國際服務(wù)貿(mào)易的意義
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國際服務(wù)貿(mào)易的意義范文第1篇
關(guān)鍵詞：中美服務(wù)貿(mào)易；后危機(jī)時(shí)代；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動(dòng)世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，2009年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬億美元，數(shù)據(jù)來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務(wù)部網(wǎng)站。
相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時(shí)，面對(duì)此次金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機(jī)時(shí)代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。
一、中美服務(wù)貿(mào)易比較
美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢地位。另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較
（1）美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高
服務(wù)業(yè)對(duì)美國的GDP及就業(yè)影響較大，以2005年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國GDP的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國對(duì)外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。
美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達(dá)到8.3%。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達(dá)到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2009年小幅上升，達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國呈現(xiàn)上升態(tài)勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴(kuò)大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到15.4%，世界排名第一位。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達(dá)到19.2%。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴(kuò)大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到11.9%，世界排名第一位。
（2）中國服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低
作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對(duì)中國的GDP及就業(yè)影響較小，以2009年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國GDP的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國服務(wù)貿(mào)易雖然增長速度較快，但其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。
中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達(dá)到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴(kuò)大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國的1/4。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴(kuò)大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體（德國和英國進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國的1/3。
2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較
（1）美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，各部門發(fā)展比較平衡
美國服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達(dá)到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進(jìn)口1 296億美元。2008年和2009年美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達(dá)到1 384.2億美元。
2007年，美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時(shí)，政府服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計(jì)在15%以下。2007年，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)，其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時(shí)，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重，各個(gè)服務(wù)部門發(fā)展符合美國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時(shí)，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。
（2）中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，各部門發(fā)展有所失衡
中國服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自2002年開始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元，2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到115.6億美元和296億美元，2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。
中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一，2000年達(dá)到53.34%，自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小?？梢姡袊恢币詡鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，2008年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計(jì)70%左右。同時(shí)，咨詢、保險(xiǎn)與專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計(jì)為2%以下。綜合中國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。
3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較
（1）美國服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)體類型
英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務(wù)出口市場，占美國服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據(jù)五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計(jì)占美國服務(wù)出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務(wù)進(jìn)口來源地，占美國服務(wù)總進(jìn)口額的56.29%。在前十大進(jìn)口市場中，歐盟成員國占據(jù)四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計(jì)占美國服務(wù)進(jìn)口總額的26.45%。事實(shí)上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
歐盟是美國服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場，2008年，歐盟27國進(jìn)口美國服務(wù)項(xiàng)目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時(shí)，歐盟也是美國服務(wù)進(jìn)口的最大來源國，從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長率也高于從其他國家的進(jìn)口增長率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國家是美國服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國服務(wù)第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務(wù)輸出的主要接受國，還是美國服務(wù)進(jìn)口的主要來源地，這在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產(chǎn)出口的最大國家，同時(shí)，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年美國與中國雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中，美國對(duì)中國服務(wù)出口160.9億美元，同比增長13.3%；進(jìn)口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元，同比增長14%。
綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務(wù)出口目標(biāo)國之列，也是美國十大服務(wù)進(jìn)口來源國的一部分?？梢?，美國服務(wù)貿(mào)易市場以發(fā)達(dá)國家為主，同時(shí)也包括墨西哥和中國的發(fā)展中國家，呈現(xiàn)出市場多元化特點(diǎn)。
（2）中國服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達(dá)國家和地區(qū)
2008年，香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場。香港地區(qū)、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務(wù)進(jìn)口來源地。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場集中在香港及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，近年來東盟各國市場在中國服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。
香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點(diǎn)，一直是中國服務(wù)出口主要目標(biāo)市場，在旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國旅游市場主要集中在香港地區(qū)、中國臺(tái)灣、日本和韓國等亞洲國家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場。在運(yùn)輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國第一大出口市場，占中國運(yùn)輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進(jìn)口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國咨詢服務(wù)第一大出口市場，在咨詢服務(wù)進(jìn)口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國咨詢服務(wù)市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿(mào)易的主要市場，而且逐步成為中國服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場增速較快。與此同時(shí)，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險(xiǎn)、咨詢和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。
4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較
（1）美國服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全
美國服務(wù)業(yè)長期保持的比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過關(guān)稅措施對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，所以一國服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對(duì)該國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。
