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關(guān)于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，努力開創(chuàng)2006年全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。

2006年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個體系,完善兩個機(jī)制,推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴(kuò)大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項(xiàng)目實(shí)施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會救助體系。

二、完善兩個機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進(jìn)全市村務(wù)公開工作進(jìn)一步深入；加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓制度落實(shí)，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全實(shí)“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步落實(shí)居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

三、推進(jìn)四項(xiàng)工作，即大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，重點(diǎn)解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點(diǎn)優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會特色化。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點(diǎn)，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認(rèn)真抓好“明天計劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強(qiáng)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1800張。四是大力推進(jìn)社會行政事務(wù)管理法制化。社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機(jī)制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅決予以撤消，全面維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)完成招商引資、爭創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個目標(biāo)。一是全力爭創(chuàng)全省、全國“雙擁模范城”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)于軍地建設(shè)，針對部隊(duì)科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進(jìn)一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎(chǔ)工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環(huán)境，帶動社會雙擁工作的開展。加強(qiáng)督導(dǎo)和工作體制建設(shè)，建立完善工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各個職能部門，形成抓落實(shí)的合力，確保實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力，著眼于民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點(diǎn)人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實(shí)的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實(shí)施人性化管理，以實(shí)現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強(qiáng)活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人，切實(shí)打造一支政治堅強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的民政干部隊(duì)伍。三是努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟(jì)困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，提高管理水平，使彩票工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭全年發(fā)行量有新的增長,為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設(shè)，加快殯葬改革進(jìn)程；要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照投資多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)營機(jī)制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，使國辦養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老互相補(bǔ)充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。