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中班勞動教育計劃范文第1篇

一、特殊教育的對象

一般地說，特殊兒童都是特殊教育的對象。特殊兒童有廣義和狹義的兩種理解。狹義的特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱身心障礙兒童或殘疾兒童，如視覺障礙、弱智和肢體殘疾兒童等。廣義的特殊兒童除殘疾兒童外，還包括超常兒童等。②但事實上，特殊教育實施對象因地區(qū)的情況而異。一般地說，教育越是發(fā)達的國家或地區(qū)，特殊教育實踐的范圍也越廣，它包含的特殊兒童的類別也越多。

臺灣實施廣義的以特殊教育兒童為對象的特殊教育，包括身心障礙和資賦優(yōu)異兩大類。③身心障礙包括：智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、身體病弱、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉癥、發(fā)展遲緩和其他顯著障礙共12種；資賦優(yōu)異包括：一般智能、學術(shù)性向、藝術(shù)才能、創(chuàng)造力、領(lǐng)導才能和其他特殊才能6種。

大陸近十幾年來主要是以視力殘疾、聽力殘疾和弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育。2006年第二次殘疾人抽樣調(diào)查時規(guī)定為六類殘疾：視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾，實際在調(diào)查和統(tǒng)計中又增加了綜合殘疾（多種殘疾）。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，大陸各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人，各類殘疾人的人數(shù)及各占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾1233萬人，占14.86％；聽力殘疾2004萬人，占24.16％；言語殘疾127萬人，占1.53％；肢體殘疾2412萬人，占29.07％；智力殘疾554萬人，占6.68％；精神殘疾614萬人，占7.40％；多重殘疾1352萬人，占16.30％。

通過對兩次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的比較，殘疾人口總量增加，殘疾人比例上升，殘疾類別結(jié)構(gòu)變動。但在實踐操作中，大陸對各類發(fā)展異常兒童的區(qū)分比較模糊，僅有少數(shù)高校招收個別殘疾類型學生。面對諸多類型的殘疾兒童，僅實施以視力殘疾、聽力殘疾、弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育，其他各類兒童更多地被納入到普通教育系統(tǒng)內(nèi)，沒有接受特殊教育。

二、特殊教育的教育體系

對于特殊兒童的安置，兩岸有很大的相似性，主要是特殊學校、普通學校中的特殊班及普通班，但在具體的實施過程中又有一些區(qū)別。

臺灣專設的特殊學校，分為啟明（收盲生）、啟聰（收聾生）、啟智（收智力不足學生）、仁愛（收肢體殘障學生）四類。目前，臺灣各類特殊學校有24所， 2000個特教班，共約4萬人接受特殊教育。其程度可分為幼稚部（3-5歲）、小學部（6-12歲）、初中部（13-15歲）、高職部（16-18歲）四個階段。有啟智、啟聰、啟學、啟健、啟仁等班；還設有輔導資賦優(yōu)異和才藝優(yōu)異的資優(yōu)、數(shù)學、音樂、美術(shù)、體育等班。

大陸特殊教育發(fā)展較晚，各級各類特殊教育機構(gòu)數(shù)量有限，各機構(gòu)和系統(tǒng)之間的關(guān)系還要調(diào)整。但目前，大陸已把特殊教育列入教育發(fā)展的整體規(guī)劃，不少特殊教育學校開辦了職業(yè)高中或中專班，普通高中班，10余所高校建立了特殊教育學院和專門招收殘疾人的專業(yè)、班級，從服務的對象和所負擔的任務上，它可以分為以下幾個層次：

1、殘疾兒童的學前特殊教育：主要面向3至7歲的殘疾兒童，實行保育和教育相結(jié)合，擔負促進殘疾幼兒體、智、德、美全面發(fā)展，補償其缺陷，準備進入小學的任務。

2、殘疾兒童的初等特殊教育：面向?qū)W齡的殘疾兒童（年齡各地不全相同，有的地區(qū)從6、7歲開始招收，有的大于7歲）。擔負實施初等義務教育（特殊教育較發(fā)達地區(qū)可完成九年制義務教育）和進行一定勞動教育的任務，使學生成為全面發(fā)展的建設者。

3、中等文化和專業(yè)的特殊教育：面向受過基礎(chǔ)特殊教育的殘疾學生。任務是進一步提高文化科學知識，為升學做準備，或?qū)W習一門專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能并達到專業(yè)等級水平。

4、高等教育：面向具有高中水平或同等學力的殘疾青年，進行國家規(guī)定的大學?？苹虮究频慕逃灾裂芯可逃?。

三、特殊教育的法律保障

“特殊教育法”是臺灣一部有關(guān)特殊教育的專門法，這足以體現(xiàn)臺灣對特殊教育的重視，其規(guī)劃了特殊教育的發(fā)展目標和努力方向。自1984年頒布“特殊教育法”后，特殊教育從過去點的實驗變成全面性的推廣，有84%的身心障礙和資質(zhì)優(yōu)異的特殊兒童進入了普通學校學習，其余的進入特殊學校和特殊機構(gòu)。

