摘要:社區(qū)矯正是矯正機(jī)構(gòu)將罪犯放在社區(qū)里進(jìn)行矯正教育,在社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,有效地利用社會(huì)資源矯正教育罪犯的新型矯正方式。從目前我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)踐來(lái)看,現(xiàn)行刑罰制度還難以適應(yīng)社區(qū)矯正工作快速發(fā)展的需要。改革與社區(qū)矯正相關(guān)的刑罰制度,是保證我國(guó)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展的客觀要求。

關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;刑罰制度;改革

一、“社區(qū)矯正”的概念

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)“兩院兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正所下的定義,社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在這個(gè)概念之下,該《通知》明確規(guī)定社區(qū)矯正適用于如下罪犯:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),對(duì)于這些符合社區(qū)矯正條件的犯罪人中,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,社區(qū)矯正僅是刑罰執(zhí)行方式,并不是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式,社區(qū)矯正并不完全等同于非監(jiān)禁刑。非監(jiān)禁刑是與監(jiān)禁刑相對(duì)應(yīng)的刑種概念,社區(qū)矯正不是刑種概念,而是一種刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁刑需要采取社區(qū)矯正的方式來(lái)執(zhí)行,我國(guó)非監(jiān)禁刑包括管制與剝奪政治權(quán)利;被判處監(jiān)禁刑的罪犯經(jīng)過(guò)法定程序裁定,也可以采取社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行方式,例如被判處有期徒刑的罪犯,如果符合一定的條件,包括認(rèn)罪態(tài)度好、刑罰執(zhí)行滿一定年限等等,通過(guò)假釋或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等,也可以對(duì)其采用社區(qū)矯正的執(zhí)行方式[1](第67頁(yè))。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正的范圍放寬一些,不能僅僅將社區(qū)矯正定位在刑罰執(zhí)行方面,還應(yīng)當(dāng)考慮將出獄人的社會(huì)保護(hù)、受刑人的安置幫教工作、監(jiān)獄行刑社會(huì)化等內(nèi)容納入這個(gè)系統(tǒng),以發(fā)揮統(tǒng)一作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)功能,盡量從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)犯罪人再社會(huì)化的目的。因此,社區(qū)矯正就是指在國(guó)家專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾、整合社區(qū)資源,對(duì)在社區(qū)中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護(hù)的刑事執(zhí)法活動(dòng)以及對(duì)出獄人進(jìn)行幫助、保護(hù)的社區(qū)社會(huì)工作[2](第30頁(yè))。

各區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門：

司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、市司法局《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》及《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，開(kāi)展形式多樣的教育學(xué)習(xí)是社區(qū)矯正工作中的一個(gè)重要工作措施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正教育學(xué)習(xí)工作，特提出如下意見(jiàn)。

一、集中教育

（一）教育資源與教育內(nèi)容

各級(jí)社區(qū)矯正工作部門要充分挖掘社區(qū)資源，利用公共圖書館、文化活動(dòng)中心、愛(ài)國(guó)主義教育基地等建立集中教育基地。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門要組織協(xié)調(diào)其他職能部門或單位，借用其他教育性資源，為街鎮(zhèn)司法所（科）開(kāi)展集中教育創(chuàng)造條件。

集中教育一般以街鎮(zhèn)為單位開(kāi)展，個(gè)別情況可以由區(qū)縣司法局統(tǒng)一組織。街鎮(zhèn)司法所（科）要充分利用社區(qū)矯正與安置幫教工作指導(dǎo)手冊(cè)、文件資料匯編等有關(guān)資料，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)情況，開(kāi)展集中教育學(xué)習(xí)。具體包括以下幾個(gè)方面:

摘要:教會(huì)法是基督教關(guān)于教會(huì)組織、制度和教徒生活準(zhǔn)則的法規(guī),是中世紀(jì)西歐封建法律的一個(gè)重要組成因素。教會(huì)法是神權(quán)密切聯(lián)系的神權(quán)法,它有嚴(yán)密的教階制度,以基督教教義為宗旨,以《圣經(jīng)》為最高淵源。教會(huì)法與羅馬法、日耳曼法共同構(gòu)成歐洲中世紀(jì)三大法律支柱。教會(huì)法對(duì)西方法律制度的影響是多方面的。主要研究伯爾曼在《法律與革命》對(duì)教會(huì)法與西方法律傳統(tǒng)之間的關(guān)系及教會(huì)法對(duì)西方近代部門法律的影響。

