××鄉(xiāng)位于魯西平原，北距汶上縣城13公里，，南距濟寧市30公里，東臨旅游勝地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5萬人，總面積40.18平方公里，4.1萬畝耕地，轄29個行政村。為進一步摸清當?shù)貗D女對家庭致富項目的需求和目前所掌握的手工業(yè)技能情況，××鄉(xiāng)婦聯(lián)通過召開座談會等形式，對全鄉(xiāng)29個行政村進行了深入細致的調(diào)查，具體情況如下：

一、××鄉(xiāng)家庭創(chuàng)業(yè)項目的現(xiàn)狀

××鄉(xiāng)自然條件優(yōu)越，地屬平原，土地肥沃。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，已建成5大高標準方田。初步建成6大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)村8個，養(yǎng)殖小區(qū)6處。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民企發(fā)展迅速，現(xiàn)有骨干企業(yè)12家，形成了有機肥生產(chǎn)、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產(chǎn)業(yè)體系。家庭創(chuàng)業(yè)項目也隨之發(fā)展，為廣大婦女特別是農(nóng)村婦女就業(yè)提供了良好機遇。但發(fā)展不平衡、規(guī)模小、帶動面窄，提供就業(yè)機會少。絕大多數(shù)的家庭創(chuàng)業(yè)項目僅僅需要一家人即可，像養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業(yè)戶水平。真正雇人，解決農(nóng)村婦女就業(yè)的項目需要的人數(shù)大多也只有幾十人，提供的就業(yè)崗位少，待遇工資低，多數(shù)在300—600元左右，勞動強度大，技術(shù)水平低。

二、存在的問題

通過各級各部門的積極努力，我鄉(xiāng)婦女在參與家庭創(chuàng)業(yè)中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發(fā)揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：

1、創(chuàng)業(yè)婦女整體素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查，，我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女勞動力初中文化程度以下的占80%，只有應(yīng)付簡單的程式化勞動。由于文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平低，很難適應(yīng)家庭創(chuàng)業(yè)的需要。

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》和人社部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》及《市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)若干措施的通知》精神，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目征集、管理、運用，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，制定本辦法。

第二條市人力資源和社會保障局負責創(chuàng)業(yè)項目征集、評估認定，并將征集評估認定的項目納入市創(chuàng)業(yè)項目庫管理和進行日常維護，鏈接全國創(chuàng)業(yè)項目庫，實現(xiàn)資源共享，使我市有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者快捷查詢并與創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)成功對接。

第三條鼓勵政府職能部門、大專院校、科研機構(gòu)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會開發(fā)和征集投資少、風險小、見效快、易操作，適應(yīng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、歸國留學人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)的項目，以幫助其實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。與此同時，由市人力資源和社會保障局經(jīng)過招投標方式確定社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，并負責項目的初審、展示、推介和對創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)。

征集的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)當具有自主知識產(chǎn)權(quán)，不違反法律法規(guī)，不侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)。

第四條參加競標的社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法注冊登記經(jīng)濟實體或社團組織；

為幫助解決企業(yè)用工需求，促進就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)未就業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、市政府定于年1月30日—31日（農(nóng)歷正月初八、初九）在州市黃金廣場舉辦年“給力創(chuàng)業(yè)州”就業(yè)招聘大會暨創(chuàng)業(yè)項目推介會。根據(jù)章貢區(qū)《年“給力創(chuàng)業(yè)州”就業(yè)招聘大會暨創(chuàng)業(yè)項目推介會實施方案》和有關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定現(xiàn)將我鎮(zhèn)有關(guān)工作職責及任務(wù)通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。

鎮(zhèn)政府將成立水西鎮(zhèn)年“給力創(chuàng)業(yè)州”就業(yè)招聘大會暨創(chuàng)業(yè)項目推介會組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)長任副組長，成員單位為各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)參會企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)勞保所），由副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，具體負責招聘會各個工作環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)工作。

二、明確職責，分工負責。

根據(jù)年“給力創(chuàng)業(yè)州”就業(yè)招聘大會暨創(chuàng)業(yè)項目推介工作安排，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個具體工作組：

