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同志們：

這次全省水利工作會議，是貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會和全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，總結(jié)今年以來的水利工作，研究今后五年工作思路和任務(wù)，部署2008年工作的一次重要會議。為開好這次會議，茅臨生副省長會前專門聽取匯報，并就開好會議作了重要指示，會上還要作重要講話。會后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議特別是茅臨生副省長的重要講話精神，努力使明年的水利工作有新突破。下面，我先代表省水利廳發(fā)言。

一、今年工作回顧

今年以來，我省各級水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府有關(guān)水利工作的各項(xiàng)重要部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，各項(xiàng)水利工作進(jìn)展較好，主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成。

（一）防汛防臺抗旱工作取得全面勝利

今年，共有4個臺風(fēng)對我省產(chǎn)生較大影響，其中第13號強(qiáng)臺風(fēng)（韋帕）和第16號臺風(fēng)（羅莎）在我省登陸?！绊f帕”臺風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)、降雨強(qiáng)度大、影響范圍廣，登陸前中心附近16級風(fēng)力維持時間達(dá)15小時?！傲_莎”臺風(fēng)是1949年以來登陸我省時間最晚的臺風(fēng)，強(qiáng)度強(qiáng)，行走路徑復(fù)雜多變，其影響范圍覆蓋整個浙江，滯留我省時間很長。這兩次臺風(fēng)給全省特別是沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。省委、省政府高度重視防臺救災(zāi)工作，趙洪祝書記、呂祖善省長、夏寶龍副書記等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示和指示，并在防臺每個關(guān)鍵時刻親臨省防指作出決策部署。茅臨生副省長日夜坐鎮(zhèn)省防指，具體指揮防臺救災(zāi)工作。各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，及時啟動防臺預(yù)案，精心組織，周密安排，密切合作，緊緊依靠各級基層組織和廣大干部群眾，確保各項(xiàng)防臺救災(zāi)措施落到實(shí)處，全力以赴做好防臺救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失降到了最低程度。

在今年防汛防臺抗旱工作中，各級防汛、水利部門牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，分階段、分層次做好各項(xiàng)防范工作。為抓好今年防汛工作，認(rèn)真開展防汛形勢分析，及早進(jìn)行部署準(zhǔn)備，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。開展大規(guī)模防汛檢查督查，組織預(yù)案演練，為防大汛、抗大災(zāi)奠定基礎(chǔ)。在歷次防御臺風(fēng)工作中，認(rèn)真組織分析會商，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報。及時協(xié)調(diào)組織海上船舶回港避風(fēng)，緊急轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的人員，先后共有10.5萬艘次船只回港避風(fēng)，轉(zhuǎn)移群眾達(dá)325.8萬人次，有效保障了人民群眾的生命安全，特別是在防御“羅莎”臺風(fēng)中，做到了全省無一人因臺風(fēng)災(zāi)害而死亡。加強(qiáng)水利工程科學(xué)調(diào)度，預(yù)排預(yù)泄水庫、河網(wǎng)水量6.48億立方米，攔蓄洪水35.85億立方米，并充分利用雨水資源，蓄好今年最后一庫水。切實(shí)加強(qiáng)安全巡查，確保以水庫為重點(diǎn)的水利工程安全，全省沒有一座水庫因臺風(fēng)、暴雨、洪水而垮壩，沒有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘因臺風(fēng)暴潮而決口。臺風(fēng)過后，各級水利部門發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，迅速開展搶險救災(zāi)工作，搶修水毀水利工程，幫助災(zāi)區(qū)盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。及時啟動抗旱預(yù)案，有效緩解局部地區(qū)旱情。組織制定杭州市抗咸方案，保障城市居民供水。協(xié)調(diào)做好烏溪江跨區(qū)域引水工作。配合太湖局實(shí)施引江濟(jì)太工程，保障杭嘉湖地區(qū)供水和農(nóng)業(yè)灌溉需求。

（二）新農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著

一是進(jìn)一步加快千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。近年來，我們把解決農(nóng)村飲水安全問題，作為全省水利部門的重要任務(wù)來抓，通過簽訂責(zé)任書、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加快全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度。至目前，全省新增供水規(guī)模48萬噸/日，解決了282萬農(nóng)村人口飲水安全問題。通過各級、各有關(guān)部門和全社會的共同努力，全省已累計新增農(nóng)村供水規(guī)模208萬噸/日，受益行政村8540個，受益總?cè)丝?10萬人，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

