一、石油企業(yè)成本預(yù)算管理現(xiàn)狀

(一)投入不均勻，生產(chǎn)欠賬長(zhǎng)期存在

當(dāng)前，石油企業(yè)中普遍存在著對(duì)成本預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足的情況，很多人對(duì)成本預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還停留在表面認(rèn)識(shí)上。因此，也就常常存在這樣一種狀況，石油企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益，而采用一些縮短成本預(yù)算和計(jì)劃投資的手段，卻忽略了外部環(huán)境因素對(duì)成本提出的要求，如動(dòng)力費(fèi)用的提高、人工成本的上升以及生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲等。這些外部因素的存在也迫切要求石油企業(yè)增加企業(yè)成本。此外，長(zhǎng)期的欠賬也加重了石油企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)資金無(wú)法發(fā)揮效用，長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

(二)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃脫離企業(yè)實(shí)際

由于石油開(kāi)采企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重制約，各種計(jì)劃經(jīng)營(yíng)機(jī)制的限制下。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印嚴(yán)重，使得企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)受到各種制約，甚至是采用被動(dòng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)量目標(biāo)的制定也缺乏彈性，超過(guò)了企業(yè)的實(shí)際，從而阻礙了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

(三)管理人員職責(zé)落實(shí)不到位，加重成本負(fù)擔(dān)

摘要：施工單位要想在僧多粥少的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有市場(chǎng)，一定要掌握投標(biāo)預(yù)算技巧、精通報(bào)價(jià)確定方法，不斷摸索，努力提高報(bào)價(jià)水平，同時(shí)做好資料搜集、分析工作，才能提高中標(biāo)率。

關(guān)鍵詞：施工投標(biāo)預(yù)算和報(bào)價(jià)

1充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報(bào)價(jià)也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求應(yīng)充分理解，否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)而成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。

例如，在某橋梁工程的投標(biāo)中，招標(biāo)文件的清單中的樁基礎(chǔ)項(xiàng)目只列出樁基礎(chǔ)的總長(zhǎng)度，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，就應(yīng)該考慮到項(xiàng)目應(yīng)包含有樁孔鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運(yùn)、鑿樁頭及外運(yùn)、鋼護(hù)筒制作安裝、施工平臺(tái)等有關(guān)細(xì)項(xiàng)。但在投標(biāo)時(shí)，個(gè)別投標(biāo)人只考慮了鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項(xiàng)目，而導(dǎo)致其報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離，標(biāo)價(jià)出圍；還有個(gè)別投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個(gè)細(xì)項(xiàng)列入清單，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。

另外，在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比，以供不平衡報(bào)價(jià)參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度的項(xiàng)目對(duì)總體報(bào)價(jià)影響最大。

一全面預(yù)算管理的執(zhí)行

1成本分?jǐn)偡椒?/p>

實(shí)行成本分?jǐn)?，?shí)施全面預(yù)算管理，有助于管理者和員工明確奮斗目標(biāo)和方向，便于控制各車(chē)間、部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，有利于評(píng)價(jià)工作績(jī)效，有助于利用量化的數(shù)字分析問(wèn)題、說(shuō)明問(wèn)題、解決問(wèn)題、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。經(jīng)公司批準(zhǔn)的各部門(mén)、車(chē)間成本控制指標(biāo)年初下達(dá)后，要無(wú)折扣地執(zhí)行并納入月度績(jī)效考核之中。2檢修及技改預(yù)算的執(zhí)行設(shè)備檢修維護(hù)是成本消耗的一大項(xiàng)，檢修、技改的出發(fā)點(diǎn)要立足于節(jié)能減排、節(jié)約成本。檢修部門(mén)要做好設(shè)備的狀態(tài)檢修，設(shè)備消缺。保持設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行，多發(fā)電量，增大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在保證檢修質(zhì)量的前提下，做好計(jì)劃?rùn)z修，減少物料消耗。技改資金的使用要與機(jī)爐檢修同步進(jìn)行，以便于提高工效，多發(fā)電量。

