根據(jù)當(dāng)代管理學(xué)的主流觀點(diǎn)，管理是以“計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能組成的活動”，因此，“管理學(xué)基礎(chǔ)”的教學(xué)重點(diǎn)是熟悉管理職能，提高管理技能。通過管理職能教學(xué)，顯著提高學(xué)生的四大能力：計(jì)劃與決策能力、組織與人事能力、激勵與溝通能力及其控制與考核能力。針對這一教學(xué)目標(biāo)，將管理職能分為四個(gè)專題，即科學(xué)計(jì)劃與有效決策、組織工作與科學(xué)用人、有效激勵與高效溝通、科學(xué)控制與績效考核。每個(gè)專題講解過程中，都安排了一些情景模擬或管理小游戲，體會相應(yīng)職能的操作要點(diǎn)，加深對所學(xué)知識的理解。管理原理與方法表面上看很淺顯，但運(yùn)用起來卻比較容易出問題，因此，將這部分內(nèi)容列為教學(xué)難點(diǎn)。管理原理包括：系統(tǒng)原理、人本原理、效益原理、責(zé)任原理和倫理原理。在進(jìn)行管理原理教學(xué)時(shí)，采取的主要方法是將正反面案例進(jìn)行對照，使學(xué)生消化和吸收。管理方法包括：經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法、技術(shù)方法和思想教育方法。在進(jìn)行管理方法教學(xué)時(shí)，需向?qū)W生講明各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，了解使用各種方法的不同情境。

改進(jìn)教學(xué)方式

“管理學(xué)基礎(chǔ)”知識具有“容易理解，但轉(zhuǎn)化為能力比較困難”的特點(diǎn)，單純地講授法難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。為此，課程組在改進(jìn)教學(xué)方式上下了一番工夫，并取得了一定效果。1.編成“任務(wù)小組”，預(yù)防“課堂沉默”，創(chuàng)建“開口課堂”傳統(tǒng)的管理學(xué)課堂上，每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)信息孤島，學(xué)生之間的信息和知識不能有效共享，學(xué)生發(fā)言質(zhì)量不夠理想，有的學(xué)生怕回答錯(cuò)誤被別人笑話而不愿意當(dāng)眾發(fā)言，“課堂沉默”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將全體學(xué)生編入“任務(wù)小組”，可以有效地解決這個(gè)問題。教師把管理問題交給“任務(wù)小組”去討論，經(jīng)過小組討論后，小組成員派發(fā)言人到講臺上發(fā)表觀點(diǎn)和看法。劃分“任務(wù)小組”后，管理學(xué)課堂不再沉默，小組成員可以自由地表達(dá)個(gè)人意見，更好地溝通，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。采取任務(wù)小組輪流代表小組發(fā)言的做法，大大增加每一個(gè)人發(fā)言的機(jī)會，鍛煉了學(xué)生的膽量，提高了發(fā)言的質(zhì)量。實(shí)踐證明，通過“任務(wù)小組”的編組方式，學(xué)生的表達(dá)、理解、分析等綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)均有顯著提升。2.豐富“教學(xué)欄目”，吸引學(xué)生眼球，創(chuàng)建“多彩課堂”教無定法，教學(xué)方式要不拘一格才能更好地勾起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為此，課程組綜合運(yùn)用每日兩題、個(gè)人能力展示會、管理小創(chuàng)意、辯論會、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、管理大師大家名言等多種教學(xué)方式，增加管理課堂的趣味性，使學(xué)生在管理課堂上感到耳目一新，豐富多彩。3.挖掘隱性知識，開“管理研討論會”，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型課堂”彼得•圣吉提出了“學(xué)習(xí)型組織”的概念，[2]學(xué)校更應(yīng)該成為社會中學(xué)習(xí)型組織的典范。傳統(tǒng)的課堂都是老師一言堂，學(xué)生的主體地位沒有充分發(fā)揮出來。“管理研討會”的做法，創(chuàng)造了新的教學(xué)模式——基于隱性知識挖掘的教學(xué)模式，效果很好。課程組嘗試，每完成一個(gè)單元的教學(xué)內(nèi)容，就組織召開一次“管理研討會”，研討會討論的主題是結(jié)合所學(xué)單元知識，討論當(dāng)下管理實(shí)踐中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在管理研討會上，老師和學(xué)生同都是學(xué)習(xí)共同體，所有人平等地分享自己對問題的認(rèn)識，盡情地挖掘同伴。學(xué)習(xí)型課堂有利于最大限度地挖掘每個(gè)學(xué)生身上的隱性知識，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動，師生共同成長。4.改革考試方式，重點(diǎn)測試學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)管理學(xué)界有一個(gè)口號“你測量什么，就得到什么”。要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，可以從改革考核方式著手。課程組對“管理學(xué)基礎(chǔ)”考核方式進(jìn)行了一定的調(diào)整。首先，增加口試，主要考查學(xué)生的表達(dá)能力、管理思維和綜合管理素質(zhì)，口試占總成績的10%。其次，改變平時(shí)作業(yè)的形式。以往作業(yè)都是紙質(zhì)作業(yè)，且作業(yè)習(xí)題一般是書上的問答題，有現(xiàn)成的答案，平時(shí)成績根據(jù)作業(yè)完成情況給定，拉不開檔次。改革后的作業(yè)規(guī)定每個(gè)任務(wù)小組要拍攝一段管理MV，要求按給定的選題自由創(chuàng)作和發(fā)揮。事實(shí)證明，這種作業(yè)方式新穎獨(dú)特，極具挑戰(zhàn)性，極大地激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新精神，也拉開了平時(shí)成績的檔次。最后，在筆試考核方面，主要考核學(xué)生的管理知識綜合運(yùn)用能力，考試難度有所增加。

