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同志們：

剛才，建國書記就我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結(jié)和安排部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

20*年是實(shí)現(xiàn)五年階段性戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵的一年，各項經(jīng)濟(jì)工作都要圍繞“提速增效、加快發(fā)展”這個主題狠抓落實(shí)，工業(yè)更應(yīng)首當(dāng)其沖，在整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)主力。當(dāng)前，我縣工業(yè)發(fā)展面臨一些新情況、新問題，要實(shí)現(xiàn)“效益、速度”雙提高，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，需要我們認(rèn)真分析，并著力加以解決。

一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機(jī)?？傮w上講，經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。從市內(nèi)看，宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用將增強(qiáng)；宜賓城市規(guī)模更加拓展，外遷企業(yè)將逐漸增多；市上明確提出將重點(diǎn)工業(yè)項目向各縣分布。從縣內(nèi)看，縣屬工業(yè)通過幾年的發(fā)展，整體實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，去年又成功引進(jìn)天藍(lán)、華徽等企業(yè)，縣屬工業(yè)將在今年快速發(fā)展。

二是我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，支柱企業(yè)較少，大部分企業(yè)業(yè)主觀念落后等問題，阻礙著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的影響，今年工業(yè)發(fā)展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源運(yùn)營空間受到限制。二是在縣屬工業(yè)上，因國家關(guān)閉“五小”、環(huán)保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響。三是在軍工企業(yè)上，南山、長慶今年將啟動破產(chǎn)，生產(chǎn)銷售可能會減弱，影響工業(yè)發(fā)展速度。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。機(jī)遇難得，但形勢也逼人，不進(jìn)則退。全縣上下務(wù)必做到一切政策都為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓落實(shí)。要繼續(xù)以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”思路，深化改革，擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展框架，發(fā)揮工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主力作用。

二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

南溪要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點(diǎn)成績，但與周邊區(qū)縣火熱的招商態(tài)勢相比，與他們?nèi)〉玫膶?shí)績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業(yè)向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此，大家要真正把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務(wù)必做到早動員，早準(zhǔn)備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網(wǎng)上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業(yè)主體招商地位，鼓勵企業(yè)多渠道引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、加快技改，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“錦上添花”。

二是抓項目，促開發(fā)。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發(fā)揚(yáng)多流一點(diǎn)汗、多跑一點(diǎn)路、多吃一點(diǎn)苦、多受一點(diǎn)氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業(yè)新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進(jìn)大企業(yè)二至三個。突出抓好五糧液藥業(yè)公司、宜賓紙業(yè)集團(tuán)制漿系統(tǒng)等一批企業(yè)和項目落戶南溪。

三是抓考核，重落實(shí)?？h上將進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，力求考核更科學(xué)。在督促各級各部門招商的同時，逐步實(shí)行專門班子招商和全民招商。對重點(diǎn)招商項目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專門班子運(yùn)作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服

務(wù)，一抓到底。探索建立激勵機(jī)制，動員全民招商。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力

工業(yè)強(qiáng)縣需要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，達(dá)700余家，但總資產(chǎn)不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優(yōu)勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，降低政府和企業(yè)運(yùn)行成本，提高資金投入產(chǎn)出率的重要舉措和有效途徑。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的重要載體。要按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動發(fā)展”的思路，切實(shí)抓好工業(yè)規(guī)模區(qū)建設(shè)。要建立工業(yè)規(guī)劃區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過園區(qū)的良好環(huán)境，吸引外來企業(yè)入駐其中。

二是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要進(jìn)一步制定和完善擴(kuò)優(yōu)扶強(qiáng)政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。要積極鼓勵企業(yè)間的技術(shù)、資金、人才、品牌等合作，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工協(xié)作的生產(chǎn)格局。重點(diǎn)要引進(jìn)酒類、煙花爆竹、豆腐干、機(jī)械、紙業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)的合作。

三是著力配套發(fā)展鏈條產(chǎn)業(yè)。要圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育大企業(yè)大集團(tuán)，認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)鏈條，配套引進(jìn)產(chǎn)業(yè)下游相關(guān)項目，引進(jìn)一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場前景好的成長型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時要注重引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)與宜賓五大產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

四、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力

產(chǎn)權(quán)問題是困擾我縣縣屬企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素，要以產(chǎn)權(quán)為核心，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。

一是堅決推進(jìn)國有企業(yè)改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規(guī)范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善，真正實(shí)現(xiàn)“三個百分之百”，實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮(zhèn)糧油公司、改制未完善的繼續(xù)完善改制工作。

二是積極引導(dǎo)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。我縣通過企業(yè)改制，民營企業(yè)已占有重要部分。但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，步子邁不開，發(fā)展速度慢。應(yīng)通過參觀學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各民營企業(yè)不失時機(jī)地“改制”，在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，要積極實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進(jìn)聘請的經(jīng)營管理者，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

三是積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)多元化。應(yīng)當(dāng)逐漸打破國有、集體、民營、個人的產(chǎn)權(quán)界限，促進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、參股、改組，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動，形成能進(jìn)能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)。

五、推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

我縣縣屬企業(yè)絕大多數(shù)起步比較低，管理、技術(shù)相對落后，很難適應(yīng)市場形勢的變化。加強(qiáng)企業(yè)管理、技術(shù)的創(chuàng)新迫在眉睫。

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強(qiáng)項目對接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業(yè)公司、長興酒業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模。

二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊伍?？h屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。縣上將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動。

三是認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)制度管理。要積極引導(dǎo)縣上各企業(yè)積極

學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，相互進(jìn)行交流。特別是要引導(dǎo)縣上各企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒天藍(lán)公司“精細(xì)化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力

一個地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)劣，直接影響到這個地方的發(fā)展。7月1日，《行政許可法》將正式實(shí)施。全縣各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，以服務(wù)企業(yè)為中心，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)完善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造規(guī)范、有序的工業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

一是高效服務(wù)。各級各部門要立足發(fā)展靈活高效地服務(wù)。堅持算大帳、活帳、長遠(yuǎn)帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費(fèi)用。努力抓住機(jī)遇，用活政策，爭取優(yōu)惠、扶持。改開門服務(wù)為上門服務(wù)，減少企業(yè)辦事成本。繼續(xù)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”。

二是輕裝減負(fù)。圍繞《行政許可法》的貫徹實(shí)施，切實(shí)做好審批機(jī)制、審批項目的清理和規(guī)范工作。對確有法律依據(jù)的行政許可項目，全部納入政務(wù)服務(wù)中心，依法辦理，同時，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，建立健全各項規(guī)章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結(jié)。要認(rèn)真治理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，采取收費(fèi)公示、檢查申報等制度。

三是整頓秩序。進(jìn)一步健全企業(yè)投訴中心職能，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為。抓好社會治安環(huán)境、法治環(huán)境，使投資經(jīng)營者能安心、放心地發(fā)展。積極組織有關(guān)職能部門對對骨干企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償?shù)纫l(fā)的各種矛盾，預(yù)防和減少廠社糾紛。

同志們，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難點(diǎn)在工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，潛力也在工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，希望也在工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，進(jìn)一步振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。