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2009年，我們將在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，找準(zhǔn)*檔案事業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，認(rèn)真貫徹落實省、州檔案工作會議精神，深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，努力推進(jìn)*檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天召開的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會議，所以2009年全縣檔案工作的主要任務(wù)，我在這里只側(cè)重講農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。

(一)更新觀念，以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，開展“重新認(rèn)識檔案工作”大討論，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。要深刻認(rèn)識當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出的新要求，不滿足于過去取得的成就，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所限制，大力推動新的思想解放，樹立檔案工作是“一線”的理念、“人的檔案最重要”的理念、走出檔案發(fā)展檔案的理念，推動檔案工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理，確保鄉(xiāng)村兩級檔案的保管安全

一是要創(chuàng)造條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會檔案保管條件，增強(qiáng)基層檔案室防風(fēng)險抗風(fēng)險的能力;二是要建立健全檔案應(yīng)急工作體系，做好應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，確保在突發(fā)和極端情況時有應(yīng)對的措施，最大限度地減少損失;三是要加強(qiáng)安全管理，切實加大制度執(zhí)行的力度，堅決避免把制度講在嘴上，掛在墻上的現(xiàn)象。在管理上出了問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是要提高現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，不斷提高檔案管理的科技含量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃地添置掃描儀等設(shè)備，逐步開展檔案全文數(shù)字化處理工作，盡早實現(xiàn)存儲數(shù)字化、管理信息化、利用網(wǎng)絡(luò)化。

(三)夯實基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村兩級文件歸檔范圍和保管期限表

鄉(xiāng)村兩級立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表關(guān)系到農(nóng)村檔案資源到底全不全、合理不合理、科學(xué)不科學(xué)，關(guān)系到農(nóng)村檔案工作將來能不能很好地為新農(nóng)村建設(shè)各項工作服務(wù)，能不能很好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于20*年完成了文書檔案歸檔范圍和保管期限表的審批工作，但多數(shù)村委會至今還沒有文件歸檔范圍和保管期限表。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新形勢、新情況，按照以人為本的新思想，抓緊制訂并完善鄉(xiāng)村兩級各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表。國家檔案局在2007年在同農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》中，重新明確了村級檔案的歸檔范圍，各村委會在制訂文件歸檔范圍和保管期限表可參考執(zhí)行。制訂和完善鄉(xiāng)村兩級文件歸檔范圍和保管期限表時，一是要把新產(chǎn)生的一些門類或內(nèi)容的文件納入歸檔范圍;二是要把涉及廣大農(nóng)民各方面利益、特別是有關(guān)民生的土地、林權(quán)、房產(chǎn)、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面文件納入歸檔范圍，并延長保管期限。另外，今后還要不斷地與時俱進(jìn)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的新發(fā)展，及時增補(bǔ)新的內(nèi)容，從而確保農(nóng)村檔案資源體系不斷完善。

(四)突出重點，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)

一是加強(qiáng)監(jiān)督?？h檔案部門將在年度檔案行政執(zhí)法檢查中把對涉農(nóng)單位特別是對鄉(xiāng)村兩級檔案工作情況的檢查作為重點。重點檢查該歸檔的是不是都?xì)w檔了，保管期限定得是不是合理?確保把應(yīng)該歸檔的文件材料都收集齊全、完整歸檔，為提供利用打下基礎(chǔ)。

二是抓好指導(dǎo)。加強(qiáng)對村委會檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，積極探索檔案工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的途徑。重點是指導(dǎo)各村委會開展檔案管理升星級工作。升星級工作計劃，縣檔案局已印發(fā)了瀘檔字〔2009〕5號文件。在今天的會上，王副縣長還將代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂村委會檔案管理升星級工作目標(biāo)責(zé)任書。全縣共有81個村委會和5個城市社區(qū)，至20*年底，已完成5個社區(qū)和5個村委會的檔案管理升星級工作，其余76個村委會的檔案管理升星級工作計劃在今年內(nèi)完成。

