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今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作，全面部署今年創(chuàng)業(yè)工程，動(dòng)員全市上下特別是廣大農(nóng)村干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園為總攬，再掀全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的新高潮，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾收入的大幅度提高。

會(huì)上，印發(fā)了*8年“122”富民工程《實(shí)施意見(jiàn)》和《管理辦法》，簽訂了《目標(biāo)責(zé)任狀》，這些都是市委、市政府研究決定的，各級(jí)各單位要不折不扣地抓好落實(shí)。市委、市政府隆重表彰了“122”富民工程建設(shè)先進(jìn)村，部分先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村代表作了典型發(fā)言，他們的做法都是非常有借鑒意義的，希望大家把好的經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

去年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面增加農(nóng)民收入，積極探索加快農(nóng)民致富的新路徑，在認(rèn)真分析市情的基礎(chǔ)上，提出以實(shí)施“122”富民工程為載體，在全市全面開(kāi)展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，時(shí)間雖然不太長(zhǎng)、發(fā)展也不太平衡，但總體上講還是取得了明顯成效。具體講，有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)逐步深化，創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了，看到了在遷安經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的同時(shí)，部分村、部分農(nóng)民的收入差距越來(lái)越大，也確實(shí)存在著不相稱、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；認(rèn)識(shí)到了“122”富民工程對(duì)激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情、促進(jìn)共同富裕、縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域間收入差距，都是非常有意義的；認(rèn)識(shí)到了樹(shù)立全新農(nóng)民增收理念的重要性，對(duì)“122”富民工程的豐富內(nèi)涵也都有了深刻把握，不斷破除思想障礙，在創(chuàng)業(yè)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。去年，全市累計(jì)新上富民項(xiàng)目2*多個(gè)，牽動(dòng)民間投資8.4億元。二是思路逐步清晰，創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大。按照特色經(jīng)濟(jì)的思路，立足現(xiàn)有的資源和基礎(chǔ)條件,各級(jí)各部門都堅(jiān)持了因地制宜，分類指導(dǎo)的原則,按照集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都結(jié)合了自身實(shí)際，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、小商品、工業(yè)品加工項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)流通、運(yùn)輸、旅游等專業(yè)村建設(shè)，出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，不僅壯大了創(chuàng)業(yè)群體，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，而且促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，提高了農(nóng)民收入水平。三是政策逐步完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。圍繞全民創(chuàng)業(yè)，市委、市政府出臺(tái)了扶持獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，剛才已經(jīng)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)政策。與此同時(shí)，我們選派了100名到農(nóng)村任職的第一書記，雖然這些書記有的作用發(fā)揮得不太充分，個(gè)別的還有一些問(wèn)題，但從整體而言這些第一書記發(fā)揮的作用還是不錯(cuò)的。當(dāng)然，對(duì)工作不適應(yīng)的、群眾不認(rèn)可的，我們也要進(jìn)行調(diào)整。四是成果逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)工程不斷深入人心。去年，我們推行了“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人。從整體收入上來(lái)看，農(nóng)民的工資性收入得到很大的提高，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到60.2%，與此同時(shí)，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到84家，活躍在農(nóng)村里各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人達(dá)3000多人。去年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7006元，去年比前年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作作為農(nóng)民增收的載體，符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合全市廣大人民群眾的根本利益，已經(jīng)成為全市上下的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中存在的一些突出的問(wèn)題和不足：一是部分干部群眾對(duì)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有站在科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、沒(méi)有按照建設(shè)人民群眾幸福家園的重要舉措來(lái)對(duì)待、沒(méi)有把“122”富民工程作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體來(lái)抓，創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性發(fā)揮不夠，甚至極個(gè)別人不僅不去思考如何創(chuàng)業(yè)增收，反而挖空心思騙取政府補(bǔ)貼。二是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓工作的思路還有待于進(jìn)一步拓寬，抓的重點(diǎn)不是很突出。在規(guī)劃制定和項(xiàng)目選擇方面，有的脫離實(shí)際，雖然面不是很大，但是確實(shí)存在。三是有些單位的工作作風(fēng)與廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)、快速致富的強(qiáng)烈愿望存在一定的差距。群眾的期盼值很高，而我們的一些服務(wù)性的工作跟不上，在培訓(xùn)提高群眾所期盼的技術(shù)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面我們存在著一些突出問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，圍繞解決工資性收入，有的辦項(xiàng)目、有的到周邊企業(yè)協(xié)商安排就業(yè)崗位，這些都是服務(wù)性的工作。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)都要積極拉動(dòng)遷安的就業(yè)。四是服務(wù)與創(chuàng)業(yè)存在著脫節(jié)現(xiàn)象。必須強(qiáng)調(diào)，在謀劃今年“122”工程的時(shí)候，一定要從實(shí)際出發(fā)，真正抓在手上。我們服務(wù)的對(duì)象就是老百姓，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該站在群眾增收這個(gè)角度上。群眾生活富裕了，我們的職責(zé)就完成了。如果一個(gè)地區(qū)的群眾富裕不起來(lái)，那就是領(lǐng)導(dǎo)干部失職，更談不上稱職，所以為民的意識(shí)是我們執(zhí)政的核心。我們抓項(xiàng)目、求發(fā)展、實(shí)施完善的社會(huì)保障，本身就是為了人民群眾，所以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市直部門的同志都要從這個(gè)高度去抓“122”工程，不能被動(dòng)去做，而是主動(dòng)的、自覺(jué)地去抓。下面，我就下一步的工作講四點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、要站在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園，是我們一切工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，有賴于市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，有賴于市內(nèi)外生產(chǎn)要素的激活與富集，有賴于全民創(chuàng)業(yè)的活力與能力，有賴于體制機(jī)制的完善與創(chuàng)新。如果說(shuō)去年是全民創(chuàng)業(yè)的開(kāi)局之年、探索之年，那么今年就應(yīng)該是加速之年、收獲之年，大見(jiàn)成效的一年。大家一定要有緊迫感，對(duì)這項(xiàng)工程要進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，擺位要有一個(gè)新的提升。

