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年，市級機關(guān)各級黨組織在市委和市級機關(guān)工委的領(lǐng)導下，在各單位黨組的指導下，以鄧小平理論、十五大精神和同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委工作會議精神，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，繼續(xù)抓好理論學習、黨員教育和機關(guān)思想政治工作，進一步加強了基層黨組織建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力推進機關(guān)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為完成我市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的各項目標和各單位的中心工作，提供了強有力的思想和組織保證?；仡櫲?，重點抓了以下幾個方面的工作：

一、深入學習鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想，著力加強市級機關(guān)黨的思想政治建設(shè)

去年，市級機關(guān)各級黨組織把思想政治建設(shè)放在首位，把深入學習鄧小平理論與學習“三個代表”重要思想、十五屆五中全會精神結(jié)合起來，通過堅持不懈地努力，黨員干部的思想政治素質(zhì)得到新的提高。

——理論教育工作進一步深化。一年來，各機關(guān)黨組織以黨的十五大精神及鄧小平理論為主題，并根據(jù)形勢發(fā)展要求不斷充實學習內(nèi)容，先后組織黨員、干部重點學習了黨的十五屆四中、五中全會精神，“三個代表”重要思想，“雙思四新”教育及WTO有關(guān)知識。各黨組織還普遍進行了黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義和新時期艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，結(jié)合批判“”，進行了馬克思主義唯物論和無神論教育。為解放市級機關(guān)廣大黨員干部思想，振奮機關(guān)干部的工作熱情，去年上半年和下半年，市級機關(guān)工委分別舉辦了兩場形勢報告會和兩次大黨課。不少部門還根據(jù)自身特點和黨員干部隊伍現(xiàn)狀，有針對性地充實學習內(nèi)容。市政府辦公室、市檔案局在干部職工中開展新知識、新理論、新法規(guī)、新方法、新技能、新信息等六新知識教育。市工商局繼續(xù)開展“每月一法”學習活動。

為強化教育效果，大多數(shù)單位較好地堅持和落實了黨組（黨委）中心組學習制度，政治理論學習日制度，干部在職自學制度、理論學習考核制度等，努力將學習任務(wù)落到實處。同時各機關(guān)黨組織普遍采取了集中輔導、明確中心發(fā)言人、相互交流、分組討論、電化教育、請專家學者作講座、個人自學、外出參觀考察等形式組織學習，并做到述學、評學、考學相結(jié)合。市計劃委員會堅持長期學與突出學相結(jié)合，傳統(tǒng)做法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，讀、講、問相結(jié)合，主持學習的同志隨時提出有關(guān)學習上的問題，請同志們解答，全年組織黨員干部學習44次。中煤連云港分公司各部室建立了學習情況登記簿，將參加人員、學習內(nèi)容、討論發(fā)言等記錄在冊，公司每半年組織一次檢查通報，并把結(jié)果作為年度評比先進的重要依據(jù)。市廣電局要求黨員干部在深入領(lǐng)會“雙思四新”和“三個代表”重要思想豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，每人寫一篇個人學習心得。市國稅局對一般黨員分5批進行輪訓，參訓率達96%。市級機關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期正科級培訓班，687名正科級干部參加了培訓，收到論文118篇，并從中精選出27篇出版了《我為十五發(fā)展獻計獻策》專刊。

