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縣面向涇河，北靠嵯峨，良田沃野，渠井雙灌，素稱關(guān)中“白菜心”。但是，改革開放以后，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，來回折騰，群眾戲稱“栽下葡萄又挖掉，買下奶牛無人要，建起大棚又拆掉，到底干啥不知道”。近年來，各級政府帶領(lǐng)群眾，不斷探索，辛勤實踐，如今終于找到了立足資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子，形成了“沿山葡萄園、塬區(qū)奶牛園、灌區(qū)蔬菜園”的特色產(chǎn)業(yè)帶?！叭龍@”產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模和現(xiàn)代化雛形初顯，基本擺脫了過去農(nóng)業(yè)那種糧棉養(yǎng)殖單一生產(chǎn)模式和高產(chǎn)窮縣的困境。

沿山葡萄園

栽植葡萄歷史悠久，上世紀(jì)五十年代北部塬區(qū)一帶群眾就有種植葡萄的習(xí)慣和傳統(tǒng)，被稱為“鐵桿莊稼”，旱澇終究有收入。大面積栽植源于年，以縣葡萄酒廠為依托，大搞釀酒葡萄基地建設(shè)，全縣種植以紅、白玫瑰為主打品種，面積達(dá)到1.5萬畝，后因產(chǎn)品質(zhì)量難以提高等因素，縣葡萄酒廠被迫停產(chǎn)，最終導(dǎo)致群眾毀園挖樹，葡萄基地受到嚴(yán)重破壞。年代后期，在涇云公司帶動下，北部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)又發(fā)展三株系列高檔釀酒葡萄近萬畝，規(guī)劃建設(shè)萬噸葡萄酒廠，后因資金難以落實，酒廠建設(shè)被迫中斷，群眾生產(chǎn)的葡萄滯銷，全縣葡萄面積銳減。年，當(dāng)?shù)赜窒破鸱N植葡萄熱潮，一些群眾不但全力租地建園，而且規(guī)模發(fā)展，有的干部職工也加入到種植葡萄行業(yè)，最終無人收購，葡萄鮮果每斤僅賣到0.2-0.3元，產(chǎn)品沒有銷路，給果農(nóng)造成極大損失，葡萄基地建設(shè)又一次受到重創(chuàng)。至此，葡萄栽植歷經(jīng)“三起三落”。但是，本縣栽植葡萄的自然條件是毋容置疑的，并被一些農(nóng)業(yè)專家和商家看中。北部沿山地區(qū)海拔高，氣候溫和，雨量適中，光照充足，晝夜溫差大，無霜期短，是葡萄栽植最佳適生區(qū)。被國內(nèi)外專家譽(yù)為“世界十大葡萄優(yōu)生區(qū)之一”。釀酒葡萄平均糖度達(dá)到19度以上，高出山東、河北平均糖度2-4度，品質(zhì)優(yōu)良的顯著特點，年，縣上根據(jù)這些優(yōu)勢引進(jìn)張裕集團(tuán)，投資8300萬元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸干紅葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，年4月張裕（）葡萄釀酒有限公司建成投產(chǎn)。年以來我縣同張裕集團(tuán)有限公司簽訂了發(fā)展4萬畝釀酒葡萄基地的合同，縣政府及時制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)釀酒葡萄基地建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)釀酒葡萄幼園田間管理的通知》等指導(dǎo)性文件，在龍頭企業(yè)的作用帶動下，經(jīng)過重點引導(dǎo)，再次掀起一次葡萄熱，近年來終于使葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了正軌。