第一，全民創(chuàng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。從農(nóng)民增收來(lái)講，全面協(xié)調(diào)就是城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入要同步、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。去年我們城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是14056元，高出唐山市平均水平300元，但農(nóng)民人均純收入是7006元，跟城鎮(zhèn)居民相差近一倍，這個(gè)問(wèn)題必須要尖銳地看到、明確地提出、認(rèn)真地加以解決。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、發(fā)展水平越高的地方，農(nóng)民問(wèn)題抓不好，社會(huì)就不可能穩(wěn)定。因此，我們重視農(nóng)民增收的問(wèn)題不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。

第二，全民創(chuàng)業(yè)是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是我們貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這一思想提出來(lái)的，其本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正體現(xiàn)了以人為本，以民為先、富民優(yōu)先。在這項(xiàng)活動(dòng)中，廣大農(nóng)民群眾是最大的受益者，也是工作的主體。一方面，只有通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)，才能全面增加農(nóng)民收入，改善人民群眾的生活水平，提高人民群眾的幸福指數(shù)。另一方面，要充分地激活群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱情，把人們的思想都引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)增收上來(lái)，讓農(nóng)民成為具有旺盛活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和市場(chǎng)主體。

第三，全民創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。充滿活力、安定有序，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。充滿活力，就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；安定有序，就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。從這個(gè)角度說(shuō)，全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是一致的。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會(huì)中還面臨著一些不和諧不穩(wěn)定因素，究其根本原因，還是我們的發(fā)展活力不夠，有些老百姓生活還不是很富裕，當(dāng)然也有我們的責(zé)任沒(méi)有盡到的問(wèn)題。縮小差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)非常重要的支點(diǎn)。因此，只有開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)增收富民，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、圍繞百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)思想的大解放

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是破除思想障礙和體制機(jī)制障礙?？梢哉f(shuō)，通過(guò)總結(jié)過(guò)來(lái)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，制定出臺(tái)加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的扶持獎(jiǎng)勵(lì)《辦法》，體制機(jī)制障礙已經(jīng)破除，現(xiàn)在的問(wèn)題是必須破除思想障礙。從遷安多年發(fā)展的實(shí)踐情況看，無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)村，思想解放到哪一步，發(fā)展才能走到哪一步。我們總講遷安的三次大發(fā)展是三次思想的大解放，這是有道理的。所以必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)各階層人士的思想大解放，形成創(chuàng)業(yè)的局面。