——思想政治工作進一步加強。中央及市委思想政治工作會議召開以來，各單位黨組織認真履行機關(guān)黨組織思想政治工作的四項職責，普遍加大了機關(guān)思想政治工作力度。一是強化了組織領(lǐng)導，建立并落實了責任制。各單位普遍建立了思想政治工作領(lǐng)導小組，有的機關(guān)黨組織還建立了黨員責任區(qū)。市科委、財辦、黨校等單位在機關(guān)普遍開展談心活動。海關(guān)黨組織開展“一幫一”結(jié)對子活動，一名黨員聯(lián)系一名黨外群眾，做好經(jīng)常性的思想政治工作。二是注意做好一人一事的思想政治工作。各單位特別注意做好人員交流、住房分配以及突發(fā)事件中的黨員干部的思想政治工作。市國稅局一年交流干部30多名，由于超前考慮，采取個別談心、集中教育、幫助解決實際困難等方式，做好過細思想工作，人員交流順利完成，無一人因工作調(diào)整鬧情緒。國檢局還建立了局長接待日制度，堅持每月分析一次職工的思想情況，掌握思想動向，防止傾向性問題發(fā)生。三是積極探索思想政治工作的方式方法。計生委在全體干部職工中開展“比、學、爭、創(chuàng)”活動；地稅局開展“三看三比三珍惜”主題教育活動，強化了思想政治工作的效果。四是注意運用典型教育。市城管委針對遠離市區(qū)的垃圾處理場一部分職工思想情緒波動的狀況，樹立了兩個典型，號召全體職工學習老基層顧良玉三十年如一日，舍小家顧大家，始終工作在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，學習臨時工王同富安心工作，二十八年臨時工，淡薄名利，不計個人得失，始終工作在垃圾處理第一線，寧愿自己一身臟，換來城市萬家潔的高尚情操。

二、全面貫徹落實《條例》和《實施辦法》，著力加強市級機關(guān)黨的基層組織建設(shè)

全面履行機關(guān)黨組織的職能，是去年基層黨組織建設(shè)的重要工作。經(jīng)過一年扎扎實實的努力，以下幾個方面的工作取得了明顯成效。

——機關(guān)黨建工作責任制初步形成。大多數(shù)機關(guān)黨組及黨組織結(jié)合實際制訂印發(fā)了《黨建工作責任制》，分層次明確了責任人、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究，建立了一級抓一級、一級對一級負責，級級抓落實的責任體系，形成了各負其責、配合協(xié)調(diào)、齊抓共管的機關(guān)黨的建設(shè)的良好局面。審計局完善黨總支工作制度，做到每月一次工作例會，每季一次黨建檢查，半年一次黨建工作回顧。檔案局對責任制進一步具體化，形成《黨支部書記職責》、《黨支部組織委員職責》、《黨支部宣傳委員職責》，每位委員都能按照職責分工，各負其責，團結(jié)一致干好工作。司法局黨組、農(nóng)機局黨組把機關(guān)黨建工作納入機關(guān)整體工作部署，實行目標管理。檢察院為保證黨的工作責任制能夠落到實處，還制定了與此相配套的《市院機關(guān)黨組織支部工作責任制百分考核細則》，效果明顯。中級法院堅持一崗雙責制，注意發(fā)揮好既是庭長、主任，又是黨支部書記的雙重作用，做到兩手抓，抓兩手。

——機關(guān)黨組織的地位進一步強化。各單位黨組普遍形成一個共識：機關(guān)黨組織不是一個內(nèi)設(shè)科室，而是黨的一級基層組織，有著其不可替代的作用。不少部門賦予機關(guān)黨組織以干部的培養(yǎng)、考察、監(jiān)督、管理及組織領(lǐng)導干部雙重組織生活、配合“三講”教育，抓好文明機關(guān)創(chuàng)建、黨風廉政教育等多項職能。勞動局等單位在機關(guān)干部任免、調(diào)動時，認真聽取機關(guān)黨組織的意見。廣電局、多管局等單位規(guī)定，機關(guān)黨組織負責人參與干部考察、任用的全過程。

——機關(guān)黨員的教育和管理工作有新的進展。各機關(guān)黨組織融教育、管理和監(jiān)督于一體，把從嚴治黨的方針貫徹到機關(guān)黨建工作的各方面，“”制度落實較好。檢察院、財政局充分利用“”記錄簿，將黨內(nèi)開展的有關(guān)活動，及時、認真、客觀地記錄在相應(yīng)的記錄簿上，對記錄的情況適時進行檢查講評。經(jīng)委下屬的節(jié)能中心黨支部、貨代公司黨支部、成套設(shè)備局黨支部按要求認真填寫“”記錄簿。規(guī)建委改革以往黨課由書記、支委一言堂的灌輸方式，由支部出題目，介紹背景資料，讓全體黨員討論。通過結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新情況，賦予“”制度以新的形式和內(nèi)容，使已有的黨建工作方法煥發(fā)出新活力。去年，市級機關(guān)工委還在全體黨員中進行一次以《黨章》和《條例》為主要內(nèi)容的基本知識測試。市機關(guān)各黨組織還區(qū)別不同情況，重點加強了對離退休黨員的管理。市政協(xié)辦公室定期組織離退休黨員學習黨的有關(guān)文件，對不能參加學習的老同志，黨支部經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，并上門看望。市工商聯(lián)對退下來的離退休黨員政治上關(guān)心、生活上照顧，逢年過節(jié)領(lǐng)導登門拜訪，重要的會議請他們參加。市多管局通過編印《老年人通訊》，讓離退休黨員及時了解全局工作情況。市婦聯(lián)堅持工作情況通報制度，堅持重大節(jié)日慰問制度。