課堂連著部隊(duì)，針對第一任職，建設(shè)“開放性課堂”

軍隊(duì)管理教育的目標(biāo)是為部隊(duì)培養(yǎng)更多的軍事管理領(lǐng)導(dǎo)人才，因此，了解部隊(duì)管理難題，緊緊把握部隊(duì)需求，可以有效提高教學(xué)的針對性。為此，課程組采取了多種措施，加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，使教學(xué)內(nèi)容貼近部隊(duì)，做到管理課堂與部隊(duì)管理實(shí)踐不脫節(jié)。1.到部隊(duì)調(diào)研，獲取一手材料利用各種機(jī)會到部隊(duì)調(diào)研是建設(shè)“開放性課堂”的主要渠道。通過科研項(xiàng)目、向部隊(duì)提供咨詢服務(wù)等多種機(jī)會，與部隊(duì)基層帶兵人接觸，了解部隊(duì)管理難題，把他們反映的問題拿來向?qū)W生發(fā)問，把管理問題情境化，提高了教學(xué)的針對性和實(shí)用性。2.跟蹤畢業(yè)生，了解第一任職情況及時(shí)了解本院畢業(yè)生所在部隊(duì)對其第一任職的評價(jià)，反思教學(xué)管理和人才培養(yǎng)過程中存在的問題，不斷完善人才培養(yǎng)方案，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)方式，確定教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)，面向?qū)W生勝任第一任職的能力素質(zhì)要求實(shí)施教學(xué)。3.在軍內(nèi)外建立若干個(gè)管理教學(xué)實(shí)踐基地管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為，“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于‘知’，而在于‘行’；其驗(yàn)證不在于‘邏輯’，而在于‘成果’”。[3]管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，由于軍隊(duì)學(xué)生實(shí)行封閉式管理，很少有機(jī)會參加社會實(shí)踐、參觀見習(xí)，很難對管理形成感性認(rèn)識，學(xué)生所學(xué)知識很難向能力轉(zhuǎn)化，很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。因此，在軍內(nèi)外建立了若干個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地，帶領(lǐng)學(xué)生到基地參觀見習(xí)，提高管理能力素質(zhì)。

