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健全行政執(zhí)法機(jī)制范文第1篇

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。近年來(lái)，在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)照行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。當(dāng)前的主要問(wèn)題是：

(一)宣傳教育不到位，農(nóng)民安全意識(shí)差。廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不清，部分機(jī)手為逃避管理，不愿參加年檢、年審、跑夜車、超速超載、自制掛車、超寬超長(zhǎng)、疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來(lái)隱患，“黑車非駕”情況十分普遍。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)監(jiān)理法規(guī)、事項(xiàng)宣傳還不夠深入，未做到家喻戶曉，人人皆知。開(kāi)展農(nóng)機(jī)常識(shí)和駕駛技術(shù)及法律法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)較少，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未到位，造成與監(jiān)理對(duì)象間的脫節(jié)。

（二）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明。在實(shí)際工作中，有的個(gè)別監(jiān)理人員忘記了自己是人民的公仆，不善于做機(jī)手的知心朋友，仍然存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象；有的喜歡高高在上穩(wěn)坐辦公室，而不喜歡深入基層，為機(jī)手排擾解難；有的只顧自身利益，侵害機(jī)手利益；有的甚至還存在著“吃、拿、卡、要、報(bào)”的個(gè)別現(xiàn)象。個(gè)別監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理規(guī)章制度及工作紀(jì)律置若罔聞，隨心所欲，甚至違反政策，違章執(zhí)法，違規(guī)操作。對(duì)這些個(gè)別人，一些部門(mén)為了自身利益，該處分的不處分，該追究的不追究，從而導(dǎo)致一些單位紀(jì)律松懈，馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任，使監(jiān)管軟弱無(wú)力。

(三)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，農(nóng)機(jī)監(jiān)理很難到位。從目前情況來(lái)看，縣級(jí)行政區(qū)域都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其編制、裝備、人員、設(shè)施比較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有專設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒(méi)有。農(nóng)業(yè)機(jī)械90%以上散布在村鎮(zhèn)農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)主要耕作與田間或行駛在鄉(xiāng)村道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)就難以進(jìn)行有效監(jiān)管，個(gè)別地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證疏于管理，上照率不足一半。而廣西地區(qū)又處于多丘陵地帶，且甘薯、水稻、甘蔗、林果等農(nóng)機(jī)為主，手扶拖拉機(jī)數(shù)量居多，給安全執(zhí)法帶來(lái)難度。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，執(zhí)法把關(guān)不嚴(yán)。由于一些地方在充實(shí)監(jiān)理人員過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。尤其專業(yè)知識(shí)匱乏。由于一部分監(jiān)理人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)一竅不通，所以在實(shí)際執(zhí)法工作中，尤其是機(jī)械檢驗(yàn)過(guò)程中，不能針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，不能對(duì)機(jī)具故障進(jìn)行排除和指導(dǎo)，為機(jī)手提供技術(shù)上的服務(wù)更是紙上談兵。工作起來(lái)難以順暢，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)形象。

究其原因：一是缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，為三農(nóng)服務(wù)的思想根基不牢；二是人治思想根深蒂固，義務(wù)本位和管理本位并存；三是執(zhí)法監(jiān)督政出多門(mén)，監(jiān)督責(zé)任不明確，監(jiān)督的力度不大；四是責(zé)任追究不到位，致使許多行政違法案件無(wú)法嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為的措施與對(duì)策

（一）創(chuàng)新監(jiān)理手段，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。牢固樹(shù)立以人為本、為民服務(wù)的理念，強(qiáng)化為農(nóng)機(jī)手服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將服務(wù)理念融入農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過(guò)程。一要積極主動(dòng)按照《行政許可法》和農(nóng)機(jī)治理法律法規(guī)的要求熱情周到辦好牌、證等各項(xiàng)行政許可或非許可事項(xiàng)，讓廣大機(jī)手上門(mén)辦事有一種歸家的舒適感；二要開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)，適時(shí)組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，結(jié)合機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，開(kāi)展拖拉機(jī)、配套機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。三是開(kāi)展好便民服務(wù)。在年檢和機(jī)車初審上照時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年度檢驗(yàn)到村組，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法，推行政務(wù)公開(kāi)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)應(yīng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理權(quán)威。確立執(zhí)政為民的法律觀念。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的法律知識(shí)培訓(xùn)，有利于提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，忠實(shí)地執(zhí)行自己的法定義務(wù)，全心全意為農(nóng)機(jī)手服務(wù)。大力推行政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和“一站式”辦公，不斷提高工作效率，堅(jiān)持執(zhí)法管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，推出便民服務(wù)措施，加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的科學(xué)化、信息化水平，讓廣大農(nóng)機(jī)手從執(zhí)法服務(wù)中得到實(shí)惠。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 著作權(quán) 延伸性 集體管理