在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室［2］。其中，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計(jì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強(qiáng)美國對(duì)服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合，在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時(shí)，能夠快速針對(duì)服務(wù)進(jìn)口及國外服務(wù)企業(yè)對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來的損害采取多種救濟(jì)措施。
在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國會(huì)和聯(lián)邦政府行政命令為主［3］，包括了對(duì)外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對(duì)各個(gè)服務(wù)部門立法的相關(guān)條款和針對(duì)部分行業(yè)專門規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度等，但是各州也會(huì)單獨(dú)對(duì)服務(wù)貿(mào)易立法，如保險(xiǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對(duì)證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標(biāo)法》等。
（2）中國服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全
中國服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導(dǎo)致中國還未形成具有國際比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務(wù)。但在實(shí)際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國服務(wù)貿(mào)易與國際市場接軌。第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國對(duì)服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來中易引發(fā)摩擦［5］。
在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國服務(wù)市場。一直以來，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴(yán)重削弱了中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。
二、后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢
綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。
在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng)，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢。
1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡
國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對(duì)外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會(huì)的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。
2.服務(wù)市場競爭更加激烈
此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時(shí)代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動(dòng)開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動(dòng)開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。
伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會(huì)越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。
3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛
當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，這對(duì)未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。
后危機(jī)時(shí)代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。
三、后危機(jī)時(shí)代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。
1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力
中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對(duì)中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級(jí)短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。
2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度
服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國貨國運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時(shí)，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市場機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí)，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。
3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定
中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點(diǎn)，這對(duì)后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。第一，對(duì)于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對(duì)于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第三，對(duì)于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時(shí)積極啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險(xiǎn)、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度
中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時(shí)，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對(duì)現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動(dòng)這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和爭端解決機(jī)制。一是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè)，及時(shí)跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對(duì)中國某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向，迅速預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對(duì)國外對(duì)中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動(dòng)權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí)，對(duì)國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。
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國際服務(wù)貿(mào)易的意義范文第2篇
一、中國服務(wù)業(yè)市場對(duì)外開放狀況的國際比較
（一）中國服務(wù)貿(mào)易開放現(xiàn)狀
在服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放方面，早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中，我國就已承諾進(jìn)一步開放航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、銀行業(yè)、廣告、旅游、近海石油勘探等6個(gè)服務(wù)市場。允許外國企業(yè)在我國開設(shè)合資旅館，并允許在我國12個(gè)度假區(qū)或旅游區(qū)開設(shè)合營的旅行社。外國公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開設(shè)服務(wù)行業(yè)的合資公司，并在廣東、福建和海南省的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開設(shè)合資零售商店。后來，我國又將開價(jià)單擴(kuò)大到其他8個(gè)部門：保險(xiǎn)、內(nèi)河、公路運(yùn)輸、建筑工程、計(jì)算機(jī)服務(wù)、陸上石油服務(wù)和租賃市場。實(shí)際上，我國也履行了上述承諾，逐步開放國內(nèi)市場。目前，在商業(yè)零售方面，允許舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)；航運(yùn)業(yè)方面，已經(jīng)有條件地開放海運(yùn)和貨運(yùn)市場；建筑業(yè)方面，允許外國監(jiān)理提供服務(wù)，允許監(jiān)理中外合資、合作的工程承包企業(yè)；允許世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國提供一定范圍內(nèi)的服務(wù)。此外，對(duì)律師服務(wù)、租賃服務(wù)、旅游等領(lǐng)域也實(shí)行了一定程度的開放。
1999年和2000年中美、中歐分別達(dá)成了關(guān)于中國加入WTO的協(xié)定，中國除了承諾開放銀行業(yè)和證券業(yè)外，還將開放專業(yè)服務(wù)市場，包括法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等服務(wù)?？偟目磥?，中國服務(wù)貿(mào)易開放幾乎涉及服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，采取逐步的和漸進(jìn)的方式，大多經(jīng)過合營、控股和獨(dú)資三個(gè)不同階段，開放的地域也從部分限制逐步擴(kuò)大。
然而，由于服務(wù)業(yè)本身具有的一些天然壟斷（如水、電、氣、鐵路等）和人為壟斷性質(zhì)（如因國家經(jīng)濟(jì)大局導(dǎo)致國家對(duì)銀行、保險(xiǎn)、郵電等行業(yè)的政策性獨(dú)立），中國服務(wù)業(yè)與國外服務(wù)業(yè)相比，其開放程度仍處于較低水平。眾所周知，在中國，絕大部分服務(wù)業(yè)是由政府嚴(yán)格管制的，主要的企業(yè)都擁有一定的影響市場的能力，如金融、保險(xiǎn)、電信、民航和鐵路等，在其他一些領(lǐng)域，像住房、醫(yī)療、城市交通、教育等，普遍比較重視在社會(huì)福利方面的作用（注：參閱陳富良.《我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府管制》，85頁，北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000。）。通常，這些政策往往會(huì)導(dǎo)致市場準(zhǔn)入壁壘和價(jià)格管制，從而不利于資源利用效率的提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新，導(dǎo)致許多種類的服務(wù)無法提供或者價(jià)格極其昂貴，而且沒有多少選擇的余地。高成本的服務(wù)，無論對(duì)于消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都是一種負(fù)擔(dān)，不僅不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步，而且會(huì)削弱中國經(jīng)濟(jì)競爭力。
從投資比重的角度來看，中國服務(wù)業(yè)的開放情形并不令人感到滿意。從對(duì)外開放的角度來看，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資占2.7%，大大低于工業(yè)11.8%的比重，在服務(wù)業(yè)42個(gè)大行業(yè)中，除零售、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅館、旅行社、娛樂、計(jì)算機(jī)服務(wù)等7個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)外商直接投資占總投資的比重都低于5%，其中20個(gè)行業(yè)的比重在1%以下。從國內(nèi)市場的開放狀況來看，服務(wù)業(yè)以國有經(jīng)濟(jì)投資為主，經(jīng)營上實(shí)行壟斷，管理上采取政府定價(jià)。1998年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟(jì)投資占5.7%，比制造業(yè)高25個(gè)百分點(diǎn)。44個(gè)大行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)國有投資占總投資的90%以上，除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂業(yè)外，其他行業(yè)國有投資比重都在50%以上。