對(duì)機(jī)關(guān)干部而言，解放思想要從自身做起、從具體的事情抓起，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為自己的職責(zé)?，F(xiàn)在有些干部認(rèn)為解放思想是別人的事情，涉及到一些部門、一些個(gè)人利益的時(shí)候，就不這樣來(lái)看。有些機(jī)關(guān)干部對(duì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面設(shè)置很多障礙，我們所說(shuō)的實(shí)現(xiàn)零成本、零干擾、零投訴，實(shí)際上有些部門，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門沒(méi)有做到這點(diǎn)。有的不給錢不辦事，給了錢亂作為，有的甚至違法辦事，這些問(wèn)題解決得還不是很到位。對(duì)農(nóng)民辦事這也卡，那也設(shè)障礙，現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的。我們一定要認(rèn)識(shí)到，自己祖祖輩輩在這片土地上耕耘，是這塊熱土培養(yǎng)你成為了國(guó)家工作人員，反過(guò)來(lái)你不積極為群眾服務(wù)，甚至有點(diǎn)權(quán)力，就作為撈取個(gè)人收益的一種資本，這樣的干部就是忘本了，需要嚴(yán)加處理。大家都要關(guān)心群眾的所思、所想、所盼，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。解放思想不能紙上談兵，要真正一些解決問(wèn)題。衡量一個(gè)單位工作成效就是要以群眾滿不滿意、有沒(méi)有群眾投訴、是不是高效的為群眾辦事作為標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)人民群眾而言，他們是創(chuàng)業(yè)的主體，因而也是解放思想的主體。重點(diǎn)是克服三種觀念障礙：一是不敢創(chuàng)業(yè)。很多人想創(chuàng)業(yè)致富，但由于種種原因總是想得挺好，就是不去干。二是不想創(chuàng)業(yè)。一些人滿足現(xiàn)狀，不愿冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)；有的人小富即安、小進(jìn)即滿、小賺即止，不愿意實(shí)施項(xiàng)目、進(jìn)行投入，狹隘的小農(nóng)意識(shí)還是很明顯的。三是不會(huì)創(chuàng)業(yè)。都有賺錢的愿望，但是沒(méi)有本事，賺不來(lái)錢。這些問(wèn)題在實(shí)際工作中必須要破除，要加快給予解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要去農(nóng)村幫助群眾想事情、出主意，這樣做干部和群眾才不會(huì)有距離。

三、把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮

全民創(chuàng)業(yè)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，確定階段性的工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好落實(shí)。

(一)必須始終堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門都制訂了規(guī)劃，但一些地方還不是很完善，從市里來(lái)講也存在著差距。比如，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，有些拉動(dòng)作用不明顯，有點(diǎn)規(guī)模的，我們補(bǔ)貼很大。在培育帶基地、帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策上，要拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富。所以，今年我們要鼓勵(lì)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收，不搞錦上添花，多搞一些雪中送炭的事情，要重點(diǎn)對(duì)一家一戶的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，規(guī)劃要充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。如果規(guī)劃搞得科學(xué)，那么要明確責(zé)任，限定時(shí)限加以扎實(shí)推進(jìn)。

(二)必須牢牢把握一家一戶增收這個(gè)根本。全民創(chuàng)業(yè)工程的初衷就是放在農(nóng)民增收上，所以我們的著眼點(diǎn)要放在群體增收上，要在扶持政策上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收，在服務(wù)手段上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收，在工作成效上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收。衡量工作成效就是看所轄地區(qū)群眾整體致富的水平，當(dāng)然，對(duì)拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)的龍頭企業(yè)也要大力扶持。

(三)必須緊緊抓住項(xiàng)目謀劃實(shí)施這一關(guān)鍵。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，項(xiàng)目是載體。在推進(jìn)工作中，謀劃實(shí)施項(xiàng)目既要結(jié)合本地實(shí)際，又要緊緊圍繞全市工作布局；既要抓那些重點(diǎn)的龍頭項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目，也要突出抓好那些廣大群眾、千家萬(wàn)戶都能夠直接參與、直接受益的中小型致富項(xiàng)目，形成小規(guī)模、大群體的發(fā)展模式。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力扶持果菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施信息咨詢、社會(huì)中介、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開(kāi)發(fā)等一批短平快項(xiàng)目群，集中力量建成一批特色鮮明、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全民致富樣板區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。今年，市農(nóng)口部門謀劃的示范區(qū)、樣板區(qū)的方案很好，市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，真正做到有人抓、有人做，抓出明顯成效，對(duì)周邊起到強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用。

(四)必須進(jìn)一步拓寬全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)要不拘形式，不拘類型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的部門必須明確：只要是想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的、農(nóng)民想發(fā)家致富的，我們都要提供良好的平臺(tái)；只要是對(duì)遷安的發(fā)展有利的，我們都要積極的去鼓勵(lì)和扶持；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，我們都要予以保護(hù)，真正給一切想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)掙錢的人提供廣闊的收入空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，包括“122”富民工程當(dāng)中，任何部門、任何人，決不允許為眼前某些部門或是個(gè)人的利益所左右，決不允許各取所需、各自為政，決不能出現(xiàn)有令不行、有禁不止、搞上有政策、下有對(duì)策的行為。要不斷強(qiáng)化我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事。一些行業(yè)部門要把服務(wù)窗口前移，將服務(wù)延伸。行政審批要把群眾想辦的事主動(dòng)到農(nóng)村去辦理，涉及到的一些涉農(nóng)部門的科技人員直接深入到農(nóng)村去，該現(xiàn)場(chǎng)辦公就現(xiàn)場(chǎng)辦公，該實(shí)地解決問(wèn)題的到實(shí)地去解決問(wèn)題，為整個(gè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)好的條件。下一步我們要加強(qiáng)和推進(jìn)事業(yè)單位的改革，凡是由民營(yíng)、民辦、民管的事業(yè)，該放開(kāi)的要放開(kāi)，該改革的要改革，一些人員實(shí)行聘任制，不行的有權(quán)辭退，聘任是有期限的，設(shè)置崗位，竟聘上崗，群眾不認(rèn)可的干部公開(kāi)以后可以不聘任，不聘任就不享受待遇。我們本身要有一種提高自身素質(zhì)的意識(shí)，群眾對(duì)我們的評(píng)判是什么？衡量我們工作的標(biāo)尺是什么？就是要看群眾對(duì)我們的工作滿意不滿意。