國(guó)家版權(quán)局于2012年3月公布《著作權(quán)法修正草案（第一稿）》，其中第60條、第70條引入了有關(guān)延伸性集體管理的規(guī)定，引起社會(huì)特別是著作權(quán)人的極大反響。同年7月和10月，國(guó)家版權(quán)局依次公布的第二稿、第三稿仍規(guī)定了延伸性集體管理制度，并在第一稿的基礎(chǔ)上予以細(xì)化。三個(gè)修正草案的公布，人們始終提出著質(zhì)疑：延伸性集體管理制度是倒退還是進(jìn)步？主要集中在“延伸性”集體管理是否等于權(quán)利的限制？是否意味著“被代表”以及是否適合中國(guó)的土壤？如果是進(jìn)步，那么如何規(guī)定才更加完善合理？筆者認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)在肯定延伸性集體管理制度進(jìn)步的基礎(chǔ)上，逐步完善該項(xiàng)制度。具體包括：性質(zhì)上，延伸性集體管理組織在監(jiān)督下的半官方化；使用費(fèi)上，在統(tǒng)一下的自治與透明；救濟(jì)上，有效的事后救濟(jì)機(jī)制與明確的責(zé)任承擔(dān)。

一、延伸性集體管理制度的緣起

著作權(quán)集體管理作為著作權(quán)領(lǐng)域特有的制度，各國(guó)存在一定的差異。一般來(lái)講，著作權(quán)集體管理組織多采用自愿管理的原則，即著作權(quán)集體管理組織根據(jù)著作權(quán)人的授權(quán)管理權(quán)利人的作品，并就其管理的作品向使用者發(fā)放使用許可和收取使用費(fèi)。但是，一方面隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展所帶來(lái)的作品的海量使用；另一方面著作權(quán)集體管理組織只能通過(guò)權(quán)利人授權(quán)提供給使用者有限作品的現(xiàn)狀。這種需求多、供應(yīng)少的矛盾必然引發(fā)人們對(duì)著作權(quán)集體管理制度的反思。因此‘為了解決這種供需矛盾，延伸性集體管理制度應(yīng)運(yùn)而生。最早規(guī)定延伸性集體許可規(guī)則的是瑞典1960年12月30日通過(guò)的《著作權(quán)法》第26（i）條。后北歐各國(guó)紛紛予以效仿，也在各自的《著作權(quán)法》中規(guī)定了延伸性集體管理的制度。雖然各國(guó)關(guān)于延伸性集體管理的規(guī)定存在著或程序或?qū)嶓w上的細(xì)微差別，但其基本概念卻高度一致，即著作權(quán)延伸性集體管理是指當(dāng)一個(gè)著作權(quán)集體管理組織代表足夠數(shù)量的權(quán)利人，并與之就作品達(dá)成協(xié)議代為行使著作權(quán)時(shí)，這種管理行為可以延伸至該領(lǐng)域內(nèi)的其他權(quán)利人，即使這些權(quán)利人并不是該組織的會(huì)員，而且每個(gè)權(quán)利人可以書(shū)面禁令的方式來(lái)阻止其作品遭到延伸性管理而產(chǎn)生的復(fù)制行為。由此我們可以得出延伸性集體管理制度最顯著的特點(diǎn)是“延伸”——著作權(quán)集體管理向非會(huì)員權(quán)利人的擴(kuò)展。正是由于“延伸性”這一顯著的特點(diǎn)，引發(fā)了人們關(guān)于延伸性集體管理制度是倒退還是進(jìn)步的深思。下文就此問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步的論述。

二、 倒退與進(jìn)步的博弈

延伸性集體管理制度是倒退抑或是進(jìn)步，無(wú)外乎集中在兩方面：其一，對(duì)制度本身的擔(dān)憂即“延伸性”集體管理是否等于權(quán)利的限制？是否意味著“被代表”？其二，對(duì)制度運(yùn)行的擔(dān)憂，即延伸性集體管理是否適合中國(guó)的土壤？

（一）“延伸性”集體管理是否等于權(quán)利的限制？是否意味著“被代表”

