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我區(qū)打破思想定式，在青少年法制教育工作中積極進行創(chuàng)新思維，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，發(fā)揮有關(guān)部門的優(yōu)勢，有計劃有步驟地在不同階段開展具有特色的連續(xù)性的青少年法制教育活動，使我區(qū)青少年法制教育和依法治校出現(xiàn)了嶄新的面貌。

一、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，保障青少年法制教育工作持續(xù)發(fā)展

加強對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法制教育工作機構(gòu)是搞好青少年法制教育的重要條件，為了使法制教育真正納入學(xué)校教育的整體工作中，成為全面推進素質(zhì)教育的重要組織部分，我區(qū)各中小學(xué)校成了“依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組”和“治保委員會”等機構(gòu)負責(zé)法制教育工作的指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)和檢查。

1、2002年我區(qū)制定下發(fā)了《2002年全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作計劃》，2003年制定下發(fā)了我區(qū)《關(guān)于進一步加強全區(qū)青少年法制宣傳教育的實施意見》,對我區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進行了布署和安排。全區(qū)64名經(jīng)過嚴格挑選的政法部門中層以上干部擔(dān)任法制副校長，其中14名部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了區(qū)屬中學(xué)的法制副校長，各派出所、司法所長分別擔(dān)任鎮(zhèn)初級中學(xué)和中心小學(xué)的法制副校長。這些同志既有法律方面的理論知識，又有法律工作經(jīng)驗，還有較好的敬業(yè)精神，他們和各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)一道辛勤耕耘在學(xué)校這塊園地上。

2、為了有效組織好法制副校長工作，區(qū)委政法委還牽頭成立了法制副校長工作指導(dǎo)小組，定期召開會議，研究布置工作，制定下發(fā)了一系列工作制度。確保了法制副校長工作健康有效運行。政法各部門支持法制副校長工作，壓任務(wù)，給時間，教方法，為法制副校長工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、各級各類學(xué)校充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，狠抓綱要、教材，教師、課時的四落實工作，法制課實施有計劃分步驟地整體推動，逐步形成開設(shè)中小學(xué)生法律常識課的良好氛圍，今年全區(qū)還落實了7320本《青少年法制教育讀本》征訂工作。

二、緊緊圍繞中小學(xué)生的特點，采取多種形式增強教育的針對性，有效性

我們在實踐中體會到“授人以魚”不如“授人以漁”。中小學(xué)生的法制教育，必須圍繞提高學(xué)生的法制觀念教育學(xué)生明白“什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果”這一總的目標，采取適合他們心理和生理特點的方法才能奏效。幾年來，我們本著這個指導(dǎo)思想，采取傳授法律知識與提高法制意識相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合，條文灌輸與形象教育相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，面上教育與重點教育相結(jié)合等五個相結(jié)合的方法開展青少年的法制教育，明顯增強了教育的針對性，提高了教育的效果，嘗到不少的甜頭。

1、在遵紀守法崇尚科學(xué)、反對邪教為主要內(nèi)容的“校園拒絕邪教”活動中法制校長發(fā)揮了重要作用，法制副校長授課，幫助學(xué)生弄清美與丑、善與惡、真與假，樹立了正確的人生觀價值觀，道德觀。并通過學(xué)生輻射到千家萬戶。冶山、玉帶、雄州等單位還組織了萬名青少年簽名活動，在全社會產(chǎn)生了很好的影響，全區(qū)10萬名中小學(xué)生受到了深刻的教育。

2、以區(qū)司法局組織編印的中小學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會的法律知識競賽百題問答為依據(jù)，我們組織了一次各中小學(xué)校參加的法律知識競賽活動。通過編寫的法律知識競賽試題，中小學(xué)生們對基本的法律常識有了解，使他們知道學(xué)法、懂法、守法的重要性。有效地幫助學(xué)生樹立起法制觀念。

3、區(qū)司法局深入學(xué)校開展以“遠離，關(guān)愛家庭”為主題的禁毒宣傳。司法干警制作禁毒知識宣傳板報，編寫禁毒知識宣傳材料，向?qū)W生講解有關(guān)禁毒知識，現(xiàn)場散發(fā)禁毒宣傳材料，告誡青少年朋友要遠離，此次活動散發(fā)禁毒宣傳材料2000余份，現(xiàn)場解答咨詢近500人次，受宣傳教育青少年人數(shù)達2萬多人。全區(qū)法制副校長在所在學(xué)校開設(shè)一堂以“遠離”為主題的法制課，進一步向?qū)W生宣講的危害性以及與有關(guān)的法律法規(guī)。