截止年，全縣已栽植釀酒葡萄3.3萬畝，掛果面積2500畝，陸續(xù)進(jìn)入盛果期。累計向張裕公司交售400多噸。釀酒葡萄主要集中在北部沿山和旱腰帶地區(qū)，建成興隆太和、口鎮(zhèn)郭塬、王橋北峪、安吳龍源等8個千畝釀酒葡萄示范園，金田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司葡萄基地已從安吳鎮(zhèn)拓展到白王、口鎮(zhèn)一帶的10個村，總面積達(dá)到了8000畝，和悅豐潤開發(fā)有限公司投入資金800萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化釀酒葡萄示范園1000畝，恒信公司投入資金500萬元，建設(shè)釀酒葡萄1000畝，安吳鎮(zhèn)四羅溝村去年完成釀酒葡萄栽植800畝，大戶茹雄栽植了126畝，基地面積已發(fā)展到1300多畝，占到全村耕地面積的80%，白王鎮(zhèn)太和村去年完成釀酒葡萄栽植600畝，大戶張建剛栽植300畝園，高雙利對原有的270畝釀酒葡萄積極搞好配套設(shè)施建設(shè)，基地面積發(fā)展到1200多畝，占到全村耕地的75%，王橋鎮(zhèn)柏章村由日新公司買到荒地進(jìn)行平墾，組織帶動全村發(fā)展釀酒葡萄1500畝，占到全村耕地面積的70%，在葡萄栽植中，葡萄基地經(jīng)營主體發(fā)生了根本變化，“土地流轉(zhuǎn)”、“公司+農(nóng)戶”、“大戶承包經(jīng)營”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”四種發(fā)展模式創(chuàng)新起到了積極作用，目前葡萄栽植企業(yè)大戶已占到80%，農(nóng)戶占20%。在葡萄管理中，葡萄基地建設(shè)由過去的千姿百態(tài)引向了標(biāo)準(zhǔn)化，由千家萬戶引向了規(guī)?；?。同時向現(xiàn)代化管理要效益，打井引水，建設(shè)集雨窯，開挖儲水池，整形拉枝，病蟲害防治，有條件的地方還逐漸實行滴灌、噴灌、滲灌，避雨栽培和防鳥網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)不斷推廣和應(yīng)用。

近年來，縣財政先后為釀酒葡萄基地投入資金1569萬元，用于苗木資金744萬元，用于水利設(shè)施配套資金825萬元，打深井27眼，挖埋暗管56公里，襯砌渠道20公里，架設(shè)輸電線路11公里，擴(kuò)大節(jié)水灌溉500畝，有力地支持了葡萄基地的發(fā)展。今年全縣果業(yè)發(fā)展目標(biāo)是投資500萬元，扶持釀酒葡萄基地建設(shè)，繼續(xù)抓好10000畝釀酒葡萄栽植工作，繼續(xù)實施優(yōu)惠政策不變，確保我縣釀酒葡萄面積達(dá)到4萬畝以上。通過招商引資等多渠道重點發(fā)展大戶，廣泛引進(jìn)外地企業(yè)或個人以土地流轉(zhuǎn)，土地承包等有效形式，提升全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。

目前，沿山扶貧公路已經(jīng)修通，無疑為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的活力。盛夏時節(jié)，當(dāng)你驅(qū)車進(jìn)入東起安吳龍源山莊，西至興隆西苗村，全長37公里，寬度為9公里的沿山旱腰帶地區(qū)，鱗次櫛比的梯田和片片相連的萬畝葡萄園盡收眼底，一派生機(jī)。一排排水泥樁，一道道鐵絲網(wǎng)，映襯著嫩綠茂盛的葡萄樹苗，已經(jīng)代替了昔日的荒蕪和凄涼，初顯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化雛形，構(gòu)筑了一道靚麗的生態(tài)風(fēng)景線。

