前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇主題評估報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

主題評估報告范文第1篇

一系列環(huán)境事件接踵而來，以至在股市格外波譎云詭的五六月之交，中國人不得不把更多的目光投向氣候――這個過去談論畢竟還不很多的主題。

從無錫的太湖藍藻爆發(fā)，到廈門的PX化工項目被迫暫停，公眾的環(huán)境覺醒和環(huán)境受損對人類的報復同時呈現(xiàn)。6月4日，中國正式實施《應對氣候變化國家方案》；三天后，在德國召開的G8峰會上，八國首腦在氣候變化問題上達成共識，同意“認真地考慮”（consider seriously）2050年前減少全球至少50％的溫室氣體排放量（下稱減排）。

上世紀最后十年以來，科學已經一步步揭示氣候變暖的嚴峻挑戰(zhàn)――

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）1990年第一次公布評估報告，初步給出了全球變暖的科學基礎；1995年第二次評估報告發(fā)表，則清晰地指出了人類活動對全球氣候系統(tǒng)造成了“可以辨別”的影響；2001年的第三次評估，認為“過去50年觀察到的大部分變暖現(xiàn)象，可能要歸因于人類活動造成的溫室氣體濃度上升”。

到今年2月2日，IPCC第四次評估報告科學基礎部分正式，已經明確從20世紀中期至今觀測的大部分溫度上升，有超過90％的可能與人類活動產生的溫室氣體排放有關。

直面氣候挑戰(zhàn)，最難回避的就是如何在各國之間對減少溫室氣體排放量進行具體約定。從1993年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》基礎上的《柏林授權》，到1997年《京都議定書》，都沒有將中國和印度等發(fā)展中大國納入強制性減排范圍之列。在2005年《京都議定書》正式生效后，蓬勃于歐美的碳交易市場、鼓勵發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術的“清潔發(fā)展機制”（CDM），又使中國獲益不淺。

這樣一種國際環(huán)境，很容易讓道理上懂得要“轉變經濟增長方式”的中國人覺得，氣候挑戰(zhàn)離我們很近，而承擔減排義務可能離我們還遠。

顯然，這只能是誤解，因為“氣候覺醒”是一個加速度的過程。隨著全球變暖的影響在各國逐漸顯現(xiàn)，無論是歐洲遭遇的熱浪襲擊，還是青藏高原的冰川融化，或者澳大利亞百年未遇的干旱，都使得氣候變化逐漸成為公眾性話題。今年IPCC第四次評估報告公布后，全球輿論的氣候覺醒再度升級。

在這樣一個轉折點上，積極主張減排的西方各國政治家已經在各種場合越來越多地提及發(fā)展中國家的減排義務。至上周G8峰會，當年退出《京都議定書》并且在會議之前重申絕不承諾減排義務的美國，態(tài)度又發(fā)生了微妙變化：會議第二天通過的決議中，美國首次表示將與各方一起“認真地考慮”歐盟、加拿大、日本等國提出的減排目標――到2050年，將全球溫室氣體排放量至少削減50%。雖然這一承諾尚不具約束性，但以美國在氣候問題上舉足輕重的國際地位，這種具有實質性的態(tài)度變化極為重要。其結果可能給中國帶來的國際壓力也不可小視。

更重要的是，氣候變暖也在威脅中國人自己，而且中國人也在經歷“氣候覺醒”。即使在中國，以此次廈門PX工程和無錫藍藻事件中輿論的強勢出擊，亦可看出公眾對環(huán)境的擔憂加速升級，而環(huán)境與氣候的關系是如此直接。如學者們所說，我們“只有一個地球”（參見本期文章“水知道你的罪孽”）。

國際和國內的現(xiàn)實對中國的決策者提出挑戰(zhàn)。畢竟，有著13億人口的中國處于錯綜復雜的工業(yè)化進程之中，面臨多方壓力和矛盾。中國政府已經決定努力轉變增長方式，并提出了雄心勃勃的節(jié)能目標，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過去的2006年來看，每年4％的分階段目標無法兌現(xiàn)幾成定局。中國為進入現(xiàn)代化保持高速增長，溫室排放總量的增加亦是必然。

然而，中國仍然需要為“共同的地球”承擔責任，為世人，也為國人。特別是2009年中國或將取代美國成為世界上溫室排放第一大國，而現(xiàn)在執(zhí)行的1997年簽署的《京都議定書》，將于2012年正式到期；如果不能在2009年就接續(xù)方案達成一致，很可能使整個以《公約》為核心的減排體系遭受重大挫折。

主題評估報告范文第2篇

4月18日，微譽咨詢《中國城市商業(yè)銀行聲譽風險管理評估報告》，這也是2009年8月中國銀監(jiān)會《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》以來，國內首次針對金融行業(yè)聲譽風險管理能力的綜合評估。

根據(jù)微譽咨詢對國內26家樣本城商行的分析，聲譽風險管理平均得分僅為68分，近六成不達標。其中已上市的南京銀行、北京銀行、寧波銀行以及上海銀行、漢口銀行分列前五名，但距工商銀行、招商銀行等標桿銀行的聲譽風險管理能力仍有一定差距。

微譽咨詢合伙人徐達內說，城商行近年因為迅猛擴張，在中國整個銀行業(yè)中所擔任的角色越來越受矚目。雖然國內大部份城商行已經根據(jù)銀監(jiān)會《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》要求，建立了規(guī)范性的管理制度和體系，并提出處置重大聲譽事件的原則和方法，但如何實施落地卻一直缺乏清晰的框架和舉措。結合此次抽樣調研及與國外銀行橫向比較研究，國內城商行在聲譽風險管理方面被扣分較多的主要在五個方面。

