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基層治理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料范文第1篇

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，以學(xué)促提高，建設(shè)高素質(zhì)的老干部工作隊(duì)伍

干部自身的素質(zhì)，決定工作的質(zhì)量和部門的形象，建設(shè)一支高素質(zhì)的老干部工作隊(duì)伍，主要靠的是學(xué)習(xí)。為此，我們始終把強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程，緊緊抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，大力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

1、營(yíng)造氛圍，突出學(xué)習(xí)的全員性。我們主要采取“三學(xué)”措施，努力在機(jī)關(guān)干部中營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的良好氛圍。一是領(lǐng)學(xué)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、示范學(xué)，帶動(dòng)全體干部共同學(xué)。對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先學(xué)一步，然后給大家輔導(dǎo)，人人當(dāng)先生，個(gè)個(gè)做學(xué)生，每人都有任務(wù)，每人都有壓力，把學(xué)習(xí)提高作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)落到實(shí)處。二是督學(xué)。我們制定了局機(jī)關(guān)三年學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)政策和其他知識(shí)分別進(jìn)行安排，分月下達(dá)學(xué)習(xí)篇目，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)習(xí)日，保證每名機(jī)關(guān)干部每年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200個(gè)學(xué)時(shí)，記學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，撰寫調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)不少于10篇。三是考學(xué)。建立檢測(cè)考評(píng)辦法，完善個(gè)人學(xué)習(xí)檔案制度，把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)開展實(shí)際工作結(jié)合起來，詳細(xì)記錄每名機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)筆記和各類報(bào)刊發(fā)表的文章，以此作為年終評(píng)先表模的重要依據(jù)。

2、豐富載體，突出學(xué)習(xí)的靈活性。在學(xué)習(xí)的方式方法上，我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)等靈活多樣的方式，創(chuàng)設(shè)出活潑有味的學(xué)習(xí)情趣，養(yǎng)成機(jī)關(guān)干部樂學(xué)善學(xué)的良好習(xí)慣。近幾年，我們先后舉辦了“怎樣做一個(gè)優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論，開展“為老干部服務(wù)，為基層服務(wù)，為大局服務(wù)”演講等一系列活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部人人參與，個(gè)個(gè)發(fā)言，使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時(shí)，我們還在機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)非常緊缺的情況下，添置更新電腦4臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，配置郵件加密系統(tǒng)，購(gòu)買、編印學(xué)習(xí)書籍和資料，使機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)更加方便快捷、獲取信息更加全面，消除“知識(shí)透支”、“本領(lǐng)恐慌”。原來在老干部活動(dòng)中心上班的3名女同志，合并到局機(jī)關(guān)工作后，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，都熟練地掌握了電腦操作技能，人人動(dòng)手寫材料，每年都有數(shù)十篇調(diào)研報(bào)告和工作信息在各級(jí)報(bào)刊發(fā)表。

3、注重質(zhì)量，突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性。為保證學(xué)習(xí)效果，我們?cè)趶?qiáng)化理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部牢固樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的全新理念，把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，用理論學(xué)習(xí)的收獲推動(dòng)實(shí)際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機(jī)關(guān)全體干部開展一次調(diào)研活動(dòng)，分組分片下基層調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)老干部關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討，探索解決實(shí)際問題的可行辦法。僅今年以來，就撰寫調(diào)研報(bào)告9篇，工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強(qiáng)“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設(shè)水平》、《新時(shí)期離休干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)存在的問題與對(duì)策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國(guó)家或省市級(jí)報(bào)刊發(fā)表推廣。

二、健全機(jī)制抓規(guī)范，嚴(yán)管正作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)

老干部局機(jī)關(guān)作為抓好全縣老干部工作的中樞機(jī)構(gòu)，能否高效快捷地運(yùn)轉(zhuǎn)，是檢驗(yàn)我們自身建設(shè)成效的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。我們主要從健全機(jī)制入手，堅(jiān)持用制度管人，按規(guī)章辦事，做到單項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，日常管理有尺度，落實(shí)工作有要求。