延伸性集體許可是屬于權(quán)利的限制，還是屬于權(quán)利人行使權(quán)利的方式？不同的學(xué)者給出了不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為延伸性集體許可屬于權(quán)利的限制，因?yàn)闄?quán)利人并非簽訂集體許可協(xié)議的集體管理組織的成員，后者對(duì)其權(quán)利的，即集體許可協(xié)議對(duì)權(quán)利人的約束力來(lái)自于法律的規(guī)定。事實(shí)上，在北歐各國(guó)的著作權(quán)法中，它也被視為一種權(quán)利限制制度，只是相比法定許可制度、強(qiáng)制許可或合理使用等權(quán)利限制制度而言，限制力量要弱一些①。而有些學(xué)者認(rèn)為延伸性集體管理是非會(huì)員權(quán)利人經(jīng)著作權(quán)集體管理組織行使權(quán)利的一種方式，因?yàn)檠由煨约w管理中權(quán)利人有聲明保留的權(quán)利。筆者更贊同延伸性集體許可屬于權(quán)利人行使權(quán)利方式的觀點(diǎn)。從理論上講，延伸性集體管理不僅具有向非會(huì)員權(quán)利人延伸的特點(diǎn)，還有另外一個(gè)重要的特點(diǎn)是權(quán)利人聲明保留的權(quán)利，即雖然事先征得了集體管理組織的“同意”，但最終是否能夠使用非會(huì)員權(quán)利人的作品，則完全依據(jù)權(quán)利人的意思表示，非會(huì)員權(quán)利人可完全自由處分自己的作品，有足夠意思自治的空間。只要非會(huì)員權(quán)利人拒絕集體管理，那么延伸性集體管理就不會(huì)發(fā)生效力，使用者也沒(méi)有辦法使用到作品。由此可見(jiàn)“聲明保留權(quán)”的設(shè)置及其巧妙，它否定了看似對(duì)權(quán)利上的限制，實(shí)則保障了非會(huì)員權(quán)利人自由處分其作品的權(quán)利。從立法實(shí)踐上看，隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷進(jìn)步，北歐五國(guó)原有的“延伸性集體許可屬于權(quán)利限制”的規(guī)定做出了新的調(diào)整。2001年5月歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會(huì)中版權(quán)和相關(guān)權(quán)若干方面的第2001/29/EC號(hào)指令，已經(jīng)將延伸性許可制度排在序言（18）著作權(quán)管理中，而沒(méi)有將其放在著作權(quán)的限制部分。因此從理論與實(shí)踐兩方面分析，延伸性集體許可屬于權(quán)利人行使權(quán)利的方式。

延伸性集體管理是否意味著“被代表”？這是《著作權(quán)法（修正草案）》公布后，著作權(quán)人的普遍擔(dān)憂?；谶@個(gè)問(wèn)題所引發(fā)的巨大反響，主持修法的人士王自強(qiáng)老師②主要從三個(gè)方面進(jìn)行了充分地闡述。本文認(rèn)為，修法者是從利益衡平的角度出發(fā)評(píng)價(jià)“被代表”問(wèn)題，同時(shí)維護(hù)了著作權(quán)人、使用者、社會(huì)公眾的利益。這符合《著作權(quán)法》的立法宗旨，其解釋是相當(dāng)合理與公正的。其實(shí)是否“被代表”問(wèn)題與上文所論證的是否屬于權(quán)利限制問(wèn)題是一脈相承的，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就在于透過(guò)“延伸管理的面紗”，看到延伸性集體管理的本質(zhì)——著作權(quán)人有最終處分自己作品的權(quán)利與自由，即聲明保留權(quán)。

綜上所述，延伸性集體管理是著作權(quán)人行使權(quán)利的一種方式，并不意味著“被代表”。因此從這方面應(yīng)該肯定其進(jìn)步性。

（二） 延伸性集體管理制度是否適合中國(guó)的土壤

我國(guó)延伸性集體管理制度是學(xué)習(xí)、借鑒北歐國(guó)家相關(guān)規(guī)定，是法律移植的產(chǎn)物。正如柏拉圖所言“如果我們發(fā)現(xiàn)外國(guó)的法律更好，那我們也會(huì)采用，而不會(huì)用為它是外國(guó)的法律而予以拒斥”。法律移植是在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國(guó)的法律（包括法律概念、技術(shù)、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等）使之成為本國(guó)法律體系的有機(jī)組成部分，為本國(guó)所用。無(wú)論從理論還是時(shí)間來(lái)講，法律移植都具有其必然性和必要性。同時(shí)法律移植也需要一定的條件，這些條件是判斷法律包括法律制度是否適合中國(guó)土壤的重要因素。法律移植的條件有：其一，法律受植國(guó)自身的法治狀態(tài)，受植國(guó)的法治狀態(tài)包括——法治狀態(tài)的缺失、不健全、因社會(huì)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致某部分的“法律真空狀態(tài)”；其二，法律原初國(guó)、地區(qū)自身的法治狀態(tài)和法律運(yùn)行情況；其三，對(duì)比較法學(xué)的重視與依托；其四，法律群體的極度活躍。結(jié)合法律移植的概念和條件，以及我國(guó)目前延伸性集體管理的實(shí)踐，筆者認(rèn)為延伸性集體管理制度是符合中國(guó)土壤的，是對(duì)新形勢(shì)下因社會(huì)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致的就著作權(quán)集體管理制度“法律真空狀態(tài)”的移植。這種移植將更利于我國(guó)著作權(quán)的發(fā)展。