第一、聲譽風險管理意識淡薄。雖然早在2006年，銀監(jiān)會將聲譽風險監(jiān)管要求和評估方法寫入《銀監(jiān)會非現(xiàn)場監(jiān)管指引（試行）》，聲譽風險成為銀監(jiān)會日常監(jiān)管的要素之一，但銀行管理層日常關注風險仍然集中在傳統(tǒng)的操作風險、流動性風險、員工道德風險等，沒有意識到聲譽風險和其它風險的相互轉化，以及聲譽風險對監(jiān)管態(tài)度、品牌價值、銀行業(yè)務、員工忠誠度等方面的巨大負面作用。

第二、聲譽風險管理機制尚未規(guī)范。例如大部份城商行聲譽風險管理職責和流程未能完成理順，聲譽風險統(tǒng)籌是由辦公室負責還是風險管理部負責？出了什么樣問題匯報到哪一級？部門處理的時間期限是多少？部門處理的過程如何匯報、記錄？部門之間如何協(xié)調等都沒有進一步明確。同時，應急預案的原則性強而靈活性不足，特別是沒有組織過針對特定情景的演練，缺少后續(xù)措施跟進，無法充分發(fā)揮其應有的作用。

第三、聲譽風險監(jiān)測和預警系統(tǒng)不完善。監(jiān)控網絡難以覆蓋事前，也從不主動與主流媒體溝通，造成許多負面新聞無法在刊登之前獲悉、防患于未然，只能被動地等到風險爆發(fā)，通過網絡監(jiān)控后再加以處理，導致突發(fā)事件升級、影響擴散、解決成本加大。在客戶投訴管理方面較為隨意，首問責任制基本流于形式，也未成立客戶服務部門，由專人統(tǒng)籌、規(guī)范處理客戶投訴，并從聲譽風險角度提出優(yōu)化建議。

第四、聲譽風險管理部門職能不完善，人才匱乏。在此次調研的26家城商行中，聲譽風險相關部門大多各自為政，除行長室召集外，很難就某一主題統(tǒng)攬全行開展工作。危機管理應對小組名大于實，具有危機處理能力的專業(yè)人員和專家極少，決策水平和預見能力存在不足，聲譽風險爆發(fā)時也難以有效發(fā)揮協(xié)調指揮工作。

第五、聲譽風險管理培訓及后評估缺位。即使在為數(shù)不多的培訓中，也過多強調概念及媒體現(xiàn)狀分析，缺乏同業(yè)研究、案例解析、采訪技巧、法律知識等方面的內容。至于聲譽風險管理再評估，對銀行聲譽風險的改進情況作出判斷，采取進一步優(yōu)化措施，促進業(yè)務、流程改進等，基于屬于空白。

微譽咨詢合伙人徐達內說，通過對城商行經營績效與聲譽風險管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，銀行聲譽風險管理水平與商業(yè)銀行經營績效存在顯著的線性關系，即聲譽風險管理水平越高，銀行經營績效越好。反之，一次全國范圍內，經過新浪、搜狐、網易、騰訊等門戶網站轉載，持續(xù)20天左右的負面輿情，至少造成銀行5000萬的品牌價值損失。

主題評估報告范文第3篇

這是容易被忽視的部分。有很多機構認為內容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現(xiàn)內容的。另外，項目計劃書也是能使資助機構了解和認識我們的一個很重要的窗口，表現(xiàn)得專業(yè)與嚴謹，是絕對可以得到加分的。

封面可以只簡單地寫上項目名稱和日期，也可以包括以下信息：項目名稱；申請（執(zhí)行）機構；通訊地址；電話、傳真、E－mail；聯(lián)系（負責）人；

還可以把銀行賬戶、律師、審計機構等信息列在封面頁上。

另外，如果是向某一機構籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由于一份項目計劃可以提交給多個資助機構，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構某人”為開頭，以表明你對該機構的重視與尊重。

2、項目概要（總論）

這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會的項目經理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的項目計劃書。所以，項目‘概要’部分將成為影響“初選”結果的決定因素；在概要部分，要把你認為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機構的背景信息、使命與宗旨；項目要解決的問題與解決的方法；項目申請方的能力和以往的成功經驗，等等。

需要特別指出的是：盡管項目概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以后，才動手寫的。

3、項目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什么你要設計這個項目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些數(shù)據(jù)，這樣不但可以充分地說明問題，同時還能表明你對這一項目的了解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要說明項目的起因、邏輯上的因果關系、受益群體及其與其它社會問題之間的關聯(lián)等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

*項目范圍（問題與事件、受益群體）；

*導致項目產生的宏觀與社會環(huán)境；

*提出這個項目的理由與原因；

*其它長遠與戰(zhàn)略意義；

4、目標與產出

在使資助機構確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機構間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細地介紹你的項目計劃、項目的總體目標、階段性目標與任務，以及各目標的評估標準。總體目標是一個長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。由總體目標可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實現(xiàn)的、帶有明確時間標記的階段性目標。比如，“減少文盲”是總體目標，“到2005年10月，使200個農村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標。對目標的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標要切合實際。不要承諾你做不到的事情。要牢記，資助者希望在項目完成報告里看到的是：項目實際上實現(xiàn)了這些既定目標。