1、抓制度完善，工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學(xué)習(xí)和例會(huì)制度》、《接待制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評(píng)議辦法》、《責(zé)任追究辦法》、《崗位責(zé)任制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《公文處理辦法》等十多項(xiàng)有關(guān)學(xué)習(xí)、工作、考核的規(guī)章制度，并認(rèn)真實(shí)施，做到有章可循，有規(guī)可依，把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道，保證機(jī)關(guān)高效快捷。

2、按制度辦事，職責(zé)履行到位。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策，不準(zhǔn)說“不知道”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，不推諉、不上交，直到老干部滿意為止。二是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)老干部上訪事件，要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，做到件件有著落，事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)得到解決，劃分責(zé)任界限，追究相應(yīng)責(zé)任。三是實(shí)行報(bào)告制。在接待老干部來信來訪中，遇到解決不了的問題，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，想方設(shè)法予以解決。幾年來，我縣老干部上訪辦結(jié)率達(dá)100%，縣局和服務(wù)對(duì)象都給了我們很高的評(píng)價(jià)。

3、靠制度嚴(yán)管，措施落實(shí)到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象，我們嚴(yán)格考核，從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初，我們都制發(fā)《年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制》和《機(jī)關(guān)工作人員年度考核細(xì)則》，設(shè)崗定責(zé)，量化考核，作為年終公務(wù)員考核評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，建立中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，促使干部自我加壓，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，在局機(jī)關(guān)形成了自覺主動(dòng)干事業(yè)、開動(dòng)腦筋想辦法、爭(zhēng)先恐后搶位次的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

三、圍繞中心細(xì)謀劃，實(shí)干創(chuàng)佳績(jī)，不斷提高老干部工作水平

圍繞中心細(xì)謀劃，服務(wù)中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導(dǎo)思想，也是檢驗(yàn)我們自身建設(shè)成效的重要尺度。我們?cè)诜?wù)中心工作時(shí)，有意識(shí)地讓機(jī)關(guān)干部獨(dú)擋一面，在歷練中增長(zhǎng)才干，在服務(wù)中提高本領(lǐng)，收到了事半功倍的好效果。

1、著力提高政策運(yùn)用能力，切實(shí)解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)老干部工作面臨的新情況、新問題，我們要求機(jī)關(guān)干部直面現(xiàn)實(shí)，深入開展調(diào)查研究，掌握下情；同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市文件精神，領(lǐng)會(huì)上情，在上情與下情之間尋找結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色，探索做好新時(shí)期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，為使離休干部的管理服務(wù)適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革的新情況，確保離休干部政治生活待遇不受影響，我們組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)，在一線傾聽老干部的心聲，掌握第一手材料，探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，我們撰寫的《關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的報(bào)告》、《關(guān)于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視，并轉(zhuǎn)發(fā)貫徹落實(shí)。特別是在加強(qiáng)改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中，我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的新做法，全面加強(qiáng)了我縣離退休干部黨支部建設(shè)，取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月，襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開，充分肯定我縣加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作方面的經(jīng)驗(yàn)。

2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力，不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活，我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術(shù)團(tuán)、太極拳（劍）等10多協(xié)會(huì)組織，年舉辦大型活動(dòng)200場(chǎng)次。每項(xiàng)活動(dòng)的開展，從計(jì)劃籌備到活動(dòng)運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)，老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務(wù)。去年，由局機(jī)關(guān)三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風(fēng)光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品，分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎(jiǎng)——優(yōu)勝獎(jiǎng)，并在中央電視臺(tái)第二套節(jié)目中播出，受到社會(huì)各界的好評(píng)。為了讓機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中經(jīng)受磨礪，我們讓大家去動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，爭(zhēng)取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦，在與有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)面對(duì)面的談判中，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。近年來，通過爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，我們先后與石花酒業(yè)、三九集團(tuán)、三環(huán)鍛造等15個(gè)單位，聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽，“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展，“銀紡文藝專場(chǎng)”等18次大型文體娛樂活動(dòng)。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽，縣老干部藝術(shù)團(tuán)舉辦專場(chǎng)文藝演出，贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊(duì)員的廣泛好評(píng)。