4、司法局根據(jù)區(qū)委政法委的部署，向法制副校長發(fā)放了青少年法制教育光盤和輔導(dǎo)用書，使枯燥單調(diào)的法律條文變得形象生動易懂，學(xué)生學(xué)得入腦入心。區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)教育局在六合區(qū)實驗中學(xué)召開中學(xué)生法制教育現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，組織南京市大連山勞教所的勞教學(xué)員給中學(xué)生現(xiàn)身說法。在校師生1800多人參加了大會并接受了法制教育，收到了很好的效果。

5、法制副校長還結(jié)合各地實際和特點，多次進行防暑、防水、防火、防盜及交通安全教育，努力避免減少事故發(fā)生。新集、竹鎮(zhèn)、雄州、龍袍等學(xué)校法制副校長每學(xué)期都要到學(xué)校對學(xué)生進行防水、防火、防盜及交通安全教育，還找一些事故圖片供學(xué)生觀看，努力提高學(xué)生安全意識。

三、構(gòu)建學(xué)校，家庭和社會聯(lián)動的教育網(wǎng)絡(luò)，致力“轉(zhuǎn)后”，筑牢防范在校生犯罪的堤壩。

轉(zhuǎn)化后進生工作是學(xué)校德育工作的重點，更是難點。對后進生的工作不當(dāng)，極易造成他們的流失。我們把“轉(zhuǎn)后制流”工作納入確保在校生鞏固率的責(zé)任制中，納入“普九”年審中，納入依法治校的考評中，納入教育教學(xué)質(zhì)量評估方案中?！稗D(zhuǎn)化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮”，“轉(zhuǎn)化后進生，使他們回歸主流，是我們的神圣職責(zé)”已從一般的口號變成了全區(qū)教師的共識。

1、在學(xué)校創(chuàng)造一個有利于后進生轉(zhuǎn)化的小環(huán)境。依照“全員育人”的要求，各校把“轉(zhuǎn)后”工作的任務(wù)分解到各組室和教師的考核、獎懲之中，變一般要求為硬性指標；變班主任的頭疼事為全體教師的份內(nèi)事。努力形成人人關(guān)心后進生的局面。學(xué)生學(xué)習(xí)成績的分化是產(chǎn)生后進生的溫床，多年來我區(qū)中小都不分快慢班，對“學(xué)困生”，各學(xué)校都能采取積極的幫教措施，如把“學(xué)優(yōu)生”和“學(xué)困生”結(jié)成“一幫一”的對子，教師按人頭包教，采用建立教育檔案，降低要求，分類指導(dǎo)，鼓勵進步，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和意志品質(zhì)等方法。各教師、學(xué)校各盡其能，各顯神通，有效地控制了分化，從源頭遏制了后進生的產(chǎn)生。

2、加強與公檢法司部門的共建，有針對性地開展法制教育。

幾年來，我區(qū)的“警校、庭校、院校、軍?！惫步üぷ鞑粩嗟玫郊訌?，區(qū)教育局和區(qū)公安局、各學(xué)校和共建單位都簽訂協(xié)議書，明確了組織機構(gòu)，工作制度，雙方的職責(zé)。公、檢、法、司、部隊的同志即為學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，參與學(xué)校德育規(guī)劃、計劃的制定和實施。共建中的一項最重要的任務(wù)就是對學(xué)生進行法制教育。這些都對轉(zhuǎn)化后進生工作提供了強有力的支持和保證。對有違法行為的重點后進生，除了校內(nèi)干部黨員、教師對他們的正常幫教工作外，還充分發(fā)揮共建和法制副校長的作用，讓公、檢、法、司的同志利用詳盡、生動案情資料和專業(yè)法制知識對他進行有針對性地、有震憾作用的法制教育，對極少數(shù)素質(zhì)低，甚至對孩子的違法行為負有不可推卸責(zé)任的家長也進行勸說、告誡，使他們受到震動。

3、辦好家長學(xué)校，指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育，是預(yù)防和減少學(xué)生犯罪的重要舉措。我們通過對家長學(xué)校的檢查，考評、掛牌、表彰，促進了家長學(xué)校的不斷規(guī)范。家長學(xué)校既宣傳了國家的教育方針、學(xué)校的培養(yǎng)目標和家長的法律責(zé)任，又向家長介紹科學(xué)的家庭教育方法。減少了家長的過高要求，短視和功利行為，明確了自身的責(zé)任。一個目標一致、齊心協(xié)力、互相支持、互為補充的學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育合力正在形成。