5、受益群體

在這一部分中，你要對項目的收益群體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設項目的直接收益群體是國內NGO和NGO的從業(yè)人員，但間接收益群體卻是NGO的服務對象。因為通過能力建設，提高了NGO的服務能力與效率，從而使之能為其服務對象提供更好、更多、更完善的服務。又比如一個殘疾人服務機構，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個社會。

許多資助方都希望受益群體能從始至終地參與到項目之中。尤其是在項目的設計階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項目的活動，包括組織受益群體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等；同時，也讓資助方了解到你的項目不但是針對受益群體而設計的，而且，得到了他們的廣泛支持與認可。

6、解決方案與實施方法

通過以上的部分，你已經清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情?，F(xiàn)在，需要介紹你如何達到目標，即采用什么方法、開展什么活動來實現(xiàn)這些目標。

在介紹方法時，你要特別說明這種方法的優(yōu)越特性。你可以同時列舉出其它相關的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等等?？傊?，要充分說明你選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要說明你的機構在采用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰(zhàn)。

此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰？在什么時候？使用什么樣的設備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。

7、項目進程計劃（時間表）

在這一部分中，要詳細地描述出各項任務的先后順序以及起始時間?？梢杂靡粋€帶有時間標記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者“在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關聯(lián)與因果關系。

8、項目組織架構

在這一部分中，要描述為了達成上述目標，需要什么樣的執(zhí)行團隊和管理結構。執(zhí)行團隊應包括所有項目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個項目相關的工作經驗、專業(yè)背景、學歷等也非常重要。執(zhí)行團隊的經驗與能力往往在很大程度上決定了項目的成敗，所以，這也是資助方非常關心的問題。

另外，還要明確項目的管理結構。應該明晰地寫出項目總負責人、財務負責人及其它各分項目的負責人。如果是兩個或多個機構合作完成一個項目，還要說明各機構的分工。

工作流程也要很清楚，要說明各項工作的先后順序、邏輯關系等。

9、費用、預算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預算表（當然，預算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要敘述和分析預算表中的各項數(shù)據(jù)、總成本與各分成本，包括人員、設備的費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費用；非人員經費類別可以包括差旅費、設備和通訊費等。如果已經有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數(shù)為多少的經費上的支持。

上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產出的效益。

往往很多NGO在項目計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務的另一大特點是產生巨大的社會效益。盡管社會效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數(shù)據(jù)來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。

比如，一個戒毒人員的服務機構雖然為吸毒人員提供免費的服務，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務于一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問題，可以對吸毒人員的醫(yī)療費用、失業(yè)、犯罪等相關費用進行估算?？傊阍矫鞔_地算出單位成本的投入可以產生的效益，就越能說明你的方法的優(yōu)越性，也就越能得到資助方的同意。

另外，與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。

10、監(jiān)控與評估

監(jiān)控是項目實施過程中非常重要的部分，監(jiān)控的執(zhí)行機構與人員（可以是理事會、資助方或其它第三方機構）、監(jiān)控任務等都應該寫在項目計劃中。與之相關的還有項目團隊的自我評估計劃。項目進行中的評估報告比項目結束的評估還要重要。在項目的不同階段進行評估，可以使你及時地發(fā)現(xiàn)問題，盡早地解決。同時，可以使資助方得到一個信息，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現(xiàn)這個計劃。請注意，項目的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重要的因素。

有兩種可供參考的監(jiān)控和評估方式。一種是衡量結果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項目。你選擇何種方式將取決于項目的性質和目標。無論選擇何種方式，你都需要說明你準備怎樣收集評估信息和進行數(shù)據(jù)分析，以及在項目進行到哪些階段時，進行階段性的評估。評估活動及時間也應該包括在項目實施計劃的時間表當中。

無論是監(jiān)控報告還是評估報告，都應該包括：項目的進展與完成情況、原定計劃與現(xiàn)實狀況的比較、預測未來實現(xiàn)計劃的可能性等。

除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，項目中期的審計報告等。

11、附件

任何你認為重要的文件或篇幅太長而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當中，比如：機構的介紹、年報、財務與審計報告、名單、數(shù)據(jù)、圖表等。

你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當中，但一定不要忘了在正文中標明：詳細情況，請察看附件＊＊＊。

總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈；同時，如果讀者對某些問題的細節(jié)感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內容。

在把上面的所有部分都寫完以后，現(xiàn)在，你可以回來寫項目計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

主題評估報告范文第4篇

關鍵詞納稅評估評估研究注冊程序稅務機關

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

納稅評估是注冊稅務師從事的重要涉稅服務項目。隨著稅制改革的穩(wěn)步推進和稅收監(jiān)管機制的健全，以及企業(yè)納稅意識和稅務管理水平的逐漸增強，一些高端涉稅服務開始受到企業(yè)的青睞。 特別是《納稅評估管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》) 出臺后，不少企業(yè)為提高稅務管理水平，降低涉稅風險，選擇聘請 注冊稅務師對其涉稅事宜進行納稅評估。 筆者基于對企業(yè)納稅評估的工作實踐 , 談談如何做好納稅評估工作，愿與廣大同仁探討。

