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1總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保市政府在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《*省森林防火管理規(guī)定》、《*省森林防火實(shí)施辦法》、《*省林業(yè)局處置特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、自然生態(tài)系統(tǒng)和人類造成危害和損失的林火災(zāi)害。

森林火災(zāi)一般分為四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級(jí)（特大森林火災(zāi)）、Ⅱ級(jí)（重大森林火災(zāi)）、Ⅲ級(jí)（較大森林火災(zāi)）、Ⅳ級(jí)（一般森林火災(zāi)）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于*市境內(nèi)森林火災(zāi)的防御和應(yīng)急處置工作，即森林火災(zāi)災(zāi)害的防御，以及可能發(fā)生大面積森林火災(zāi)等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全市各級(jí)森林防火部門制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

（2）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保預(yù)案實(shí)施快速有效。

（3）以人為本，安全防范。要堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。

（4）提高警惕，常備不懈。各鎮(zhèn)政府（街道辦）和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大森林火災(zāi)的思想、機(jī)制和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

2組織體系

2.1市森林防火指揮部

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的森林防火工作，市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)森林防火各項(xiàng)具體工作。

2.1.1市森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)

市森林防火指揮部由市政府分管森林防火工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮；市府辦副主任、市武裝部副部長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)和市*局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；市人民法院、市檢察院、市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市安全監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、*廣播電視臺(tái)、市信息產(chǎn)業(yè)局、市氣象局、市直屬機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、中國(guó)電信*分公司、中國(guó)移動(dòng)*分公司、各鎮(zhèn)（街）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

2.1.2市森林防火指揮部職責(zé)

森林防火指揮部的主要職責(zé)：研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題，根據(jù)撲火前線指揮部的請(qǐng)求和撲火需要，指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員、物資和裝備，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災(zāi)。

森林防火指揮部成員與成員單位對(duì)口，不因單位領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變動(dòng)，新接任的單位領(lǐng)導(dǎo)即為防火指揮部成員。

2.1.3市森林防火指揮部成員單位職責(zé)

市府辦：負(fù)責(zé)全市森林防火重大事項(xiàng)、涉外信息及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。

市武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役撲救森林火災(zāi)工作，根據(jù)市森林防火指揮部的要求以及上級(jí)的命令，組織駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加重大森林火災(zāi)撲救行動(dòng)，協(xié)助森林撲火專業(yè)人員積極參與火災(zāi)撲救工作。

市林業(yè)局：充分發(fā)揮職能部門作用，及時(shí)安排部署全市森林防火工作；經(jīng)常深入林區(qū)宣傳、檢查、指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)（街）搞好森林防火各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；及時(shí)收集反饋林火信息，加強(qiáng)各級(jí)森林防火業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)。

市*局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作，協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

市人民法院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的審判工作。

市檢察院：負(fù)責(zé)監(jiān)督森林火災(zāi)刑事案件立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好全市森林防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃工作和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)糧食供應(yīng)保障工作。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門為森林防火有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)單位做好森林防火安全宣傳教育，落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防安全措施，消除森林火災(zāi)隱患和安全事故。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)的宣傳教育。

市科技局：負(fù)責(zé)森林撲火機(jī)具、通迅設(shè)備的科技攻關(guān)。

市民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；協(xié)助核查、災(zāi)情；及時(shí)向市森林防火指揮部提供救災(zāi)工作信息；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。

市司法局：提供森林火災(zāi)發(fā)生后各方面的法律幫助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)并及時(shí)撥付森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林火災(zāi)救災(zāi)資金，同時(shí)對(duì)資金的管理使用情況實(shí)行監(jiān)督。

市交通局：認(rèn)真落實(shí)森林防火專用車輛的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，協(xié)助提供所需車輛，保證公路運(yùn)輸暢通無阻。

市農(nóng)業(yè)局：協(xié)助有關(guān)部門做好糧食、食品、飲用水和照明物品等搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的調(diào)撥和供應(yīng)保障工作。

市水利局：切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督在林區(qū)和林緣從事水電作業(yè)的單位的森林防火責(zé)任制。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向森林防火指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗災(zāi)一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和蔓延。

*電視臺(tái)：配合做好森林防火宣傳工作。

市信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)，保障無線電通信安全。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。對(duì)森林火險(xiǎn)等級(jí)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室提供氣象信息。

市直屬機(jī)關(guān)工委：組織黨員積極投入森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助有關(guān)單位做好后勤保障工作。

團(tuán)市委：組織團(tuán)員青年開展森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助有關(guān)單位做好后勤保障工作。

中國(guó)電信*分公司、中國(guó)移動(dòng)*分公司：負(fù)責(zé)所轄電信設(shè)施的森林防火安全，保障森林防火通訊暢通，優(yōu)先傳遞森林火災(zāi)通信信息。