塬區(qū)奶牛園

縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食播種面積每年平均保持在近80萬畝左右，有著得天獨厚的飼草飼料資源。豐富的秸稈猶如一個天然的牧場，特別是塬區(qū)地多人少，是適宜奶牛畜牧業(yè)發(fā)展的一個好地方。興隆鎮(zhèn)許家莊村是奶牛第一村。年該村一次從齊齊哈爾購進(jìn)奶牛33頭，分到各戶飼養(yǎng)，由于群眾不會養(yǎng)，有15戶都不養(yǎng)，把牛退了回來，拴在村干部門前。后來在村黨支部書記任述來的帶領(lǐng)下，發(fā)動黨員干部帶頭養(yǎng)，組織群眾到外地專業(yè)村參觀學(xué)習(xí)，當(dāng)時一條“養(yǎng)牛好比搖錢樹，誰家養(yǎng)牛誰家富”的標(biāo)語，觸及了養(yǎng)牛人的致富欲望，堅定了養(yǎng)牛的信心。此后，他們聘請省農(nóng)干校專家授課培訓(xùn)。許家莊村從年買牛，年養(yǎng)牛，年持平。一般戶都還清了貸款。年全村奶牛達(dá)到350頭，戶均一頭牛。年達(dá)到550頭，年達(dá)到750頭，戶均2頭半。年縣政府任命許家莊村為養(yǎng)牛專業(yè)村。同時，縣上及時發(fā)出了關(guān)于發(fā)展奶畜業(yè)的指導(dǎo)性文件，加速了奶畜業(yè)的發(fā)展。在許家莊村的帶動下，周邊符家莊、候家莊、張李莊、郭家莊等9個行政村積極行動養(yǎng)奶牛，興隆鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為西北最大的奶牛強(qiáng)鎮(zhèn)。在興隆鎮(zhèn)的帶動輻射下，塬區(qū)的白王、口鎮(zhèn)、安吳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛效仿，縣上及時提出“壯規(guī)模，強(qiáng)服務(wù)，提水平，增效益”的思路，使本縣的奶牛數(shù)量劇增。去年縣上又及時出臺了“三個1萬”工程，奶牛增加1萬頭。截止年，全縣奶牛存欄達(dá)到6.6萬頭，年產(chǎn)鮮奶20多萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。數(shù)量及質(zhì)量均居全省首位。全縣已建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）72個，其中千頭以上奶牛集約化養(yǎng)殖小區(qū)15個，牧場化養(yǎng)殖4個，配套建設(shè)機(jī)械化擠奶站154個，全面實現(xiàn)了機(jī)械化擠奶。正在建設(shè)的規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場（小區(qū)）5個，完成投資1.2億，入駐奶牛近1.2萬頭，存欄良種奶牛3000頭的省奶牛中心項目一期工程基本竣工。北部塬區(qū)發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄已經(jīng)占到全縣70%以上，僅興隆鎮(zhèn)就有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)20余家，戶養(yǎng)70頭以上規(guī)模戶有6家，飼養(yǎng)7-8頭奶牛戶普遍。許家莊村民韓英飼養(yǎng)8頭奶牛，每年收入均在3萬元左右。來自奶業(yè)的收入已經(jīng)占到全縣農(nóng)民人均純收入的百分之二十以上。

在奶畜業(yè)管理上，也并不是一帆風(fēng)順。過去由于政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間不協(xié)調(diào)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動規(guī)律還不能熟悉把握，產(chǎn)下鮮奶無人要，還壓級壓價且限奶出境等做法，曾引起過群眾強(qiáng)烈不滿。曾發(fā)生過有人擔(dān)著鮮奶沖擊人代會、拉著鮮奶倒入縣政府大院事件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奶畜業(yè)成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，各級政府不斷加大管理和指導(dǎo)，調(diào)節(jié)機(jī)制不斷完善，使全縣奶業(yè)得到健康發(fā)展。特別是經(jīng)過“三鹿奶粉”事件后，奶牛生產(chǎn)發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，奶牛開始向小區(qū)集中，鮮奶向奶站集中，推動了產(chǎn)業(yè)升級。

在奶畜業(yè)發(fā)展中，我縣正在按照“財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主導(dǎo)，金融信貸為輔助”的總體思路，加大投入力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以工業(yè)化理念謀劃奶畜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年縣上繼續(xù)發(fā)放良種奶牛冷凍細(xì)管7.8萬支，支持奶畜業(yè)發(fā)展。