注冊稅務師納稅評估的含義

注冊稅務師納稅評估是指注冊稅務師依法接受納稅人或扣繳義務人(以下簡稱納稅人)委托，根據(jù)其所提供的涉稅資料和自身所掌握的其他資料，運用各種技術手段和專業(yè)經驗，對納稅人一定時期內的涉稅資料及納稅情況進行綜合分析、檢查和評估，以確認納稅人納稅情況的合法性、真實性及準確性，及時發(fā)現(xiàn)、糾正并處理涉稅事項中存在的錯誤和舞弊等異常問題的工作。 注冊稅務師納稅評估其實是企業(yè)為提高其稅務管理水平、降低涉稅風險，委托中介對涉稅事項自 查的行為。其特點表現(xiàn)為客觀性、平等性、公正性、專業(yè)性。稅務機關納稅評估就是根據(jù)稅收征管中獲得的納稅人的各種相關信息資料，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，運用科學的技術手段和方法，對納稅情況的真實性、準確性、合法性進行審核、分析和綜合評定，并及時發(fā)現(xiàn)、糾正納稅行為中的錯誤，對異常申報等專項問題進行調查研究和分析評價，為征收管理指出工作重點，提供措施建議，從而對征納情況進行全面、實時監(jiān)控的一項管理。

注冊稅務師納稅評估與稅務機關納稅評估比較

評估目的不同

注冊稅務師納稅評估目的是幫助納稅人健全稅務管理制度、提高稅務管理水平，查找并糾正涉稅事項中出現(xiàn)的錯誤和舞弊，為納稅人的納稅申報、稅款繳納等行為審查把關。稅務機關納稅評估的目的是為進一步強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質量和效率。

評估性質不同

注冊稅務師納稅評估屬于民事行為，是在依法接受委托的前提下，遵循獨立、客觀、公正、誠信的執(zhí)業(yè)原則，開展納稅評估服務。稅務機關納稅評估是國家依法進行的強制性行政行為，企業(yè)必須無條件接受和積極配合。

（三）評估主體不同

注冊稅務師納稅評估與稅務機關納稅評估主題是不一樣的，注冊稅務師納稅評估的主體是注冊稅務師，隸屬于企業(yè)制的注冊稅務師事務所或注冊會計師事務所，而稅務機關納稅評估的主體是稅務行政機關的工作人員。

（四）評估依據(jù)不同

兩種納稅評估依據(jù)除了現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)外，注冊稅務師則依據(jù)協(xié)議，按照納稅評估操作規(guī)程和執(zhí)業(yè)準則，憑借執(zhí)業(yè)經驗和判斷開展納稅評估服務，稅務機關納稅評估主要依據(jù)《辦法》及其相關規(guī)定。

（五）評估的法律效力不同

注冊稅務師納稅評估屬于自我評估，出具的評估報告或建議書等材料，屬于企業(yè)內部管理文件，未經委托人同意不得泄漏給第三方；稅務機關在進行納稅評估后，若發(fā)現(xiàn)計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，經約談、舉證、 調查核實等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無須立案查處的，將提請納稅人自行改正。 發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑，評估部門將移交稅務稽查部門 處理，對涉嫌構成犯罪的將移交司法機關處理。

（六）評估收費不同

注冊稅務師納稅評估是為納稅人提供的有償中介涉稅服務活動，新頒布的《注冊稅務師管理暫行辦法》第30條規(guī)定：“稅務師事務所承接委托業(yè)務，應當與委托人簽訂書面合同并按照國家價格主管部門的有關規(guī)定收取費用”；而稅務機關開展的納稅評估屬于政府行政檢查行為，由稅務機關承擔納稅評估檢查的全部成本(屬稅收征管成本的一部分), 被評估人不用承擔任何評估費用。可以看出 ，雖然兩種納稅評估的對象都是針對納稅人，都是依據(jù)納稅人提供的涉稅資料開展評估工作，但是注冊稅務師開展的納稅評估與稅務機關執(zhí)行的納稅評估還是有明顯區(qū)別，兩種評估不能相互替代，而是相互補充、相互促進、各司其職。

三、注冊稅務師納稅評估的作用

（一）注冊稅務師開展納稅評估有助于提高企業(yè)稅務管理能力

注冊稅務師在接受委托后，通過制訂周密的納稅評估計劃，實施科學的納稅評估程序，將會發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅務管理方面存在的問題和涉稅風險。通過與企業(yè)管理當局的溝通，有利于及時糾正企業(yè)在稅收政策理解、稅款計算、繳納等方面的差錯，促進企業(yè)稅收管理工作的合理化、規(guī)范化、程序化，控制并降低涉稅風險。 注冊稅務師在開展納稅評估的過程中，通過現(xiàn)場檢查、核實、約談等程序，將會了解企業(yè)執(zhí)行稅收法律、法規(guī)的情況，對稅收政策的理解及運用能力，進一步指導其規(guī)范涉稅處理業(yè)務。企業(yè)通過對注冊稅務師納稅評估報告的分析、論證、核實，更易找準稅務管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強自身稅務管理工作，對重點問題和薄弱環(huán)節(jié)進一步采取有效措施，提高稅務管理水平。

（二）注冊稅務師開展納稅評估有助于提高納稅人納稅申報質量

我國稅收征管體制的重要特征就是由納稅人自行申報納稅并繳納稅款，再由 稅務稽查部門對納稅人的納稅申報和繳納情況進行評估或稽查。這種征管模式下很可能發(fā)生納稅申報差錯和舞弊的情況，這也是造成目前納稅申報質量總體不高的原因。 提高納稅申報質量、完善納稅申報管理就成為企業(yè)稅務管理的關鍵和重點。 鑒于上述考慮，通過聘請注冊稅務師為企業(yè)開展納稅評估，將有利于借助專家優(yōu)勢保證納稅申報、稅款繳納的合法性、公正性、專業(yè)性和及時性。一方面，注冊稅務師對企業(yè)納稅申報資料進行審核、分析、評定，將及時發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報中的錯誤和偏差，提高納稅申報的質量；另一方面，通過與納稅人的溝通，及時妥善處理涉稅問題，有效化解涉稅風險。同時，這種方式也有利于提高稅務機關受理納稅申報的質量和效率，降低稅收征管成本，減少工作失誤。