從臺灣“特殊教育法”來看，臺灣特殊教育朝著一個長度、寬度和高度的三度空間在發(fā)展。長度是特殊教育向下延伸至三歲，向上可以進入大學學習；寬度是特殊學生的入學率逐漸提高，特殊教育的類別和程度有所增加；高度是特殊教育的質(zhì)量有所提升，為特殊學生提供合適的個別教學計劃和教學服務。

大陸特殊教育的法律的較大發(fā)展主要在改革開放后的近20年。目前，具有中國特色的特殊教育法律體系包括：第一層次，國家的根本大法《憲法》（1982）第45條規(guī)定“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾公民的勞動、生活和教育”，這是大陸發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本法律依據(jù)；第二層次，《義務教育法》（1986）和《殘疾人保障法》（1990）；第三層次，《殘疾人教育條例》，對特殊教育的各個方面作了原則而又細致的規(guī)定；第四層次，各省、市、自治區(qū)政府和教育部門制定的具體規(guī)定和地方法規(guī)。

但總體上，大陸的特殊教育立法比臺灣起步要晚，而且至今還不健全，特殊教育法律體系本身還有許多重要的方面需要加以完善。首先，在現(xiàn)存的特殊教育法規(guī)體系中缺乏核心的特殊教育法，也就是說，從法律的整體系統(tǒng)來看，大陸還缺乏一部較為權(quán)威的至少應該與《教師法》、《義務教育法》等具有同等效力的特殊教育法。其次，現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)所規(guī)定的原則和制度不能滿足“特殊”教育本身的需要，致使殘疾兒童接受適當教育的權(quán)利沒有得到保障。再次，現(xiàn)行的特殊教育法律有些條款在一定程度上缺乏可操作性，沒有規(guī)定明確的法律問責制，導致了對特殊教育法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。如：1990年12月28日頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》中就已提到了要積極發(fā)展殘疾兒童的學前教育。1994年8月23日頒布的《殘疾人教育條例》中又規(guī)定了學前殘疾兒童的教育方式、教育機構(gòu)、支持保障系統(tǒng)等。但由于法律法規(guī)執(zhí)行、監(jiān)管不到位，致使大陸目前殘疾兒童學前教育發(fā)展非常薄弱。以經(jīng)濟、文化和教育比較發(fā)達的北京市為例，截止到2002年12月31日，北京市7歲以下的殘疾兒童僅有160名接受到學前機構(gòu)的教育，而此部分兒童不到學前殘疾兒童總數(shù)的10%。⑥因此，大陸要借鑒臺灣的成功經(jīng)驗，通過立法， 對特殊教育的資源配置、教學管理、經(jīng)費保障、教師隊伍建設等作出具體的規(guī)定，加強普法執(zhí)法，迅速提高我國殘疾兒童的入學率，切實解決當前現(xiàn)實中最緊迫也是最棘手的難題。

四、從事特殊教育的資格

教師是教學活動的主導力量，師資的水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。臺灣重視特殊教育師資的正規(guī)化與專業(yè)化， 于1975 年頒布了“特殊學校教師登記辦法”。該辦法規(guī)定了從事智能不足、視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、肢體障礙、性格或行為異常、學習障礙和資賦優(yōu)異等類教育的教師的登記資格。對特殊教育教師的資格采取雙重資格認定，除了特殊教育系所畢業(yè)者以外，均要求須具有普通教育教師資格者再修特殊教育16個學分，并對三種級別的學校教師有不同的要求。對高職部特殊教育教師的要求較高，一般要求至少有大學本科以上的學歷。“特殊學校教師登記辦法”第十條第一款規(guī)定：應是島內(nèi)外大學或獨立學院特殊教育系畢業(yè)者；第二款規(guī)定：應是島內(nèi)外師范大學、師范學院、教育學院，或研究所本科系，或相關(guān)科系，或有學士以上學歷者。對于僅有大專文憑的教師，該辦法規(guī)定至少要在高級中學有3 年以上的工作經(jīng)驗且成績優(yōu)良者。對于中學教師部的資格，臺灣規(guī)定，獲得高職部教師資格的教師，可以在中學部任教而不必重新登記，因為中學教師的資格要求水平較高職部低些。臺灣對小學教師登記資格有些特殊，不但允許本科學士水平的教師，還允許在普通小學或幼稚園教師在修習特殊教育科目后可以擔任小學教師。

隨著臺灣特殊教育的發(fā)展，目前臺灣各類特殊教育師資培育制度也競相出現(xiàn)：（1）短期特殊教育師資培育制度。為了推行特殊教育計劃，針對實際參加工作的教師施予短期的，大約一年或半年，乃至更短時間的特殊教育師資的專業(yè)教育；（2）特殊教育師資正式專業(yè)教育制度。主要是由師范或教育院校的有關(guān)系組作較長更具系統(tǒng)性的專業(yè)課程以培育師資的制度，目前有兩種系統(tǒng)：師范專科學校的系統(tǒng)和師范或教育學院的系統(tǒng)。⑦這保障了特殊教育師資的質(zhì)量，提高了特殊教育教學水平。