“栽下梧桐樹，招引鳳凰來”。隨著我縣奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化不斷擴(kuò)大，先后引進(jìn)光明乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、佳和乳業(yè)、銀橋乳業(yè)等國內(nèi)知名乳業(yè)企業(yè)紛紛投資建廠。全縣現(xiàn)有乳品加工企業(yè)11家，年加工能力達(dá)到30多萬噸，帶動飼料和添加劑生產(chǎn)企業(yè)27家，獸藥企業(yè)4家，從事鮮奶運(yùn)輸車輛100余輛，參與奶業(yè)流通人員4000多人，大大增加了農(nóng)民收入，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年到秋季時節(jié)，一輛輛運(yùn)輸秸稈的車隊猶如一條條綠色巨龍，源源不斷地奔向塬區(qū)，駛進(jìn)奶牛場。全縣每年青貯秸稈飼料達(dá)30多萬噸，有力地保障了我縣奶牛生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

灌區(qū)蔬菜園

縣依靠得天獨厚的水利條件和肥沃的土地資源及便利的交通條件，露地蔬菜種植歷史悠久，在此基礎(chǔ)上逐步向日光溫室大棚生產(chǎn)過渡。年橋底鎮(zhèn)和村一次投資建起蔬菜大棚30多座，當(dāng)時由于人們對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念模糊，認(rèn)識不清，科技知識缺乏，對反季節(jié)蔬菜認(rèn)識不到位，前景不了解，不會作務(wù)，加之生產(chǎn)品種單一，效益低下，不到幾年就全部推倒又改種糧食。年云陽鎮(zhèn)樊堯村又嘗試建起了蔬菜大棚，隨后推行半地下式冬暖大棚，發(fā)揮了優(yōu)勢效益。但發(fā)展速度緩慢，直到年，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)才得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，溫暖式蔬菜大棚基地逐年增加，蔬菜生產(chǎn)大棚數(shù)量劇增。期間，縣上及時制定了《關(guān)于加快大棚菜發(fā)展的決定》《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，在土地調(diào)整、水電供應(yīng)、資金扶持等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著云陽鎮(zhèn)花馬村第一個千畝高效設(shè)施蔬菜基地建成，緊隨其后有高家村、安吳鎮(zhèn)竹園張村、姚家村、蔣路村等多個千畝高效設(shè)施蔬菜示范基地相繼建成。云陽鎮(zhèn)花馬村共有460戶建有日光溫室蔬菜大棚500座，擁有2座以上的戶占到三分之一，每座大棚年凈收入均在2萬元左右，村民郭歲獨去年3座大棚西紅柿收入8萬多元，像這樣的規(guī)模和收入狀況在蔬菜基地隨時可見。去年，縣上又推出“三個1萬”工程，蔬菜增加一萬畝，加速了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王橋、橋底、中張、涇干、三渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批冬暖式大棚隨之而起。年全縣蔬菜播種面積已達(dá)39.2萬畝，年產(chǎn)量180萬噸，年產(chǎn)值19億元，其中設(shè)施蔬菜面積17.2萬畝，認(rèn)定無公害蔬菜基地面積18.5萬畝，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品19個，形成百畝以上的蔬菜示范園85個，千畝以上的專業(yè)村82個，萬畝以上蔬菜主產(chǎn)鎮(zhèn)8個，蔬菜總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上，其中示范村蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上，撐起了農(nóng)民收入的半壁江山。以云陽的反季節(jié)蔬菜、口鎮(zhèn)的紫皮大蒜、王橋的香菜、黃心胡蘿卜、安吳的甘藍(lán)、洋蔥、芹菜等富有地方特色的蔬菜品種基地已見成效。今年縣上又積極引進(jìn)發(fā)展涇河“青水蓮菜”種植，計劃面積畝，已落實面積1000畝，為我縣蔬菜生產(chǎn)又增添了新的名優(yōu)品種。

