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鄉(xiāng)村振興工作存在問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村融資對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的推動作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)濟實力，推動鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進度。

一、鄉(xiāng)村融資方面的概念

農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟中資金的流動和融合活動，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動的規(guī)律性。在市場經(jīng)濟的條件下，對農(nóng)村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展，加強農(nóng)村金融機構(gòu)的運作和各種民間經(jīng)濟活動運行。我國的金融市場發(fā)展農(nóng)村是先于城市進行發(fā)展的，這是因為我國是農(nóng)業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經(jīng)濟時代和市場經(jīng)濟時代，都忽略了對農(nóng)村金融市場的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營，這些企業(yè)開始進行市場融資，完善了農(nóng)村金融市場的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟主體的規(guī)模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟組織為了順利經(jīng)營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經(jīng)濟活動。農(nóng)村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)發(fā)展和對外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉(xiāng)村建設(shè)活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現(xiàn)資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會或者政府資金支持的一種經(jīng)濟活動，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術(shù)，實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進行融資活動，在政府和法律的監(jiān)督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進行農(nóng)村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現(xiàn)單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農(nóng)村經(jīng)濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規(guī)避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農(nóng)村經(jīng)濟團體面對風險時的能力。在進行農(nóng)村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經(jīng)濟體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對農(nóng)村項目進行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。通過募集資金對農(nóng)業(yè)進行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場競爭力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占得比例。

二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題

1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎(chǔ)的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展項目雖然具有很大的社會效益但是在經(jīng)濟效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，雖然目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進行農(nóng)業(yè)振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目，也無法取得很好的收益。對這些農(nóng)業(yè)項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉(xiāng)村擔保資源匱乏，風險較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評定，一般會選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農(nóng)村經(jīng)濟團體進行擔保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟團體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟團體進行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農(nóng)村經(jīng)濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現(xiàn)不可控因素導致農(nóng)村經(jīng)濟動蕩，就會造成農(nóng)村經(jīng)濟團體經(jīng)營崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。

三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進行生產(chǎn)投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；想要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最重要的就是推動農(nóng)業(yè)科技進步，但是推動農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導致農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟風險和自然風險兩種，經(jīng)濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災害，這個時候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補損失，并且進行新的農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風險能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達，農(nóng)民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進行建設(shè)，需要政府和社會共同投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動農(nóng)村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對所有的農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的進度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢，對于銀行和經(jīng)濟的貢獻率也是在呈現(xiàn)上升趨勢，因此農(nóng)業(yè)貸款對銀行業(yè)務(wù)來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營模式，對于銀行發(fā)展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時代的潮流，加強網(wǎng)絡(luò)化手段的運用。通過加強互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺建立合作關(guān)系，推進大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應(yīng)對方式

1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅定糧棉油收購資金供應(yīng)主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，帶動小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農(nóng)村經(jīng)濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢，就必須進行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉(xiāng)村振興工作。各級政府需要加強對鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構(gòu)進行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機構(gòu)需要簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體提供資金支持，鼓勵農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟團體進行投資；除了政府和金融機構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強村集體經(jīng)濟實力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，在進行鄉(xiāng)村建設(shè)的時候，必須加強村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動基金，進行鄉(xiāng)村經(jīng)濟項目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業(yè)的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業(yè)的擔保審核手續(xù)，出臺更多小微企業(yè)的擔保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔保質(zhì)量。政府也需要加強關(guān)于政府性融資擔保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔保流程，給小微企業(yè)融資擔保提供法律依據(jù)。政府性融資擔保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風險共擔協(xié)議，實現(xiàn)風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業(yè)和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業(yè)進行資質(zhì)審核，降低擔保風險。通過風險共擔協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風險，對出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進行按比例分配處理，實現(xiàn)政府性融資擔保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動作用，深化風險共擔機制。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔保企業(yè)的作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會資本需要加強對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展搭建更多平臺，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多便利性條件，進行現(xiàn)代化金融改革，實現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]劉世佳,魏亞飛.深化農(nóng)村金融改革助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].學術(shù)交流,2020(11):12-18+191.