(五)提升質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級檔案利用功能和服務(wù)功能

鄉(xiāng)村兩級檔案利用的重點是鄉(xiāng)村兩級的干部和群眾，要把利農(nóng)便民，方便本鄉(xiāng)、本村利用作為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的一個重要特點來考慮和安排。一是要加大對新農(nóng)村建設(shè)檔案價值與作用的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾利用檔案的意識和自覺性;二是要修改不利于各方面特別是普通農(nóng)民利用檔案的利用制度，簡化利用手續(xù)，降低利用門檻，方便群眾利用;三是要主動以各種方式向社會宣傳介紹檔案信息，讓普通農(nóng)民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問題可以利用檔案去解決;四是檔案人員要熱情服務(wù)，對利用者熱心解答問題，熱心提供檔案，開展深入服務(wù);五是要主動服務(wù)，圍繞中心工作，主動向有關(guān)方面提供檔案信息。

(六)豐富館藏，加大檔案接收和征集工作力度

縣檔案部門將進(jìn)一步高度重視檔案資源建設(shè)工作。一是采取措施加大依法接收檔案的工作力度，將涉及民生的檔案、反映本地特色的檔案以及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案接收進(jìn)館，為檔案服務(wù)社會、服務(wù)群眾打好基礎(chǔ);二是廣泛征集流落散失在社會上的珍貴檔案，防止資源流失。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館關(guān)于征集領(lǐng)導(dǎo)干部個人留存的黨史資料的通知〉的通知》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省檔案征集暫行辦法的通知》和《云南省名人檔案管理辦法(試行)》的要求，規(guī)范征集方式和渠道，對散存、散失在民間的具有地方民族特色的珍貴檔案、歷史檔案、名人檔案開展征集工作，防止珍貴檔案的損毀和流失，維護(hù)檔案的完整與安全。加強(qiáng)重視重大活動檔案，切實落實《云南省重大活動檔案管理辦法》，積極參與重大活動(事件)，現(xiàn)場拍攝收集活動(事件)檔案。

(七)以人為本，重視加強(qiáng)民生檔案工作

進(jìn)一步規(guī)范各類社會保險保障、食品安全、信訪、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房產(chǎn)、移民、知青、學(xué)籍、公證、破產(chǎn)企業(yè)等民生領(lǐng)域的檔案工作，重視、發(fā)揮這些民生檔案在群眾脫貧致富、維護(hù)公眾合法權(quán)益、保持社會穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會建設(shè)中的積極作用。

重視對館藏檔案及現(xiàn)行公開文件中民生檔案資源的整合與開發(fā)，把檔案中含有大量民生信息，與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益息息相關(guān)的，如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉(zhuǎn)人員檔案、土地承包與流轉(zhuǎn)檔案、林權(quán)檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產(chǎn)檔案、就業(yè)檔案、醫(yī)療檔案、保險檔案、計劃生育檔案、學(xué)籍檔案等等，優(yōu)先整理，優(yōu)先數(shù)字化、信息化，優(yōu)先開發(fā)利用。

密切關(guān)注各部門、各單位在落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生方面出臺的新政策、采取的新措施、開辟的新領(lǐng)域、開展的新工作，為這些新領(lǐng)域的工作及時建檔，及時把各種新形成的與人民群眾有關(guān)的各類檔案建立起來、收集起來，如新型合作醫(yī)療檔案、就業(yè)培訓(xùn)檔案、居民健康檔案、民情檔案、土地流轉(zhuǎn)檔案等多種類型的民生檔案，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進(jìn)館范圍。

(八)廣泛宣傳，開展家庭檔案管理知識咨詢和培訓(xùn)工作。

充分發(fā)揮檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓緊抓好家庭建檔工程的實施。深入各立檔單位宣傳家庭建檔工作的意義、整理方法和家庭建檔工作中的突出典型，廣泛增強(qiáng)家庭建檔意識;開展家庭檔案管理知識的咨詢和培訓(xùn)工作;積極推廣家庭檔案規(guī)范管理方法;積極探索和注重總結(jié)開展家庭建檔工作的成功經(jīng)驗;力爭建立一批特點突出和規(guī)范的家庭檔案。