（二）中國服務(wù)業(yè)國際化狀況的比較
從出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各國均以工業(yè)為主體，服務(wù)業(yè)居中，農(nóng)業(yè)比重最低，服務(wù)業(yè)比重以10%～30%之間居多，在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國家和地區(qū)中有37個(gè)國家和地區(qū)位于該區(qū)間（注：這45個(gè)國家或地區(qū)分別是：美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。），低于10%的僅3個(gè)，高于30%的只有5個(gè)。1995年，中國出口結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重為11%，在45個(gè)國家和地區(qū)中處于較低水平，表明中國服務(wù)業(yè)對(duì)國際收支作用較小，并且中國服務(wù)業(yè)出口占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為8.0%，可見，中國服務(wù)業(yè)沒有積極參與到國際競爭中去。
從進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與出口的情形極為相似。在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國家和地區(qū)中（注：這45個(gè)國家或地區(qū)分別是：美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。），仍以工業(yè)為進(jìn)口主體，服務(wù)業(yè)居中。其中41個(gè)國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)口比重處在10%～30%之間，低于10%和高于30%的分別只有1個(gè)國家。中國1995年進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重為16%，高于出口的比重，這與國外服務(wù)業(yè)提供者積極開拓中國國內(nèi)市場有關(guān)。中國服務(wù)業(yè)面臨著國際競爭的強(qiáng)大壓力，必須利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)本國服務(wù)業(yè)競爭力的提高，擺脫國內(nèi)市場被占領(lǐng)的被動(dòng)局面。
（三）中國服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放度的國際比較
中國在加入WTO的談判中對(duì)服務(wù)業(yè)的開放作出了承諾，加入WTO后，中國服務(wù)業(yè)市場進(jìn)一步大幅度提高。那么，我們目前服務(wù)業(yè)市場開放情況與國際相比處于何等開放程度呢？根據(jù)國際貿(mào)易學(xué)者豪克曼(Hockman)提出的方法，對(duì)各國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放度進(jìn)行計(jì)算，各國得分?jǐn)?shù)如表1。
表1 各國服務(wù)業(yè)開放度的國際比較
總分?jǐn)?shù)
總分?jǐn)?shù)
總分?jǐn)?shù)
美國
384
奧地利
412
印度尼西亞
140
日本
408
新加坡
232
韓國
311
歐盟
392
阿根廷
208
馬來西亞
256
加拿大
352
巴西
156
墨西哥
252
澳大利亞
360
中國
196
泰國
260
新西蘭
276
埃及
104
菲律賓
160
瑞士
400
印度
132
巴基斯坦
108
說明：總分?jǐn)?shù)越高，表示開放程度越高，反之，亦然。
資料來源：楊圣明：《國際服務(wù)貿(mào)易：新世紀(jì)中國面臨的議題》，載《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，1999(3)。
從表1資料可知，與發(fā)達(dá)國家相比，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放還顯得偏低，但與發(fā)展中國家相比，并不太落后。在表中所列舉的12個(gè)大國中居第6位，處于中等程度。因此，在服務(wù)業(yè)貿(mào)易的開放上，尤其是金融、保險(xiǎn)和電信的開放上，應(yīng)按照我們自己的時(shí)間表行動(dòng)。只要我們與大多數(shù)發(fā)展中國家同步開放，就比較穩(wěn)妥。在上表中，日本得分雖然最高，但并不意味著日本的服務(wù)貿(mào)易開放程度是最高的，日本名義上開放，實(shí)際上封閉。應(yīng)該指出，上述計(jì)算方法沒有考慮到各個(gè)不同部門在國民經(jīng)濟(jì)中的不同作用與地位，以及在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易中的不同比重。為了解決這個(gè)問題，要尋求各個(gè)部門在總服務(wù)貿(mào)易中的比重，并依此進(jìn)行加權(quán)，以求得更合理的相對(duì)可比開放程度。此外，應(yīng)用Hockman的方法還可以計(jì)算整個(gè)國家服務(wù)貿(mào)易開放的部門覆蓋率，這是從另一個(gè)角度求出某個(gè)國家的開放程度，中國的市場準(zhǔn)入部門覆蓋率為13.9%，在14個(gè)大的發(fā)展中國家中也居第9位，中國的國民待遇部門覆蓋率為14%，在14個(gè)大的發(fā)展中國家中也居第9位，此外，中國服務(wù)貿(mào)易開放度相對(duì)商品貿(mào)易開放度的差距正在縮小，1985-1998年我國服務(wù)貿(mào)易開放度僅為商品貿(mào)易開放度的8%，但到1998年該比例已升至16%（見圖1）。由此可知，中國服務(wù)貿(mào)易開放并不十分落后，且差距正在不斷縮小。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中國有較大的開發(fā)潛力。因此，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放力度適當(dāng)加大一點(diǎn)，應(yīng)是我國服務(wù)貿(mào)易努力的方向（注：參閱黃勝強(qiáng)的博士學(xué)位論文：《國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則研究》。）。
附圖
圖1 1985-1998年商品與服務(wù)貿(mào)易開放度變動(dòng)趨勢
資料來源：根據(jù)IMF:International Financial Statistics Yearbook:Annual Report相關(guān)年份的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。
二、中國服務(wù)業(yè)出口競爭力的比較分析
（一）服務(wù)貿(mào)易總量的國際比較
進(jìn)入1990年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。1998年，全球服務(wù)貿(mào)易出口1.36萬億美元，進(jìn)口1.35萬億美元，分別比1990年增長了50.2%和48.9%。其中，發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別增長了61.2%和79.4%，快于發(fā)達(dá)國家的44%和50.2%。但由于發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口基數(shù)較大，而出口基數(shù)小，盡管出口快于進(jìn)口增長，但服務(wù)貿(mào)易仍然維持逆差，不過逆差狀況正在逐步改善。
改革開放以來尤其是1990年代以來，中國服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元，到1999年增加到550.69億美元，增幅達(dá)到10.9倍，其中服務(wù)貿(mào)易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元，增長9.2倍。同期，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從20.24億美元增加到312.89億美元，增長15.5倍。近20年來，我國服務(wù)貿(mào)易總額平均增長到17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期貨物貿(mào)易的增長速度，也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長速度。我國在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速提升，分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是，應(yīng)該看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比，中國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重依然偏低。如表2所示，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額僅僅相當(dāng)于排名第一位的美國的10%和16%，如果考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的話，中國服務(wù)貿(mào)易在世界上的份額比香港、新加坡還低，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還是相當(dāng)落后的，即使對(duì)城市化水平的不同做了調(diào)整之后，中國服務(wù)貿(mào)易出口份額也是相當(dāng)?shù)偷?。此外，值得注意的是，中國服?wù)貿(mào)易發(fā)展存在著不平衡性，一是中國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，1997年中國出口份額排名第16位，進(jìn)口份額排名第14位，出口份額小于進(jìn)口份額，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差，且1992年后（除1994年）逆差不斷擴(kuò)大，這與近年來發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差；二是中國服務(wù)貿(mào)易出口增速小于進(jìn)口增速，這與前述發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口增長快于進(jìn)口增長的趨勢恰恰相反。
（二）中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較
在服務(wù)出口結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，除印度外，運(yùn)輸業(yè)的比重是下降的，旅游業(yè)的比重變化在各國之間存在著較大的差別，在表2中的13個(gè)國家中，有7個(gè)國家旅游業(yè)比重是下降的，有5個(gè)國家旅游業(yè)比重是上升的，值得注意的是，該比重上升的7個(gè)國家是美國、英國、德國、韓國、印度尼西亞、中國，這可能與這些國家的自然資源優(yōu)勢有關(guān)。通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)以及保險(xiǎn)和金融服務(wù)業(yè)的比重則趨于上升。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)出口結(jié)構(gòu)與發(fā)展中國家相比，保險(xiǎn)金融、通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)的出口比重相對(duì)較高。在13個(gè)國家中，只有中國、印度尼西亞和韓國該比重是下降的。而以中國最為引人注目，其金融和保險(xiǎn)服務(wù)出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%，這與中國金融保險(xiǎn)服務(wù)壟斷經(jīng)營造成效率低下直接相關(guān)。金融保險(xiǎn)與國際水平差距很大，1980年出口比重在所有國家中是最高的，到了1997年，該比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家（僅僅為發(fā)達(dá)國的1/7水平），而且還低于低收入國家，僅為低收入國家的1/4，可見，中國金融保險(xiǎn)服務(wù)在90年代競爭力有下降的跡象。今后應(yīng)該大力推動(dòng)這類行業(yè)的高效發(fā)展，并發(fā)揮其對(duì)各種社會(huì)服務(wù)上的帶動(dòng)效應(yīng)。
表2 服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較(%)
附圖
資料來源：世界銀行：《1999年世界發(fā)展指標(biāo)》，中文版，226～228頁，北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000。
（三）服務(wù)貿(mào)易差額與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)的比較
1982-1999年這18年間，中國服務(wù)貿(mào)易出口額累計(jì)1906.3億美元，而進(jìn)口額則累計(jì)2042.7億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)136.4億美元。1992年前，中國服務(wù)貿(mào)易均為順差，逆差發(fā)生在1992年以后，1992-1999年間，除1994年外，中國服務(wù)貿(mào)易均為逆差，逆差累計(jì)達(dá)254.6億美元，相當(dāng)于18年服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)的1.9倍，這表明中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱。