鄉(xiāng)村振興工作存在問題范文第2篇

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來越無法適應(yīng)新形勢的要求。而開展農(nóng)民工技能培訓，是解決農(nóng)民工技能素質(zhì)問題的有效途徑。文章從農(nóng)民工技能培訓現(xiàn)狀及存在問題分析入手，提出四個方面的對策建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工 技能培訓 對策建議

開展農(nóng)民工技能培訓是解決三農(nóng)問題，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是提升農(nóng)民工素質(zhì)、增加務(wù)工收入、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)的需要。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來越無法適應(yīng)新形勢的要求，如何破解農(nóng)民工技能短板問題，顯得尤為重要和迫切。因此我們必須高度重視農(nóng)民工技能培訓工作。

一、安陽市農(nóng)民工技能培訓現(xiàn)狀

安陽市地處豫北，是一個農(nóng)業(yè)人口大市。全市總?cè)丝?41.2萬人（不含滑縣），其中農(nóng)業(yè)人口327萬人，農(nóng)村勞動力202萬人，農(nóng)村富余勞動力約為135萬人，目前已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)134.2萬人，其中勞務(wù)輸出59.7萬人。2006年實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃以來，累計培訓達27萬余人次，其中2011年至2013年分別培訓3.4萬人、3.2萬人和3.3萬人（含滑縣）。2014年元月至12月培訓2.5萬人（不含滑縣）。目前，安陽市農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)57所（公辦15所、民辦42所），其中市區(qū)21所、林州市9所、安陽縣6所、內(nèi)黃縣8所、湯陰縣13所。專業(yè)設(shè)置涵蓋了家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、廚師、面點、建筑、服裝、美容美發(fā)、電工、車工、焊工、汽駕、汽修、農(nóng)藝、糧食作物栽培等60余個專業(yè)。

二、農(nóng)民工技能培訓面臨的主要問題

1.培訓政策措施在運行中存在落實難、操作難等難題。主要表現(xiàn)在政府職能部門落實培訓政策措施缺少抓手、辦法不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理部門作用發(fā)揮不到位，人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各自為政，農(nóng)民工技能培訓工作合力沒有形成；再加上農(nóng)民工參加培訓存在戶籍束縛，按照現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)民工必須在戶籍所在地參加定點機構(gòu)組織的培訓才能享受補貼。再加上農(nóng)民工受傳統(tǒng)思想觀念的影響，對技能培訓重要性認識不足，存在顧眼前、輕長遠等問題，主動參加培訓意愿不強。

2.培訓投入力度不夠，培訓規(guī)模小、質(zhì)量不高。近年來安陽市農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃每年培訓農(nóng)民工人數(shù)穩(wěn)定在3萬人以上，培訓資金來源于就業(yè)專項資金。按照職業(yè)培訓補貼最低標準C類專業(yè)每人600元核算，全年也得至少1800萬元培訓資金。據(jù)統(tǒng)計全市2011年培訓34396人，享受補貼9773人，占培訓總?cè)藬?shù)的28.4%，補貼資金343.37萬元；2012年培訓32132人，享受補貼3117人，占培訓總?cè)藬?shù)的9.7%，補貼資金144.8萬元；2013年培訓33174人，享受補貼3289人，占培訓總?cè)藬?shù)的9.9%，補貼資金150.05萬元。享受補貼人數(shù)低、培訓資金投入不足的問題顯而易見。安陽2011至2013年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力規(guī)模約177萬人，而年均培訓人數(shù)約3.3萬人，占轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)不到2%，而且，培訓的多數(shù)為初級技能，存在培訓取證比例低、規(guī)模小、質(zhì)量不高等問題。