（一）招聘信息組：主要負責組織鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)參加招聘大會。具體主要是鎮(zhèn)勞保所工作人員負責用人企業(yè)招聘信息的收集、匯總、上報工作，與企業(yè)加強聯(lián)系互動，企業(yè)招聘人員按要求在1月30、31日上午9時前到招聘會現(xiàn)場。

第一章總則

第一條為了加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動專項資金（以下簡稱科特派專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動專項資金使用管理規(guī)定、市科技特派員創(chuàng)業(yè)政策，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“科特派專項資金”是指每年市財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金中支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動安排的專項資金。

第三條科特派專項資金由市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱科特辦）負責管理。

第四條專項資金的管理和使用，必須符合國家有關(guān)財政、財務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，同時要有利于開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動（包括科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動和企業(yè)科技特派員服務(wù)企業(yè)行動）。

第二章使用范圍

一、大學生創(chuàng)業(yè)園運作的問題

（1）創(chuàng)業(yè)資金投入不足。缺乏創(chuàng)業(yè)資金是大學生創(chuàng)業(yè)園面臨的最大困難。大學生處于求學階段，沒有穩(wěn)定的收入。據(jù)了解，目前創(chuàng)業(yè)園項目的投資一般在1萬元以下，且多是自籌資金，經(jīng)營項目和規(guī)模受到較大限制。主要原因是學校相關(guān)政策、制度不明確，資金投入跟不上，其次是與地方政府、企業(yè)聯(lián)系較少，缺少相應(yīng)的贊助與扶持。

（2）學生創(chuàng)業(yè)激情不足。盡管國家出臺了很多鼓勵大學生的創(chuàng)業(yè)的政策，但是大學生還是偏向于就業(yè)，習慣了應(yīng)試考試的大學生，多數(shù)還是認為在校期間應(yīng)該好好學習，畢業(yè)找個好工作，而對于創(chuàng)業(yè)則望而卻步。因此，如何調(diào)動廣大學生的積極性，合理選拔創(chuàng)業(yè)項目成為當務(wù)之急。

（3）軟硬件投入不足。硬件短缺主要體現(xiàn)在經(jīng)營場地上，高校的場地主要用于教學和學生住宿，用于學生創(chuàng)業(yè)的場地畢竟有限。首先，表現(xiàn)在對學生的創(chuàng)業(yè)教育及有關(guān)的活動和培訓難以開展；其次，擔任創(chuàng)業(yè)教育的師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)教育要求教師既具備一定的理論知識，又要有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，但二者兼具又熱心于創(chuàng)業(yè)教育的教師少之又少。

（4）創(chuàng)業(yè)項目科技含金量不高。目前，雖然有的民辦高校已建立起創(chuàng)業(yè)園，但創(chuàng)業(yè)項目科技含量不高。如目前河南財經(jīng)政法大學成功學院入駐的創(chuàng)業(yè)園有9家，分別為：樂知書屋工作室、河南尚秀商貿(mào)有限公司、唄咯格子鋪工作室、華藝軒畫材工作室、立仁服務(wù)工作室、天鮮水果經(jīng)營部、魅力成功工作室、TOP創(chuàng)新工作室、絹花工作室、商美電腦工作室，從成功學院的創(chuàng)業(yè)項目中可以看出，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)項目的經(jīng)營內(nèi)容基本是低端商品，大同小異，經(jīng)營目標不明確，科技含量也不高，很少涉及到高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件編制等高科技領(lǐng)域。而各高校創(chuàng)業(yè)項目也與本校的龍頭專業(yè)和強勢領(lǐng)域沒有交集，無法突出學校特色。

（5）創(chuàng)業(yè)者自身能力不足。創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)，相對于就業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)更具難度。當前大學生創(chuàng)業(yè)者不能很好地完成信息的收集與整理工作，很少依托自身的專業(yè)優(yōu)勢作出理性的選擇，自身能力相對不足，主要表現(xiàn)為：知識結(jié)構(gòu)單一，知識面狹窄；社會經(jīng)驗不足，尤其是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和市場經(jīng)驗缺乏，考慮問題簡單化、理想化，導(dǎo)致在項目選擇、規(guī)劃設(shè)計、市場運作等方面出現(xiàn)困難；心理承受能力較弱，經(jīng)不起坎坷和挫折，對可能遭遇的風險和失敗缺乏必要的準備，往往導(dǎo)致半途而廢。