表3 1985-1999年服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)
出口（億美元） 進(jìn)口（億美元） 差額
貿(mào)易競爭系數(shù)
1985
29.3
22.6
7.3
0.141
1986
36.1
20.3
15.8
0.280
1987
41.8
23.4
18.4
0.282
1988
46.9
33.3
13.6
0.170
1989
44.0
35.7
8.3
0.104
1990
57.0
41.4
15.6
0.159
1991
67.9
39.4
28.5
0.266
1992
90.5
91.9
-1.4
-0.008
1993
109.5
115.4
-5.9
-0.026
1994
162.4
156.4
5.6
0.018
1995
184.3
246.4
-62.1
-0.144
1996
205.7
223.7
-18
-0.042
1997
245.3
300.6
-55.4
-0.102
1998
240.4
287.8
-47.4
-0.090
1999
237.8
312.9
-75.1
-0.136
說明：服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)＝（出口－進(jìn)口）／（出口＋進(jìn)口）
資料來源：相關(guān)年份的International Financial Statistics Yearbook(IMF)與WTO Annual Report。
中國服務(wù)貿(mào)易不但總體水平低，國際競爭力弱，而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢表明其國際競爭力有所下降（見表3）。為此，我們列出了部分具有代表性意義的國家在1980年和1997年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口及差額，并計(jì)算了各國服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)（見表4）。其中，服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)為正的6個(gè)國家和地區(qū)是：美國、英國、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)為負(fù)的國家或地區(qū)有：德國、日本、韓國、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國和中國。我們發(fā)現(xiàn)，在貿(mào)易競爭系數(shù)為負(fù)的國家中，系數(shù)值下降的只有中國一個(gè)國家（俄羅斯聯(lián)邦在1980年沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)，故不納入比較范圍），其他國家均有不同程度的上升，這表明這些國家雖然存在逆差，但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來中國服務(wù)貿(mào)易自1992年出現(xiàn)逆差，1996年后持續(xù)擴(kuò)大的情形形成鮮明的對(duì)比。
表4 各國和地區(qū)貿(mào)易競爭系數(shù)的國際比較
附圖
資料來源：根據(jù)世界銀行：《1999世界發(fā)展指標(biāo)》（中文版，226～228、230～232頁，北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000）中各國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)計(jì)算而得。
（四）服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)的結(jié)構(gòu)分析
中國服務(wù)業(yè)國際競爭力弱的判斷只適合于總體狀況，并不能準(zhǔn)確反映出我國服務(wù)業(yè)競爭力全面的結(jié)構(gòu)特征，籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)可能會(huì)掩蓋一些重要的現(xiàn)象，具體到我國的主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，其國際競爭力的強(qiáng)弱不盡相同。
如果某個(gè)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的收支差額為順差就表明其相對(duì)具有國際競爭力，而逆差則表示其相對(duì)不具有國際競爭力的話，從歷史上總體數(shù)據(jù)觀察，我國僅在旅游、通訊服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目下存在服務(wù)貿(mào)易順差，而其他項(xiàng)目均為逆差（見表5），這表明我國在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上不具有比較優(yōu)勢，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，如金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、法律咨詢、廣告、宣傳等服務(wù)項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國標(biāo)相比，存在較大的差距。另外，值得注意的是，通訊服務(wù)的比較優(yōu)勢是不正常的，它的獲得主要是靠國家壟斷。
表5 中國服務(wù)貿(mào)易各個(gè)項(xiàng)目差額狀況 單位：億美元
1992 1994
1995
1997
1998 1999 1982-1999
運(yùn)輸
-26.6 -48.0 -61.7 -70.0 -44.6 -54.8
-501.4
旅游
14.4 42.9
50.4
39.4 34.0 32.3
423.4
通訊
2.8
5.6
5.4
-0.2
6.1
4.0
34.64
建筑
0.4 0.2
-0.4
-6.2
-5.3 -5.6
-12.64
保險(xiǎn)
2.1 1.8
-24.4 -8.7
-13.7 -17.3 -51.53
金融
-
-
-
-3.0
-1.4
-0.76 -3.59
計(jì)算機(jī)和 -
-
-
-1.5
-2.0
-0.42 -3.05
信息服務(wù)
其他商業(yè) 3.0 4.3
-31.5
24.3
7.8
-19.7 27.75
服務(wù)
專利
-
-
-
-4.89
-3.6
-7.2 -15.62
咨詢
-
-
-
-1.2
-2.4
-2.4 -6.06
廣告
-
-
-
-0.03
-0.5
-0.02 -0.55
電影
-
-
-
-0.34
-0.2
-0.3 -0.85
未提及政 -
-
-
-1.8
-1.9
-5.4 -26.87
府服務(wù)
總計(jì)
-1.9 3.2
-60.9 -57.3
-49.2
-75.1 -136.4
國際服務(wù)貿(mào)易的意義范文第3篇
關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易 人才流動(dòng) 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、高等教育服務(wù)貿(mào)易的基本內(nèi)涵與成本分析
(一)高等教育服務(wù)貿(mào)易的定義 教育服務(wù)隸屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)相關(guān)規(guī)則的約束。WTO把國際服務(wù)分為12類155個(gè)分支部門，教育服務(wù)屬于12類服務(wù)貿(mào)易中的第5類，在項(xiàng)目上又分為初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)五類。從概念上看，高等教育服務(wù)貿(mào)易是“指國與國之間主要出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的關(guān)于高等教育的輸出與輸入，它屬于一種國際服務(wù)貿(mào)易”。GATS按照服務(wù)貿(mào)易的四種可能方式，對(duì)高等教育服務(wù)進(jìn)行了定義：跨境交付(Cross--border supply)，指一成員方在其境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供的服務(wù)，其特點(diǎn)是服務(wù)提供者與服務(wù)消費(fèi)者分別處于不同的國家。如通過網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等形式提供的教育服務(wù)；境外消費(fèi)(consumpfion abroad)，指在一成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供的服務(wù)，其特點(diǎn)是服務(wù)消費(fèi)者必須進(jìn)入服務(wù)提供國，如一國人員到他國的學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)留學(xué)、進(jìn)修與學(xué)術(shù)訪問等；商業(yè)存在(Commerciapresence)，指一成員方的服務(wù)提供者通過在其他任何成員方境內(nèi)建立商業(yè)實(shí)體提供的服務(wù)，其特點(diǎn)是服務(wù)者跨越國界，與對(duì)外直接投資聯(lián)系在一起，如一國企業(yè)或?qū)W校到他國直接開辦獨(dú)資或合資學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；自然人流動(dòng)(Movement Of naturpemons)，指一成員方的自然人在任何其他成員方境內(nèi)提供的服務(wù)，其特點(diǎn)是服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入并暫時(shí)居住在服務(wù)消費(fèi)國，如外籍教師來華任教，中國教師或科研人員到國外學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)就職等。
(二)高等教育服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看，教育服務(wù)貿(mào)易其實(shí)是一種跨國的教育選擇。選擇的主體一般是以學(xué)生及其家庭為主的教育消費(fèi)人群或政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)。前者需個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，在開放的市場環(huán)境中選擇效用最大化的服務(wù)，即個(gè)人消費(fèi)；后者是政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要選擇消費(fèi)國外的教育服務(wù)，‘為受教育者“買單”。即政府采購，如公派留學(xué)就是一種典型的方式。教育選擇的客體是教育服務(wù)生產(chǎn)者提供的具有一定質(zhì)量、品牌和特色的多樣化的教育服務(wù)。它既包括正規(guī)的學(xué)歷教育，又包括培訓(xùn)、進(jìn)修等非學(xué)歷教育。而且這種多樣化還表現(xiàn)為存在大量的、具有不同辦學(xué)特色的教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上的。因此傳統(tǒng)比較優(yōu)勢原理不完全適用于國際教育服務(wù)貿(mào)易，需要適當(dāng)修正。迪爾多夫從比較優(yōu)勢適用于服務(wù)貿(mào)易的局限性人手，借助標(biāo)準(zhǔn)的H-O模型，通過改變其中的個(gè)別約束條件，率先成功解釋服務(wù)貿(mào)易如何遵循比較優(yōu)勢原則。伯格斯認(rèn)為，只需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的H-O模型作簡單修正，就可以得到解釋服務(wù)貿(mào)易的一般模型，從而揭示不同國家服務(wù)業(yè)技術(shù)差異如何形成比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易模式。影響教育服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢因素被包括：國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人力資本、制度安排和可從事規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、豐富的人力資本、完善的制度安排和優(yōu)良的市場環(huán)境可以為一個(gè)國家在國際教育服務(wù)貿(mào)易中帶來比較優(yōu)勢。
(三)高等教育服務(wù)貿(mào)易的成本分析 在會(huì)計(jì)學(xué)的研究活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)收支平衡是會(huì)計(jì)學(xué)的目標(biāo)之一，會(huì)計(jì)學(xué)的成本與收益的概念，完全可以用來理解高等教育服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)信息。倘若將整個(gè)教育服務(wù)貿(mào)易作為一種交易來看待，其中可以將我國為其他國家提供高等教育服務(wù)，也就是教育服務(wù)的出口，作為整個(gè)交易活動(dòng)的收益或收入，而相應(yīng)地，我國的留學(xué)生出國留學(xué)，即可以被看作是教育服務(wù)的成本或叫做支出，以成本和收益的模型來衡量我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，具有積極的意義。首先；用成本和收益來對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析，可以有效避免對(duì)貿(mào)易順差的追求。眾所周知，一定程度的貿(mào)易順差有利于國家的發(fā)展，但過大的順差。也必然對(duì)貿(mào)易活動(dòng)帶來危害，實(shí)現(xiàn)收支平衡，既實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易的健康發(fā)展，又有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，是一舉兩得的措施。其次，用成本和收益來對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析，可以更好地認(rèn)識(shí)到我國高等教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題。當(dāng)前，我國高等教育教育服務(wù)貿(mào)易處于嚴(yán)重的收支不平衡狀態(tài)，這樣的狀態(tài)，長期存在下去必然會(huì)危及我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至對(duì)整個(gè)民族人才的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，用實(shí)現(xiàn)收支平衡作為目標(biāo)，可以凸顯這一問題的嚴(yán)重性與緊迫性。
