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同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中心黨校的重要講話和徐光春同志在*調(diào)研時重要講話精神，總結(jié)上半年工作，研究和部署下半年任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神，加大力度，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講四個方面問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，以更加堅定的信心推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展

今年以來，全市各級黨組織按照省八次黨代會、市五次黨代會的部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出實施“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展“學(xué)連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，扎實推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值完成247.5億元，同比增長14.5%；財政一般預(yù)算收入完成12.94億元，增長34.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成106億元，同比增長29.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1409元，分別同比增長20%、23.9%?？偨Y(jié)上半年工作，有以下幾個鮮明特點。

一是經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力明顯增強。項目建設(shè)進(jìn)展順利，年初確定的122個重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)55個，完成投資38.2億元，中原大化50萬噸甲醇、*紙業(yè)25萬噸輕量涂布紙、市甲醇廠20萬噸甲醇擴建等一批大項目加速推進(jìn)。招商引資取得顯著成效，新批外商投資企業(yè)7家，實際利用境外資金3861萬美元，同比增長105.8%；引進(jìn)市外項目99個，實際到位資金29.4億元，同比增長232.4%。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值147.8億元，增長62%。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，全市已改革企業(yè)156戶，改制面達(dá)97%，市甲醇廠、三強集團等通過改制重組逐步走出困境。深入實施“治庸計劃”，推行效能問責(zé)制，完善服務(wù)承諾、“首次不罰”等制度，促進(jìn)了行風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和層次不斷提升。林紙林板、玻璃及電光源、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120.7億元，同比增長19.1%；其中，地方工業(yè)增加值65.5億元，首次超過中心及省屬工業(yè)企業(yè)，同比增長31.4%，對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.9%，拉動全市工業(yè)增長15.5個百分點。環(huán)境保護(hù)得到加強，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)32家，實施了濮水河改造和開發(fā)區(qū)截污治理、2×20萬千瓦發(fā)電機組脫硫、市縣生活垃圾處理場建設(shè)等重點環(huán)保工程。生態(tài)環(huán)境明顯改善，完成工程造林19.92萬畝，全市林地面積達(dá)到139萬畝，其中速生豐產(chǎn)林120萬畝。今年3月份國家林業(yè)局局長賈治邦到我市考察，對我市沙地造林給予充分肯定：經(jīng)驗值得全國平原地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。最近，中心和省22家新聞媒體組成“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”采訪團，專題采訪了我市治沙造林的成就和經(jīng)驗。

三是新農(nóng)村建設(shè)和城市治理水平逐步提高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，夏糧總產(chǎn)138.8萬噸，比上年增長7.5%，再創(chuàng)歷史新高。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、尖椒、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，發(fā)展林下經(jīng)濟3.8萬畝，在20*中國(*)國際辣椒產(chǎn)業(yè)博覽會上，清豐縣被評為“中國辣椒之鄉(xiāng)”、“中國辣椒第一縣”。堅持實行市級黨員干部聯(lián)系點、市直單位對口幫扶和市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才服務(wù)制度，農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村容村貌整治、農(nóng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)程加快，示范村建設(shè)取得明顯成效。城鄉(xiāng)交通日趨完善，濮范高速、南林高速*段建設(shè)進(jìn)展順利，完成“村村通”水泥（油）路工程153公里。深化城市創(chuàng)建活動，加強城市精細(xì)化治理，石化路、建設(shè)路東延等城建重點工程加快推進(jìn)，城市建設(shè)與治理水平進(jìn)一步提高，今年1月再次被命名為“國家衛(wèi)生城市”。