二是扎實(shí)推進(jìn)千萬畝十億方節(jié)水工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。我省農(nóng)業(yè)灌溉用水占全部用水的比重較大，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。今年以來，全省繼續(xù)推進(jìn)以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)的千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)。截止11月底，完成渠道襯砌改造4600公里，新增節(jié)水灌溉面積73萬畝，受益農(nóng)田105萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水9500萬方，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1.5億公斤。切實(shí)抓好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理，組織實(shí)施中央財政小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目53個，推行農(nóng)業(yè)灌溉定額管理。深化基層水利技術(shù)推廣體系改革，進(jìn)一步調(diào)動受益區(qū)群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

三是加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治力度。繼續(xù)推進(jìn)萬里清水河道建設(shè)，完成清水河道建設(shè)2300多公里，全省已累計整治建設(shè)清水河道13400多公里，完成本屆省政府確定任務(wù)的127%。按照省委、省政府“千村示范，萬村整治”和“五整治一提高”工程的要求，加強(qiáng)農(nóng)村河溝、池塘整治，已完成農(nóng)村河溝、池塘整治1000公里。落實(shí)了15000公里河道的保潔管理任務(wù)，全省特別是農(nóng)村河道水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。繼續(xù)實(shí)施以山區(qū)中小流域?yàn)橹攸c(diǎn)的堤防加固工程，新開工建設(shè)主要堤防179公里。

（三）重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展

水資源保障百億工程不斷推進(jìn)。金華九峰、湖州老虎潭水庫和洞頭陸域引水、玉環(huán)引水等7項(xiàng)工程，以及去年底開工的三門佃石水庫、嘉善太浦河取水等工程建設(shè)進(jìn)展順利。永嘉楠溪江供水工程已經(jīng)開工，長興合溪水庫將在年內(nèi)動工。舟山大陸引水二期、欽寸水庫等其它工程的前期工作進(jìn)展順利。

浙東引水工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，曹娥江大閘已基本完成主體工程建設(shè)，并通過過水驗(yàn)收。病險水庫除險加固扎實(shí)推進(jìn)，千庫保安工程已完成水庫保安加固201座，累計完成1021座，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。湖州大錢港整治、臺州金清新閘二期、*西向排洪等防洪排澇重點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。灘涂和水電資源繼續(xù)得到科學(xué)、合理的開發(fā)利用，今年已完成灘涂圍墾10.39萬畝，超額完成8萬畝的年度目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)治理低丘紅壤1.5萬畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)的49%。繼續(xù)加強(qiáng)小水電開發(fā)和管理，完成水電裝機(jī)10萬千瓦。進(jìn)一步抓好水土保持工作，貫徹落實(shí)“三同時”制度，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查和水土保持設(shè)施的驗(yàn)收管理，遏制人為造成的水土流失現(xiàn)象，完成水土流失治理870平方公里。

（四）水利管理和改革繼續(xù)加強(qiáng)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水利管理職能，依法加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，努力提高水利的公共管理能力和水平。一是加強(qiáng)水利法制建設(shè)?！墩憬》姥捶琅_抗旱條例》已于4月15日施行，標(biāo)志著我省依法開展防汛防臺抗旱工作進(jìn)入了新階段?！墩憬」?jié)約用水辦法》和《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》已于10月1日頒布實(shí)施。各級水利部門開展了河道采砂專項(xiàng)整治等形式多樣的執(zhí)法活動，水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善水政監(jiān)察隊(duì)伍考核制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)、管理和節(jié)約工作。落實(shí)水功能區(qū)管理制度，編制了全省水功能區(qū)納污能力核定報告，重點(diǎn)加強(qiáng)供水水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度。繼續(xù)抓好承壓地下水禁限采工作。編制并組織實(shí)施《浙江省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)抓好節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)水利工程質(zhì)量和資金管理。組織開展了水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作。開展省重點(diǎn)工程建設(shè)資金專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格資金管理。四是進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，基本編制完成全省100余條小流域防洪避洪規(guī)劃，開展了《浙江省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。五是繼續(xù)推進(jìn)水管體制改革。目前，已有8個市本級、15個縣（市、區(qū)）完成水管體制改革任務(wù)。

（五）水利隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

按照省第十二次黨代會和“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署和要求，切實(shí)改進(jìn)水利系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，在改進(jìn)會風(fēng)、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開、解決實(shí)際困難和問題等方面取得了明顯效果。堅(jiān)持和完善干部管理制度，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，努力構(gòu)建具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。注重水利高層次人才培養(yǎng)，不斷提高水利隊(duì)伍整體素質(zhì)。