二、高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的成本分析
(一)收入有所增加――高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展的良好勢頭 前文已經(jīng)提到，高等教育貿(mào)易的收入部分就是我國接受外國留學(xué)生所提供的貿(mào)易服務(wù)獲得的利潤，基于此，我們可以發(fā)現(xiàn)，近年來，我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)了良好的勢頭，具體表現(xiàn)如下：
(1)我國出國留學(xué)市場發(fā)展迅速。從留學(xué)生教育角度看。我國高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口主要體現(xiàn)為我國學(xué)生出境留學(xué)?？紤]到通過外交途徑確立的互相公派留學(xué)生不完全屬于國際貿(mào)易行為，加之公派留學(xué)生在所有留學(xué)生中的比例較小，且公派留學(xué)生的學(xué)費(fèi)計(jì)算和支付方式復(fù)雜，我們著重考察自費(fèi)留學(xué)生。我國1972年恢復(fù)向國外派遣出國留學(xué)人員。從1978年至2005年底，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)93.34萬人。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的深入，出國留學(xué)人員數(shù)逐漸增長如(圖1)。
(2)我國正在以自身優(yōu)勢吸引外國留學(xué)生進(jìn)入。外國留學(xué)生的進(jìn)入是我國高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的主要方面。我國從1973年開始接受外國來華留學(xué)生，特別是改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國在吸引國外留學(xué)生的能力方面在不斷增加。到2005年底，我國共接受各類來華留學(xué)人員總數(shù)為884315名，如(圖1)。主要攻讀漢語類、醫(yī)科、經(jīng)濟(jì)、工科、管理、法學(xué)、教育、理科、歷史、農(nóng)科和哲學(xué)等學(xué)科。大量留學(xué)生進(jìn)入中國的高等學(xué)府進(jìn)行深造，在為我國帶來了大量的教育服務(wù)貿(mào)易收入的同時(shí)。也通過日常的消費(fèi)行為，為我國的經(jīng)濟(jì)增長作出了一定貢獻(xiàn)。
(3)國內(nèi)教育市場日益完善和發(fā)展。截止到2001年底，我國共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)657個(gè)，比1995年增加了近9倍。外方合作者包括美國、英國、澳大利亞、法國等國家。我國2003年頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》對(duì)高等教育的中外合作辦學(xué)起到了促進(jìn)作用。如近年來北京高等教育領(lǐng)域中的中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，截至2004年上半年，北京高校有47個(gè)經(jīng)國務(wù)院學(xué)位辦公室正式批準(zhǔn)的授予國外學(xué)位與香港特別行政區(qū)學(xué)位的合作辦學(xué)在辦項(xiàng)目，占全國的28.7％。外方合作者的國家分布比較集中，主要來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技及教育先進(jìn)的國家和地區(qū)。合作辦學(xué)項(xiàng)目覆蓋日趨廣闊，如上海的合作辦學(xué)項(xiàng)目覆蓋了除義務(wù)教育之外的所有教育層次的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。外方的高校、教育機(jī)構(gòu)或商業(yè)
團(tuán)體及華人、華僑等實(shí)體在中國開展教育服務(wù)輸出，其方式主要有合作開課、辦班，合辦院系或分校，開展各種考試培訓(xùn)等。
(二)支出過分龐大――高等教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題分析雖然高等教育服務(wù)貿(mào)易在我國的發(fā)展勢頭良好，較以前有了較大的進(jìn)步，但由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不夠高、制度安排還有待于完善等因素的制約，在高等教育服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢還不明顯，以至于導(dǎo)致前文中提到的貿(mào)易支出規(guī)模的過分?jǐn)U大，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)我國派出的留學(xué)生與接收的留學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)中國加入WTO的承諾，對(duì)境外消費(fèi)未作任何限制，對(duì)過境交付未作承諾，允許具有一定資格的境外教育服務(wù)提供者來華工作。由于以上承諾，加入WTO后，我國赴外留學(xué)人數(shù)增長迅速，吸收國外來華留學(xué)人數(shù)有所增長，但遠(yuǎn)趕不上前者的增長勢頭，因而我國的教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。從(圖1)可以看出，從2000年以來，我國大多數(shù)年份出國留學(xué)的人數(shù)要大于來華留學(xué)的人數(shù)，呈現(xiàn)“逆差”狀態(tài)。目前我國高等教育在校生規(guī)模已經(jīng)達(dá)2000萬，居世界第一。以O(shè)CED經(jīng)濟(jì)合作組織國家外國留學(xué)生占本國在校大學(xué)生人數(shù)9％標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國每年招收的留學(xué)生可以達(dá)到607Y人之多。即便是招收留學(xué)生最多的2006年，也僅達(dá)到了此標(biāo)準(zhǔn)的27.12％?？梢娢覈c發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大的差距。
(2)我國教育服務(wù)貿(mào)易中的外匯流入與外匯流出也存在巨額逆差。除了人員“流出”與“流入”的“逆差”外，從資金的流向上來看，我國赴外留學(xué)的費(fèi)用要高于來華留學(xué)的費(fèi)用。雖然近年來華留學(xué)人數(shù)，特別是自費(fèi)來華留學(xué)人數(shù)的增加給我國教育市場帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入。但與我國留學(xué)生付給其他國家的費(fèi)用相比，差距很大。我國1997年修訂的《自費(fèi)來華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》為：以人民幣計(jì)算，文科類專業(yè)(本科大學(xué)生：14000～16000元／學(xué)年；碩士研究生：18000～30000元／學(xué)年；博士研究生：22000-34000元／學(xué)年)；理科和工科類專業(yè)比照文科相應(yīng)類別學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10％～30％；加上生活費(fèi)、旅游費(fèi)和其他費(fèi)用，每個(gè)留學(xué)生每年大約花費(fèi)5～6萬元人民幣，以年均10萬在華自費(fèi)留學(xué)生的高限計(jì)算，由教育服務(wù)貿(mào)易的出口帶來的外匯收入也僅為每年50～60億人民幣。而在歐美，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)是本國學(xué)生的2～4倍，普遍在15000～25000美元，學(xué)年之間，哈佛大學(xué)更是高達(dá)30000美元，學(xué)年。從我國各類留學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)了解的情況來看，以人民幣計(jì)算，自費(fèi)留學(xué)去英國每年需要8～18萬，去日本每年需要14～17萬元，去美國每年需要20萬元以上。而且近年來各國學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有上漲的趨勢，按照每人每年12～18萬人民幣的低限來計(jì)算：我國平均每年有近100億人民幣的教育資金流向國外。
(3)通過教育服務(wù)貿(mào)易而造成的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。從20世紀(jì)90年代后半期以來，自費(fèi)留學(xué)生的比例逐步上升，從1996年的68.5％增加到1999年的93.78％，但同期的返回人數(shù)比例卻從36.7％下降到11.9％。由此可見，盡管留學(xué)生回流的總數(shù)在逐漸增加，但相比于逐漸遞增的流出總數(shù)，中國的大量人才在逐步流失，這造成了我國的人力資本的重大損失。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競爭將是競爭的核心。大部分留學(xué)生都是中國頂尖的高科技人才，中國高技術(shù)人才資源包括那些在科技領(lǐng)域起領(lǐng)導(dǎo)作用的人才的流出將無疑影響我國的國際競爭力。根據(jù)瑞士國際管理學(xué)院2000年國際競爭力報(bào)告，我國合格工程師可用性指標(biāo)排在倒數(shù)第1位，中國合格信息技術(shù)人才的可用性指標(biāo)排在倒數(shù)第2位。這表明我國缺乏關(guān)鍵的技術(shù)人才，其部分原因是由于我國高技術(shù)人才資源的流出。特別是20世紀(jì)90年代之后，畢業(yè)于國內(nèi)名校的優(yōu)秀學(xué)生紛紛出國，這對(duì)我國未來潛在的科技發(fā)展將產(chǎn)生更加意義深遠(yuǎn)的影響。例如，每年北京大學(xué)物理系、化學(xué)系和生物系都有40％的大學(xué)畢業(yè)生以自費(fèi)的形式出國。當(dāng)今，我國一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀中青年研究專家的流失現(xiàn)象變得愈加嚴(yán)重，這些部門發(fā)現(xiàn)留住這些優(yōu)秀的人才變得愈來愈困難。
三、高等教育服務(wù)貿(mào)易收支平衡發(fā)展的對(duì)策
(一)切實(shí)增加國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力 國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提升教育服務(wù)貿(mào)易的重要因素。我國的經(jīng)濟(jì)雖然多年呈現(xiàn)高速的發(fā)展，但目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有著較大的差距，這是制約我國教育服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢提升的“瓶頸”。無論是加大教育投入、提升我國高等院校的競爭力，還是完善對(duì)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金制度、提升對(duì)國際留學(xué)生的吸引力，都需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保障。我國只有繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升我國的綜合實(shí)力，才能為發(fā)展我國的教育服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(二)建立教育質(zhì)量保障體系，提高教育品牌 高等教育發(fā)展的水平，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，不僅是一個(gè)國家科學(xué)文化水平的標(biāo)志，而且將直接影響到該國綜合實(shí)力和國際競爭能力，因此，世界各國都非常重視本國教育水平的提高。確保我國的教育質(zhì)量，尤其是高等教育質(zhì)量，是提升我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的重中之重。作為全球最大的教育服務(wù)輸入國，我國應(yīng)抓緊制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，確定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立以認(rèn)證為基礎(chǔ)的各級(jí)各類教育質(zhì)量保證體制與機(jī)制，盡快建立國家教育質(zhì)量認(rèn)證中心，并向聯(lián)合國教科文組織提供即時(shí)更新的可靠的、綜合的信息。與發(fā)達(dá)國家相比，雖然我國的教育服務(wù)競爭力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢。目前，我國在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢項(xiàng)目集中在漢語言文化和中醫(yī)藥研究方面，隨著我國國際地位的提高以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉行所伴隨的影響力，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的需求日益高漲，給我們提供了漢語言文化教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。而多年來。來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的留學(xué)生人數(shù)一直居自然科學(xué)中留學(xué)人數(shù)的首位。我國應(yīng)該利用我國精華的教學(xué)資源。提升我國留學(xué)生教育的品牌效應(yīng)，同時(shí)通過開展各種文化交流活動(dòng)與形式多樣的合作辦學(xué)，打響漢語聲文化教育品牌和中醫(yī)藥教育品牌，從而擴(kuò)大我國的教育服務(wù)貿(mào)易市場份額。