（三）注冊稅務師開展納稅評估有助于提高企業(yè)稅務管理信息化水平

注冊稅務師通過開展納稅評估將處理納稅人在納稅申報、稅款繳納、稅收政策等方面的涉稅信息，這些信息具有全面性、時效性、政策性、專業(yè)性，收集、 加工、整理這些信息，逐步形成稅務管理數(shù)據(jù)庫，建立稅務管理風險預警和信息提示反饋機制，將有助于企業(yè)今后實施有效的稅務管理和開展稅務數(shù)據(jù)預決策。同時，在網絡技術的支持下，企業(yè)和注冊稅務師通過數(shù)據(jù)與信息共享及在線交流 , 將及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常稅務管理中存在的問題，保證后續(xù)納稅評估工作資料的真實和完整。這樣，注冊稅務師就可以通過實施系統(tǒng)化、信息化、網絡化的評估技術，將實時評估中發(fā)現(xiàn)的涉稅錯誤和舞弊扼殺在發(fā)生之初。

（四）注冊稅務師開展納稅評估有助于緩解稅企矛盾

新征管模式在普遍推行納稅人自行申報的同時，也特別突出了稅務稽查的地位。 各種專項稽查和日常檢查交替進行，經常使稅務機關對納稅人有意偷騙逃稅和無意的稅收違法行為很難區(qū)分，加之對稅法理解的偏差，征納雙方容易產生矛盾情緒 , 不利于營造和諧稅收環(huán)境。 而注冊稅務師納稅評估正是通過獨立、客觀、 公正、 專業(yè)的評估服務，在稽查環(huán)節(jié)前置了一道過濾網，使納稅人在納稅申報、稅款繳納等方面做到自查、 自評、自糾，有利于減少涉稅差錯，降低涉稅風險，成為溝通納稅人與稅務機關的橋梁。 這種做法不僅受到納稅人的歡迎，也有利于密切征納關系，有效地緩解征納雙方的矛盾。

四、注冊稅務師納稅評估方法及程序

（一）簽訂納稅評估協(xié)議

注冊稅務師在確定是否接受納稅評估委托前首先要對納稅人進行初步了解，了解后再確定是否接受納稅人的納稅評估委托。當注冊稅務師與其委托人有直接的利害關系時應當回避，同時委托人也有要求其回避的權利。在確定要接受納稅人的納稅評估委托后，應當簽協(xié)議書了，明確雙方的利益、權力以及責任，特別是納稅人需要提供的資料和需要配合的事項，以及對雙方利益有影響的情況等，都要在《納稅評估協(xié)議書》中說明，并且一定要依法簽訂協(xié)議書。

（二）制訂納稅評估計劃

注冊稅務師在開展納稅評估前，要根據(jù)《納稅評估協(xié)議書》以及納稅人實際的生產經營狀況，制訂周密翔實的納稅評估計劃，尤其是綜合評估計劃。綜合評估計劃包括本次納稅評估的目的、納稅人的基本情況、最佳的工作進度、各種應對策略以及確定的范圍、評估中可能遇到的風險、費用預算以及時間保證。具體來說則包括評估目標、步驟、時間以及人員。納稅人涉稅事項的企業(yè)的復雜程度和經營規(guī)模決定了評估計劃的繁簡程度。

（三）深入了解委托企業(yè)的經營情況

協(xié)議簽訂后，注冊稅務師必須按照納稅評估計劃對委托企業(yè)進行深入了解：首先要了解企業(yè)的性質以及規(guī)模、生產經營地點、組織結構和相關的分公司、子公司或者事業(yè)部；其次要了解企業(yè)的構成；再次是了解其資產構成以及資產使用情況，同時還要了解企業(yè)產品的科學技術水平；最后，了解企業(yè)將涉及的稅種以、可以享受的各種稅收優(yōu)惠政策及主管稅務機關。

（四）采集納稅評估信息

采集納稅人的涉稅信息是進行納稅評估的前提。需要采集的納稅評估信息主要包括以下幾種：發(fā)票管理信息、生產經營信息、財務狀況、稅控裝置信息、稅務管理及內部控制信息、納稅申報及繳稅信息。信息采集后要經過篩選，并發(fā)表自己的看法、進行相關信息的核實，建立工作底稿并準確地錄入數(shù)據(jù)庫。

（五）確定納稅評估的風險和重點

注冊稅務師依據(jù)對自己企業(yè)經營情況的了解和對企業(yè)涉稅信息的相關分析，初步評估本次納稅委托項目的風險。對可控風險要重點降低，總體風險不能超出一定的范圍，根據(jù)成本、收益和風險原則進行稅務評估。

（六）設置納稅評估指標

主要是設置涉稅財務指標納稅評估指標是指基本評估指標；而財務分析指標主要有：成本利潤率收入增減幅度、與應納稅額增減幅度比對率和總稅負率等；經營績效指標則主要包括納稅人企業(yè)的經營情況。