關(guān)鍵詞:教會(huì)法;基督教;伯爾曼;西方法律制度

教會(huì)法,有廣義和狹義之分。廣義上,泛指整個(gè)基督教會(huì)(包括羅馬天主教、東正教、東方基督教的獨(dú)立教會(huì)以及新教的圣公會(huì)和加爾文教等)在不同歷史時(shí)期所制定和編纂的各種規(guī)則和章程;狹義上,特指中世紀(jì)這一時(shí)期在西方法制史上占有重要地位的羅馬天主教的法規(guī)。本文所討論的主要是羅馬天主教的法規(guī)。教會(huì)法實(shí)際上包含了宗教與法律兩部分規(guī)則。教會(huì)法主要是關(guān)于教會(huì)本身的組織制度和教徒個(gè)人的品德、生活守則的一些宗教規(guī)則、章程和法規(guī)。同時(shí),教會(huì)法對(duì)教會(huì)與世俗政權(quán)的關(guān)系,以及土地、婚姻家庭與繼承、刑法、訴訟等都有所涉及,因而通常也被看作是法的組成部分。

1教會(huì)法的主要內(nèi)容

1.1債權(quán)制度

為調(diào)整教會(huì)社團(tuán)之間經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái),12世紀(jì)以后教會(huì)法發(fā)展出自己的契約法體系,并且在與世俗權(quán)利爭(zhēng)奪的過(guò)程中,教會(huì)法院取得了對(duì)予俗人之間經(jīng)濟(jì)契約的廣泛的管轄權(quán),確定了契約當(dāng)事人要遵守教會(huì)契約法主張的“信義保證”原則。

為規(guī)范我省公務(wù)員考試錄用工作中招考機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)條件，方便報(bào)考，經(jīng)研究，試行本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄。凡招考職位有專業(yè)要求的，均按照下列專業(yè)分類設(shè)置，超出本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄以外的，可經(jīng)過(guò)公務(wù)員主管部門同意后另行設(shè)置專業(yè)分類要求，或在相關(guān)專業(yè)要求中予以注明。報(bào)考者在報(bào)考過(guò)程中對(duì)專業(yè)資格審核結(jié)果有異議的，可向招錄機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門申請(qǐng)復(fù)核，或在報(bào)名網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)“申訴通道”申請(qǐng)復(fù)核。本目錄由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

1.哲學(xué)、政治學(xué)和馬克思主義理論類：哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政治學(xué)、國(guó)際政治、行政學(xué)（管理）、外交學(xué)、國(guó)際文化交流、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際事務(wù)、思想政治教育、黨政管理、政治學(xué)與行政學(xué)。

2.公共（行政）管理類：衛(wèi)生管理類、行政管理、公共管理、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理、公共關(guān)系、土地資源管理、國(guó)防教育與管理、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共安全管理、城市管理（監(jiān)察）、社區(qū)管理、村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)管理、農(nóng)村行政管理、社會(huì)福利事業(yè)管理、涉外事務(wù)管理、行政管理辦公自動(dòng)化、教育（行政）管理等各專業(yè)公共行政管理、文化產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)管理、航運(yùn)管理等各類交通運(yùn)輸管理、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理。

3.衛(wèi)生管理類：衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生信息管理、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學(xué)文秘、醫(yī)院管理。

4.社會(huì)學(xué)類：社會(huì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、女性學(xué)、倫理學(xué)、人類學(xué)、人口學(xué)（工作）、社會(huì)工作（含司法社會(huì)工作方向等）、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)（管理）、社區(qū)康復(fù)、家政學(xué)（服務(wù)）、老年服務(wù)（管理）、青少年工作（管理）。