四是和諧*建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。社會主義榮辱觀教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，涌現(xiàn)出楊占奇、崔運宗等一批先進(jìn)典型，全市人民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。單拐革命舊址被命名為“全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護(hù)單位、國家*級旅游景區(qū)”。成功舉辦了紀(jì)念*大軍強渡*60周年活動，省委書記徐光春出席紀(jì)念大會并作重要講話，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)，國家和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及我市干部群眾共2000多人參加了紀(jì)念大會，對于繼續(xù)弘揚革命傳統(tǒng)、加快老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。文化強市建設(shè)扎實推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了第五屆中華龍文化節(jié)暨第二屆雜技藝術(shù)節(jié)，實現(xiàn)了弘揚傳統(tǒng)文化和促進(jìn)合作交流雙豐收。切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，年初向全市人民承諾的13件實事進(jìn)展順利。就業(yè)、社保、扶貧濟困工作力度加大，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，上學(xué)難、買房難、看病難等民生壓力逐步緩解。人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實有效，各黨派、各團體真誠團結(jié)、合作共事，全市民主政治有序發(fā)展。今年6月，市委榮獲全國“推動廠務(wù)公開民主治理工作先進(jìn)單位”稱號。認(rèn)真開展平安建設(shè)“三查、三除、三建”集中行動，穩(wěn)步推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，群眾安全感、滿足度不斷提高。落實信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強涉法涉訴信訪工作，大量不安定因素化解在了基層和萌芽狀態(tài)，社會大局保持穩(wěn)定。軍政軍民團結(jié)和國防建設(shè)得到加強，雙擁共建進(jìn)入新的階段。

五是黨的建設(shè)得到全面加強。按照省委統(tǒng)一部署，在全市扎實深入地開展了“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動，緊緊圍繞“四個一批”的目標(biāo)，堅持邊學(xué)邊整邊改，建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、《市委常委會作風(fēng)建設(shè)“約法十章”》、《市委常委會議事決策規(guī)則》、《市委中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)制度》等10項制度，進(jìn)一步規(guī)范了各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為和各級干部從政行為，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，圓滿完成縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆工作，干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，非公有制企業(yè)、社區(qū)和外出務(wù)工人員黨建工作得到加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處了*縣個別單位違規(guī)建房案件，匡正了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

總結(jié)上半年工作，成績值得充分肯定，但問題也不容忽視。我市一些經(jīng)濟指標(biāo)在全省仍處于落后位置。對于這一情況，市委多次召開常委會，進(jìn)行了深入研究，認(rèn)真分析。從客觀上講，上半年中原油田投資同比下降33%，原油和天然氣產(chǎn)量分別下降4.4%、4%，據(jù)測算，油氣當(dāng)量每下降1萬噸，會影響全市規(guī)模以上工業(yè)增速0.3個百分點。上半年，我市地方工業(yè)增加值增速居全省第1位，但全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速靠后。這表明地方能夠彌補油田等中心、省屬企業(yè)下降的能力不強，工業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。對此，我們要辯證地分析，既要看到差距，正視問題，又要增強信心，下定決心。*作為沒有支配權(quán)的單一資源型城市，這些年來，我們堅持不懈地抓工業(yè)、上項目，接替產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型邁出較大步伐，在油田固定資產(chǎn)投資大幅下降、油氣產(chǎn)量逐年萎縮的情況下，*沒有陷入“因油而興、因油而衰”的困境，自主發(fā)展能力在不斷增強。正如徐光春書記在*調(diào)研時指出的那樣：“通過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，*發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)由一個依托油田建立起來的功能單一、實力薄弱的城市，變?yōu)橐粋€綜合性、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的新興城市”。

徐光春書記充分肯定了我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得的成效。要熟悉到企業(yè)的發(fā)展，有其自身規(guī)律，有一個自我積累、逐步壯大的過程，不可能一夜之間長成巨人，這更需我們堅持不懈地努力，精心培育，全力呵護(hù)。我們要牢牢把握*發(fā)展正處于“起步加勁階段”的基本市情，既不能因為取得了一定成績就沾沾自喜，也不能因為幾項經(jīng)濟指標(biāo)落后而喪失信心。要看到差距，更要看到希望，以更大的壓力感、更強的緊迫感奮起直追、迎頭趕上。同時，從主觀上分析，一些干部思想還不夠解放、工作不夠扎實，在招商引資、發(fā)展非公制經(jīng)濟、推進(jìn)項目建設(shè)、深化國企改革等方面的工作力度不夠大，加快發(fā)展的氛圍還不夠濃厚；非凡是少數(shù)機關(guān)工作人員大局意識淡薄，服務(wù)意識不強，工作效率不高，辦事難、中梗阻的現(xiàn)象在一些單位仍然存在，發(fā)展環(huán)境方面的問題還比較突出，影響了經(jīng)濟發(fā)展速度。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)書記重要講話精神，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和熟悉