（七）選定評估參照系

主要依據(jù)行業(yè)平均經濟指標和稅額增減變化指標來進行納稅評估參照系的選定。行業(yè)平均經濟指標主要分為按行業(yè)利潤率和行業(yè)稅負率進行不同于行業(yè)平均利潤率一定幅度的確定的兩類企業(yè)。稅額增減變化指標則主要包括根據(jù)增減額和增減率確定稅種引起增減變化的主要企業(yè)和對某一期間總體稅源引起增減變化的主要企業(yè)。

（八）具體納稅評估分析

有各種不同的方式，在具體實行時要確保合法，堅持誠信、獨立、專業(yè)、真實的執(zhí)業(yè)原則，科學地進行評估。

（九）撰寫納稅評估報告

注冊稅務師根據(jù)納稅評估相關法規(guī)，在完成既定的評估計劃之后，出具納稅評估報告。注冊稅務師納稅評估報告是針對納稅人委托的評估事項所做出的最終評價成果，是對納稅人涉稅進行合理的客觀和專業(yè)判斷，具有各種重要作用。

五、注冊稅務師納稅評估注意事項

（一）要與納稅人確認好評估工作的實效性

要與納稅人依法訂立評估協(xié)議，與納稅人協(xié)商確認好評估工作的的時效性，只有在法律允許的范圍內，才能保證納稅評估過程和結果都切實可行。這里要防范三種誤區(qū)，一是混淆稅務機關納稅評估以及注冊稅務師納稅評估兩者間的區(qū)別；二是要防止稅務機關借助行政權力對納稅人實行各種非法行為；三是注冊稅務師自己必須注意控制好納稅的風險評估，嚴格依據(jù)稅法和相關法律準則開展評估業(yè)務。

（二）要保證評估信息的合法性

無論哪一種評估都需要合法、可靠的信息支撐，如果信息不夠準確或者完整，就可能導致整個納稅評估的失敗或者不夠好。為保證涉稅信息的可靠性，必須對數(shù)據(jù)信息進行核實，經過篩選后再進行使用，所以收集和評價涉稅信息是納稅評估的關鍵環(huán)節(jié)。注冊稅務師評估中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響評估報告的公正、誠信時，應當予以勸阻；勸阻無效的，應當中止執(zhí)業(yè)。

（三）保護納稅人的商業(yè)秘密和其它合法權利

注冊稅務師在納稅評估中會知悉納稅人許多涉稅信息，這些信息有些屬于公開信息，有些則屬于納稅人的商業(yè)秘密或尚未公開的信息，這就要求注冊稅務師有良好的職業(yè)道德，無論出具何種納稅評估報告，都不得泄露這些信息，也不得利用其謀取非法利益，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當?shù)睦?。對納稅評中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅事宜的錯誤或舞弊等行為，只能向納稅人指明或提出建議。納稅評估報告和工作底稿也只能作為企業(yè)的內部文件，除納稅人書面同意外，不得將其泄漏給稅務機關或第三人，負有保密義務。

（四）維護注冊稅務師自身的權益

注冊稅務師開展納稅評估，涉及國家和納稅人雙方的利益，容易受到來自納稅人和稅務機關等各種方面的壓力，甚至可能遭受某些納稅人或稅務機關的授意、指使、強令、威脅等非法行為的侵害，所以注冊稅務師必須堅持以稅法為準繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準則，根據(jù)《納稅評估協(xié)議》開展評估工作，如果其客觀性、獨立性及公正性受到損害時要采取例如中止協(xié)議、稅務行政復議等必要的措施，維護自身的合法權益。

六、結束語

實踐證明，注冊稅務師開展納稅評估有助于提高企業(yè)稅務管理能力，促進稅務管理工作的合理化，規(guī)范化、程序化，控制并降低涉稅風險；有利于及時糾正企業(yè)在稅款計算、繳納等方面的差錯，有助于提高企業(yè)納稅申報質量；有助于提高企業(yè)稅務管理信息化水平；有助于緩解了稅企之間的矛盾。

參考文獻：

[1] 張欣.建立科學的納稅評估方法之淺議；稅務研究[J].2003（4）:75-76.

[2] 國家稅務總局注冊稅務師管理中心. 稅務實務[M].北京:中國稅務出版社 ,2012.

[3] 蘇強. 注冊稅務師制度及其變遷的經濟學分析[J]. 稅務與經濟，2011，（1）

主題評估報告范文第5篇

亞太可持續(xù)發(fā)展教育第三次專家會議于2015年6月2日至4日在清華大學召開，會議主題是“可持續(xù)發(fā)展教育促進學習創(chuàng)新”。此次會議旨在貫徹2014年11月召開的世界可持續(xù)發(fā)展教育大會精神，全面推進《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》在各個國家的落實。

會議由聯(lián)合國教科文組織教師教育聯(lián)盟、聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會和亞太可持續(xù)發(fā)展教育中心主辦。聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處代表，美國、加拿大、瑞典、日本、老撾、俄羅斯、蒙古、菲律賓等國家的可持續(xù)發(fā)展教育專家，中國教育部和北京教育科學研究院領導，清華大學、北京師范大學專家，中青視線研究團隊，北京、上海、廣東、湖北、江西、河北等省市可持續(xù)發(fā)展教育實驗學校校長、教師代表等共200余人參加了會議。聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會主任、北京教育科學研究院院長方中雄到會致辭，副院長褚宏啟主持開幕式，副院長張軍在閉幕式上做了總結發(fā)言。