各鎮(zhèn)（街）：制定本地方的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

2.2各鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部

各鎮(zhèn)（街）設(shè)立森林防火指揮部，在市森林防火指揮部和鎮(zhèn)政府（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的森林防火工作。森林防火指揮部由鎮(zhèn)政府（街道辦）分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室掛靠在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。

3預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

3.1森林火險(xiǎn)預(yù)警

森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)、顏色表示、危險(xiǎn)程度、易燃程度分別是：

Ⅰ級(jí)，紅色，極度危險(xiǎn)，極易燃燒；

Ⅱ級(jí)，橙色，高度危險(xiǎn)，容易燃燒；

Ⅲ級(jí)，黃色，中度危險(xiǎn)，較易燃燒；

Ⅳ級(jí)，藍(lán)色，低度危險(xiǎn)，難以燃燒。

森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)以后，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時(shí)，采取相應(yīng)預(yù)防措施。

3.1.1藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)

各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)按照防火期森林防火工作安排進(jìn)行，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；基層各單位護(hù)林員、巡查隊(duì)員、瞭望塔觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火現(xiàn)象；專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)在轄區(qū)附近活動(dòng)，接到撲火命令后，迅速出發(fā)。

3.1.2橙色預(yù)警響應(yīng)

各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)密切注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握情況，市森林防火指揮部辦公室值班人員將Ⅱ級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警警報(bào)通知到鎮(zhèn)政府（街道辦）和森林防火指揮部，由鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部通知到基層各單位護(hù)林員、巡查隊(duì)員、瞭望塔觀察員嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況，嚴(yán)格制止一切違規(guī)違章用火現(xiàn)象；專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)在轄區(qū)地點(diǎn)待命或組織集體訓(xùn)練。接到撲火命令后，撲火物資和撲火設(shè)備立即裝入運(yùn)輸車輛，撲火隊(duì)伍和車輛在10分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。

3.1.3紅色預(yù)警響應(yīng)

各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)高度注意森林火情動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)了解掌握情況，市森林指揮部辦公室值班人員將Ⅰ級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警警報(bào)通知到鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部和同級(jí)森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門；基層各單位護(hù)林員、巡查隊(duì)員、瞭望塔觀察員嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況，嚴(yán)格制止一切違規(guī)違章用火現(xiàn)象，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守；撲火隊(duì)伍應(yīng)做好一切撲火準(zhǔn)備，運(yùn)輸車輛處于優(yōu)良狀態(tài)，撲火物資和撲火設(shè)備裝入運(yùn)輸車輛內(nèi)，接到撲火命令后，在3至5分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

市森林防火指揮部依據(jù)市氣象局氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，適時(shí)火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；市氣象局依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全市24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并向全市；遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)，積極與市文廣新局聯(lián)系，及時(shí)在各電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象局要全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

3.3林火監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡(luò)*市森林防火指揮部辦公室和各鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部辦公室，通過利用省衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖；火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)。

3.4信息報(bào)告和處理

Ⅳ級(jí)以下火情，由各鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部辦公室按照森林防火月報(bào)表的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)Ⅳ級(jí)以上火情時(shí)，由市森林防火指揮部辦公室及時(shí)向*市森林防火指揮部辦公室和市政府辦公室或市應(yīng)急辦上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，包括火災(zāi)位置、估算過火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間、組織撲救情況等。出現(xiàn)特別重大、重大、較大森林火災(zāi)時(shí)，市森林防火指揮部應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后75分鐘內(nèi)報(bào)至*市森林防火指揮部、市政府或市應(yīng)急辦，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。

4火災(zāi)撲救

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為四級(jí)。

4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上，火災(zāi)仍未得到有效控制的；造成30人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)居民區(qū)、林區(qū)主要設(shè)施、原始森林和自然保護(hù)區(qū)等需要支援撲救的火情之一時(shí)，省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上、1000公頃以下；造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)；威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，火場(chǎng)跨越縣級(jí)行政界線、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)等火情之一時(shí)，*市政府向省政府請(qǐng)示，由省政府或省森林防火指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)持續(xù)48小時(shí)仍未得到控制；受災(zāi)森林面積200公頃以上，300公頃以內(nèi)；造成3人以上、10人以內(nèi)死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、原始森林、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、向省（區(qū)）交界地區(qū)蔓延、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)等火情之一時(shí)，由*市森林防火指揮部決定或報(bào)請(qǐng)*市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)持續(xù)24小時(shí)仍未得到控制；受災(zāi)森林面積100公頃（1500畝）以上、200公頃（3000畝）以內(nèi)；造成10人以上重傷、或造成3人以內(nèi)死亡的森林火災(zāi)等火情之一時(shí)，向市（區(qū)）交界地區(qū)蔓延、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。由市市森林防火指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市政府決定，并及時(shí)向*市政府和*市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向市政府和有關(guān)支持保障部門報(bào)告（通報(bào)）情況，制定撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，組織人員立即趕赴火場(chǎng)。需要上級(jí)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量支援時(shí)向*市森林防火指揮部辦公室提出請(qǐng)求。