在取得成績的同時，我省水利也存在一些困難和問題：一是洪澇臺旱災(zāi)害整體防御能力有待進(jìn)一步提高。近年來，強(qiáng)臺風(fēng)頻襲我省，沿海海塘、錢塘江等主要江堤需進(jìn)一步配套完善，防御超強(qiáng)臺風(fēng)能力有待提高。水庫除險加固任務(wù)仍然繁重，尚有近千座水庫亟待除險加固。農(nóng)村堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，部分低洼易澇地區(qū)的排澇體系仍需進(jìn)一步完善。二是水資源依然緊缺。水資源供需矛盾仍較突出，應(yīng)對特枯年或連續(xù)干旱年的供水保障能力有待提高。三是新農(nóng)村水利工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村飲水工作任務(wù)還很重，農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題。四是水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。河道“臟、亂、差”現(xiàn)象有待進(jìn)一步改變，部分地區(qū)飲用水水源的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，全省水功能區(qū)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)率低，占用河道、水域現(xiàn)象仍較普遍。

二、今后五年水利工作思路

今后五年，是我省繼續(xù)加快水利建設(shè)步伐、著力加強(qiáng)水利管理的重要時期，是進(jìn)一步提升水利基礎(chǔ)支撐保障能力的重要階段。黨的十七大和省第十二次黨代會提出的有關(guān)水利的重要部署，為今后五年的水利工作指明了方向，也對新時期水利工作提出了新要求。根據(jù)省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總體戰(zhàn)略，今后五年我省水利工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立民生水利、資源水利和生態(tài)水利的理念，圍繞我省全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持水利工作從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題著手，完善防洪安全、水資源供給和水環(huán)境三大保障體系，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，加強(qiáng)防汛防臺抗旱綜合能力、水利基礎(chǔ)支撐能力、水資源長效保障能力、依法管水護(hù)水能力建設(shè)，全面推進(jìn)我省水利又好又快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)防汛防臺抗旱綜合能力。繼續(xù)牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛防臺抗旱責(zé)任，完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和預(yù)案體系，著力提升防汛防臺抗旱六大能力。一是加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)特別是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層防災(zāi)組織，完善指揮系統(tǒng)，著力提升防汛防臺抗旱組織指揮能力。二是加快流域控制性工程、重要堤防、重點(diǎn)排澇工程建設(shè)和小流域山洪災(zāi)害防御規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)水庫、水閘、堤防和海塘等水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理，著力提升水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，修訂完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，著力提升抗旱應(yīng)急供水保障能力。四是完善監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲備管理和搶險隊(duì)伍建設(shè)，加快避災(zāi)場所建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)場所管理，著力提高防汛防臺抗旱應(yīng)急處置能力。五是大力開展防災(zāi)避險知識宣傳和教育，著力提升全民防災(zāi)自救意識和能力。六是強(qiáng)化部門和地區(qū)協(xié)作，建立信息共享平臺，完善部門聯(lián)動機(jī)制和地區(qū)互助互救協(xié)作機(jī)制，著力提升防汛防臺抗旱合力。

（二）努力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”。一是在全國率先基本解決農(nóng)村飲水安全問題。目前，全省尚有506萬農(nóng)村人口飲用水安全問題需要解決，我們要力爭實(shí)現(xiàn)“兩年攻堅(jiān)，一年掃尾，三年基本完成農(nóng)村飲水安全工作”的目標(biāo)任務(wù)，使全省農(nóng)村居民飲水質(zhì)量得到有效保障，在全國率先基本完成農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)。二是在全國率先基本完成水庫除險加固任務(wù)。按照中央的部署和要求，在3年內(nèi)先完成屬于三類壩和對下游防洪安全影響較大的二類壩共650座水庫的除險加固，達(dá)到在全國率先基本完成病險水庫除險加固的目標(biāo)。繼續(xù)抓好其他水庫加固工作，5年共完成982座?。ǘ┬鸵陨纤畮斓某U加固任務(wù)。