學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，是全市各級黨組織當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)。6月25日，總書記在中心黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了治國理政的新經(jīng)驗，全面闡述了科學(xué)發(fā)展的新理念，全面作出了未來發(fā)展的新部署，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。6月30日，徐光春書記在*調(diào)研時，對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作了精辟闡述，提出落實講話精神，要害是深刻領(lǐng)會、全面理解、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵。我們一定要把思想熟悉統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到徐光春書記的講話要求上來，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和熟悉，增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性，切實把*經(jīng)濟社會發(fā)展引向又好又快的軌道。

首先，要深刻熟悉科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅持又好又快發(fā)展不動搖。徐光春書記指出，“總書記提出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強調(diào)發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)”。把握這個精神實質(zhì)，我們在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，就必須突出發(fā)展一個主題，無論在任何情況下，加快發(fā)展的意識不能淡薄，加快發(fā)展的熱情不能降低，加快發(fā)展的力度不能減弱，加快發(fā)展的目標(biāo)不能動搖，努力在加快發(fā)展中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)加快發(fā)展。為此，我們必須始終把經(jīng)濟建設(shè)放在中心位置，繼續(xù)突出實施“以工立市，以工富市，以工強市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧*打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的核心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。徐光春書記指出，“總書記提出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就必須把解決人民群眾切身利益問題放在首位，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。把握這個精神實質(zhì)，我們一定要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加重視增加群眾收入，更加重視增加就業(yè)和再就業(yè)，更加重視改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，更加重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，更加重視安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全，堅持不懈地做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧等工作，真正使加快發(fā)展的過程成為人民群眾得到更多實惠、生活水平得到提高的過程。

其三，要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。徐光春書記指出，“總書記提出科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這告訴我們各方面的發(fā)展不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互影響的，只有實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展”。把握這個精神實質(zhì)，我們就要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，立足好中求快，快中見好，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居和投資環(huán)境；著力擴大招商引資，推進(jìn)八個工業(yè)區(qū)、八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，超前謀劃一批項目，加快辦成一批大事，不斷增強綜合競爭力；著力加強環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

其四，要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，著力加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。徐光春書記指出，“總書記提出科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求我們在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展的過程中，要有全局觀念，統(tǒng)籌各方面工作，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，把握科學(xué)方法，提高執(zhí)政能力”。把握這個精神實質(zhì)，我們就要以改革的精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把統(tǒng)籌兼顧作為調(diào)動一切積極因素、處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種重大關(guān)系的基本方法，妥善處理各種利益關(guān)系，堅定不移地推進(jìn)改革開放、體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧*偉大事業(yè)的新局面。

同時，徐光春書記在講話中還對*發(fā)展提出了三項具體要求：“一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次；二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；三是大力加強和諧教育，建設(shè)和諧文化，構(gòu)建和諧社會”。這“三項要求”，準(zhǔn)確地反映了*經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，指明了*今后發(fā)展的方向。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，采取切實措施，落實“三項要求”，確保*經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、突出重點，強力攻堅，扎扎實實做好下半年工作

做好下半年的工作，必須認(rèn)真貫徹總書記在中心黨校的重要講話、徐光春同志在*調(diào)研時重要講話和省政府安陽*經(jīng)濟發(fā)展座談會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市五次黨代會的部署，突出實施“以工興市”戰(zhàn)略，扎實開展“學(xué)連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，更加突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加突出自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保，更加突出改善民生、構(gòu)建和諧社會，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)新的跨越打下堅實基礎(chǔ)。

（一）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過這些年的努力，我市已初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，但存在產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品鏈條短的問題，有的還僅僅處在起步階段。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的迫切要求，也是突出實施“以工興市”戰(zhàn)略、加快城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。在今后的發(fā)展中要切實做到“五個轉(zhuǎn)變”：進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，既要外延擴張膨脹總量，又要內(nèi)涵發(fā)展提高質(zhì)量，促進(jìn)小規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；加快建立科技與經(jīng)濟結(jié)合的機制，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝提升企業(yè)的裝備和技術(shù)水平，促進(jìn)技術(shù)層次較低向高精尖技術(shù)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)高耗污染型向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)治理人才，促進(jìn)低層次治理向高層次治理轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌，促進(jìn)低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