三、著作權(quán)延伸性集體管理制度的完善

國(guó)家版權(quán)局在2010年對(duì)外宣布了我國(guó)著作權(quán)集體管理組織體系基本建立，但體系的建立并不代表著運(yùn)作的成熟，而且我國(guó)面臨著新技術(shù)的挑戰(zhàn)和延伸性集體管理制度有無(wú)到有的初步探索，所以更需要我們逐步完善制度，以促進(jìn)集體管理組織的有效運(yùn)營(yíng)。

（一）性質(zhì)上，延伸性集體管理組織在監(jiān)督下的半官方化

目前我國(guó)《著作權(quán)法》與《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》對(duì)集體管理組織干預(yù)太多，限制了其自由發(fā)展的空間，結(jié)果導(dǎo)致了著作權(quán)集體管理組織的不作為和低效率，從而使民眾特別是著作權(quán)人對(duì)集體管理組織的信賴大打折扣。因而應(yīng)減少政府的干預(yù)、去官方化，允許集體管理組織創(chuàng)造屬于自己自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。有效的競(jìng)爭(zhēng)是民眾選擇的結(jié)果，經(jīng)過(guò)篩選偶的集體管理組織才能更好維護(hù)權(quán)利人的利益。正如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，允許其自由運(yùn)作的背后還有一只看不見(jiàn)的手——政府的適度干預(yù)即監(jiān)督。我國(guó)集體管理組織正處于摸索階段，很多方面還不夠成熟，所以政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適度的干預(yù)，使其在監(jiān)督下有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以依據(jù)我國(guó)集體管理組織的現(xiàn)狀，我國(guó)延伸性集體管理組織應(yīng)堅(jiān)持“監(jiān)督下的半官方化”，這樣既可以保障集體管理組織的自由，又能避免它的無(wú)序狀態(tài)。

（二）使用費(fèi)上，在統(tǒng)一下的自治與透明

價(jià)格因素是著作權(quán)集體管理組織有效運(yùn)行的關(guān)鍵。基于效率價(jià)值的考慮，集體管理組織多采用統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，這無(wú)疑無(wú)法體現(xiàn)著作權(quán)市場(chǎng)對(duì)不同作品的供求情況，也無(wú)法在定價(jià)上對(duì)不同權(quán)利人的作品區(qū)別對(duì)待，更無(wú)法保護(hù)著作權(quán)人特別是非會(huì)員的利益。延伸性集體管理制度中非會(huì)員享有聲明保留的權(quán)利，如若其行使保留權(quán)，究其原因無(wú)外乎是：其一，擔(dān)憂自己的著作權(quán)被侵犯，其二，對(duì)使用費(fèi)用的不滿意。因此為了更好的保障非會(huì)員的權(quán)利，應(yīng)允許在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的自由協(xié)商價(jià)格，達(dá)成雙方滿意的價(jià)格。這種價(jià)格上的自治才更利于非會(huì)員作品的傳播。除此之外，費(fèi)用的透明對(duì)于非會(huì)員權(quán)利人也尤為重要。俄羅斯著作權(quán)集體管理在收費(fèi)與分配機(jī)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)公開(kāi)，而我國(guó)“中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心”僅提供了部分無(wú)法聯(lián)系到作者而由中國(guó)著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心轉(zhuǎn)交的稿酬查詢，而沒(méi)有建立一個(gè)有影響的數(shù)字版權(quán)交易系統(tǒng)④。費(fèi)用的不透明難免會(huì)給權(quán)利人一種暗箱操作私吞費(fèi)用的假想，同時(shí)也會(huì)打擊非會(huì)員權(quán)利人傳播作品的積極性。所以集體管理組織應(yīng)運(yùn)用技術(shù)的手段建立透明的機(jī)制，是非會(huì)員權(quán)利人使用費(fèi)用的轉(zhuǎn)付落到實(shí)處。