3、著力提高開拓創(chuàng)新能力，積極搭建平臺(tái)發(fā)揮老干部余熱。面對(duì)老干部工作新的任務(wù)、新要求，我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力，在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來，我們?cè)谕貙捓细刹堪l(fā)揮作用渠道上，善于換一個(gè)角度去思考，換一個(gè)途徑去探索，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅(jiān)持以支部為依據(jù)，分類指導(dǎo)，激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實(shí)際，分類指導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機(jī)關(guān)離退休干部黨支部20名黨員中，有11名曾擔(dān)任過縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職，2名享受副縣級(jí)待遇，7名曾擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人。他們威望高、影響大的，根據(jù)這一實(shí)際情況，我們以休干支部為依托，引導(dǎo)他們圍繞扶貧幫困辦實(shí)事。幾年來，通過開展新聞扶貧、項(xiàng)目扶貧、科教扶貧等活動(dòng)，累計(jì)為老區(qū)建設(shè)和發(fā)展共籌措項(xiàng)目資金196.2萬元，舉辦科技培訓(xùn)班25期，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)3.5萬冊(cè)，興建人畜飲水項(xiàng)目15個(gè)，架設(shè)橋梁4座，維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陳出新。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度是我縣“基層組織建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目”，制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設(shè)了一個(gè)有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項(xiàng)目引向深入，嫁接到離退休干部黨員中，引導(dǎo)他們?cè)谧杂X自愿的前提下，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。如廟灘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)離退休干部黨支部結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，設(shè)立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位，使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持，幫助他們辦起養(yǎng)雞廠，年收入30余萬元。三是注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟進(jìn)，推而廣之。例如我們?cè)谑ㄦ?zhèn)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，形成了家校聯(lián)手互動(dòng)、共育三好學(xué)生的良好工作格局。我們意識(shí)到，創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校是推動(dòng)全縣關(guān)心下一代工作的有效載體，及時(shí)跟進(jìn)，全面進(jìn)行總結(jié)和規(guī)范，迅速向縣關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，在全縣推廣其辦家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校全面開花，蓬勃發(fā)展。目前，全縣創(chuàng)建了86所縣級(jí)先進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校，20所市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校，3所省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校，成為全省家庭教育的亮點(diǎn)。今年，我縣被國(guó)家教育部和國(guó)家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國(guó)家庭教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，襄樊市僅*縣一家。

四、勤政務(wù)實(shí)聚合力，團(tuán)結(jié)樹形象，創(chuàng)建老干部滿意之家

我們按照“一切為了老干部”的工作理念，以“老干部滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、求實(shí)、創(chuàng)新”精神，形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面，確保團(tuán)隊(duì)有活力，工作有實(shí)力，整體有戰(zhàn)斗力。

1、以身作則，在打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子上做文章?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子1正5副，領(lǐng)導(dǎo)干部多，工作人員少，發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設(shè)上，班長(zhǎng)嚴(yán)格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風(fēng)格，要求像愛護(hù)自已的眼睛一樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的威信,不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于團(tuán)結(jié)的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領(lǐng)全局人員，形成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上，堅(jiān)持周例會(huì)、月安排、季檢查，每周一次例會(huì)上，總結(jié)上周工作，安排部署本周任務(wù)，聽取大家意見和建議，各項(xiàng)工作目標(biāo)明確，思路清晰，任務(wù)到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動(dòng)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次召開辦公會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究，廣泛聽取每一個(gè)人的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞一言堂，群策群力，繪制縣老干部活動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖，為縣老干部活動(dòng)中心今后的發(fā)展理清了思路，明確了措施，打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