國際服務(wù)貿(mào)易的意義范文第4篇
關(guān)鍵詞：動(dòng)物福利動(dòng)物福利壁壘貿(mào)易壁壘OIE標(biāo)準(zhǔn)
“動(dòng)物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿(mào)易中一條新的“流行語”。在國際上，動(dòng)物福利已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的貿(mào)易議題。動(dòng)物福利的出現(xiàn)，一方面可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)；另一方面，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面也存在著不同的差異，因此，對(duì)于發(fā)展中國家來說，動(dòng)物福利的出現(xiàn)無疑就構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘——?jiǎng)游锔＠趬尽?dòng)物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時(shí)將會(huì)遭遇巨大障礙。
一、動(dòng)物福利的起源與發(fā)展
動(dòng)物福利活動(dòng)最初是由一些關(guān)心動(dòng)物福利的民間人士和動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體倡導(dǎo)并發(fā)展起來的。在18世紀(jì)末，英國功利主義哲學(xué)JeremyBentham首先提到動(dòng)物的福利問題，認(rèn)為動(dòng)物福利是真實(shí)存在的，因?yàn)閯?dòng)物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對(duì)虐待以及不恰當(dāng)?shù)貙?duì)待牛的行為”的法案(即《馬丁法案》)在英國國會(huì)獲得通過。這是世界上第一個(gè)關(guān)于動(dòng)物福利的法律。法國也在1850年通過了反對(duì)虐待動(dòng)物的相關(guān)法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個(gè)動(dòng)物福利組織——美國防止虐待動(dòng)物協(xié)(ASP—CA)，并推動(dòng)紐約州通過了美國的第一個(gè)動(dòng)物福利法：《反虐待法》。其后的一段時(shí)間里，世界各國紛紛建立自己的動(dòng)物福利保護(hù)法規(guī)。這些法規(guī)都是在道德倫理方面強(qiáng)調(diào)我們應(yīng)該對(duì)動(dòng)物權(quán)利的保護(hù)。
20世紀(jì)60年代后，因?yàn)槲鞣絿肄r(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了消費(fèi)者的基本需求，公眾開始轉(zhuǎn)而關(guān)注生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)動(dòng)物福利的影響。1965年的英國政府發(fā)表的“BrambellRepo~”報(bào)告就是公眾對(duì)動(dòng)物福利關(guān)注的集中反映。其后，各國學(xué)者紛紛研究動(dòng)物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認(rèn)為生理指標(biāo)應(yīng)該在評(píng)估動(dòng)物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認(rèn)為生理指標(biāo)優(yōu)于行為指標(biāo)，因?yàn)樗鼈兏陀^而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動(dòng)物福利應(yīng)該和動(dòng)物感受而不是它們的生理或別的指標(biāo)相聯(lián)系。
目前在國際上普遍認(rèn)可的動(dòng)物有“五項(xiàng)基本福利”：(1)為動(dòng)物提供適當(dāng)?shù)那鍧嶏嬎捅３纸】蹬c精力所需要的食物，使動(dòng)物不受饑渴之苦；(2)為動(dòng)物提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐鏊?，能夠舒適地休息和睡眠，使動(dòng)物不受困頓不適之苦；(3)為動(dòng)物做好防疫，預(yù)防疾病和給患病動(dòng)物及時(shí)診治，使動(dòng)物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動(dòng)物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動(dòng)物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動(dòng)物提供足夠的空間、適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以及與同類動(dòng)物伙伴在一起，使動(dòng)物能夠自由表達(dá)正常的習(xí)性。比如，對(duì)豬的動(dòng)物福利國際法規(guī)規(guī)定：豬在運(yùn)輸途中必須保持運(yùn)輸車的清潔，要按時(shí)喂食和供水，運(yùn)輸時(shí)間超過8小時(shí)就要休息；在宰殺時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時(shí)間內(nèi)失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準(zhǔn)許進(jìn)口。
二、動(dòng)物福利壁壘的實(shí)施特點(diǎn)
(一)合理合法性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動(dòng)物僅僅當(dāng)作人生存的資源發(fā)展到保護(hù)動(dòng)物最后提升到了福利保護(hù)的地位，不能不說是社會(huì)的進(jìn)步、觀念的進(jìn)步。于是一些國家特別是西方發(fā)達(dá)國家紛紛制訂動(dòng)物福利法規(guī)。另外，隨著生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家對(duì)食品的安全與衛(wèi)生要求也越來越嚴(yán)格，而世貿(mào)組織又規(guī)定允許成員方采用“為保障人民、動(dòng)物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動(dòng)物福利名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，不僅穿上了符合進(jìn)口國法律的外衣，而且還能獲取社會(huì)公眾的同情和支持。
(二)歧視性和隱蔽性
動(dòng)物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿(mào)易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)都是發(fā)達(dá)國家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平制定的，強(qiáng)者制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異，發(fā)展中國家的畜禽產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施即使是非歧視的，對(duì)來自不同國家的進(jìn)體動(dòng)物及動(dòng)物制品一視同仁，也可能對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口構(gòu)成障礙。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)，發(fā)展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動(dòng)物福利支出”，此外，以自己國家的動(dòng)物法案為屏障，利用動(dòng)物福利名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，還涉及社會(huì)道德問題，不僅穿上了符合進(jìn)口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會(huì)輿論支持，具有很強(qiáng)的隱蔽性。
(三)實(shí)施領(lǐng)域的廣泛性
動(dòng)物福利壁壘的實(shí)施客體目前主要針對(duì)活體動(dòng)物的進(jìn)口。但有向其它與動(dòng)物和動(dòng)物制品有關(guān)的領(lǐng)域和上下游產(chǎn)業(yè)施加影響的趨勢，與動(dòng)物制品有關(guān)的行業(yè)，如：餐飲業(yè)、化妝品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)等都有可能受到?jīng)_擊和波及。由于目前有關(guān)動(dòng)物福利的呼聲和抗議活動(dòng)越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當(dāng)勞等快餐公司迫于國際供貨的養(yǎng)殖場采取措施，改善動(dòng)物的養(yǎng)殖環(huán)境，不得采用強(qiáng)迫進(jìn)食等虐待動(dòng)物的措施，否則將停止進(jìn)貨。
(四)復(fù)雜性和爭議性
動(dòng)物福利是一個(gè)復(fù)雜的問題，它既涉及到動(dòng)物保護(hù)，又涉及到國際貿(mào)易，還與社會(huì)自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。動(dòng)物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動(dòng)物福利”名義來設(shè)置貿(mào)易壁壘并用在對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優(yōu)先考慮滿足動(dòng)物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對(duì)發(fā)展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿(mào)易保護(hù)，可能會(huì)造成人道主義的災(zāi)難。因此，動(dòng)物福利問題是一個(gè)復(fù)雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個(gè)方面孤立地看待這個(gè)問題，則不僅不會(huì)解決問題，反而會(huì)引起諸多負(fù)面影響。
三、動(dòng)物福利壁壘的利用方式
(一)利用WTO有關(guān)動(dòng)物福利的條款限制進(jìn)口
WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和《反傾銷措施協(xié)議》關(guān)于動(dòng)物福利以一般例外等形式出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家利用這些規(guī)定以一般例外措施、衛(wèi)生檢疫、技術(shù)性與非技術(shù)性壁壘、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進(jìn)口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動(dòng)物福利保護(hù)補(bǔ)貼。
(二)用國際獸醫(yī)局OIE標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口
國際獸醫(yī)局的OIE標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)于動(dòng)物福利的基本要求。發(fā)達(dá)國家利用這些標(biāo)準(zhǔn)來限制我國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。發(fā)達(dá)國家要求供貨方必須達(dá)~gJlOIE所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則無法進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，也無法向WTO提出貿(mào)易糾紛仲裁。
(三)用國內(nèi)動(dòng)物福利法限制進(jìn)口
發(fā)達(dá)國家對(duì)于動(dòng)物福利一般都有國內(nèi)立法。這些動(dòng)物福利法成為限制對(duì)外國產(chǎn)品進(jìn)口的借口。要進(jìn)口的產(chǎn)品必須符合國內(nèi)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，如果外國產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內(nèi)的動(dòng)物福利法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就不準(zhǔn)進(jìn)口。
四、我國動(dòng)物福利現(xiàn)狀
(一)公眾意識(shí)有待提高
目前我國公眾的動(dòng)物福利意識(shí)仍普遍淡薄，對(duì)動(dòng)物福利保護(hù)的意義及如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利保護(hù)的知識(shí)了解甚少。人們通常以動(dòng)物主宰者的身份肆意對(duì)待動(dòng)物，例如“活豬注水”等殘忍對(duì)待動(dòng)物的事情時(shí)有發(fā)生。這種虐待殘害動(dòng)物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認(rèn)為是不足為奇的，最近幾年動(dòng)物福利已逐漸引起各行各業(yè)人們的關(guān)注，很多民間動(dòng)物保護(hù)組織自發(fā)而生，動(dòng)物福利意識(shí)有所提高。12004年在武漢大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀(jì)念在抗非典疫苗和藥物實(shí)驗(yàn)中為人類健康獻(xiàn)身的動(dòng)物。由此可見，我國的動(dòng)物福利意識(shí)水平在提高，但總體上仍遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家。