“結(jié)課”不代表“結(jié)束”，拓展多種渠道，延伸管理教育

一、專業(yè)基礎(chǔ)課程改革的必要性

1.從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)科角度而言。據(jù)我們對多所院校的財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行調(diào)查發(fā)展，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)是作為其專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行開設(shè)，我院自財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)開設(shè)以來也一直是這樣開設(shè)的。就經(jīng)濟(jì)學(xué)本身而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不僅直接產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活，而且指導(dǎo)反作用于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)習(xí)的目的首先在于拓展學(xué)生的思維空間,使學(xué)生懂得從多角度、多范圍、多層面來分析社會經(jīng)濟(jì)問題,能從復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中把握經(jīng)濟(jì)問題的本質(zhì)。而現(xiàn)有的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容主要是需求、供給、均衡價(jià)格、消費(fèi)者理論、生產(chǎn)者理論和市場結(jié)構(gòu)理論等以個(gè)體為研究對象展開闡述。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容是國民收入的相關(guān)內(nèi)容、失業(yè)、通貨膨脹、財(cái)政政策和貨幣政策、經(jīng)濟(jì)增長等。主要著眼于經(jīng)濟(jì)總量及其相互關(guān)系的分析。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的就是要通過對這些問題的研究，了解國家的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及政府相關(guān)政策對這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)資源整體運(yùn)用效率的目的。通過對這兩門課程的學(xué)習(xí)，不僅要經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識，更要訓(xùn)練學(xué)生的思維方式，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識的態(tài)度和能力，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用基本經(jīng)濟(jì)分析方法和工具、基本經(jīng)濟(jì)理論和模型去分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力。管理學(xué)的主要內(nèi)容是決策與計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等管理活動的基本理論、基本規(guī)律和一般方法的課程，是一門實(shí)用性，綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，其目的是通過管理學(xué)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解企業(yè)管理的一些基本理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理學(xué)這課程對應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生是非常有必要的，只有從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中學(xué)到貨幣政策，利率政策，才能在后面的財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程中深刻了解到其對我們的企業(yè)的融資成本是有影響的。而且教育部對財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求里面也要求掌握管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為財(cái)務(wù)管理專業(yè)的本科學(xué)生而言，只是作為專業(yè)基礎(chǔ)課程，而不是專業(yè)課程。

2.應(yīng)用型本科專業(yè)基礎(chǔ)課程的定位。專業(yè)基礎(chǔ)課程是指某一專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)該專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能的課程。其作用是為學(xué)生掌握后續(xù)的專業(yè)知識和專業(yè)及技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)用型本科的特點(diǎn)是以應(yīng)用能力為主，因此其專業(yè)基礎(chǔ)課程也應(yīng)該是基礎(chǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用相互融合，以用能力為主。因此專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該由由專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)理論課程兩類構(gòu)成。而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)課程將經(jīng)濟(jì)學(xué)分成理論性很強(qiáng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來進(jìn)行開設(shè)和講解。以及僅將就涉及管理學(xué)的基本理論與原理的管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行開設(shè)。我院的財(cái)務(wù)管理專業(yè)自2009年設(shè)立以來也一直是將微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程。而對應(yīng)用型本科的學(xué)生而言，僅掌握其管理學(xué)的一些基本理論是不夠的，更需要去了解企業(yè)運(yùn)行的一些管理知識。

3.從應(yīng)用型本科的學(xué)生角度而言。應(yīng)用型本科學(xué)生的特點(diǎn)由于應(yīng)用型本科的學(xué)生大多數(shù)是三本院校分?jǐn)?shù)錄取的學(xué)生，其文化素養(yǎng)本身低于一本，二本分?jǐn)?shù)線錄取的學(xué)生。并且財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生一般是錄取的是文科出生的學(xué)生，其數(shù)學(xué)基本功底比較薄弱，綜合抽象能力也不如一本、二本等院校的學(xué)生。但是現(xiàn)有的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教材，一般多是復(fù)雜和模型的推理和深奧的理論分析，并且在理論的分析和闡述中，大多是將理論邏輯分析與數(shù)學(xué)推理相結(jié)合，即既有定量分析,又有定性研究。同時(shí)還有抽象的概念和形象的圖標(biāo)，[賈縣民，應(yīng)用型本科院?！段鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)改革初探，民辦教育研究，2009年第1期]甚至有些還涉及到復(fù)雜的概率統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)方面的知識。而管理學(xué)但是該課程市面上已經(jīng)出版的教材里面，大多是抽象的語言闡述和一些形象的圖表進(jìn)行論述。