——發(fā)展新黨員的質(zhì)量明顯提高。市機關(guān)各黨組織除了嚴格按照《市級機關(guān)工委發(fā)展黨員程序》發(fā)展黨員、進一步完善公示制度之外，還特別重視加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，重視入黨前的談話關(guān)和黨委的審批關(guān)。去年，共培訓發(fā)展對象271名，發(fā)展黨員129人。其中，女同志38人，大專以上文化程度101人，35歲以下80人，共青團推薦優(yōu)秀團員9名。

三、積極開展反腐敗斗爭，著力加強市級機關(guān)黨風廉政建設(shè)

去年，市機關(guān)各黨組織及紀檢監(jiān)察部門，積極發(fā)揮紀檢職能作用，深入開展反腐敗斗爭，切實加強機關(guān)黨員干部黨風廉政教育，加大對機關(guān)黨員違紀案件和群眾來信來訪的查處力度，有力促進機關(guān)各項工作任務(wù)的完成。

——以警示教育為契機，深化黨風廉政宣傳教育工作。年，市級機關(guān)各黨組織把對黨員、干部的警示教育作為推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要內(nèi)容來抓，突出重點，認真部署，扎實有效地開展工作。市級機關(guān)許多單位把開展這次警示教育活動與貫徹同志“三個代表”的重要思想結(jié)合起來，與本單位“三講”教育和“三講教育回頭看”結(jié)合起來，市國稅局、市財政局、市檢察院、市勞動局、連云港海關(guān)等單位召開會議，動員部署警示教育活動。市計委、市審計局集中黨員、干部談?wù)J識、談心得，促使一些黨員、干部在心靈上產(chǎn)生震動。

市級機關(guān)黨組織還結(jié)合本單位的實際，采取多種多樣的形式，把警示教育開展得生動活潑。審計局等單位不僅認真組織黨員干部觀看，還動員組織黨員干部家屬一起觀看，從中接受教育。檢察院等單位舉辦“反腐倡廉警示教育圖片展覽”，組織系統(tǒng)內(nèi)工作人員參觀。法院和財政局等單位開展爭做“廉內(nèi)助”活動，把警示教育對象拓展到領(lǐng)導干部的家屬。許多單位還舉辦黨紀政紀條規(guī)知識考核、以案演講，以反腐題材文藝演出等形式進行教育。

——協(xié)助（黨組）黨委抓好黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作。市機關(guān)各黨組織積極協(xié)助黨組建立健全黨風廉政建設(shè)責任制，協(xié)助黨組認真落實中央制定的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定。去年，又有14個單位建立了黨風廉政建設(shè)責任制。配合市紀檢部門，對市直各單位部分黨員干部多占住房問題進行清理，對5個單位住房進行調(diào)查，補交60萬元的房款。

——以信訪舉報為突破口，加大查處違紀案件力度。去年市級機關(guān)紀工委非常重視信訪舉報工作，嚴格把好查閱、核實、處理“三關(guān)”，同時在自辦案件上調(diào)整辦案工作思路，改過去坐等案源，變?yōu)橹鲃映鰮?，自我加壓。在去?月份，從一封舉報信中發(fā)現(xiàn)市仲裁委孫某的違紀問題。隨即組織人員對舉報內(nèi)容進行初步核實，發(fā)現(xiàn)孫某有徇私辦案、貪污等違紀行為，將此情況向市紀委作專題匯報。在市紀委的大力支持下，孫的問題得到徹底查清，并引出了市法制局局長姜漢武貪污受賄的犯罪事實。