（三）著力提高“三個水平”。一是提高水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水平。完成水資源保障百億工程建設(shè)。貫徹實(shí)施《浙江省節(jié)約用水管理辦法》，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)工作，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。二是提高水利基礎(chǔ)保障水平。抓好水利骨干工程建設(shè)。推進(jìn)千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，改造灌區(qū)骨干渠道5000公里。實(shí)施圍墾建設(shè)總規(guī)模100萬畝，完成灘涂圍墾40萬畝。新增水電裝機(jī)35萬千瓦。加快杭嘉湖地區(qū)河道清淤、疏浚進(jìn)度，切實(shí)抓好農(nóng)村河溝、池塘整治，建設(shè)、整治河道10000公里。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，治理水土流失面積3300平方公里。三是提高水行政管理水平。深入貫徹實(shí)施《水法》等法律法規(guī)，加大水行政執(zhí)法巡查力度，注重水事糾紛調(diào)處。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，完成全省水管體制改革。同時，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好水利人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、2008年水利工作任務(wù)

2008年，是下屆政府的開局之年。全省水利工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府的部署和要求，切實(shí)抓好以下工作：

1、全力以赴做好防汛防臺抗旱工作。進(jìn)一步完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。深化細(xì)化各類預(yù)案，特別要完善防御超強(qiáng)臺風(fēng)預(yù)案，研究提出防御超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮、群眾應(yīng)急避險安置等問題的措施。繼續(xù)組織開展全省防汛搶險演練周活動，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加快重要小流域、重要?。ǘ┧畮焖昵樽詣訙y報系統(tǒng)建設(shè)和全省小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，全面實(shí)施全省暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善錢塘江、東苕溪等重要江河的洪水預(yù)報和調(diào)度系統(tǒng)，加快重要防洪中型水庫洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。開展防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)升級改造，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機(jī)制。認(rèn)真組織編制水利工程控制運(yùn)行計劃。密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢和水雨情變化情況，及時分析掌握水庫、河網(wǎng)蓄水和用水情況，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，提高科學(xué)調(diào)度水平。加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險隊(duì)伍建設(shè)和搶險物資設(shè)備儲備與調(diào)配管理，提高搶險救援能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險救援專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的決策支持作用。研究制定加強(qiáng)水庫安全管理措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫巡查責(zé)任。調(diào)研制定《浙江省防汛防臺抗旱工作細(xì)則》，推進(jìn)防汛防臺抗旱工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行汛期每天24小時值班制度，建立縣級防指辦能力考核制度，加強(qiáng)各級防指（辦）能力建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門合作，提高全省防汛防臺抗旱綜合能力。加大防災(zāi)知識宣傳教育力度，提高全民防災(zāi)意識和自防自救能力。

繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)水利工程建設(shè)。在推進(jìn)水庫除險加固的同時，加快中小流域主要堤防加固工程建設(shè)，組織開展主要堤防加固工程建設(shè)績效評價，完成5～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防加固200公里。認(rèn)真抓好海塘管理考核工作，切實(shí)加強(qiáng)海塘、水閘的維護(hù)管理。

2、按照省委、省政府提出的“兩個率先”要求，加快實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水和水庫除險加固工程。這是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的民生大事，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要舉措。2008年，全省要確保解決288萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成200座水庫除險加固任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)地方配套資金，加快前期工作進(jìn)度，加大工程建設(shè)力度。要在2008年4月底前完成大中型水庫加固項(xiàng)目的初步設(shè)計，在12月底前完成小型三類壩加固項(xiàng)目的所有前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，做到建管并重。農(nóng)村飲水工程要積極探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、群眾參與的長效管理和運(yùn)行機(jī)制。

3、扎實(shí)推進(jìn)水資源保障百億工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。湖州老虎潭水庫要建成蓄水，麗水玉溪引水工程要實(shí)現(xiàn)通水。繼續(xù)推進(jìn)長興合溪、金華九峰、龍游沐塵、三門佃石等水庫以及楠溪江引水、洞頭大陸引水和玉環(huán)引水工程等在建項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)浙東引水蕭山樞紐工程。抓緊抓好舟山大陸引水二期、嘉興太湖取水、欽寸水庫、好溪水利樞紐、平陽順溪水利樞紐等項(xiàng)目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

強(qiáng)化水資源保護(hù)和管理。要高度重視飲用水源地的水質(zhì)保護(hù)，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，落實(shí)飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測措施。核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量意見，開展入河排污口監(jiān)督管理工作。繼續(xù)推進(jìn)沿海平原地下水禁限采工作，規(guī)范取水許可管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，加大水資源費(fèi)征收管理力度。

進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，全年完成渠道襯砌5500公里，新增節(jié)水灌溉面積90萬畝。推行農(nóng)業(yè)用水總量控制定額管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。研究建立供水與節(jié)水相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)供水補(bǔ)償農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制。要認(rèn)真履行水利部門的節(jié)水工作職能，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》和《浙江省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，總結(jié)、推廣節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)節(jié)水制度和措施的落實(shí)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