3成本節(jié)約與超支的分析

公司每月進(jìn)行一次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，按照管理會(huì)計(jì)中量本利的原理進(jìn)行分析，將各種財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算出來(lái)，提供各種業(yè)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)供各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)閱讀分析，了解公司的預(yù)算執(zhí)行情況。針對(duì)各責(zé)任部門(mén)的成本控制目標(biāo)，按年度總量劃分月度需控制的百分比，做好節(jié)支與超支分析，對(duì)超支部分發(fā)出預(yù)警，加強(qiáng)后期控制，從而有效地控制成本和費(fèi)用，監(jiān)督各種生產(chǎn)的完成情況，保證利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。成本核算中，要注意防止計(jì)量不準(zhǔn)、原始記錄不真實(shí)、提供假資料等問(wèn)題。又要防止真賬假算，有意調(diào)整成本。

4成本控制與績(jī)效考核

1進(jìn)行醫(yī)院成本控制的必要性分析

首先，進(jìn)行醫(yī)院成本控制有利于穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。從醫(yī)院購(gòu)進(jìn)藥品、醫(yī)療器械以及相關(guān)的物流費(fèi)用及資產(chǎn)折舊等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行嚴(yán)格的審核和控制，在不降低服務(wù)水平的基礎(chǔ)上最大限度地縮減成本。這樣就有利于穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，從而提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再者，進(jìn)行醫(yī)院成本控制對(duì)提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制也起到關(guān)鍵作用。醫(yī)院從事的主要是公益性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄。為了能充分利用資金，合理利用醫(yī)院的資源，就必須通過(guò)系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行控制，提高員工的成本控制意識(shí)，從而達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)院防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的目的。

2該院成本控制的現(xiàn)狀及影響因素分析

該院目前有關(guān)成本控制的方面的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?jiǎn)T工成本控制意識(shí)薄弱，對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)參差不齊；內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，造成了醫(yī)院物資的流失與浪費(fèi)；缺乏很好的監(jiān)管制度，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療器械、藥品等物資采購(gòu)，以及各部門(mén)的費(fèi)用申報(bào)、審批等監(jiān)管不嚴(yán)，使資金不能落實(shí)到實(shí)處。成本控制除了跟以上因素相關(guān)以外，它跟成本控制的分析方法、分析體系以及財(cái)務(wù)成本管理組織機(jī)構(gòu)的人員布置等有著密切關(guān)系。從人員結(jié)構(gòu)上來(lái)看，該院目前沒(méi)有完整的人員錄用機(jī)制，未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的總會(huì)計(jì)師的職位，而大多數(shù)的參與到成本控制中來(lái)的管理者都是醫(yī)療技術(shù)方面的人員，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的了解，因此對(duì)成本控制的方向和方法也把握不夠。醫(yī)院不以盈利為目的，因此受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，員工的成本控制意識(shí)淡薄，也沒(méi)有針對(duì)性的考評(píng)機(jī)制，在落實(shí)成本控制的過(guò)程中往往達(dá)不到預(yù)期的效果。成本控制分析的體系也相對(duì)落后，針對(duì)各部門(mén)，各個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)的各項(xiàng)信息的錄入、處理以及分析的系統(tǒng)尚未開(kāi)發(fā)出來(lái)，因此無(wú)法給成本控制提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而導(dǎo)致成本控制方向出現(xiàn)偏差。