5.經(jīng)濟(jì)管理類：經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政稅收類、金融類、會(huì)計(jì)與審計(jì)類、管理科學(xué)、管理科學(xué)與工程、工商管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程管理、項(xiàng)目管理、土地管理、企業(yè)管理、（市場(chǎng)）營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷教育、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、投資（學(xué)）、（企業(yè)）人力資源（人事）管理、旅游管理、旅游管理與服務(wù)教育、涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、工業(yè)外貿(mào)、國(guó)際商務(wù)、商務(wù)策劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)評(píng)估、商品學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量工程、國(guó)際企業(yè)管理、飯店（賓館、酒店）管理、（企業(yè)）理財(cái)、林業(yè)信息管理、管理工程、國(guó)際工程管理、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)管理、醫(yī)藥營(yíng)銷等各種專業(yè)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、工商行政管理、證券投資與管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、經(jīng)濟(jì)管理（學(xué)）、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、建筑工程營(yíng)造與管理、國(guó)際文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)（學(xué)）、體育經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)（管理）、房地產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）經(jīng)營(yíng)（或管理）、信息管理與信息系統(tǒng)。

為規(guī)范我省公務(wù)員考試錄用工作中招考機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)條件，方便報(bào)考，經(jīng)研究，試行本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄。凡招考職位有專業(yè)要求的，均按照下列專業(yè)分類設(shè)置，超出本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄以外的，可經(jīng)過(guò)公務(wù)員主管部門同意后另行設(shè)置專業(yè)分類要求，或在相關(guān)專業(yè)要求中予以注明。報(bào)考者在報(bào)考過(guò)程中對(duì)專業(yè)資格審核結(jié)果有異議的，可向招錄機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門申請(qǐng)復(fù)核，或在報(bào)名網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)“申訴通道”申請(qǐng)復(fù)核。本目錄由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

1.哲學(xué)、政治學(xué)和馬克思主義理論類：哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政治學(xué)、國(guó)際政治、行政學(xué)（管理）、外交學(xué)、國(guó)際文化交流、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際事務(wù)、思想政治教育、黨政管理、思想政治教育、政治學(xué)與行政學(xué)。

2.公共（行政）管理類：衛(wèi)生管理類、行政管理、公共管理、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理、公共關(guān)系、土地資源管理、國(guó)防教育與管理、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共安全管理、城市管理（監(jiān)察）、社區(qū)管理、村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)管理、農(nóng)村行政管理、社會(huì)福利事業(yè)管理、涉外事務(wù)管理、行政管理辦公自動(dòng)化、教育（行政）管理等各專業(yè)公共行政管理、文化產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)管理、航運(yùn)管理等各類交通運(yùn)輸管理、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理。

3.衛(wèi)生管理類：衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生信息管理、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學(xué)文秘、醫(yī)院管理。

4.社會(huì)學(xué)類：社會(huì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、女性學(xué)、倫理學(xué)、人類學(xué)、人口學(xué)（工作）、社會(huì)工作（含司法社會(huì)工作方向等）、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)（管理）、社區(qū)康復(fù)、家政學(xué)（服務(wù)）、老年服務(wù)（管理）、青少年工作（管理）。

5.經(jīng)濟(jì)管理類：經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政稅收類、金融類、會(huì)計(jì)與審計(jì)類、管理科學(xué)、管理科學(xué)與工程、工商管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程管理、項(xiàng)目管理、土地管理、企業(yè)管理、（市場(chǎng)）營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷教育、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、投資（學(xué)）、（企業(yè)）人力資源（人事）管理、旅游管理、旅游管理與服務(wù)教育、涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、工業(yè)外貿(mào)、國(guó)際商務(wù)、商務(wù)策劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)評(píng)估、商品學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量工程、國(guó)際企業(yè)管理、飯店（賓館、酒店）管理、（企業(yè)）理財(cái)、林業(yè)信息管理、管理工程、國(guó)際工程管理、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)管理、醫(yī)藥營(yíng)銷等各種專業(yè)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、工商行政管理、證券投資與管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、經(jīng)濟(jì)管理（學(xué)）、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、建筑工程營(yíng)造與管理、國(guó)際文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)（學(xué)）、體育經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)（管理）、房地產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）經(jīng)營(yíng)（或管理）、信息管理與信息系統(tǒng)。