基層治理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料范文第2篇

2012年是十二五規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，在全體窗口工作人員的共同努力下，市行政審批中心緊緊圍繞全市的中心工作，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面，我將中心2012年的工作開展情況和2012年的重點(diǎn)工作安排向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)一下。

一、2012年工作情況回顧

2012年中心各窗口共辦理各類行政許可審批事項(xiàng)17萬余件，比2011年增加1.8萬件，增幅12%，按期辦結(jié)率100％。共辦理咨詢服務(wù)事項(xiàng)12萬人次，窗口收費(fèi)1.99億元，無違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。全年共收到錦旗35面，表?yè)P(yáng)信（函）127封，群眾滿意率在99.9％以上。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）深化相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，切實(shí)抓好“兩集中、四到位”的落實(shí)，中心集中辦事能力進(jìn)一步提高。

2012年，我們繼續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，重點(diǎn)在落實(shí)“兩集中、四到位”上下功夫。分為三個(gè)步驟、三項(xiàng)措施：一是徹底清查。組織對(duì)所有窗口進(jìn)駐事項(xiàng)情況和實(shí)際辦理狀況進(jìn)行徹底清查，包括市政府公布進(jìn)駐的事項(xiàng)是否進(jìn)駐、市編辦文件確定歸并到行政許可科的事項(xiàng)是否歸并、事項(xiàng)是否真正授權(quán)到窗口直接辦理、行政許可科是否整建制進(jìn)駐中心、進(jìn)駐人員是否符合規(guī)定要求等等，摸清底數(shù)，查清問題。二是督促整改。利用召開第一季度工作例會(huì)的機(jī)會(huì)，組織5家相對(duì)集中行政許可權(quán)工作開展較好的單位介紹工作經(jīng)驗(yàn)，向存在問題的窗口單位發(fā)放《整改通知單》，要求各窗口單位學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，對(duì)照問題抓整改。會(huì)后，中心業(yè)務(wù)科室也積極與有關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同研究整改措施和解決方案。三是公開承諾。為促使各窗口單位落實(shí)整改措施，中心引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推出服務(wù)公開承諾制度，要求所有成立行政許可科的部門、單位，必須全部按照“兩集中、四到位”的要求，簽訂《公開承諾書》，承諾書的內(nèi)容包括：本部門將哪些事項(xiàng)歸并到行政許可科并整建制進(jìn)駐中心，哪些事項(xiàng)授權(quán)到中心窗口，承諾做到從受理到辦結(jié)都能夠在窗口集中辦理以及辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，各單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章。公開承諾書通過窗口柜臺(tái)、政策超市、中心網(wǎng)站、電子屏等形式對(duì)外公示，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)部門整改的目的。通過上述措施，各窗口單位普遍加大了工作力度，市建委將整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的許可審批事項(xiàng)都?xì)w并集中到窗口的行政許可科，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，理順流程，強(qiáng)化授權(quán)，全部做到了窗口受理初審、窗口制證發(fā)證，徹底杜絕了“兩頭跑”現(xiàn)象。林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等將所有事項(xiàng)全部納入到中心辦理。質(zhì)監(jiān)局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開展相對(duì)集中工作，成立了行政審批辦公室，將局里所有許可審批和年檢、服務(wù)事項(xiàng)全部納入審批辦，整建制進(jìn)駐中心集中辦理。進(jìn)駐事項(xiàng)由以前的組織機(jī)構(gòu)代碼證1項(xiàng)增加到各種許可服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)，人員由3人增加到12人，年增辦件1萬余件。

（二）發(fā)揮中心優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，中心窗口辦事效能進(jìn)一步提高。