去年，共受理舉報信6件，調(diào)查核實5件，處理違紀黨員7人，其中科級5人，辦事人員1人。開除黨籍3人，留黨察看1人，黨內(nèi)警告或嚴重警告3人。

四、加大創(chuàng)建“三優(yōu)三滿意”文明機關(guān)和文明單位的工作力度，著力提高市級機關(guān)文明辦公水平

年，市級機關(guān)各單位認真貫徹市委關(guān)于加強改善我市投資軟環(huán)境的精神，以文明辦公為切入點，加大“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)和文明單位的工作力度，取得了明顯效果，樹立了市級機關(guān)的良好形象。

——增強創(chuàng)建意識，營造文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。去年年初，市委召開全市干部大會，會議對改善我市軟環(huán)境提出了要求。機關(guān)工委根據(jù)這一形勢，結(jié)合創(chuàng)建要求，先后下發(fā)《年創(chuàng)建文明機關(guān)工作實施意見》和《年創(chuàng)建文明單位工作實施意見》，并制定了《市級機關(guān)創(chuàng)建文明機關(guān)檢查考核細則》和《市級機關(guān)工作人員文明辦公15個怎么做》。根據(jù)文明機關(guān)和文明單位重在平時的原則，工委要求去年三月底完成申報工作，以便對各申報單位隨時進行指導和考核。各機關(guān)各單位根據(jù)這一要求，紛紛申報。據(jù)統(tǒng)計，市級機關(guān)工委所屬74個機關(guān)中共有62家單位申報參加1999——年度文明機關(guān)的評比。另有90家單位申報參加了1999——年度文明單位的評比。各申報單位切實加強了對文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，建立健全了一把手對文明創(chuàng)建負總責、黨政、工、團、婦各負其責、齊抓共管的領(lǐng)導體制和工作機制，積極對創(chuàng)建目標、制度，活動、經(jīng)費進行落實。市財政局、司法局、質(zhì)監(jiān)局、水利局將創(chuàng)建納入年終目標考核的重要內(nèi)容。市物價局建立創(chuàng)建責任制，推行一次投訴查實下崗制。目前市級機關(guān)大部分單位都把創(chuàng)建任務(wù)落實到各崗位、各個人，著力營造創(chuàng)建氛圍。

為使參創(chuàng)單位互相交流，互相學習、共同提高，6月和8月，市級機關(guān)分別在市國稅局直屬分局和市財政局召開了市級機關(guān)文明單位創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和市級機關(guān)文明機關(guān)創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。在文明單位創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，市國稅局直屬分局、工商新浦分局、中煤連云港分公司、市電視臺、市技工學校等五個單位在會上做了經(jīng)驗交流。在文明機關(guān)創(chuàng)建經(jīng)驗交流會上，市人大辦、市財政局、市地稅局、市多管局、連云港出入境檢驗檢疫局分別作了大會發(fā)言，市科委、市審計局、市檔案局等單位作了書面經(jīng)驗交流，市委有關(guān)領(lǐng)導與會并作了重要講話。另外，市級機關(guān)各單位根據(jù)創(chuàng)建要求，將《市級機關(guān)工作人員15個怎么做》發(fā)至人手一冊，并利用各種場合進行學習。市規(guī)建委、市人大辦、市審計局、市財政局等單位還將“15個怎么做”上了墻。市國稅局根據(jù)“15個怎么做”又制定了《履行15個怎么做必須牢記自己15個“要”》，目前“15個怎么做”已成為市級機關(guān)工作人員的行為指南。

——加大督查力度，促進文明創(chuàng)建向縱深發(fā)展。為切實將文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作落在實處，機關(guān)工委和各單位都加大了對參創(chuàng)文明機關(guān)、文明單位的檢查督查力度。市級機關(guān)工委兩次聯(lián)合市軟環(huán)境治理辦公室、市文明辦、市人事局對市級機關(guān)的50家單位進行電話暗查，重點檢查各單位普通話和文明禮貌用語使用情況，每單位檢查三個科室，并進行綜合打分，并將檢查結(jié)果在《機關(guān)工作通訊》上進行通報。市勞動局、市國稅局、市審計局、市財政局、市城管委、市司法局、市多管局等單位自加壓力，采取明察暗訪、問卷調(diào)查等方法，定期對各下屬單位檢查創(chuàng)建狀況，通報考評結(jié)果。