隨著特殊教育事業(yè)的發(fā)展，大陸也陸續(xù)建立了一些特殊教育師資培訓基地，對特教師資進行長期、短期培訓，但發(fā)展較快的地方只是少數(shù)。如特殊教育教師資格證書制度，大陸在1994年《殘疾人教育條例》第37條作出過明確規(guī)定，但缺乏措施來保障落實，這一制度只是在經(jīng)濟發(fā)達的上海率先得到了實施?？墒窃谄渌∈校@一制度并未得到普及，一些特殊學校由于師資不足而不得不聘請沒有資格證書的老師。因此，除部分特殊教育教師來自中等特殊師范學校或高等學校的特殊教育專業(yè)之外，大部分來自普通教育系統(tǒng)，基本沒接受過特殊教育理論訓練，對教師的培訓更多地停留在傳幫帶階段，即老教師帶新教師。使得特教學校師資嚴重老化，素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏。目前大陸僅有4所高等師范院校設有特殊教育本科專業(yè)（每年畢業(yè)生總數(shù)不到50人）、兩所大專層次特教專業(yè)（每年培訓30人左右）、34所中等特殊教育師資培訓機構(gòu)（每年畢業(yè)生不到400人），算下來，大陸每年培養(yǎng)的中、高等特殊教育師資不足500人。據(jù)統(tǒng)計，到2000年，在3.1萬專業(yè)教師中僅有3%的人是特殊教育專業(yè)畢業(yè)，獲得了完全資格認證。到目前為止，僅有1.1%的具有特殊教育大專以上學歷，27.6%具有特殊教育中師學歷，17.7%的教師經(jīng)過半年以上的短期培訓。⑧特殊教育師資隊伍數(shù)量不足和質(zhì)量不高，嚴重制約了大陸特殊教育事業(yè)的發(fā)展。特殊教育師資培養(yǎng)已成為當前和今后發(fā)展特殊教育事業(yè)的一個重要和緊迫的任務。

五、臺灣特殊教育的啟示

通過對臺灣和大陸特殊教育以上四方面的比較可以看出， 臺灣的特殊教育對大陸特殊教育的發(fā)展具有借鑒價值和啟示。

1、完善的特殊教育體系。通過比較可以看出，特殊教育本身如果沒有一個完整的體系， 對特殊教育的發(fā)展是很不利的。大陸的特殊教育體系處于初步形成階段， 教育目標定位尚未具體化。因此，有必要借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，建立縱向通達、自成體系、橫向與普通教育相溝通的特殊教育體系，即縱向上使特殊教育在各個學歷層次開展，橫向上使普通教育與特殊教育成為可以互相交叉的立交橋體系，使特殊教育體系逐步完善。

2、培養(yǎng)特殊教育師資。目前大陸特殊教育師資隊伍比較的薄弱，嚴重影響了特殊教育事業(yè)的發(fā)展。針對此現(xiàn)狀，一方面要加強特殊教育師資基地的建設，在重點建設好特殊教育師范院校的基礎(chǔ)上，要在一部分有條件的普通院校增設特殊教育專業(yè)，增加特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量，適度擴大招生規(guī)模；另一方面，各級教育行政部門和基層特殊教育學校應采用多種方式，積極開展在職教育的崗位培訓，努力提升教師隊伍的綜合素質(zhì)。也可以像臺灣地區(qū)那樣，經(jīng)過特殊教育培訓后上崗。

3、建立健全政策、法規(guī)。政策和法規(guī)是特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本保障。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟實力的增強和社會進步，特殊教育立法的社會基礎(chǔ)條件將逐步成熟。保障公民受教育機會均等是《義務教育法》的重要原則。“人人共享，普遍受益”是教育公平的基本宗旨，也已成為各國或地區(qū)教育制度、法律和政策的基本出發(fā)點之一，受教育權(quán)利更是被視為基本人權(quán)的重要組成部分。我們應該吸取和借鑒臺灣先進的特殊教育理念，與時俱進，逐步完善內(nèi)地特殊教育的法律體系。通過法律法規(guī)來促進特殊教育事業(yè)發(fā)展，以保障殘疾兒童受教育權(quán)益、保障特教教師的繼續(xù)教育培訓質(zhì)量。重點通過法律來解決特殊教育學校數(shù)量明顯不能滿足需要的矛盾，真正達到促進特殊教育的發(fā)展目標。

（作者單位：華南師范大學）

注釋：

①樸永馨：《特殊教育辭典》，華夏出版社，1996年。

②湯盛欽：《特殊教育概論》，上海教育出版社，1998年。

③臺灣師范大學特殊教育中心編?。骸短厥饨逃究?，1997年63期。

④李惜雯等：《中國殘疾人口研究》，北京，華夏出版社，1996.10。

⑤《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報及其回答》，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室，2006年12月1日。

⑥張毅、陳亞秋等：《北京特殊兒童學前家庭教育狀況調(diào)查報告》，《中國特殊教育》，2004年11月。