一是綠色通道、并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制更加高效便捷。全年共辦理由發(fā)改、環(huán)保、水利、地震等部門牽頭的并聯(lián)審批項(xiàng)目20多個(gè)，組織聯(lián)合踏勘19次，為華東數(shù)控省級(jí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立等20個(gè)項(xiàng)目提供了“綠色通道”審批服務(wù)，提高辦事效率達(dá)50%以上。工商窗口國(guó)地稅稅務(wù)登記證“一照兩證”、“一窗式”并聯(lián)審批得到了良性發(fā)展，全年稅務(wù)登記證14793份，該項(xiàng)目被評(píng)選為“市青年自主創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目”。另外，從去年下半年開始，中心將并聯(lián)審批服務(wù)范圍擴(kuò)大到了由民政局、人社局窗口聯(lián)辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立，共辦理大地職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等8個(gè)事項(xiàng)，縮短辦事時(shí)限50多個(gè)工作日。

二是大項(xiàng)目代辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制更加深入扎實(shí)。組織編制了《市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任書》，將2012年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的許可審批任務(wù)分解到中心各窗口和各市區(qū)中心，明確市級(jí)相關(guān)部門及各市區(qū)中心工作責(zé)任。通過向項(xiàng)目建設(shè)單位郵寄公開信、上門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式，與項(xiàng)目單位保持有效溝通，每月調(diào)度，隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，提供相應(yīng)服務(wù)。國(guó)土、建委、規(guī)劃、人防等部門窗口，開通綠色通道，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，報(bào)批方案隨到隨審，常常深入一線工地，與設(shè)計(jì)、施工單位反復(fù)交流溝通，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)辦妥相關(guān)許可手續(xù)。比如為保證五星級(jí)酒店洲際皇冠假日酒店的按時(shí)開工，市規(guī)劃局窗口加班加點(diǎn)，僅用2個(gè)工作日就將用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完畢。全年中心各窗口為寶泉廣場(chǎng)、家居建材城、港客運(yùn)中心等61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)300多件次，為項(xiàng)目建設(shè)單位節(jié)省時(shí)間300多個(gè)工作日。

三是聯(lián)合、預(yù)約、上門年檢工作機(jī)制更加利企便民。年檢工作時(shí)間相對(duì)集中、工作量大。為了做好年檢工作，我們提前與相關(guān)部門溝通，合理安排好年檢時(shí)間和年檢場(chǎng)所，指導(dǎo)窗口提前通過新聞媒體下發(fā)年檢通知，將年檢時(shí)間、年檢要求、年檢程序和年檢報(bào)告書等在中心和部門網(wǎng)站進(jìn)行了公示，并通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式提醒應(yīng)檢組織按時(shí)參檢。市商務(wù)局聯(lián)合財(cái)政、工商等部門，實(shí)施了一個(gè)月的外資企業(yè)聯(lián)合年檢，完成企業(yè)年檢2000多家。市物價(jià)局采取上門年檢、電話預(yù)約的方式，完成了全市150家行政事業(yè)單位的收費(fèi)許可證審驗(yàn)工作。市質(zhì)監(jiān)局窗口開展了預(yù)約年檢服務(wù)，家家悅和燕喜堂通過電話預(yù)約，錯(cuò)開年檢高峰期，百余家連鎖機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢工作在一個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

（三）建設(shè)完善系統(tǒng)功能，加快推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，中心的信息化水平進(jìn)一步提高。