(二)動(dòng)物福利立法進(jìn)程需繼續(xù)推進(jìn)
我國除香港和臺(tái)灣地區(qū)有完善的動(dòng)物福利立法外，其他地區(qū)針對(duì)動(dòng)物福利立法還相當(dāng)滯后，除《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，我國尚無一部比較完整統(tǒng)一的動(dòng)物福利保護(hù)方面的法律。然而在中國加人世界貿(mào)易組織的新形勢下，立法部門應(yīng)制定相關(guān)法律，更好地保護(hù)和利用動(dòng)物，不但對(duì)列人國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物要依法保護(hù)。對(duì)于一般動(dòng)物，特別是那些人工飼養(yǎng)的禽畜，也要給予“動(dòng)物福利”。最近幾年，在有關(guān)法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對(duì)動(dòng)物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議表決通過了《北京市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》?！稐l例》明確規(guī)定了“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作中涉及的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物項(xiàng)目的管理并對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行倫理審查”。正在修訂和準(zhǔn)備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》都將有關(guān)動(dòng)物福利方面的內(nèi)容寫入法案中，但和國際動(dòng)物福利立法還有很大的差距。國家的動(dòng)物福利保護(hù)法律體系急需完善。
(三)禽畜產(chǎn)業(yè)動(dòng)物福利實(shí)施細(xì)則不完善
由于動(dòng)物福利公眾意識(shí)淡薄及沒有相關(guān)法律保護(hù)，使得我國禽畜產(chǎn)業(yè)的動(dòng)物福利在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺方面的實(shí)施細(xì)則令人堪憂，達(dá)不到國際動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。我國目前畜禽產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)密度大動(dòng)物生活條件差，運(yùn)輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現(xiàn)象普通存在。作為食品被批量生產(chǎn)出來的各類動(dòng)物的生存狀態(tài)急劇惡化。同時(shí)動(dòng)物異地運(yùn)輸特別是長途運(yùn)輸量越來越大，這樣生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品不僅直接對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅，而且很難經(jīng)得起國際市場越來越嚴(yán)格的檢驗(yàn)。在當(dāng)前的國際競爭中經(jīng)不起風(fēng)浪的沖擊，嚴(yán)重影響了我國畜禽產(chǎn)品在國外市場占有率，而且對(duì)其他動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品方面也產(chǎn)生了重大影響。
五、動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國出口的影響
(一)對(duì)我國養(yǎng)殖業(yè)出口的影響
歐美等發(fā)達(dá)國家制定的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，要求保證動(dòng)物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達(dá)天性等方面的自由，即使在貿(mào)易運(yùn)輸?shù)倪^程當(dāng)中，也要求每只動(dòng)物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動(dòng)物時(shí)要單獨(dú)進(jìn)行，以免影響其他動(dòng)物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動(dòng)物福利作為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
2002年，歐盟國家的一個(gè)畜牧產(chǎn)品進(jìn)口商曾經(jīng)造訪黑龍江省正大實(shí)業(yè)有限公司，準(zhǔn)備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠?qū)挸?、舒適的雞舍”而流產(chǎn)。
(二)對(duì)我國中藥出口的影響
我國是中藥的生產(chǎn)大國，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)有著五千多年的歷史，其獨(dú)特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評(píng)和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個(gè)過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會(huì)使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評(píng)。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時(shí)也曾遭遇國外消費(fèi)者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強(qiáng)烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個(gè)重要原因就是人藥動(dòng)物的福利沒有得到保障。
(三)對(duì)我國水產(chǎn)業(yè)出口的影響
我國是世界第一位的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004~水產(chǎn)品產(chǎn)量為4855萬噸。盡管我國水產(chǎn)品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對(duì)美國、歐盟等國家的諸多有關(guān)規(guī)定和法令。歐盟多個(gè)國家，如德國、英國等就對(duì)屠宰動(dòng)物有嚴(yán)格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進(jìn)電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護(hù)對(duì)象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網(wǎng)頸部，便于誤人拖網(wǎng)的海龜逃生)裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類進(jìn)入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進(jìn)口我國的蝦類產(chǎn)品，原因是美國認(rèn)為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關(guān)注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動(dòng)物保護(hù)組織要求我國有關(guān)方面必須對(duì)“食人鯧”實(shí)施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產(chǎn)品。
六、應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘的對(duì)策和建議
(一)加緊推進(jìn)動(dòng)物福利立法
應(yīng)緊跟國際形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國外動(dòng)物福利的相關(guān)法規(guī)。目前世界上已經(jīng)有許多國家制定了比較完善的動(dòng)物福利法規(guī)。如美國就有“動(dòng)物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動(dòng)物的法規(guī)；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺(tái)灣地區(qū)都在上世紀(jì)完成了動(dòng)物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情研究和制定出一套適合我國的動(dòng)物福利法規(guī)。
(二)積極椎廣和宣傳動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)
國際動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達(dá)到的動(dòng)物福利要求，代表著一定的質(zhì)量水平，并得到各國政府和人民的認(rèn)可，成為國際級(jí)別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，提供動(dòng)物出口改進(jìn)的方向和目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步。
(三)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式。提倡健康養(yǎng)殖
動(dòng)物福利壁壘會(huì)給出口企業(yè)短期內(nèi)帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負(fù)面影響。但從長期來看，有利于企業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行重新配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而贏得長久的競爭優(yōu)勢。動(dòng)物是為人服務(wù)的，但關(guān)鍵是怎么服務(wù)。善待動(dòng)物就是善待人類。企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)對(duì)待動(dòng)物的觀念和作業(yè)方式，從自身?xiàng)l件出發(fā)，進(jìn)行人道的畜養(yǎng)和屠宰，在兼顧對(duì)動(dòng)物利用的同時(shí)，考慮動(dòng)物的福利狀況。
(四)從國情出發(fā)。加強(qiáng)制度建設(shè)
我國現(xiàn)行的有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律寥寥可數(shù)，動(dòng)物制品的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督三大體系和市場準(zhǔn)入制度不健全，食物鏈質(zhì)量安全控制常常出現(xiàn)問題。由于沒有相關(guān)法規(guī)的約束，動(dòng)物經(jīng)營者很少考慮動(dòng)物的福利，而更多關(guān)注的是自己的經(jīng)濟(jì)利益。我國動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)定得太低顯然是不行的，但如果定得過高，又脫離了我國實(shí)際，加重經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，因此，應(yīng)從我國國情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)與國際接軌的與動(dòng)物福利有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。強(qiáng)化制度監(jiān)測和監(jiān)管力度，以保護(hù)公眾健康和動(dòng)物福利。
國際服務(wù)貿(mào)易的意義范文第5篇
關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；政府推動(dòng)；人才培養(yǎng)；引導(dǎo)
中圖分類號(hào)：F752.68 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0254-02
美國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展離不開美國政府的推動(dòng)作用。早在20世紀(jì)70年代，美國的政治界和經(jīng)濟(jì)界就已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)當(dāng)將國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢從貨物領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，積極擴(kuò)展服務(wù)出口對(duì)美國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有重要意義。美國政府為保障服務(wù)貿(mào)易出口增長進(jìn)行了一系列的努力。
一、美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中政府的推動(dòng)作用
（一）制定相關(guān)法律，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