4、深入開展萬里清水河道建設(shè)，繼續(xù)抓好水土保持工作。結(jié)合“千村示范，萬村整治”和“五整治一提高”工程，積極推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治建設(shè)。2008年，要整治2000公里河道和1000公里農(nóng)村河溝、池塘，根據(jù)中央加強(qiáng)環(huán)太湖水環(huán)境整治的部署和要求，杭嘉湖地區(qū)還要整治疏浚河道2000公里，全年共需整治河道、河溝和池塘5000公里，任務(wù)十分艱巨。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施計劃，創(chuàng)新籌資投資機(jī)制，積極籌措建設(shè)資金，著力推進(jìn)河道整治建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成?？偨Y(jié)推廣河道生態(tài)整治技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔長效管理。完成省、市級河道劃界工作，加大涉河違法行為的執(zhí)法力度。全面科學(xué)規(guī)劃水域，注重水域資源有效保護(hù)和合理有序利用。

繼續(xù)抓好水土保持工作。按照“三同時”制度，依法審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，抓好方案實(shí)施的監(jiān)督檢查，規(guī)范水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理。積極采取綜合防治措施，大力推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，探索開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持面源污染防治，全年完成800平方公里水土流失治理任務(wù)。

5、科學(xué)開發(fā)利用灘涂和水電資源，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。按照灘涂圍墾規(guī)劃，抓好錢塘江兩側(cè)及沿海地區(qū)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)灘涂圍墾建設(shè)管理，注重生態(tài)保護(hù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。全年實(shí)施灘涂圍墾總規(guī)模50萬畝，完成灘涂圍墾8萬畝，力爭完成10萬畝。完成低丘紅壤開發(fā)治理1萬畝。

加大老電站更新改造力度，繼續(xù)推進(jìn)水電電氣化縣建設(shè)和世行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，全年新增水電裝機(jī)8萬千瓦。進(jìn)一步推行“三大補(bǔ)償機(jī)制”，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好小山塘、小灌區(qū)等小水利設(shè)施的整治和更新改造。積極組織開展冬春水利建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)受益群眾參與建設(shè)和管理，著力解決工程“建、管、用”脫節(jié)、老化失修等問題。

6、繼續(xù)深化水利改革，切實(shí)加強(qiáng)水利管理。一是深化水管體制改革。我省水管體制改革政策落實(shí)得較早，近年來也取得了一定成績，但整體推進(jìn)速度尚不夠快。各地要按照中央和省委、省政府的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水管體制改革作為加強(qiáng)水利管理的重要任務(wù)來抓。各級水利部門要積極爭取當(dāng)?shù)伢w改、編委、財政等部門的支持，編制水管體制改革方案，落實(shí)工作責(zé)任。要以“兩定”、“兩費(fèi)”的落實(shí)為抓手，重點(diǎn)落實(shí)工程運(yùn)行管理等關(guān)鍵崗位和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水利工程安全。水管體制改革要繼續(xù)與病險水庫除險加固等建設(shè)項(xiàng)目以及省級水利補(bǔ)助資金掛鉤，同時，從2008年起，對沒有完成水管體制改革任務(wù)而申報“大禹杯”的市、縣（市、區(qū)），實(shí)行一票否決。二是加大水行政執(zhí)法力度。開展《浙江省水利工程管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，完善水利配套法規(guī)體系。全面貫徹實(shí)施《水法》等法律法規(guī)，完善水政巡查制度，加強(qiáng)水事違法案件的督查，維護(hù)正常水事秩序。建立水事糾紛預(yù)防機(jī)制，切實(shí)做好糾紛的調(diào)處工作。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。深入開展水法制宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。三是強(qiáng)化水利管理。繼續(xù)抓好水利規(guī)劃工作，注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理體系，整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，防范各類安全生產(chǎn)事故。圍繞水利發(fā)展中的重大技術(shù)問題，加強(qiáng)自主開發(fā)研究，積極引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，做好轉(zhuǎn)化、應(yīng)用工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前及今后一個時期，全省各級水利部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來抓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部職工原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報告和黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會十七大精神，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)上下功夫，在深刻理解上下功夫，在貫徹落實(shí)上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期的水利工作。要不斷加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作，全面抓好思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，完善具有水利特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利人才工作的意見》，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，推進(jìn)水利系統(tǒng)和諧建設(shè)。

同志們，明年和今后五年的水利工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。