2012年，中心信息化工作重點(diǎn)在完善系統(tǒng)功能和推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用上下功夫。主要做了三件事：一是組織實(shí)施了市級(jí)電子審批系統(tǒng)二期工程。將關(guān)鍵應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器優(yōu)化為群集模式，增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全備份設(shè)備以及其他附屬設(shè)備、機(jī)房設(shè)備等，實(shí)施了雙網(wǎng)絡(luò)改造，為全網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行提供一個(gè)更加安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高系統(tǒng)的可用性、可靠性和可維護(hù)性。組織修改完善了中心網(wǎng)站功能，開發(fā)建設(shè)了新的考勤管理系統(tǒng)和監(jiān)督考核平臺(tái)，對(duì)統(tǒng)計(jì)分析、書面憑證和證照票據(jù)打印功能進(jìn)行了修改完善，辦事群眾在我市各級(jí)中心網(wǎng)站均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、表格下載和在線查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了系統(tǒng)功能，滿足了工作需要。二是組織實(shí)施了市級(jí)行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息梳理工作。為確保電子審批系統(tǒng)內(nèi)事項(xiàng)基本數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確全面，我們組織對(duì)市級(jí)行政許可、審批、備案、年檢和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了重新理順規(guī)范，一方面進(jìn)一步明確事項(xiàng)類型、申報(bào)條件、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人等基本信息，便于系統(tǒng)部署；另一方面盡可能的減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。共組織梳理了70多個(gè)部門的700多個(gè)事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)85個(gè)，壓縮審批時(shí)限300多個(gè)工作日。經(jīng)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)資料都全部重新錄入系統(tǒng)，在中心網(wǎng)站都能查詢，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到如有更改，即時(shí)更新。三是依托市縣鎮(zhèn)三級(jí)電子審批系統(tǒng)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)審聯(lián)批軟件，對(duì)近百個(gè)許可審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造和系統(tǒng)部署，部分實(shí)現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)兩級(jí)、三級(jí)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批，極大地方便了基層群眾和企業(yè)辦事。

（四）積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開展特色服務(wù)，中心的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2012年，根據(jù)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，中心組織在窗口開展了“爭(zhēng)創(chuàng)一流窗口，樹立第一形象”主體服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。活動(dòng)中，各窗口結(jié)合工作實(shí)際，開展了各種特色服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升。一是“預(yù)約服務(wù)”受歡迎。國(guó)慶節(jié)前，在國(guó)外工作的金先生、李女士打算在假期期間回國(guó)辦理涉外婚姻登記手續(xù)，他們抱著試試看的心態(tài)電話咨詢民政局窗口能否預(yù)約。窗口工作人員在向其詳細(xì)說明所需準(zhǔn)備的相關(guān)材料的同時(shí)也給出了肯定的答復(fù)。當(dāng)天，當(dāng)這對(duì)新人匆忙趕到窗口時(shí)已臨近中午，而迎接他們的是一張笑臉，兩杯熱水及真誠(chéng)的祝福。二是“延伸服務(wù)”強(qiáng)內(nèi)涵。泊于鎮(zhèn)海頭院村到林業(yè)局申辦苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，窗口工作人員得知該村由于信息閉塞，育苗地里有大片已成林楊樹無法及時(shí)銷售，在幫助其辦理審批手續(xù)后，主動(dòng)利用掌握的信息資源，無償為村民聯(lián)系苗木銷路，解決群眾難題。三是“親切服務(wù)”顯愛心。交通局、殘聯(lián)等窗口主動(dòng)為文化程度不高的辦事群眾代填表格，為老人和行動(dòng)不便的辦事群眾代辦交費(fèi)、復(fù)印手續(xù)，凸顯了魚水之情。四是“延時(shí)服務(wù)”便百姓。衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游等窗口，自覺做到早來早辦，晚來晚辦，直到最后一名服務(wù)對(duì)象辦完手續(xù)，才能下班。五是“提醒服務(wù)”暖人心。市人社局窗口對(duì)在就業(yè)的外國(guó)人實(shí)行統(tǒng)一摸底登記，在就業(yè)手續(xù)到期前電話提醒辦理延期手續(xù)，使外國(guó)人能夠在異地安心就業(yè)。六是“五零服務(wù)”提檔次。市國(guó)土局窗口提出打造“讓服務(wù)對(duì)象受到有尊嚴(yán)的服務(wù)”理念，實(shí)行受理“零推諉”、告知“零延遲”、辦理“零差錯(cuò)”、溝通“零距離”、服務(wù)“零投訴”，讓服務(wù)對(duì)象感受到了尊重，體現(xiàn)了尊嚴(yán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年中心窗口共提供預(yù)約服務(wù)700多人次，延時(shí)服務(wù)1100多人次，得到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范工作秩序，客觀考核評(píng)比，中心的群眾滿意度進(jìn)一步提高。