美國政府對(duì)服務(wù)業(yè)出口高度重視，通過立法促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。1974年，美國國會(huì)一致通過了《貿(mào)易法》。除《貿(mào)易法》之外，還有1984年美國國會(huì)通過的《貿(mào)易與關(guān)稅法》、1988年通過的《綜合貿(mào)易與競爭法》，這兩個(gè)法案都把服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并列作為擴(kuò)大出口的兩項(xiàng)內(nèi)容。除了上述綜合性法案外，美國政府還制定了十分廣泛的行業(yè)性法律法規(guī)，如1978年的《國際銀行法》、1984年的《航運(yùn)法》等。
美國《貿(mào)易法》對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制的內(nèi)容規(guī)定很少，除涉及部門的分工以外，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的主體資格、貿(mào)易行為限制也較少，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易具體管理措施的規(guī)定也相對(duì)較少，而把服務(wù)貿(mào)易管理的主要的職能放在了對(duì)服務(wù)進(jìn)口引起的經(jīng)濟(jì)的損害、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定實(shí)施、服務(wù)貿(mào)易談判等方面，賦予了美國商務(wù)部管理服務(wù)貿(mào)易時(shí)必要的談判權(quán)、促進(jìn)權(quán)和報(bào)復(fù)權(quán)，為其管理和服務(wù)職能提供了強(qiáng)而有力法律約束和保障。因此，美國服務(wù)貿(mào)易管理體制實(shí)際上擁有對(duì)內(nèi)管理相對(duì)自由、對(duì)外職能強(qiáng)化的特點(diǎn)。
（二）推行“服務(wù)優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略
美國政府注重服務(wù)出口，推行“服務(wù)優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略。1994年，克林頓總統(tǒng)遞交了《國家出口戰(zhàn)略實(shí)施報(bào)告》，指出美國政府將集中力量支持國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。該報(bào)告總的方針是：美國服務(wù)出口主要依靠歐美國家和日本的傳統(tǒng)市場，同時(shí)要在傳統(tǒng)市場和新興市場同時(shí)尋找新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。在金融和保險(xiǎn)服務(wù)方面，逐步進(jìn)入設(shè)有貿(mào)易壁壘的日本市場；在信息技術(shù)出口方面，以其優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將地方、國家和區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)相互連接，使得全球共享其信息通訊網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造一個(gè)全球性的信息市場；在航空運(yùn)輸方面，為打開國際空運(yùn)服務(wù)通道做出努力；在服務(wù)業(yè)出口的新型市場的開拓中，由于發(fā)展中國家缺乏服務(wù)業(yè)所需的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，美國與這些國家也將有更廣泛的合作項(xiàng)目。
（三）注重人力資本的投資
美國作為世界第一的移民輸入國，不僅擁有高質(zhì)量的人才，也同時(shí)擁有豐富的勞動(dòng)力資源。2011年，美國的教育投資占GDP總額的比重為7.4%，其平均受教育年限達(dá)16年，高等教育入學(xué)率達(dá)40%。美國除了在正規(guī)教育上重視人力資本的投資，在繼續(xù)教育方面也是如此。各個(gè)服務(wù)型企業(yè)都加大力度對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)不同的競爭需要進(jìn)行不同程度的員工繼續(xù)培訓(xùn)。
豐富的人力資本不僅推動(dòng)美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還使美國服務(wù)業(yè)形成強(qiáng)大的國際競爭力?？梢哉f，各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的差距體現(xiàn)了人力資本的差距，而且隨著國際服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易向具有人力資本優(yōu)勢的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移是一個(gè)十分明顯的趨勢。
（四）加大高新技術(shù)的投入
高新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成過程中起著決定性的作用，只有通過高新技術(shù)的不斷滲透才能形成高科技型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大量高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用有助于提高美國的服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，能讓許多原先“不可貿(mào)易”的服務(wù)轉(zhuǎn)化為“可貿(mào)易”的服務(wù)。高新技術(shù)大大地增加了美國服務(wù)貿(mào)易的種類，全面提升了美國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。美國主要的十大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)：運(yùn)輸、旅游、金融、教育培訓(xùn)、設(shè)備安裝維修、通訊、娛樂業(yè)、信息和醫(yī)療保健、商務(wù)服務(wù)在國際上均處于領(lǐng)先地位，具有非常強(qiáng)的競爭力。高新技術(shù)不斷推動(dòng)上述十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還為美國本土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供低廉的有效服務(wù)，創(chuàng)造和改善要素配置，降低生產(chǎn)成本，提高本土產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。
同時(shí)，高新技術(shù)革命增加了高素質(zhì)的專業(yè)科技人才和高級(jí)管理人員的國際間的交流和國際流動(dòng)，形成了大規(guī)模的境外服務(wù)輸出，推動(dòng)了國際貿(mào)易流量的擴(kuò)大。隨著科技的進(jìn)步，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由于高新技術(shù)的發(fā)展，使美國在國際間擁有“話語權(quán)”，進(jìn)一步使美國成為擁有強(qiáng)大國際競爭力的國家奠定基礎(chǔ)。
二、對(duì)中國的啟示
（一）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須大力加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法律體系建設(shè)
中國政府應(yīng)該根據(jù)目前我國服務(wù)貿(mào)易法制體系不健全、管理落后的狀況，進(jìn)行有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律制度建設(shè)。在服務(wù)貿(mào)易立法方面，到目前為止，我國服務(wù)貿(mào)易法律體系仍以《對(duì)外貿(mào)易法》為主體，已頒布實(shí)施了相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，正發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，仍有許多不足之處需要進(jìn)一步改進(jìn)、完善。如法律法規(guī)數(shù)量不足，許多條文存在模糊、抽象，法律法規(guī)之間存在沖突等。美國經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有必要建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系。在我國《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，明確提出完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，修訂《對(duì)外貿(mào)易法》，推動(dòng)出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》。法律法規(guī)的滯后嚴(yán)重影響到我國服務(wù)貿(mào)易的出口，對(duì)其進(jìn)行完善已是勢在必行。在管理方面，應(yīng)當(dāng)盡快建立、健全服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。如明確國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)；建立常設(shè)的服務(wù)貿(mào)易的談判小組；組建專業(yè)的服務(wù)咨詢專家委員會(huì)等。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判，就非常重要了。
（二）應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員。從美國的經(jīng)驗(yàn)看，人力資本的投資是其服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大競爭力的根本保障。我國的人口眾多，尤其是農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋壤芨?，平均受教育程度還很低，在普及大學(xué)教育的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)要大力發(fā)展各級(jí)專業(yè)教育、成人教育，在全社會(huì)提倡終生教育的理念。從服務(wù)貿(mào)易的構(gòu)成來看，無論是商業(yè)存在還是自然人流動(dòng)，人的素質(zhì)高低直接決定了服務(wù)質(zhì)量的高低，因此，高素質(zhì)的人才培養(yǎng)成為提升服務(wù)競爭力的重中之重。
（三）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易市場
調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，努力拓展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易市場，政府的推動(dòng)在美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中發(fā)揮了不小的作用，同樣，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也離不開政府的正確引導(dǎo)和政策的制定。是要重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建一個(gè)平臺(tái)，特別是制定和修改相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、通訊行業(yè)的競爭，以提高效率，增加高附加值服務(wù)在對(duì)外貿(mào)易中的比重。相關(guān)的稅收、信貸等財(cái)政優(yōu)惠政策也要與產(chǎn)業(yè)傾斜政策相結(jié)合。我國政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策引導(dǎo)外資流入的方向，通過外資示范效應(yīng)和引入競爭來加速國內(nèi)保險(xiǎn)、金融、咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是，開放程度還要依據(jù)國內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況而定，有些服務(wù)行業(yè)競爭力過于小，失去了政府的保護(hù)極有可能造成外資的壟斷。在服務(wù)貿(mào)易出口方面，我國在抓好原有市場的同時(shí)，還必須要下大力去拓展一些發(fā)展中國家的市場。諸如可以舉辦一些展銷會(huì)、開展書籍報(bào)刊宣傳、派員赴外國實(shí)地宣傳、電腦網(wǎng)站宣傳、政府間的對(duì)話、企業(yè)間的聯(lián)誼會(huì)等。介紹我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和取向，也可以有效的介紹我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的需求等。
（四）注重高新技術(shù)的投入，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供動(dòng)力
服務(wù)業(yè)信息化是當(dāng)今服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。從美國和其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，服務(wù)交易更加便利，服務(wù)的可貿(mào)易性進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)革新方興未艾，催生了新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提升了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)，擴(kuò)大了增值空間，為高附加值服務(wù)貿(mào)易和高附加值服務(wù)外包快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。國家加大對(duì)高新技術(shù)的投入，選擇和重點(diǎn)扶持具有巨大的外部效應(yīng)的“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力有著重要的意義。
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