

（一）加強機構(gòu)編制日常管理，嚴肅機構(gòu)編制紀律。嚴禁超編進人，禁止違規(guī)設立新的機構(gòu)和機構(gòu)升格，副科以上機構(gòu)設立必須報市編委審批。

（二）配合農(nóng)村稅費改革第二步工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照中央、省、市的部署，配合農(nóng)村稅費改革第二步工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制，為我縣農(nóng)村稅費改革最終成功和改革成果的長期鞏固提供機構(gòu)編制保障。

（三）積極穩(wěn)妥做好市縣政府部分機構(gòu)調(diào)整工作。一是要認真做好新組建部門的“三定”工作。要結(jié)合行政審批制度的改革，《行政許可法》的實施和政府部門職能的調(diào)整，對其他部門的“三定”方案予以修定和完善。二是嚴格執(zhí)行有關紀律，確保縣政府機構(gòu)調(diào)整順利進行。

（四）積極探索，推進事業(yè)單位改革。各類事業(yè)單位分布在全縣政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領域，情況復雜，牽涉面廣，改革難度大。在事業(yè)單位機構(gòu)改革整體鋪開前，結(jié)合我縣實際，從以下幾方面進行重點突破：一是做好對企業(yè)移交給地方管理中小學編制的核定工作。二是做好文化事業(yè)單位管理體制改革工作。探索創(chuàng)新文化事業(yè)管理模式，逐步將劇團等藝術表演團體單位推向社會和市場，實現(xiàn)企業(yè)化和社會化。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革。進一步健全具有預防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。四是做好水利工程管理體制改革。將現(xiàn)有的水利工程單位分為兩類，一類是公益事業(yè)單位，一類是生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位，對他們進行分類改革，以提高水利工程管理水平和效益。

（五）繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作。一是按中央、省、市編辦的要求，將工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來。二是按中央、省、市編辦要求，做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作。對事業(yè)單位微機員進行培訓，推廣應用網(wǎng)上登記驅(qū)動光盤。三是做好登記管理的理論研討工作，對研討課題進行調(diào)研，形成調(diào)研報告。

（六）進一步加強機構(gòu)編制日常工作。一是積極研究機構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機構(gòu)編制管理工作科學決策機制、綜合協(xié)調(diào)機制、與財政預算管理相配套的約束機制，不斷完善實現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。二是加大機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查力度。認真研究一些加強監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機制，明確責任，常抓不懈，務求實效。三是扎實做好機構(gòu)編制管理的基礎性工作。建立和完善與年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫。進一步完善核編準調(diào)、機構(gòu)編制證等項制度。

（七）不斷加強自身建設。一是加強學習，提高素質(zhì)。把編辦建設成學習型機關，在加強政治理論學習的同時，注重學習機構(gòu)編制業(yè)務知識。堅持不懈地學習反映當代世界新發(fā)展的各種新知識，鉆研業(yè)務，努力提高素質(zhì)。二是注重修養(yǎng)，增強黨性。要始終保持共產(chǎn)黨人的先進性，加強黨性鍛煉，牢固樹立遠大理想，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。三是嚴格要求，端正作風。要有強烈的事業(yè)心和責任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實干，改進作風。不斷通過加強自身建設，進一步增強大局意識、與時俱進意識、廉政勤政意識、協(xié)調(diào)服務意識、艱苦奮斗意識，使編辦同志成為“學習思考型、開拓創(chuàng)新型、求真務實型、全面復合型”干部。

（八）繼續(xù)做好2005年村建包村工作，完成縣委、縣政府下達的其他中心工作。

二00四年十二月二十日