二、專業(yè)基礎(chǔ)課程整合的方法以及整合的內(nèi)容

1.專業(yè)基礎(chǔ)課程整合的方法。專業(yè)基礎(chǔ)課程體系設(shè)置的首要原則,筆者認(rèn)為所設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課程就是結(jié)合專業(yè)設(shè)置的原則,構(gòu)成對專業(yè)的知識基礎(chǔ)內(nèi)容體系。因此所設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課程必須符合幾個(gè)基本要求:一是所設(shè)置的某一通識課程必須能夠給予學(xué)生最必備的某一方面專業(yè)基礎(chǔ)知識或?qū)I(yè)基本訓(xùn)練:二是所設(shè)置的某一通識課程必須是內(nèi)容覆蓋面較廣的,能夠大致體現(xiàn)某個(gè)專業(yè)知識體系的課程;三是所設(shè)置的所有通識課程必須能夠構(gòu)該專業(yè)學(xué)生最基本的,同時(shí)又相對完整的專業(yè)基礎(chǔ)知識體系框架。而對于專業(yè)基礎(chǔ)課程的每一門課程的課程內(nèi)容的確定對于應(yīng)用型的本科學(xué)生而言，作為其專業(yè)基礎(chǔ)課程，學(xué)生只需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的一些基本結(jié)論，懂得如何去應(yīng)用這些基本結(jié)論就行即可，知道如何應(yīng)用這些理論和實(shí)際相結(jié)合，去分析現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題，從而形成一個(gè)區(qū)思考問題的方式和方法。同時(shí)通過這門課程的學(xué)習(xí)，對那些對經(jīng)濟(jì)學(xué)感興趣的同學(xué)提供一個(gè)基礎(chǔ)。因此需要將較為抽象的基礎(chǔ)理論和理解較具體的形象的專業(yè)理論知識,按照應(yīng)用型本科的“以應(yīng)用能力”為核心的要求來進(jìn)行.要針對課程整合的功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容綜合程度、課程整合方案的效果進(jìn)行全方位的慮將多門學(xué)科整合成一門專業(yè)基礎(chǔ)課。既要考慮學(xué)生對專業(yè)技能課學(xué)習(xí)的特殊性又要能體現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展.與應(yīng)用型本科教育銜接，從而滲透到各個(gè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理專業(yè)基礎(chǔ)課程。

一、專業(yè)基礎(chǔ)課程改革的必要性

1.從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)科角度而言

據(jù)我們對多所院校的財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行調(diào)查發(fā)展，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)是作為其專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行開設(shè)，我院自財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)開設(shè)以來也一直是這樣開設(shè)的。就經(jīng)濟(jì)學(xué)本身而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不僅直接產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活，而且指導(dǎo)反作用于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)習(xí)的目的首先在于拓展學(xué)生的思維空間,使學(xué)生懂得從多角度、多范圍、多層面來分析社會經(jīng)濟(jì)問題,能從復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中把握經(jīng)濟(jì)問題的本質(zhì)。而現(xiàn)有的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容主要是需求、供給、均衡價(jià)格、消費(fèi)者理論、生產(chǎn)者理論和市場結(jié)構(gòu)理論等以個(gè)體為研究對象展開闡述。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容是國民收入的相關(guān)內(nèi)容、失業(yè)、通貨膨脹、財(cái)政政策和貨幣政策、經(jīng)濟(jì)增長等。主要著眼于經(jīng)濟(jì)總量及其相互關(guān)系的分析。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的就是要通過對這些問題的研究，了解國家的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及政府相關(guān)政策對這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)資源整體運(yùn)用效率的目的。通過對這兩門課程的學(xué)習(xí)，不僅要經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識，更要訓(xùn)練學(xué)生的思維方式，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識的態(tài)度和能力，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用基本經(jīng)濟(jì)分析方法和工具、基本經(jīng)濟(jì)理論和模型去分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力。管理學(xué)的主要內(nèi)容是決策與計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等管理活動的基本理論、基本規(guī)律和一般方法的課程，是一門實(shí)用性，綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，其目的是通過管理學(xué)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解企業(yè)管理的一些基本理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理學(xué)這課程對應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生是非常有必要的，只有從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中學(xué)到貨幣政策，利率政策，才能在后面的財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程中深刻了解到其對我們的企業(yè)的融資成本是有影響的。而且教育部對財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求里面也要求掌握管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為財(cái)務(wù)管理專業(yè)的本科學(xué)生而言，只是作為專業(yè)基礎(chǔ)課程，而不是專業(yè)課程。