3.培訓資源布局不平衡，定點培訓機構(gòu)專業(yè)設(shè)置、培訓方式等不適應(yīng)市場需求。一是培訓資源布局不平衡。優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓資源大部分集中在市區(qū)，主要是以安陽市就業(yè)訓練中心、技工學校、中等職業(yè)技術(shù)學校等為代表的公辦培訓機構(gòu)，以培訓大學畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員為主，培訓農(nóng)民工數(shù)量不多；而全市民辦培訓機構(gòu)和各縣（市）公辦職教培訓機構(gòu)是農(nóng)民工技能培訓的主體，但普遍存在師資力量弱、規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置不合理等問題，制約著農(nóng)民工技能培訓工作的開展。二是培訓機構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)、培訓方式單一，不適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)技能實際需要。目前，各類培訓機構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場脫節(jié)的問題較為突出。而且定點培訓機構(gòu)培訓形式單一，主要以1至3個月在校集中培訓為主，而集中培訓耽誤農(nóng)民工打工掙錢，農(nóng)民工參加培訓意愿不強，單一的培訓方式已很難適應(yīng)培訓工作發(fā)展的需要。

4.市場主體作用發(fā)揮不到位。根據(jù)對安陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的調(diào)查了解，安陽市農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的相關(guān)政策，在大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)沒有得到落實，開展農(nóng)民工培訓的企業(yè)主體作用發(fā)揮不到位。按照豫財社〔2011〕293號文件規(guī)定，企業(yè)錄用農(nóng)民工并簽訂6個月以上期限勞動合同，在6個月內(nèi)企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗前培訓，并繼續(xù)履行合同的，可按補貼標準的50%給予補貼。目前安陽市多數(shù)企業(yè)沒有成立自己的培訓機構(gòu)，利用定點培訓機構(gòu)對員工培訓，又存在與企業(yè)生產(chǎn)實際不符，而且可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，再加上農(nóng)民工流動性大，企業(yè)對培訓投入動力不足，普遍存在重使用、輕培養(yǎng)，甚至只使用不培養(yǎng)的問題。

三、加強農(nóng)民工技能培訓的對策建議

1.各級政府及其職能部門要加強政策制度創(chuàng)新，破除體制機制障礙。要統(tǒng)籌調(diào)配人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓資源，打破部門藩籬，實現(xiàn)資源共享。要優(yōu)化培訓資源布局，加大對縣（市）級以下培訓機構(gòu)政策支持力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人才資源優(yōu)勢，促進農(nóng)民工技能培訓工作開展。要建立定點培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制，讓有實力、有培訓能力的各類培訓機構(gòu)參與到農(nóng)民工技能培訓中來。要突破戶籍束縛，農(nóng)民工可自主選擇定點培訓機構(gòu)和培訓專業(yè)，實現(xiàn)可跨縣（市）、跨地區(qū)參加培訓。要創(chuàng)新培訓方式、簡化操作規(guī)程，比如允許各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際，實行彈性學分制培訓模式，累積夠120個以上學時即可按規(guī)定申領(lǐng)補貼；對特殊專項培訓可根據(jù)實際需要縮短培訓時間，按占規(guī)定學時比例兌現(xiàn)補貼；要完善政府購買培訓成果的政策措施，探索農(nóng)民工自主選擇社會培訓機構(gòu)，以獲取國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)即可享受直接補貼模式。要擴展培訓范圍，將企業(yè)在崗6個月以上農(nóng)民工技能提升培訓、靈活就業(yè)農(nóng)民工以及外地在安陽就業(yè)農(nóng)民工技能培訓等納入政策培訓范圍。要利用好河南省實施全民技能振興工程的各項政策措施，開展農(nóng)民工技能培訓。

2.加大培訓投入力度，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。要加大各級財政投入力度，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金的作用，增加就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓補貼的比例，逐步擴大農(nóng)民工技能培訓規(guī)模。要落實好職業(yè)技能培訓的各項補貼政策，完善農(nóng)民工培訓補貼方式，簡化補貼流程，縮短補貼時間，提高多方參與培訓的積極性。要創(chuàng)新培訓方式，以技工院校、職業(yè)院校和用工企業(yè)為主，以訂單式培訓、定向培訓、委托培訓、用人單位符合條件的直接培訓為補貼重點，在擴大培訓規(guī)模上以初級技工為主，在培訓質(zhì)量上以提高取得職業(yè)資格證書比例和實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點，在擴大農(nóng)民工培訓規(guī)模和提高培訓質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定補貼政策的作用，促進農(nóng)民工技能培訓工作。