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第一章總則

第一條為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，高效有序地做好防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

臨災(zāi)狀態(tài)，是指巖（土）體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。

第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。

災(zāi)害應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情擴(kuò)大的行動(dòng)。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)，依靠科學(xué)和因地制宜的原則。

第六條縣財(cái)政安排必要的資金專項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織，搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷，應(yīng)急處理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二章分級(jí)管理

第七條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：

（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；受威脅人數(shù)在一千人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的。

（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。

（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的，受威脅人數(shù)在100人以上500以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。

（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下；或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。

第八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害、或者特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，執(zhí)行《全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，由省級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部指揮應(yīng)急工作。市以下各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門服從統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與應(yīng)急工作。

第九條發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者中型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《贛州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門服從市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與應(yīng)急工作。

第十條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者小型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織各職能部門參加應(yīng)急工作。

第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十一條應(yīng)急機(jī)構(gòu)

縣政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮部，統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？傊笓]由分管國(guó)土資源工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位為縣廣播電視局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供電局、氣象局、人武部、*局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、電信局、國(guó)土資源局。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，辦公室主任由分管礦產(chǎn)資源管理的副局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，各成員單位應(yīng)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

第十二條指揮部職責(zé)

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（二）調(diào)動(dòng)、整合全縣救災(zāi)力量，決定采取搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

（三）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，籌措救災(zāi)資金和物資及調(diào)動(dòng)其它社會(huì)力量。

第十三條指揮部辦公室工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息；

（二）傳達(dá)指揮部的工作指令；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會(huì)商災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為指揮部決策提供依據(jù)；

（四）組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；

（五）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息。

第十四條成員單位職責(zé)

廣電局：把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向，做好防災(zāi)應(yīng)急宣傳工作。

發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：負(fù)責(zé)救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

*局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援，撤離轉(zhuǎn)移災(zāi)民；打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

民政局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款場(chǎng)的分配方案和應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理；組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受，下?lián)芎凸芾砑盀?zāi)民安置工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及下?lián)芄芾砗捅O(jiān)督檢查工作，為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查，災(zāi)情核實(shí)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的供水、供氣、城市道路、排水等設(shè)施的搶修和排險(xiǎn)，需助災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃。

交通局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的干線公路，水路等基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)輸救災(zāi)物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

水利局：負(fù)責(zé)破毀水利工程的修復(fù)和水情、汛情的監(jiān)測(cè)。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和信息收集報(bào)告工作。

商業(yè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)民日用品的供給，建立采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)其他救災(zāi)應(yīng)急物資的組織和調(diào)運(yùn)。

氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

電訊局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)備的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通。

供電局：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

第十五條災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行上級(jí)政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動(dòng)路線、安置地點(diǎn)的具體規(guī)劃和實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報(bào)工作；

（四）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實(shí)與上報(bào)工作；

（五）安排好災(zāi)民基本生活，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，同時(shí)要加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科知識(shí)的宣傳，增加公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

第十七條地質(zhì)災(zāi)害主管部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并與氣象機(jī)構(gòu)共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)自治組織加強(qiáng)汛期值班和險(xiǎn)情巡查工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十八條對(duì)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要促點(diǎn)建立群防責(zé)任制，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，向受威脅人員宣傳應(yīng)急行動(dòng)方案，明確預(yù)警信號(hào)和撤離轉(zhuǎn)移路線，避險(xiǎn)場(chǎng)所。

第十九條各有關(guān)部門和相關(guān)單位要組織和儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。

第五章應(yīng)急處理

第二十條發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛳虻刭|(zhì)災(zāi)害主管部門報(bào)告，縣政府接到險(xiǎn)情報(bào)告后，決定立即啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各成員單位和當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T，企業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十一條接到地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告，指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俳M織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶情措施建議。

第二十二條應(yīng)急調(diào)查組會(huì)同所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并依據(jù)需要設(shè)立若干工作組，有序組織搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

1、調(diào)查險(xiǎn)情災(zāi)情，組織專家會(huì)商，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因，類型、規(guī)模、影響、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3、對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。

4、民政、*、醫(yī)療、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據(jù)險(xiǎn)情情況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

第二十三條及時(shí)向上報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)生。

第二十四條緊急搶險(xiǎn)工作組由武裝、*、水利電力部門組成，主要任務(wù)是：

組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避險(xiǎn)疏散。

第二十五條災(zāi)情發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害主管部門要求上級(jí)立即派出調(diào)查組，查明災(zāi)害形成的條件，引發(fā)因素，判斷危險(xiǎn)程度，評(píng)估災(zāi)情，提出應(yīng)急措施，提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，組織和救助遇險(xiǎn)人員。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條在救災(zāi)工作中，對(duì)具備下列條件之一的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）及時(shí)提供險(xiǎn)情災(zāi)害情況，災(zāi)情測(cè)報(bào)準(zhǔn)確，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)減輕和免遭災(zāi)害損失的。

（二）出色完成救助應(yīng)急任務(wù)的。

（三）搶救、保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)突出的。

第二十七條有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報(bào)告災(zāi)情，或者虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；

（三）貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。