2.應(yīng)用型本科專業(yè)基礎(chǔ)課程的定位

專業(yè)基礎(chǔ)課程是指某一專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)該專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能的課程。其作用是為學(xué)生掌握后續(xù)的專業(yè)知識和專業(yè)及技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)用型本科的特點(diǎn)是以應(yīng)用能力為主，因此其專業(yè)基礎(chǔ)課程也應(yīng)該是基礎(chǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用相互融合，以用能力為主。因此專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該由由專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)理論課程兩類構(gòu)成。而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)課程將經(jīng)濟(jì)學(xué)分成理論性很強(qiáng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來進(jìn)行開設(shè)和講解。以及僅將就涉及管理學(xué)的基本理論與原理的管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行開設(shè)。我院的財(cái)務(wù)管理專業(yè)自2009年設(shè)立以來也一直是將微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程。而對應(yīng)用型本科的學(xué)生而言，僅掌握其管理學(xué)的一些基本理論是不夠的，更需要去了解企業(yè)運(yùn)行的一些管理知識。

3.從應(yīng)用型本科的學(xué)生角度而言

本文作者：王志強(qiáng)張智榮作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的SWOT分析

(一)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢

1．我校的學(xué)科群支撐體系具有比較優(yōu)勢

目前，我校在本科培養(yǎng)層次上，已經(jīng)設(shè)置會計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等專業(yè)，部分專業(yè)包括公共管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較長，水平較高，既有深厚的發(fā)展底蘊(yùn)，又有力量較強(qiáng)、相對穩(wěn)定的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)楣补芾韺W(xué)科的發(fā)展提供強(qiáng)勢的學(xué)科支持。

2．我校具有實(shí)驗(yàn)環(huán)境與圖書資料的基礎(chǔ)優(yōu)勢

摘要:公共管理中國話語體系的研究近年來成為熱點(diǎn)。改革開放至今，中國話語構(gòu)建已經(jīng)取得了一定成就。本文主要綜述并分析公共管理中國話語構(gòu)建的三個(gè)維度，即構(gòu)建融入中國傳統(tǒng)行政思想的話語體系，構(gòu)建本土化的中國公共管理話語體系和構(gòu)建中國公共管理學(xué)科話語體系，并嘗試提出今后的研究展望。