四、堅持齊抓共營，各方配合，加強對青少年法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

青少年法制教育是全黨全社會的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)方方面面的積極性、多管齊下，綜合管理，形成合力。多年來，我區(qū)各有關(guān)部門認真行使職責(zé)切實抓好青少年法制教育，預(yù)防青少年違法犯罪和維護青少年合法權(quán)益工作，為培養(yǎng)新世紀合格接班人履行了應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，各有關(guān)部門都建立了青少年法制教育管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成了“層層有人抓，處處有人管，工作不斷線”的領(lǐng)導(dǎo)體系。

1、區(qū)公安局主動與工商、文化、城建等部門聯(lián)系，對校園周圍的無證經(jīng)營攤點、電子游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，使學(xué)校周邊秩序有所改觀，為教書育人提供了良好的環(huán)境。

2、六城中心小學(xué)周圍交通情況復(fù)雜，來往車輛多，對自身防范意識較差的小學(xué)生的人身造成威脅。法制副校長沙新民為了確保學(xué)生的安全，每天組織警力會同六城交巡警中隊，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期，護送小學(xué)生過馬路，維持道路交通秩序。幾年來，由于民警盡心盡責(zé)的工作，該地區(qū)未發(fā)生一起小學(xué)生被撞事故，此舉得到了校方及家長的一致好評。

3、派出所在學(xué)校設(shè)立“治安報警點”，“學(xué)校治安室”，選派業(yè)務(wù)精，素質(zhì)好的民警、聯(lián)防隊員長期在這工作，專門維護學(xué)校治安，震懾違法犯罪。

4、法制副校長根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級要求，結(jié)合實際，協(xié)助中小學(xué)校建立健全安全保衛(wèi)、法制教育目標管理責(zé)任制等各項規(guī)章規(guī)度，使學(xué)校綜治工作有章可循。兼職法制副校長還普遍地指導(dǎo)、協(xié)助改進學(xué)校的防盜防火措施和設(shè)施，在節(jié)假日組織開展安全檢查和護?；顒?，及時消除隱患，保證學(xué)校安全。與此同時，法制副校長還抓住校園周邊突出問題，積極組織或參與集中整治活動，協(xié)破盜竊、搶要學(xué)生錢物等案件。

存在問題：

青少年法制教育經(jīng)費投入不足，對如何深化青少年法制教育潛心研究不夠，家庭教育、社會教育、學(xué)校教育缺乏有機協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力度不夠等。

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1、發(fā)揮社區(qū)功能。社區(qū)是青少年成長的重要場所，發(fā)揮社區(qū)教育功能對青少年進行法制教育是學(xué)校法制教育的延伸和拓展，研究布置暑期青少年法制教育工作舉辦社區(qū)青少年法制學(xué)校，組織學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識，觀看法制錄相，進行法律知識競賽，通過市民學(xué)校、家長學(xué)校等形式對青少年學(xué)生開展法制教育，確保青少年學(xué)生假期法制教育不斷檔，不留死角和盲區(qū)。

2、強化序列教育。根據(jù)學(xué)生的年齡、心理特點使教育內(nèi)容序列化，有重點有針對地訓(xùn)練。低年級實施，重在培養(yǎng)行為習(xí)慣，從最起碼的行知開始教做，使學(xué)生明白該做什么，不該做什么。中年級實施段，重在提高法紀及道德認識，使學(xué)生懂得“為什么這樣做才是對的”提高認識能力和分辨能力，高年級實施段，重在樹立和增強道德及法紀觀念，鍛煉其道德法紀意志。法制教育不只是讓法律條文停留在條文記憶的認知階段，走好四步：即“入門教育—實踐訓(xùn)練—引導(dǎo)深化—反復(fù)訓(xùn)練。

3、開展專項治理。結(jié)合專項斗爭加大打擊力度，對發(fā)生在學(xué)校附近特別是針對學(xué)生的案件，堅持從嚴從快，發(fā)現(xiàn)苗頭，露頭就打，決不讓其形成氣候，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的高峰期，組織干警和治安巡邏隊在校園附近巡查，防止學(xué)生受到不法侵害，不給犯罪分子可乘之機，進行打黑除惡、禁毒、禁黃等宣傳教育，組織干警開展對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治，對在學(xué)校周圍違規(guī)開設(shè)并接納在校生的電子游戲室、臺球室和出租出售低級庸俗刊物的書店給予嚴厲查處