一、專家主要觀點

聯(lián)合國教科文組織教師教育聯(lián)盟主席霍普金斯（Charles Hopkins）在題為《可持續(xù)發(fā)展教育對優(yōu)質教育的貢獻》（The Contributions of Education for Sustainable Development（ESD） to Quality Education）的報告中強調了以下3個方面：一是可持續(xù)發(fā)展教育促進了教學方法、學習方法和評估方法的創(chuàng)新，同時改變了教師原有的教學觀念，需要教師在職業(yè)生涯中持續(xù)學習；二是可持續(xù)發(fā)展教育給予課程更多的意義，使學生的學習更多地與社會建設相結合；三是可持續(xù)發(fā)展教育是優(yōu)質教育的重要組成部分，而不是教育的附屬品。

世界可持續(xù)發(fā)展教育大會報告《塑造我們希望的未來――聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測與評估報告》（Shaping the Future We Want： UN Decade of Education for Sustainable Development（2005-2014）Monitoring and Evaluation Report）起草人、加拿大曼尼托巴省可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)調員巴克勒（Carolee Buckler）在題為《2014年世界可持續(xù)發(fā)展教育大會回顧與主要結論》（Review and Main Conclusions of the ESD World Conference in 2014）的報告中指出：可持續(xù)發(fā)展教育十年來取得了很大的成績，學校的課堂教學方式正在發(fā)生轉變，人們通過全機構方式（Whole Institute Approach）①對可持續(xù)發(fā)展教育的參與程度不斷深入，期待各國能夠在政策指引、行政支持方面做出努力。

聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處可持續(xù)發(fā)展教育項目主任帕迪拉（Danilo Padilla）在題為《可持續(xù)發(fā)展教育：今天與明天》（ESD： Today and Tomorrow）的報告中指出，在區(qū)域官方機構的重視與推進下，可持續(xù)發(fā)展教育已逐漸融入正規(guī)教育。例如，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處了《非物質文化教育區(qū)域指南》（Regional Guide for the Study of the Intangible Cultural Heritage），為可持續(xù)的未來提出了創(chuàng)新的教學方法。經過一段時期的實踐，亞太地區(qū)很多國家積累了一些優(yōu)秀的跨學科學習的案例：越南的案例中總結了利用聲音的來源，將傳統(tǒng)的音樂融入到七年級的物理課當中的經驗；巴基斯坦將傳統(tǒng)的刺繡技藝、傳統(tǒng)書法融入到歷史教學當中，鼓勵學生欣賞當?shù)胤俏镔|文化遺產。帕迪拉認為，可持續(xù)發(fā)展教育的實施需要每個人、每個社會階層、每個社會團體的積極參與，只有如此才能實現(xiàn)《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》的總體目標，即在教育和學習的各個層面與領域行動起來，加快推進可持續(xù)發(fā)展進程。

日本宮城教育大學教授世瀨智紀（Tomonori Ichinose）在題為《在可持續(xù)發(fā)展教育中如何提高教育者的能力和改進學習者的創(chuàng)新力》（How to Increase the Capacity of Educators and Improve the Innovation Ability of Learners Regarding ESD to Fit into GAP）的報告中分享了通過問卷調查得出的結論：“學校和其他利益相關者親密的伙伴關系、學校面向外界開放，讓更多的當?shù)鼐用駞⑴c到學?；顒又心艽蟠笤鰪娍沙掷m(xù)發(fā)展教育的實施效果。人們通常在可持續(xù)發(fā)展教育中強調合作性與實證性，伴隨著小組學習的體驗式學習和探究活動成為可持續(xù)發(fā)展教育最為普遍的學習形式?！?/p>

聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會執(zhí)行主任史根東在題為《可持續(xù)發(fā)展教育：生態(tài)文明建設的呼喚――未來五年中國可持續(xù)發(fā)展教育之路》（ESD： the Calling of Ecological Civilization―Thinking on ESD for the Next Five Years）的報告中介紹了未來五年中國的可持續(xù)發(fā)展教育思路，即“一個主導、三個強化、一個落點”?！耙粋€主導”就是以國家或者全球生態(tài)文明建設的需要為主導；“三個強化”是強化教育工作者培訓、強化實驗學校和實驗區(qū)的建設、強化可持續(xù)教學與學習方式創(chuàng)新實驗；“一個落點”是有效提升青少年可持續(xù)學習素養(yǎng)。

北京教育科學研究院可持續(xù)發(fā)展教育研究中心副研究員王巧玲在題為《可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的結構框架與實踐應用》（The Structure of the Sustainable Development Attainment and its Practical Application）的報告中指出，中國的可持續(xù)發(fā)展教育內容已經從20世紀90年代的尊重資源和環(huán)境教育，拓展到以可持續(xù)發(fā)展價值觀為核心，知識、能力、可持續(xù)生活方式為主要內容的教育，有效地培養(yǎng)了青少年的可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)。

上海市普陀區(qū)教育局局長周飛在題為《在可持續(xù)發(fā)展教育中塑造面向未來的優(yōu)質教育》（Shape Future Oriented High-quality Education with Sustainable Development Education）的報告中表示，可持續(xù)發(fā)展教育推動了區(qū)域教育的優(yōu)質發(fā)展，尤其是在可持續(xù)教與學方式探索和實踐方面獲益良多。

廣東省佛山市禪城區(qū)人民政府教育顧問安文鑄教授在題為《關于可持續(xù)發(fā)展教育的學習創(chuàng)新課堂范式》（An Innovative Teaching Paradigm Dedicated to Education for Sustainable Development）的報告中對可持續(xù)發(fā)展教育的學習創(chuàng)新課堂范式做了梳理與總結，分享了區(qū)域推進課程與課堂教學改革的策略，同時也展示了禪城區(qū)在可持續(xù)發(fā)展教育實踐中所取得的教育教學創(chuàng)新成果。