關(guān)鍵詞:公共管理中國話語體系傳統(tǒng)文化本土化學(xué)科體系

一、公共管理中國話語體系問題的提出

中國歷史上對于行政管理的研究，古代稱之為“行使政治權(quán)力”，其核心內(nèi)容是管理國家和使用國家權(quán)力。古往今來，帝王術(shù)、資治通鑒等記錄下來的大量行政經(jīng)驗(yàn)，再加上儒家文化的道統(tǒng)思想和教導(dǎo)，形成了一個(gè)龐大的具有中國文化特色的國家管理的思維和話語體系。中國的公共管理學(xué)科自20世紀(jì)80年代以來，與行政改革和管理制度建設(shè)同步發(fā)展，引進(jìn)了大量現(xiàn)代西方公共管理的理論、思想、方法及話語體系，經(jīng)歷了重建、引進(jìn)、迅速發(fā)展的階段，已在兩百多個(gè)高校建立了公共管理系、所或者學(xué)院，全國五百多家高等學(xué)校中都建立了公共管理類本科，為中國公共管理學(xué)話語體系的構(gòu)建提供了良好平臺。話語體系，是對某一思維進(jìn)行表達(dá)和詮釋的一種語言系統(tǒng)，由于后現(xiàn)代思潮在西方社會的興盛，近年來對話語體系的研究也越來越廣泛，其目的是在現(xiàn)代社會高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，突破固有思維體系和制度構(gòu)建，重構(gòu)思想語言的基本單元，解放個(gè)人與個(gè)人、群體與群體以及個(gè)人與群體之間的關(guān)系，從而突破至更高層次的自由。如“現(xiàn)代”(modernity)“后現(xiàn)代”(post－modern)“重構(gòu)”(re－construct)，“解構(gòu)”(decon-struct)”“話語體系”(narrative)”“權(quán)利要求”(claim－smak-ing)“權(quán)威表述”(authenticdiscourse)“多中心”(multiplecenters)等都是后現(xiàn)代思潮的關(guān)鍵詞語，它將追求層級更深、范圍更廣的民意民主決策和民生的權(quán)利作為核心目標(biāo)，而這也是思想家探索如何突破現(xiàn)代模式的不可或缺的理論路徑之一。關(guān)于公共管理中國話語體系的建立，知名學(xué)者們對其有著不同的見解:前MPA教指委秘書長、中國人民大學(xué)朱立言教授認(rèn)為實(shí)踐是理論的唯一源泉，公共管理知識的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)更緊密地與實(shí)踐相結(jié)合，緊跟實(shí)踐的步伐，創(chuàng)造出能夠切實(shí)解決中國所存在的問題、具有中國特色的公共管理話語體系。著名公共管理學(xué)者藍(lán)志勇教授立足于哲學(xué)的層面和跨文化的視角，認(rèn)為公共管理學(xué)的建設(shè)不僅要符合中國文化的特點(diǎn)和傳承，而且要能夠與世界文明有效溝通，提煉出包容的話語體系。在清華大學(xué)薛瀾教授眼中，中國公共管理話語體系的本土化實(shí)際上包含著兩個(gè)相互促進(jìn)的方面:一是非西方語境下公共管理話語體系的重新定位;二是我國公共行政話語體系的本土化與發(fā)展。中山大學(xué)王樂夫教授認(rèn)為公共不按理取代公共行政成為新的有效的公共部門管理理念，并把公共管理劃分為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理，在此基礎(chǔ)上來建構(gòu)公共管理學(xué)科。廈門大學(xué)的陳振明教授則認(rèn)為中國公共管理學(xué)科建設(shè)的立足點(diǎn)是順應(yīng)新時(shí)期國家的發(fā)展需求，順應(yīng)當(dāng)代哲學(xué)、社會科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)公共管理學(xué)的學(xué)科影響力，以完善的理論體系來引導(dǎo)國家和地方的創(chuàng)新發(fā)展。山東大學(xué)葛荃教授認(rèn)為當(dāng)代公共管理學(xué)不僅要反思和質(zhì)疑當(dāng)前現(xiàn)有的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系，同時(shí)要與世界主流學(xué)術(shù)話語體系交流和融通，將中國行政管理思想史納入公共管理知識體系，以期增加中國元素，構(gòu)建中國話語。廣州大學(xué)王楓云教授認(rèn)為中華傳統(tǒng)文化中就可以提煉出豐碩的管理經(jīng)驗(yàn)，道家、儒家、法家的政策觀都可以作為政策科學(xué)本土化和中國特色話語體系構(gòu)建的源泉。關(guān)于中國的公共管理話語體系研究，將部分學(xué)術(shù)界以純西方公共管理理論為核心的介紹型研究剔除后，可將其余的公共管理中國話語研究歸納為三個(gè)維度:一是將中國傳統(tǒng)行政管理思想和文化納入公共管理知識體系，構(gòu)建具有豐富中國元素的中國話語;二是重視中國公共管理實(shí)踐問題研究，構(gòu)建具有中國特色的本土化公共管理話語體系;三是兼顧借鑒與創(chuàng)新，構(gòu)建學(xué)科化的中國公共管理話語體系。

