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黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進(jìn)性建設(shè),就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望,使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用,使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列,不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，也是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的永恒課題。在全黨深入開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本

黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的。黨的先進(jìn)性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須通過長期堅持不懈的先進(jìn)性建設(shè)才能得以保持。我們黨成立80多年來，始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，在黨的先進(jìn)性建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。如果說先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，那么先進(jìn)性建設(shè)則是保持這一特征的根本舉措。實踐證明，先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本。

黨的先進(jìn)性建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的。進(jìn)入新世紀(jì)，面對新形勢新任務(wù)，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化，緊密結(jié)合我國生產(chǎn)力發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新特點，緊密結(jié)合加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，緊密結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，緊密結(jié)合提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迫切需要，緊密結(jié)合干部隊伍發(fā)生的重大變化和存在的突出問題，把黨的先進(jìn)性建設(shè)提高到一個新水平。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使黨的理論路線方針政策順應(yīng)時展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，要同實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，切實落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨，我們必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵

黨是由全體黨員組成的，由于職務(wù)、地位、責(zé)任不同，黨員又分為普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的先進(jìn)性建設(shè)固然要求發(fā)揮全體黨員的作用，但更重要的是要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨的先進(jìn)性保持得如何，群眾和黨員最關(guān)注的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。因此，在加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的過程中，必須高度重視發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。因為，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。黨的十六大報告指出，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。容易脫離群眾的，主要是某些掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨執(zhí)政后的“最大危險”，主要來自部分脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終保持“最大優(yōu)勢”，防止“最大危險”，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。在一定意義上說，黨要管黨，關(guān)鍵是管住管好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治好黨的干部隊伍。黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要使干部不犯錯誤、少犯錯誤，減少干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象，更重要的是要提高干部素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民辦實事、辦好事的本領(lǐng)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)體現(xiàn)在不斷提高執(zhí)政能力上。

一要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實到廣大黨員干部更好地維護(hù)人民利益上。不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨全部奮斗的最高目的。而黨的先進(jìn)性建設(shè)，說到底也是為了更好地實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益。維護(hù)人民利益不是抽象的，而是具體的，要有切實的措施、具體的行動和維護(hù)人民利益的能力。維護(hù)群眾利益的人也不是抽象的，而是具體的。作為執(zhí)政黨，維護(hù)群眾利益的宗旨、方針、政策要靠具體的人來落實，這樣的人首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的先進(jìn)性要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點要放在代表最廣大人民的根本利益上來，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。在經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尚有部分群眾生活困難的情況下，必須高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)及困難群眾，使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件。

二要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實到廣大黨員干部提高解決實際問題的能力上。黨的先進(jìn)性建設(shè)的能力和水平，在一定程度上也表現(xiàn)為黨員干部解決各種實際問題的能力和水平。當(dāng)前迫切需要解決的問題很多，如貧富差距拉大，失業(yè)人員增多，一些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員干部中存在形式主義、官僚主義作風(fēng)；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng);等等。這些問題，有的是新問題，有的是老問題，無論是解決新問題還是解決老問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都需要一定的領(lǐng)導(dǎo)水平和較高的解決實際問題的能力。只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題的能力，并通過他們切實解決各種實際問題，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能取得實效。

三要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實到始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系上。這是保持黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心內(nèi)容。同志指出：“要切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。各級干部都要自覺接受監(jiān)督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權(quán)謀私?！睘榇耍仨殘远ú灰频匾愿母锏木裢七M(jìn)黨的建設(shè)，加強和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作。要通過加強教育和完善制度，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風(fēng)氣，都要堅決克服。當(dāng)前，要特別注意克服不思進(jìn)取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，克服形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

建立健全先進(jìn)性建設(shè)的長效機制

同志指出，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)。為此，必須建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機制。鄧小平同志特別重視制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要作用。他強調(diào)，制度是決定因素，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。這對我們今天和今后加強黨的先進(jìn)性建設(shè)仍然具有極強的指導(dǎo)意義。

一要健全教育機制。要按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得成效。要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。要建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制。堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。要堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要堅持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。

二要健全黨員管理機制。作為執(zhí)政黨，要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就要有健全的黨員管理機制。建立健全黨員管理機制，旨在加強對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對黨員的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，通過制度的約束，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。健全這種機制不會一蹴而就，關(guān)鍵是要針對問題，有的放矢，不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)黨員管理機制的時代性和創(chuàng)造性。例如，黨員評價機制、激勵機制、權(quán)利保障機制、流動黨員管理機制等，都需要在實踐中不斷探索、建立和完善。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各地方、各單位積累了許多對黨員進(jìn)行管理的好經(jīng)驗、好辦法，有些經(jīng)驗和辦法可以上升到長效機制的層面，加以固定和推廣。

三要健全黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，解決黨內(nèi)不符合先進(jìn)性要求的問題，必須充分發(fā)揮民主制度的作用。實踐證明，好的作風(fēng)總是建立在完善的民主機制之上的。凡是黨的作風(fēng)出問題的地方，必定是民主制度不完善的地方。一個黨如此，一個地方如此，一個單位、一級組織也概莫能外。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須與加強和完善黨內(nèi)民主緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員講真話。要按照十六大精神，以保證黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主制度的一種有效形式，包括上級組織對下級組織的監(jiān)督，下級組織對上級組織的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，黨內(nèi)紀(jì)檢部門的監(jiān)督等。這些形式都需要不斷加以完善，但從長期以來黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題來看，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部、下級組織對上級組織的監(jiān)督尤其需要加強。多種多樣的問題大多出自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部身上，讓他們自我監(jiān)督十分不易，這就需要下級組織和黨員履行黨內(nèi)平等監(jiān)督的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。