(五)必須注重保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)新精神。要總結(jié)、宣傳一些敢于闖市場(chǎng)，敢于去研究，敢于去投資，敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的典型，給農(nóng)民趟出一條好的致富路子。比如，建昌營(yíng)是商賈重鎮(zhèn)，歷來(lái)有做買賣的傳統(tǒng)，就應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐那闆r出發(fā)，把這個(gè)優(yōu)勢(shì)充分的挖掘出來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、物流是建昌營(yíng)的特點(diǎn)，要注意保護(hù)、挖掘、培養(yǎng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，更加有效地推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

(一)要加大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到，我們這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì)，是應(yīng)該緊緊抓在手上的重點(diǎn)工作，應(yīng)該作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，所以必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在市委研究加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)力量，包村、包片干部干到什么程度，也要有說(shuō)法。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直部門都要逐級(jí)實(shí)行承諾制，這項(xiàng)工作已經(jīng)部署了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的承諾除了要報(bào)市委、市政府以外，還要印發(fā)到基層去，接受所轄區(qū)域的群眾監(jiān)督。市直部門，政府組成部門交市政府備查，黨委系統(tǒng)部門交市委備查，綜合經(jīng)濟(jì)部門、與群眾利益密切相關(guān)部門要向新聞媒體進(jìn)行承諾。農(nóng)村黨支部書記、村主任按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府交辦的任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，向群眾承諾要為群眾辦的實(shí)事、好事。要用這些來(lái)考察，來(lái)兌現(xiàn)承諾制。如果承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，要拒絕理由，一票否決。我們要真承諾、真公開(kāi)，真正接受監(jiān)督，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。

(二)要建立完善全民創(chuàng)業(yè)管理機(jī)制。完善的管理機(jī)制是工作順利推進(jìn)的根本保證。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索工作中行之有效的辦法，不斷建立完善全民創(chuàng)業(yè)的管理機(jī)制。比如說(shuō)，項(xiàng)目管理機(jī)制怎么把握？雙向目標(biāo)考核機(jī)制怎么把握？投融資機(jī)制怎么推進(jìn)？特別是建立完善科學(xué)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，在實(shí)踐當(dāng)中有哪些不全面、不完善，我們?cè)趺窗阉晟破饋?lái)。還比如說(shuō)，我們的一些項(xiàng)目要建立檔案，怎么做到科學(xué)建檔，科學(xué)管理，這都有很多的實(shí)際問(wèn)題、實(shí)際工作在里邊，有關(guān)部門要抓到位，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有專門的部門去研究這個(gè)問(wèn)題，抓一下熱一會(huì)兒，不抓涼一會(huì)兒是不行的。

(三)要全方位搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們?cè)鯓舆M(jìn)行服務(wù)，怎樣分析問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心的那些問(wèn)題，這都需要研究。我們從今年開(kāi)始在行政審批上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層報(bào)的一些請(qǐng)示、一些待批的問(wèn)題符合政策要求，一周之內(nèi)不批的，該如何辦就如何辦，這叫默認(rèn)制。如果這個(gè)部門的負(fù)責(zé)人在哪個(gè)環(huán)節(jié)上去設(shè)卡，那么首先這個(gè)單位的一把手要接受處理，承諾制、默認(rèn)制主要是解決我們辦事效率低下的問(wèn)題。

(四)要大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。培育和樹(shù)立一批發(fā)展家庭工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)典型、一批創(chuàng)業(yè)能人特別是創(chuàng)業(yè)干部典型。新時(shí)期農(nóng)村干部的條件、黨員模范作用的條件，一是看他自己能不能致富，二是看干部是不是公道、公正、正派、辦事公平，三是看能否為群眾干實(shí)事，只有這樣的干部才能得到群眾的擁護(hù)。

總之，這項(xiàng)工作今年任務(wù)很重，希望大家回去以后作為工作的一個(gè)重頭戲，今年要真正抓出明顯成效。