按照有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、有利于產(chǎn)業(yè)集群化的要求，加強工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升項目承載能力。市環(huán)保局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加大環(huán)保工作力度，盡快解除“流域限批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實施“騰籠換鳥”工程，果斷淘汰高污染、高耗能、低效益、低貢獻(xiàn)的劣勢企業(yè)，“騰”出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目。市工業(yè)園區(qū)要盡快做好規(guī)劃，全面整合土地資源，加強產(chǎn)業(yè)招商，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，盡快擺布一批大項目，掀起園區(qū)新一輪發(fā)展熱潮。其他工業(yè)區(qū)要充分利用發(fā)展空間較大的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，著力引進(jìn)一批大項目，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。三要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要強化政策扶持、資源配置的引導(dǎo)和推動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。在鞏固提升石油化工、食品、冶金建材、機械設(shè)備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、林紙林板、玻璃及電光源等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力培育太陽能、數(shù)控機床等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點，突出抓好企業(yè)改革和擴建改造，發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團；要大力支持*紙業(yè)、濮耐、貝英數(shù)控機床、中油特車、蔚林化工等高成長性企業(yè)的發(fā)展，支持濮耐年內(nèi)成功上市融資，同時加強其他具備條件企業(yè)的上市輔導(dǎo)，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力和工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長能力。四要狠抓大項目建設(shè)。繼續(xù)堅持大上項目、上大項目，以大項目建設(shè)帶動工業(yè)規(guī)模膨脹和結(jié)構(gòu)升級。要千方百計抓好年初確定的122個重點工業(yè)項目，對于已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；對于在建項目，要倒排工期，強力推進(jìn)，確保按期竣工；對于未開工項目，要查找原因，強化責(zé)任，克服困難，盡快開工。要加快推進(jìn)30萬臺/年太陽能熱水器、2×60萬千瓦火電、2×30萬千瓦熱電等大型項目的前期工作，尤其是鹽化工，要利用三縣取得探礦權(quán)的有利條件，進(jìn)一步加大工作力度，確立投資主體，盡快開工建設(shè)。同時，要瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團，深入研究他們的投資意向，研究我們的資源條件，切實做到信息對稱，有效對接。要舍得在重大項目前期工作上下功夫、花本錢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，重點圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快包裝推介一批具有競爭優(yōu)勢、效益好的大項目，提高大項目招商的吸引力與成功率，為明年有更多更好的項目開工建設(shè)做好充分預(yù)備。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化。一要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，重點抓好尖椒、食用菌、花卉等高效作物生產(chǎn)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點發(fā)展畜牧業(yè)，加強速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加快培育壯大龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)比較效益。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵更多有技術(shù)、有能力、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。二要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實施生態(tài)家園富民工程為載體，以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，加大農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。三要著力抓好新農(nóng)村精品示范線建設(shè)。盡快在沿濮渠路、濮臺路、106國道三條公路主干道，打造三條新農(nóng)村精品示范線，由點成線、以線帶面，擴大示范帶動效應(yīng)，推動全市新農(nóng)村建設(shè)深入開展。四要強力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加強對縣區(qū)六項經(jīng)濟指標(biāo)考核，引導(dǎo)縣區(qū)搶抓機遇，立足實際，突出特色，重點抓好園區(qū)開發(fā)、工業(yè)投入和招商引資，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，爭取全省縣域經(jīng)濟排名位次前移。