近年來，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，縣上財政、涉農(nóng)部門先后投入資金5000萬元，支持蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，今年又投資8000萬元，其中縣財政投入1000余萬元，發(fā)展設(shè)施蔬菜，我縣蔬菜發(fā)展始終堅持以政府為主導(dǎo)，部門為指導(dǎo)建設(shè)高效設(shè)施蔬菜，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持“五統(tǒng)一”；統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，統(tǒng)一建棚結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建設(shè)施工，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一種苗供應(yīng)。聘請蔬菜專家和科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，使蔬菜種植戶成為科技明白人。目前部分基地示范園基本實現(xiàn)機(jī)械化自動卷簾、自動噴灌，自動噴藥，大大減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度。蔬菜基地建設(shè)近年來成效顯著，先后被農(nóng)業(yè)部確定為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，被國家質(zhì)檢局認(rèn)定為全國日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地，也是我省乃至西北地區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)縣。全縣建成擁有年產(chǎn)千萬株現(xiàn)代化蔬菜育苗工廠2座，在建2座，即可竣工，完全可以滿足我縣及周邊溫暖式大棚用苗需要，建成蔬菜交易批發(fā)市場10個，年交易蔬菜100多萬噸，占全縣蔬菜總產(chǎn)量60%以上，年交易額10多億元。全縣已建成流通服務(wù)組織150余家，從事蔬菜銷售的大小機(jī)動車輛5300多輛，從業(yè)人員達(dá)18.6萬人，同時開通了蔬菜直銷綠色通道。蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，同時帶動了交通運(yùn)輸、物流、金融、信息、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，蔬菜產(chǎn)品不僅銷往省內(nèi)外各大中城市，部分蔬菜產(chǎn)品已銷售到港澳地區(qū)及俄羅斯、越南、泰國等國家。去年舉辦了首屆“蔬菜節(jié)”，今年又舉辦了第二屆“蔬菜節(jié)”，目的就是進(jìn)一步調(diào)動群眾發(fā)展蔬菜的積極性，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，擴(kuò)大蔬菜的影響，讓消費者了解認(rèn)識蔬菜，為蔬菜生產(chǎn)和銷售搭建交流合作的平臺，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場環(huán)節(jié)的有效對接，唱響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，達(dá)到人們的共同認(rèn)識，提高蔬菜品牌知名度，努力把我縣打造成為真正的西北“壽光”。

調(diào)查后啟示

立足優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，過去在計劃經(jīng)濟(jì)時期，靠指令性計劃發(fā)展糧棉生產(chǎn)。進(jìn)入市場調(diào)節(jié)后，曾一度沒有了方向，找不到發(fā)展的突破口，灌區(qū)出現(xiàn)不適宜的大栽蘋果樹等現(xiàn)象，忽略了優(yōu)勢，只能靠自生自滅。折騰來折騰去，最后還是回歸到適宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上來。欣慰的是盡管尋尋覓覓，跌跌撞撞走過了十幾年坎坷不平的探索之路，終于找回了自己的優(yōu)勢，給本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一個準(zhǔn)確的定位。

市場調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)首先要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而市場規(guī)律不易把握，有時候受國內(nèi)國際影響，會掀起大波大浪，這時候，就需要政府引導(dǎo)，掌舵出海?？v觀本縣幾次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時機(jī)，都是縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，正確引導(dǎo)，才有“三園”產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的今天。

集約化，規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。過去的畜菜果產(chǎn)業(yè)只所以一波三折，大起大落，很重要的一個原因就是散戶經(jīng)營，管理手段落后，經(jīng)不起市場顛簸。只有在各級政府的組織下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置資源，采用最新科技手段，才使“三園”產(chǎn)業(yè)步入集約化經(jīng)營，規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。市場認(rèn)可了，群眾受益了，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也彰顯了活力。