二、對亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育走勢的預測

（一）國際合作將是推進亞太各國可持續(xù)發(fā)展教育實踐的有效途徑

未來的可持續(xù)發(fā)展教育愈加需要國際合作。史根東在報告中希望各國改變孤芳自賞、孤軍作戰(zhàn)的狀況。他指出，“國際合作的目的就是更好實現(xiàn)信息交流、人員交流、技術交流，從而使得各方的研究在國際大潮流的推動下產生更有效的成績。中國將和聯(lián)合國教科文組織教師教育聯(lián)盟更好地加強聯(lián)系，與聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處更深入地展開研討，以更好執(zhí)行《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》?！?/p>

加拿大曼尼托巴省可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)調員巴克勒指出，曼尼托巴省建立了新的國際網絡學習環(huán)境，同時與歐洲可持續(xù)發(fā)展教育指導委員會開展合作，亦與北京教育科學研究院簽訂了合作備忘錄，成為了中國的合作伙伴，主要目的是相互學習，互通有無。

（二）基于數(shù)據(jù)的研究正在成為開展可持續(xù)發(fā)展教育深度研究的重要方法

此次會議中，大部分國內外專家在報告中都詳細列出了調查研究、評估過程的數(shù)據(jù)，顯示了實踐研究過程的真實性、規(guī)范性與可行性。

例如，《塑造我們的未來――聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測與評估報告》撰寫人巴克勒在與大家分享撰寫研究報告的過程時，闡述了以數(shù)據(jù)為基礎的實踐研究與評估方法，讓參會者更好地了解評估報告的撰寫過程。

（三）全機構參與正在成為推進地區(qū)與學?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的重要方略

《塑造我們的未來――聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測與評估報告》總結了十年來的主要成果和趨勢，其中談到了運用“全機構方法實施可持續(xù)發(fā)展教育”，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育主流化，將其納入教育與學習實踐的各個方面，其中包括將可持續(xù)發(fā)展植入學校課程編排和學習過程、基礎設施和日常工作、與周邊社區(qū)互動、學校治理和能力建設等當中。

在本次會議上，以巴克勒與美國西華盛頓大學教授諾爾萊特（Victor Norlet）為代表的很多專家在專題報告中都論證了全機構參與實施可持續(xù)發(fā)展教育的重要性與必要性。

諾爾萊特教授介紹：“在過去的十年當中，可持續(xù)發(fā)展教育的實施就是教師在課堂中完成的；現(xiàn)在，可持續(xù)發(fā)展教育的開展涉及到很多機構的、多層次的努力?！?/p>

專家們還談到，很多國家的可持續(xù)發(fā)展教育實踐項目的數(shù)量都在增加，并由原來一位教師在課堂上授課到目前的各種組織機構通力合作。當前，隨著全球對可持續(xù)發(fā)展教育的持續(xù)關注，全機構方式必將成為推進可持續(xù)發(fā)展教育的有效策略。

（四）教育工作者培訓將成為亞太地區(qū)推進可持續(xù)發(fā)展教育的重要手段

會議期間，史根東向參會代表介紹了中國接受聯(lián)合國教科文組織委托承擔《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》中“優(yōu)先行動領域三”所提出的“培養(yǎng)教育工作者和培訓人員能力”這一專項工作，并就培訓教材內容的設計與編寫同與會專家開展了討論并達成共識：以中方提交的《亞太地區(qū)ESD教育者培訓手冊（征求意見稿）》（The Teacher Training Manual on ESD in Asia-Pacific（exposure draft））為基礎，繼續(xù)修改完善，同時各國積極提供可持續(xù)發(fā)展教育案例，爭取在2016年召開的第四次亞太可持續(xù)發(fā)展教育專家會議時，用作對首批中國與亞太其他國家教育工作者培訓的范本。瑞典可持續(xù)發(fā)展教育國際項目部主任佩爾森（Magnus Persson）認為，“中方的雄心勃勃的思路和扎實工作為國際社會可持續(xù)發(fā)展教育作出了貢獻，《亞太地區(qū)ESD教育者培訓手冊（征求意見稿）》的編寫必將為亞太地區(qū)乃至世界可持續(xù)發(fā)展教育提供培訓范本，更好地助推可持續(xù)發(fā)展教育的開展。”

三、結語

《莊子?秋水》中有“井蛙不可以語于海者，拘于虛也”，其核心在于視野。第三次亞太可持續(xù)發(fā)展教育專家會議帶給我們更廣闊的視角，讓我們更深刻、更全面地了解、學習、分享可持續(xù)發(fā)展教育在地區(qū)、國家、全球的發(fā)展進程。

雖然可持續(xù)發(fā)展教育在世界范圍內有了較大的進展，很多國家也都在做出努力推進本國可持續(xù)發(fā)展教育，并編制本國的可持續(xù)發(fā)展教育政策，但是，能否長久推進可持續(xù)發(fā)展教育還有待時間的檢驗。

在世界范圍內，中國的可持續(xù)發(fā)展教育雖然取得了可喜的進展，但仍然需要政府政策制定、資金投入的支持，需要研究者、實踐者不斷深入學習、研究、思考與探索，將教育融入可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展融入教育，在可持續(xù)發(fā)展教育之路上創(chuàng)造新的輝煌！