中心是展示政府服務(wù)形象的窗口，如何擦亮窗口，樹立政府對(duì)外服務(wù)的良好形象，讓外來投資者滿意，讓企業(yè)和群眾滿意，要求中心必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核評(píng)比，做到環(huán)境秩序化、管理制度化、運(yùn)行規(guī)范化、考核客觀化。為此，我們開展了四項(xiàng)工作：一是組織開展了工作作風(fēng)、工作紀(jì)律和窗口環(huán)境、工作秩序集中整治工作。重點(diǎn)解決規(guī)范著裝、掛牌上崗、串崗聊天和工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、看視頻、炒股、聊天等問題，制定出臺(tái)窗口辦公環(huán)境管理細(xì)則，對(duì)柜臺(tái)內(nèi)外物品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)、具體的規(guī)定，使窗口辦公環(huán)境、人員狀態(tài)和精神面貌煥然一新。二是制定出臺(tái)和修改完善了一系列規(guī)章制度。制定了新的綜合考核辦法，改變?cè)瓉碇饔^打分與客觀分?jǐn)?shù)相結(jié)合的考核方式，所有考核項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)要么由電子審批系統(tǒng)自動(dòng)生成，要么根據(jù)群眾評(píng)議、投訴等依法確認(rèn)，使考核結(jié)果更加客觀、公正；修改了考勤管理規(guī)定，實(shí)行了一日四次指紋考勤，杜絕了工作人員中午早退現(xiàn)象；制定了網(wǎng)上咨詢處理辦法和舉報(bào)投訴處理辦法，及時(shí)回復(fù)群眾咨詢，切實(shí)保障群眾權(quán)益；制定了中介機(jī)構(gòu)窗口管理規(guī)定，加強(qiáng)窗口管理，預(yù)防超范圍經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)日常巡回檢查，強(qiáng)化對(duì)事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督，通過電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)許可審批行為進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，全年共受理群眾投訴6件，處理違紀(jì)窗口工作人員7人。四是廣泛開展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)器、電話回訪、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、問卷調(diào)查、登門走訪、視頻監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督等方式，廣泛聽取群眾意見和建議。全年電話回訪3000余件，發(fā)放群眾評(píng)議卡、行風(fēng)評(píng)議票40000余份，現(xiàn)場(chǎng)回訪2000余人次，網(wǎng)上調(diào)查800余人次，服務(wù)對(duì)象滿意率始終保持在99.9%以上，該項(xiàng)工作得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。

（六）加強(qiáng)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)，豐富文化生活，中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，組織窗口工作人員集體到監(jiān)獄和大企業(yè)等地接受廉政專題教育4次，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”等工作紀(jì)律，全年無違紀(jì)案例。認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)與思想教育，加強(qiáng)窗口干部隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)專家教授舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、總書記“七一”講話等專題輔導(dǎo)講座3期，政務(wù)服務(wù)文明禮儀專題培訓(xùn)3期。扎實(shí)做好黨務(wù)公開工作，在全市黨務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言，中心黨務(wù)公開工作被市委表彰為市直機(jī)關(guān)“黨務(wù)公開工作示范單位”。組織開展扶貧解困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，組織助殘主題活動(dòng)7次，義務(wù)獻(xiàn)血26人次，捐助愛心錢物折款7.6萬元，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次表?yè)P(yáng)批示。積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，工商企業(yè)注冊(cè)局黨支部被省工商局授予“齊魯紅盾先鋒黨支部”稱號(hào)，藥監(jiān)局窗口被省文明辦授予全省藥監(jiān)系統(tǒng)“文明窗口”稱號(hào)，質(zhì)監(jiān)局窗口被授予市級(jí)“巾幗文明崗”。積極參加市直機(jī)關(guān)紀(jì)念建黨90周年系列文藝匯演活動(dòng)，榮獲了銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織舉辦了迎新春聯(lián)歡晚會(huì)、“三八”婦女節(jié)健身趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、唱紅歌卡拉OK比賽、太極拳培訓(xùn)班等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富了中心文化生活，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍。