為了解機關(guān)文明辦公真實情況，貫徹文明機關(guān)評比的公正、公開、公平的原則，11月份，市級機關(guān)工委組織部分市人大代表、市政協(xié)委員對60個市級機關(guān)單位的文明辦公情況進行暗訪。暗訪者以普通群眾的身份，以向機關(guān)工作人員反映有關(guān)情況，咨詢有關(guān)問題的形式、考查機關(guān)人員的服務(wù)意識、工作效率、辦事水平等，同時查看單位內(nèi)外環(huán)境。暗訪中對照10條標準，按滿意、較滿意、一般、較差、很差五個檔次進行考核，經(jīng)匯總后通報了暗訪結(jié)果。對少數(shù)單位少數(shù)機關(guān)干部存在的問題，各有關(guān)單位大都認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，并以此為契機，加強了對機關(guān)干部的教育和管理，著力提高機關(guān)文明辦公的水平。

——選好創(chuàng)建載體，發(fā)揮文明創(chuàng)建的龍頭作用。去年8月，我市部分地區(qū)遭受了嚴重的洪澇災(zāi)害，我們根據(jù)市委王國生書記的批示與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了一封給機關(guān)干部的一封公開信，并及時召開機關(guān)黨務(wù)干部動員會。各單位充分發(fā)動，在努力做好本職工作的同時，積極支持各地的抗洪救災(zāi)工作，共捐助40多萬元。

11月份，市級機關(guān)工委針對灌南、灌云部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重，迫切需要御寒的棉被棉衣情況，和市婦聯(lián)聯(lián)合，在市級機關(guān)黨員干部開展捐獻衣物活動，得到了市級機關(guān)93個單位一萬多名黨員干部職工的積極響應(yīng)。他們在各單位領(lǐng)導和各基層黨組織的直接領(lǐng)導和組織下，充分發(fā)揚中華民族助人為樂、無私奉獻、一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德，踴躍向災(zāi)區(qū)捐獻衣物，奉獻融融愛心，經(jīng)過一周的宣傳發(fā)動，市級機關(guān)共捐獻棉被3800多床（其中新被1700多床），棉衣5000多件，其他衣物7000多件。市廣電局、工商局、市財政局、市法院、市城市信用社、市地稅局、市規(guī)建委、市水利局、市地稅局、市國土局、市環(huán)保局、市檢察院、市審計局、市規(guī)劃設(shè)計院、市農(nóng)業(yè)局等17單位派出近百名工作人員協(xié)助機關(guān)工委和市婦聯(lián)的同志親自將捐贈的棉衣棉被發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中，以實際行動鼓勵災(zāi)區(qū)群眾振奮精神，恢復(fù)生產(chǎn)，立足自救，再建家園，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出自己的貢獻。

五、緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮群團組織的作用

一年來，市機關(guān)各群團組織緊緊圍繞本單位的中心任務(wù)，開展群團工作。各機關(guān)工會組織積極貫徹省委（1999）19號文件精神，組織職工支持和參與各項改革，推動企業(yè)廠務(wù)公開，切實維護職工的合法利益和經(jīng)濟利益；關(guān)心職工生活，年初、年中兩次慰問工作在高山、海島邊遠地

區(qū)的職工。積極籌措資金，為特困職工送溫暖。配合職工醫(yī)療改革，機關(guān)工會舉辦了“建設(shè)杯”乒乓球比賽、第八套廣播操比賽。各基層工會也能按照“業(yè)余、小型、分散”的原則組織廣大職工普及廣播體操，搞好健身活動，增強體質(zhì)。機關(guān)團組織切實加強團的自身建設(shè)，舉辦了團干部培訓班。加大了“青年文明號”創(chuàng)建和管理的力度，去年有2個創(chuàng)建集體被評為省級青年文明號。“百家團委助千家”活動資助貧困生22名，捐資11000元。機關(guān)婦女組織認真開展“巾幗建功”和爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動。計劃生育工作著重抓基礎(chǔ)，按照目標責任書的要求完成了各項任務(wù)。