3加強(qiáng)成本控制的措施分析

3.1培養(yǎng)員工成本控制的意識(shí)成本控制的主體是人，培養(yǎng)員工成本控制的意識(shí)是做好成本控制的關(guān)鍵。但是醫(yī)院的不少員工都認(rèn)為成本控制只是一個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題，與自身無(wú)關(guān)，缺乏成本控制的概念及意識(shí)。因此，應(yīng)該在全院上下廣泛地宣傳有關(guān)成本控制的相關(guān)知識(shí)，將新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度進(jìn)行普及，讓相關(guān)人員都明確意識(shí)到自身在成本控制中的作用，了解到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而培養(yǎng)醫(yī)院所有工作人員成本控制的意識(shí)，積極配合醫(yī)院成本控制工作的進(jìn)行。此外大部分的工作人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)也不夠，單純地認(rèn)為增加成本只會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的減少。其實(shí)在某些方面的投資，雖然會(huì)在短期內(nèi)增加醫(yī)院的成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)利潤(rùn)的。所以選擇正確的方法進(jìn)行成本控制也是提高有效性的關(guān)鍵?？傊岣邌T工成本控制的意識(shí)以及普及相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，才能有效地進(jìn)行成本控制。

1設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本預(yù)算

1．1設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本預(yù)算的意義

(1)能夠提升經(jīng)濟(jì)效益。在一個(gè)完整的工程施工過(guò)程中施工時(shí)所使用的材料相關(guān)費(fèi)用占據(jù)了整體工程花費(fèi)成本的四分之三左右，科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)想要降低整個(gè)工程的成本只能夠在施工材料上做出相應(yīng)的節(jié)省，從而降低成本，增加效益。除此之外，一個(gè)科學(xué)合理的工程項(xiàng)目不僅僅能夠大大降低成本的開(kāi)銷(xiāo)，還能夠合理的縮短工程的時(shí)間，進(jìn)而增強(qiáng)最終的經(jīng)濟(jì)收益。

(2)實(shí)現(xiàn)合理的進(jìn)行工程造價(jià)，提高資金的使用率。在建筑工程的設(shè)計(jì)工程造價(jià)階段主要是用過(guò)利用編制設(shè)計(jì)的形式進(jìn)行預(yù)算，還能夠透過(guò)設(shè)計(jì)的預(yù)算分析出工程造價(jià)的大致構(gòu)成，明確資金的利用去向，探究在設(shè)計(jì)中各項(xiàng)工程組成分配到的資金運(yùn)用是否合理科學(xué)，并且可以運(yùn)用工程實(shí)施中價(jià)值理論進(jìn)行分析各個(gè)項(xiàng)目組成的各分支部分作用與花費(fèi)的成本是否相互匹配，測(cè)驗(yàn)匹配的程度，最終達(dá)到使整個(gè)項(xiàng)目的功能與收益能夠與工程的成本更加趨于合理。

(3)實(shí)現(xiàn)資金利用率的提升。嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算工作可以幫助工作人員更加深入的了解建筑工程中各個(gè)組成部分的投資情況及其所占的比例，那么對(duì)于這些組成部分中資金占用比例較大的組成部分應(yīng)當(dāng)作為該項(xiàng)工程的工作重點(diǎn)，從而提高資金的控制情況以及利用率。

(4)方便工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相互結(jié)合。建筑工程的設(shè)計(jì)階段通常情況下是由該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)工程方面的專(zhuān)業(yè)工作人員共同協(xié)作完成的，他們?cè)谶M(jìn)行工程成本的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)常常會(huì)比較關(guān)注工程建成后的使用功能，目的是運(yùn)用現(xiàn)階段較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)或者方法達(dá)到每一個(gè)項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的功能，不言而喻在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于資金等經(jīng)濟(jì)狀況的考慮較少。換而言之即為，在施工的過(guò)程中還要按照實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況將工程師的設(shè)計(jì)成果做以適當(dāng)?shù)男拚?，若在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)完全的使用工程師的建筑設(shè)計(jì)便會(huì)產(chǎn)生巨大的工程成本，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)壓力較大，所以在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)時(shí)，可以邀請(qǐng)工程造價(jià)師參與到建筑工程設(shè)計(jì)階段的完整設(shè)計(jì)過(guò)程中，從而使得建筑工程的設(shè)計(jì)工作從設(shè)計(jì)的開(kāi)始便是在科學(xué)合理的運(yùn)用資金情況下進(jìn)行，能夠充分考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力，充分考慮到工程的經(jīng)濟(jì)后果。