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各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了認真貫徹落實“*”重要思想，進一步加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的機關作風和行業(yè)作風建設，推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據縣委、縣人民政府《關于在全縣機關開展“效能革命”進一步加強機關作風建設的意見》（永委發(fā)〔*〕95號）精神，結合本系統(tǒng)實際情況，現就在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進一步加強機關作風和行業(yè)作風建設，提出如下實施意見：

一、開展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進一步加強機關和行業(yè)作風建設，是貫徹落實“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實際行動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)新形象的迫切需要，是建立健全公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的保障措施。局機關各科室和下屬各單位要充分認識這項工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上來。

開展“效能革命”的指導思想是：以“*”重要思想為指導，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質，突出思想教育，強化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，解決少數單位效能和服務質量不高的問題，提高機關服務基層和群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進衛(wèi)生更快更好地發(fā)展。

開展“效能革命”的工作目標是：通過“效能革命”，使局機關和下屬各單位解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破，服務質量、辦事效率有大的改進，人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度進一步提高，真正形成“行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優(yōu)質”的工作運行機制。

開展“效能革命”，必須嚴格實行“四條禁令”，切實做到“兩個提高”?！八臈l禁令”就是：嚴禁有令不行，著重解決對法律法規(guī)和上級黨委政府及上級主管部門出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞局部利益第一，上有政策、下有對策等問題；嚴禁辦事拖拉，著重解決政務不公開，搞暗箱操作，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮，對群眾要辦的事項敷衍塞責等問題；嚴禁吃拿卡要，著重解決辦事不講原則講關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；嚴禁態(tài)度刁蠻，著重解決服務態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題?！皟蓚€提高”就是：提高服務質量，提高辦事效率。

二、開展“效能革命”的主要措施

1、把思想建設擺在首位。按照興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的要求，組織局機關和下屬單位工作人員認真學習《“*”重要思想學習綱要》、同志“七一”重要講話，認真開展向鄭培民同志學習活動，深入開展“創(chuàng)建文明機關”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，組織開展創(chuàng)建“學習型機關”活動，不斷增強干部職工實踐“*”重要思想的自覺性、堅定性。

2、加強機關效能監(jiān)督。進一步推行辦事公開制、首問負責制和一次性告知制、限時辦結制、“窗口式”集中辦理制、AB崗工作制、服務承諾制等規(guī)章制度，切實改進機關工作作風和服務單位的行業(yè)作風，提高機關為基層、為群眾服務的水平?？h局設立舉報投訴電話，接受對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的效能投訴。

3、加強領導干部的管理監(jiān)督。在局機關和下屬單位中層以上干部中，建立和完善領導干部考學制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、引咎辭職和責令辭職制等，明確規(guī)范要求，加強考核監(jiān)督。

4、強化工作人員的能力建設和績效考核。加強工作人員的培訓，完善工作人員考錄制度，建立分類型、分層次的績效考核機制，實行末位調整待崗制度、離崗培訓和辭退制度，開展評選“十佳群眾滿意衛(wèi)生工作者”活動，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質，不斷增強干部職工隊伍的活力。

5、加強民主評議、社會考評和明查暗訪。邀請社會各界代表定期或不定期地組織進行民主評議、社會考評和明查暗訪。根據局機關各科室和下屬單位的職能不同、服務對象不同的實際，逐步建立分類型的效能考核體系。每年組織開展相應的機關單位效能評議活動，并充分運用評議結果，好的給予表彰獎勵；差的進行通報批評，責成限期整改，整改未見明顯成效的，追究單位主要負責人和班子成員的責任，直至予以免職。

三、開展“效能革命”的實施步驟

1、動員部署（8月25日-9月5日）。召開本系統(tǒng)“效能革命”動員大會，做出具體部署，出臺相關措施。局機關各科室和下屬各單位要按照局里的統(tǒng)一部署，層層傳達貫徹，認真組織學習，提高思想認識，增強主動性和緊迫感，以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。

2、查找問題（9月6日-9月25日）。各科室和下屬各單位要對照“四條禁令”，結合我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要及群眾的要求，廣泛征求基層群眾、服務對象的意見和建議，查找問題，剖析原因。

3、整改落實（9月26日-10月25日）。各科室和下屬單位要根據查找出的突出問題，制定切實管用的整改措施，立說立行，邊整邊改，特別要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改。

4、長效管理（10月26日以后）。各科室和下屬各單位要針對局里出臺的“效能革命”各項措施，在查找問題、整改落實的基礎上，建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度，實行長效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、開展“效能革命”的組織領導

為了加強這次“效能革命”的組織領導，局黨委決定成立領導小組（具體組成人員），胡寶鋒為組長，朱國曉為副組長，徐學多、李佩瑤、周啟德為成員。領導小組下設辦公室，朱國曉兼主任，黃賢琴、戴成春為副主任。下屬各單位要按照縣委、縣政府提出的要求，加強領導，分工負責，認真部署，精心組織，深入發(fā)動，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，務求實效，確保質量，為全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展做出應有的貢獻。