（三） 救濟(jì)上，有效的事后救濟(jì)機(jī)制與明確的責(zé)任承擔(dān)

延伸性集體管理中非會(huì)員權(quán)利人有聲明保留的權(quán)利，那么行使該權(quán)利后應(yīng)如何救濟(jì)？“自收到權(quán)利人有關(guān)通知之日起3個(gè)月期限屆滿后，受托組織必須將權(quán)利或客體從與所有使用的合同中剔除，并將此信息到公眾信息系統(tǒng)中，受托組織必須將依照以前的合同從使用者那里收到的報(bào)酬轉(zhuǎn)付給權(quán)利人，并依照法律規(guī)定提交使用情況報(bào)告?！雹萦行У氖潞缶葷?jì)機(jī)制更利于尊重非會(huì)員權(quán)利人的志愿，保證非會(huì)員權(quán)利人的利益。而明確的責(zé)任承擔(dān)包括：使用者不按期支付費(fèi)用的懲罰責(zé)任與濫用非會(huì)員權(quán)利人聲明保留后的作品的責(zé)任；著作權(quán)集體管理組織信息為公開(kāi)、費(fèi)用未轉(zhuǎn)付的責(zé)任等。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文第3篇

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)指出仍不改正的。

第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的。

第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開(kāi)除處分。

第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除留用察看或者開(kāi)除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文第4篇

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，大力推進(jìn)安監(jiān)依法行政工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，深刻理解“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)法治是治國(guó)理政的基本方式，以十精神為指導(dǎo)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作計(jì)劃，積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)重大行政決策保障工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重大決策范圍和事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，全面規(guī)范，防止重大行政決策失誤。

三、完善學(xué)法制度，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)、能力和水平

完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn)，高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)，將法律知識(shí)考核、考試納入年度考評(píng)和晉升考核。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展依法行政專題培訓(xùn)和考試。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展專題學(xué)法制度，制定學(xué)法計(jì)劃，明確集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容，保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī)，進(jìn)一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度，學(xué)習(xí)與即將提交會(huì)議進(jìn)行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，增強(qiáng)應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。

四、完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并作為依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量，促進(jìn)審查工作的規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯(cuò)工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案審查，提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。

（三）堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，向社會(huì)公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

五、深入推進(jìn)行政審批改革，理順安監(jiān)部門(mén)職能

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果。

（二）繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求，及時(shí)審核公布調(diào)整的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放事項(xiàng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，配合協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)過(guò)程中的相關(guān)具體問(wèn)題，確保擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)到位，有序交接。

六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)梳理本部門(mén)安監(jiān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，既不失職也不越權(quán)。實(shí)行行政執(zhí)法告知制度，完善行政執(zhí)法聽(tīng)證程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的文書(shū)和案卷管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序，探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

（三）組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)和行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和個(gè)案監(jiān)督，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運(yùn)行機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)職能、工作要求、工作流程，提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段，促使行政監(jiān)督機(jī)制不斷健全規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高行政效能

強(qiáng)化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)、投訴電話，暢通監(jiān)督渠道，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，建立監(jiān)督檢查記錄制度，把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，不定期進(jìn)行案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格實(shí)行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機(jī)關(guān)處理的規(guī)定，嚴(yán)禁以罰代刑，確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng)，文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。

八、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議權(quán)利告知制度，加大實(shí)地調(diào)查力度，實(shí)行重大復(fù)雜案件行政復(fù)議聽(tīng)證制度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。注重發(fā)揮行政復(fù)議制度層級(jí)監(jiān)督在促進(jìn)依法行政中的作用，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為堅(jiān)決予以撤銷或者予以變更；對(duì)行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法行政問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)整改和糾正。落實(shí)對(duì)拒不履行、拖延履行行政復(fù)議決定的問(wèn)責(zé)制度，提高生效行政復(fù)議決定的執(zhí)行力。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文第5篇

二、試行“輕微違法行為首查不罰”制度。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的觀念，堅(jiān)決糾正“執(zhí)法就是罰款、罰款代替整改”的片面執(zhí)法行為，梳理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，界定輕微的違法行為，作為“首查不罰”的主要依據(jù)，在全市范圍內(nèi)試行。

三、修訂完善《罰沒(méi)物品管理規(guī)定》。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》（20*年第16號(hào)令），對(duì)罰沒(méi)物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。

四、抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對(duì)稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受全體干部職工監(jiān)督。

六、做好重新修訂的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的審核工作。對(duì)重點(diǎn)修訂的《機(jī)關(guān)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)行審核把關(guān)，特別是對(duì)涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸。

七、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。

八、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。

九、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。