4.2撲火指揮

森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前指”）?！扒爸浮敝饕氊?zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮撲救；制定具體撲火作戰(zhàn)方案；全面掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)動(dòng)和指揮撲火隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)，隨時(shí)向本級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告撲火進(jìn)展情況。各支森林消防隊(duì)伍，在“前指”的統(tǒng)一指揮調(diào)度下進(jìn)行撲火?；饒?chǎng)指揮主要職責(zé)：準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)；向本級(jí)森林防火指揮部報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問題；及時(shí)提報(bào)撲救人力、物資需求計(jì)劃；組織做好火場(chǎng)清理工作；部署看守火場(chǎng)的人員。

撲救森林火災(zāi)由市森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作由分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4.3撲火原則

在撲火過程中，首先要堅(jiān)持以人為本，安全第一的觀念保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，堅(jiān)持周密組織，科學(xué)撲救，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通信

市電信部門要密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好線路保障工作，按照特殊通訊的規(guī)定，確?；饒?chǎng)內(nèi)外、火場(chǎng)與前線指揮部以及市森林防火指揮部指揮中心的通訊暢通無阻，并做到通訊快捷、準(zhǔn)確。同時(shí)，市森林防火指揮部有關(guān)成員單位要指定業(yè)務(wù)部門，安排專人、固定電話同市森林防火辦公室保持聯(lián)系。

4.5撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

各鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關(guān)部門應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）要積極開展救治工作。傷員由市衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門給予人員和技術(shù)支持；死難者由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.8撲火力量組織與動(dòng)員

4.8.1撲火力量的組成

撲救森林火災(zāi)，以森林消防專業(yè)隊(duì)為主，專群結(jié)合，軍警民聯(lián)動(dòng)，分四個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備：第一梯隊(duì)為當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì);第二梯隊(duì)為市森林消防機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和鄰近鎮(zhèn)（街）森林消防隊(duì)伍；第三梯隊(duì)為解放軍、武警、*消防部隊(duì)；第四梯隊(duì)為市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街）干部及當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成

如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)（街）級(jí)森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他鎮(zhèn)（街）的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。需要當(dāng)?shù)伛v軍武警部隊(duì)支援時(shí)，由市森林防火指揮部商同市軍警搶險(xiǎn)指揮部而定。需要上級(jí)支援的，由市森林防火指揮部向*市森林防火指揮部提出申請(qǐng)。原則上以專業(yè)森林撲火隊(duì)為主，半專業(yè)森林撲火隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。

4.9火案查處

市*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)?機(jī)關(guān)和森林*機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。對(duì)重大和查處難度較大的森林火災(zāi)案件，由市公、檢、法、林業(yè)主管部門組成聯(lián)合工作組，及時(shí)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法作出處理，并將處理情況及時(shí)報(bào)告市府辦和*市森林防火指揮部辦公室。

4.10信息報(bào)道與

按照森林火災(zāi)報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，報(bào)紙、廣播、電視等新聞單位自行采訪有關(guān)森林火災(zāi)的報(bào)道，必須經(jīng)同級(jí)指揮部辦公室審核簽署意見，才能報(bào)道。森林防火指揮部辦公室要協(xié)調(diào)做好對(duì)較大以上火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪和新聞報(bào)道工作，做到統(tǒng)一組織，歸口管理，真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)市內(nèi)外有較大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息，經(jīng)森林防火指揮部核實(shí)后統(tǒng)一消息。

4.11應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)得到控制或撲滅后，由市森林防火指揮部辦公室提出具體建議，報(bào)市森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)，通報(bào)市政府值班室、市直有關(guān)單位及*市森林防火指揮部辦公室。

5后期處置

5.1災(zāi)后損失調(diào)查

森林火災(zāi)撲滅后，由市森林防火指揮部聯(lián)合組織人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查過火面積、受害面積和火災(zāi)損失情況，并在3天內(nèi)書面上報(bào)市政府及*市森林防火指揮部辦公室。

5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

市應(yīng)建立市、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2后備力量保障

加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3撲火物資儲(chǔ)備保障

各鎮(zhèn)（街）森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。

6.4資金保障

根據(jù)撲救重大森林火災(zāi)工作的需要，各有關(guān)部門要及時(shí)籌撥搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金。按《森林防火條例》和省森林防火有關(guān)規(guī)定處理。

6.5后勤保障

市森林防火指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好后勤保障工作。

6.6培訓(xùn)演練

各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)。同時(shí)，對(duì)林區(qū)應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。