（三）突出鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。城市創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)的是整體綜合實力和城市建設(shè)治理水平。在“六城二獎”的創(chuàng)建實踐中我們體會到，靠突擊活動、集中治理不是長久之計，必須在全面提升城市發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建立長效機制，形成齊抓共管格局，促進(jìn)創(chuàng)建活動持續(xù)健康開展。我們要以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，以下半年迎接國家園林城市復(fù)檢為契機，進(jìn)一步提升創(chuàng)建檔次，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，延伸創(chuàng)建領(lǐng)域，不斷把城市創(chuàng)建工作推向新階段。一要提高城市建設(shè)治理水平。樹立“精品城市”理念，求精、求細(xì)、求嚴(yán)，不斷提高城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和治理水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證質(zhì)量，提高檔次，完善功能。切實加大城市治理與環(huán)境整治力度，著力抓好市容市貌、交通秩序和市場秩序整治，進(jìn)一步搞好綠化美化亮化，營造良好的城市環(huán)境。二要建立創(chuàng)建活動長效機制。健全責(zé)任推進(jìn)、督導(dǎo)考核、治理創(chuàng)新、資金投入等多種行之有效的工作機制，把創(chuàng)建過程中積累的好經(jīng)驗、好做法，認(rèn)真總結(jié)、固定下來，使各類創(chuàng)建活動真正納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。三要形成齊抓共管格局。城市創(chuàng)建是一項群眾性、社會性很強的系統(tǒng)工程，需要社會各方面的廣泛參與。黨政各職能部門和群眾團體、企事業(yè)單位，非凡是建委、愛衛(wèi)辦、文明辦、市政園林局、旅游局等都要牢固樹立全局觀念，各司其職，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，做到步調(diào)一致，齊抓共管，通力協(xié)作。要搞好宣傳發(fā)動，把全市人民的思想統(tǒng)一起來，精神振奮起來，積極性調(diào)動起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的工作局面。

（四）突出生態(tài)環(huán)保，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，經(jīng)濟規(guī)模的擴張，資源和環(huán)境的約束日益突出。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，就必須加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。一要切實改善生態(tài)環(huán)境。大力實施平原綠化防護(hù)林、綠色通道、速生豐產(chǎn)林基地等林業(yè)重點工程建設(shè)，扎實開展林業(yè)生態(tài)縣、環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建比較完善的森林生態(tài)體系。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，合理開發(fā)和利用自然資源，支持再生資源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，培育循環(huán)經(jīng)濟示范工程，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用。同時，引導(dǎo)各類企業(yè)積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，降低資源消耗和污染排放。三要加快環(huán)境綜合治理。突出抓好重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)的綜合整治，果斷取締污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點問題。要不折不扣地貫徹落實全市整治違法排污企業(yè)動員大會精神，下大氣力整治違法排污企業(yè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然相和諧。

（五）突出改善民生，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。隨著我市改革的深入和發(fā)展的加快，各種利益關(guān)系更加多元化，深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)。這就要求我們必須統(tǒng)籌各項建設(shè)，兼顧各方利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。一要切實改善群眾生活。認(rèn)真辦好省委、省政府承諾的“10件實事”和市委、市政府承諾的“13件實事”，倒排時間表，加強督促檢查，確保年底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)，讓群眾滿足，使群眾受益。以落實再就業(yè)扶持政策、完善就業(yè)服務(wù)、加大資金投入、開發(fā)就業(yè)崗位為手段，努力擴大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，重點解決好“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。要加快社會保障體系建設(shè)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范城市“低?！惫ぷ?，認(rèn)真落實農(nóng)村最低生活保障制度，著力解決困難群體、弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。加大扶貧開發(fā)力度，加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，提高扶貧實效。加大教育和科技投入，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極發(fā)展體育事業(yè)，搞好人口和計劃生育工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實《河南省信訪問責(zé)暫行規(guī)定》和《*市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在全市集中開展赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪、重信重訪百日整治行動，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦和“兩查一訪”，強化防控措施和源頭治理，對上訪案件實行責(zé)任倒查，發(fā)生一起、倒查一起、追究一起、通報一起；各級各部門務(wù)必高度重視，制定具體工作方案，認(rèn)真組織落實，確保不發(fā)生大規(guī)模赴京到省集體上訪，不發(fā)生有惡劣影響的赴京上訪。深入開展平安*創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，始終保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢，增強人民群眾的安全感。加大安全生產(chǎn)檢查力度，果斷遏止重特大安全事故的發(fā)生。抓好防洪度汛，今年入汛以來，我國、我省部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)難，雖然我市汛情平穩(wěn)，但由于*自然條件復(fù)雜，防汛工作仍然不能掉以輕心，必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，未雨綢繆，做好各項預(yù)備工作。