（七）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化溝通交流，部門辦事大廳（窗口）、綜合窗口進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行

中心綜合窗口、部門辦事大廳（窗口）作為行政審批中心的有機(jī)組成部分，始終保持與中心做到統(tǒng)一窗口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一考核辦法“三統(tǒng)一”。中心也堅(jiān)持通過定期巡察、不定期暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)20個(gè)部門辦事大廳（窗口）和11個(gè)綜合窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，掌握運(yùn)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報(bào)的問題，及時(shí)通過電話通知、整改通知單等形式，督促其對(duì)照要求抓好整改。同時(shí)，通過組織召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，促進(jìn)部門辦事大廳（窗口）之間的交流學(xué)習(xí)，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。市海事局政務(wù)中心結(jié)合海事工作實(shí)際，出臺(tái)了23項(xiàng)便民服務(wù)措施，得到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。市住房公積金中心在抓好文明服務(wù)的同時(shí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，將住房公積金支取審批時(shí)限從3個(gè)工作日改為即收即辦，住房公積金貸款審批時(shí)限從15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。市公安局出入境大廳、車輛管理大廳，提出了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少往返”的口號(hào)，大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，將能夠網(wǎng)上審批的事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上運(yùn)作。市人社局的社保中心和人力資源公共服務(wù)中心深入開展了以“微笑服務(wù)•和諧就業(yè)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，傾力打造“滿意服務(wù)360”服務(wù)品牌，群眾滿意度不斷提高。無委辦、教育局、僑辦等綜合窗口單位，根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和時(shí)間要求，主動(dòng)與中心聯(lián)系溝通，在業(yè)務(wù)集中辦理期間進(jìn)駐綜合窗口對(duì)外辦公。鹽務(wù)局首次將3年一次的食鹽零售許可證換證工作納入綜合窗口辦理，大大方便了群眾辦事。

同志們，過去的一年，中心各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到中心工作中存在的問題。一是個(gè)別單位對(duì)中心窗口工作重視程度不夠，市政府公布的進(jìn)駐事項(xiàng)沒有進(jìn)駐；二是個(gè)別單位相對(duì)集中行政許可權(quán)工作落實(shí)不到位，存在職能歸并和授權(quán)不到位的問題；三是電子審批系統(tǒng)的使用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是個(gè)別單位進(jìn)駐窗口工作人員不符合規(guī)定，存在頂崗、輪崗現(xiàn)象。這些問題，必須引起我們的高度重視，在新的一年里采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年重點(diǎn)工作安排

2012年市行政審批中心的主要工作任務(wù)是以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，銳意創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步提高中心的服務(wù)效能，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。具體工作安排是圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，開展“三項(xiàng)創(chuàng)新”，抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”：就是貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議精神，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要立足我市實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，在省政府實(shí)施意見出臺(tái)后，適時(shí)提出我市深化行政審批制度改革的政策規(guī)定和工作措施。同時(shí)，積極拓寬工作思路，不斷完善行政審批中心的公共服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率。推行統(tǒng)一登記制度，從源頭上規(guī)范行政審批行為；實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)行牽頭窗口受理、系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)、窗口同步辦理和網(wǎng)上限時(shí)督辦的審批模式；推行“一窗式”并聯(lián)審批，做到一個(gè)窗口受理辦理、一個(gè)窗口辦結(jié)發(fā)證；繼續(xù)為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)和代辦服務(wù)。二是創(chuàng)新管理方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入中心的重點(diǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地中心的工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)論證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則、內(nèi)容和方法、步驟，研究制定具體的實(shí)施方案，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。三是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。指導(dǎo)各市區(qū)在較大的社區(qū)和村（居）推廣建立便民代辦點(diǎn)，實(shí)行免費(fèi)代辦制度，完善鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)管理，建立完善項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“一體化”建設(shè)步伐。