二、公共管理中國話語體系構(gòu)建的三維度

(一)構(gòu)建融入中國傳統(tǒng)行政思想的話語體系。中國擁有上下五千年的歷史，是唯一一個(gè)古代文明從未終止過的現(xiàn)代民族國家，多數(shù)時(shí)間在世界上處于領(lǐng)先地位，歷史上曾經(jīng)開創(chuàng)過多個(gè)“盛世”，其治國思想、行政思想、行政實(shí)踐歷史淵源流長?，F(xiàn)代中國公共管理知識體系被西方話語體系覆蓋嚴(yán)重，因此，傳統(tǒng)行政管理思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精粹，將其納入公共管理知識體系中對于增加中國元素，構(gòu)建中國話語意義重大。改革開放以來，許多場合都會提到“中國特色”，這是中國文化的特殊性表現(xiàn)，基于政治文化層面上，是以儒家思想為主體的中國傳統(tǒng)文化背景下形成的士大夫階層，對上是權(quán)力基礎(chǔ)，對下是民間領(lǐng)袖，體現(xiàn)為維系社會與政治“結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定”的中堅(jiān)力量，儒家的治國理念核心是以德治仁政教化，而秦在統(tǒng)一時(shí)采用的是法家思想，秦統(tǒng)一時(shí)的暴力手段與統(tǒng)一后的強(qiáng)制管理使秦二世而亡，因而漢代統(tǒng)治者以此為戒轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略思維，以儒為主，以法治為輔，“本以霸王道雜之”，謂之“漢家制度”。在這一治國策略中以調(diào)節(jié)為主，倡導(dǎo)惠民仁政，可解決社會沖突，再結(jié)合法制，可守住治國根基，軟硬結(jié)合，得以治天下。古代統(tǒng)治者和思想家對于治國理政方面，解決的問題有兩個(gè)，第一需要具備穩(wěn)定的社會中堅(jiān)力量為社會基礎(chǔ)，第二是需要有高度理性的制度為支撐。這些問題的解決能夠體現(xiàn)出精英群體接續(xù)和積淀的政治理性與智慧匯聚為行政管理思想，形成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，而這便是中國傳統(tǒng)行政管理思想的歷史定位。自20世紀(jì)80年代以來，行政管理知識體系和理論架構(gòu)均源于西方，然而純西學(xué)化的知識體系與中國的管理問題存在很大的水土不服。中國政治思想史是這一學(xué)科的基礎(chǔ)知識，但從研究根本上看，當(dāng)代中國許多高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃都不夠全面，過于偏重實(shí)用性，甚至取消了“政治學(xué)原理”基礎(chǔ)課程。非唯學(xué)子，師者尤甚乎。目前學(xué)界對于中國公共管理語言體系的構(gòu)建研究較多，但被人接受的只有計(jì)量研究和田野調(diào)查。這種研究趨勢的形成原因主要有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是自20世紀(jì)80年代以來，解放思想，實(shí)事求是，學(xué)術(shù)界深刻反思了在此之前教條化、僵化的理論和思維方式以及研究方法;第二點(diǎn)是國內(nèi)學(xué)界在國際交流和對話中，體現(xiàn)出的傳統(tǒng)研究方法落后國際學(xué)術(shù)界的現(xiàn)實(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對話。通過以上分析，將中國傳統(tǒng)行政管理思想增加到現(xiàn)代基本西學(xué)化的公共管理學(xué)中，對于構(gòu)建中國話語體系具有以下優(yōu)勢:其一，汲取中國傳統(tǒng)管理思想的精華，將中國元素添加到現(xiàn)代公共管理知識體系中，提升對當(dāng)代中國公共管理話語的解釋能力;其二，重新認(rèn)識公共管理研究的現(xiàn)實(shí)意義和正當(dāng)性考量，促使量化研究與定性研究的相互融合，增強(qiáng)現(xiàn)代中國公共管理話語體系研究的“反思、批判”和“精準(zhǔn)描述”能力，推動社會政治的改革，加快政治管理的科學(xué)進(jìn)步和公共管理的社會實(shí)踐;其三，加快現(xiàn)代西學(xué)意義上的公共管理理論與中國歷史上的社會政治文化積淀的融合，與中國當(dāng)代社會政治實(shí)踐的融合，推動公共管理學(xué)術(shù)視域的中國話語的形成。