三要加強和諧文化建設(shè)。堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，廣泛深入地宣傳總書記在中心黨校的重要講話和黨的十七大精神，進(jìn)一步激發(fā)全市人民推動科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會的熱情。加強社會主義核心價值體系建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，開展“熱愛河南、熱愛*”主題教育實踐活動和爭做文明職工、創(chuàng)建和諧單位，爭做文明市民、創(chuàng)建和諧社區(qū)，爭做文明農(nóng)民、創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)的“三爭三創(chuàng)”活動，積極推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，按照徐光春書記的囑托，把*“和藹包容”的古風(fēng)演化為構(gòu)建社會主義和諧社會的精神。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化設(shè)施建設(shè)，實施文化精品工程，集中力量抓好一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，帶動全市文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。四要加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，保證市人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)。深入貫徹《中共中心關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，支持市政協(xié)圍繞市委中心工作，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓寬派和無黨派人士的參政議政渠道。深入開展“雙擁”工作和軍民共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

（六）突出作風(fēng)建設(shè)，切實加強改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強和改進(jìn)各級黨委對同級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范化的工作關(guān)系和協(xié)調(diào)機制。要以落實中心永葆黨員先進(jìn)性的四個長效機制文件和貫徹落實十項制度為重點，進(jìn)一步鞏固擴大先進(jìn)性教育和“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動成果。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，夯實基層工作的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《市委關(guān)于對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子實行綜合考評獎懲激勵的意見》，對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子實行綜合考評、獎懲激勵，讓能干事、干成事的干部得到獎勵和重用，讓不作為、亂作為的干部受到懲戒和處理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范市管領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策行為，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化和制度化；嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶等事宜，果斷杜絕講排場、比闊氣、借機斂財?shù)牟涣硷L(fēng)氣；加強領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車的監(jiān)督治理，切實降低行政成本，節(jié)約財政支出；嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，果斷懲治拒不糾正的違紀(jì)違法者；深入實施“治庸計劃”，加強行政效能監(jiān)察，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真組織優(yōu)化環(huán)境效能評議和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造廉政文化氛圍。要加大案件查處力度，著重查處商業(yè)賄賂和土地、工程等領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，以反腐敗的實際成果體現(xiàn)我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅強決心。

四、凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強勁動力

完成全年目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把聰明和力量凝聚到又好又快發(fā)展上來，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風(fēng)上始終務(wù)實。

一是面對激烈的競爭，我們一定要奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取?，F(xiàn)在我市的發(fā)展是前有標(biāo)兵，后有追兵，且標(biāo)兵跑得更快、追兵追得更緊，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對激烈的競爭和壓力，我們必須進(jìn)一步振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，保持良好發(fā)展勢頭，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上來。要始終以勇爭一流的決心，大干快上的作風(fēng)，一種勇往直前、不達(dá)目的誓不罷休的精神，昂揚斗志，鼓足干勁，以超常的膽略和聰明奮力沖刺，趕超先進(jìn)，干出水平、干出氣勢。

二是面對艱巨的任務(wù)，我們一定要真抓實干、狠抓落實。工作部署后，要害是抓好落實。當(dāng)前我市發(fā)展有很多有利條件，也有不少困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，更需要我們下更大的氣力，付出更多的艱辛。要結(jié)合實際，真抓實干，對確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，一項一項地研究，一件一件地落實，一步一步地推進(jìn)，抓住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，非凡是及時發(fā)現(xiàn)和解決那些影響重大的深層次問題，始終盯著問題做工作，盯著薄弱環(huán)節(jié)抓落實，確保各項工作真正落實到位。

三是面對發(fā)展的要求，我們一定要加強團結(jié)、顧全大局。落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧，必須調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各方面的創(chuàng)造力，形成團結(jié)一致干事業(yè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。全市各級黨組織要牢固樹立全市一盤棋的思想，牢固樹立大局意識，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保市委工作部署的貫徹落實。團結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家的積極性，團結(jié)大家一道工作，充分發(fā)揮班子整體合力，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。

同志們，做好下半年工作，任務(wù)繁重、意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中心四周，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實工作，圓滿完成全年的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！