前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文第1篇

一、工作開展情況

此次動(dòng)態(tài)管理全縣貧困人口自然變更，整戶減少2戶2人，人口自然增加192人，人口自然減少147人。動(dòng)態(tài)管理后全縣貧困人口為2529戶9429人。更新和修改貧困村、貧困戶疑似問題數(shù)據(jù)3000余條，上報(bào)疑似問題豁免900余條。我們的主要做法是：

（一）周密安排部署，精心組織實(shí)施?？h脫貧辦及時(shí)將省州動(dòng)態(tài)管理方案轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各行業(yè)部門，并經(jīng)縣委、縣政府同意，對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，要求扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照職責(zé)分工，嚴(yán)格把好每道關(guān)口，以逐級(jí)精準(zhǔn)達(dá)到總體精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)更新采集由每名幫扶干部進(jìn)村入戶開展，村“兩委”發(fā)揮就近組織優(yōu)勢(shì)和情況熟悉優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與到年度動(dòng)態(tài)管理中來，做到準(zhǔn)確采集。信息數(shù)據(jù)采集后，村第一書記（工作組組長）負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)信息開展審核，簽字確認(rèn)后上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）嚴(yán)把錄入關(guān)口，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。扎實(shí)開展數(shù)據(jù)采集，堅(jiān)持做到信息采集“三個(gè)面”，即面對(duì)面采集家庭詳細(xì)信息、面對(duì)面算好家庭收入支出賬、面對(duì)面商定幫扶措施，確保信息采集精準(zhǔn)有效。精心開展數(shù)據(jù)錄入，根據(jù)省州辦要求，精心組織開展建檔立卡數(shù)據(jù)錄入工作。嚴(yán)格開展數(shù)據(jù)清洗，對(duì)照國家、省市反饋的數(shù)據(jù)問題，逐戶逐人核查落實(shí)修正。根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)審核規(guī)則，嚴(yán)格開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不過夜，情況屬實(shí)的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)豁免理由。

二、存在的問題

（一）系統(tǒng)繁復(fù)不穩(wěn)定。系統(tǒng)內(nèi)部很多指標(biāo)邏輯復(fù)雜，且卡頓現(xiàn)象十分嚴(yán)重。導(dǎo)致錄入工作和數(shù)據(jù)審核校正緩慢，經(jīng)常無法登陸，且更新時(shí)間長，大大拖延了工作進(jìn)度。

（二）自然變更不夠及時(shí)。自然變更工作要做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免誤操作產(chǎn)生貧困人口信息與事實(shí)不符。有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），未能及時(shí)將新生兒和死亡人口摸排到位，造成人口自然變更工作滯后，不及時(shí)。

三、下一步工作打算

（一）狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)脫貧成效。一是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。做到縣級(jí)統(tǒng)一管理、加強(qiáng)調(diào)度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快速反應(yīng)、迅速清零，扎實(shí)進(jìn)行核實(shí)修正并舉一反三防止類似問題發(fā)生，有效防止。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)各業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌，橫向打通業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息無縫銜接，以扶貧對(duì)象村表、戶表的基本信息為中心，統(tǒng)籌銜接好項(xiàng)目資金、扶貧小額信貸、致富帶頭人、扶貧車間、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等信息數(shù)據(jù)，做到扶貧對(duì)象信息相互聯(lián)動(dòng)、對(duì)照一致。三是全面排查、反復(fù)審核。一月進(jìn)行一次全面普查。對(duì)存在的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，逐條銷號(hào)清零，確保整改無漏項(xiàng)、無死角。

消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文第2篇

一、2015年主要工作情況

（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

2015年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.5億元，同比增長11.4﹪；工業(yè)總產(chǎn)值37.55億元，同比增長18.5﹪；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.52億元，同比增長26﹪；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.68億元，同比增長5.5﹪；財(cái)政收入完成1783萬元,其中地稅1372萬元，國稅411萬元；生豬出欄4.03萬頭，小家禽畜出欄50.34萬只，勞務(wù)輸出1.24萬人，農(nóng)民人均純收入增加1150元，同比增長13﹪。

（二）成德工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)順利

征地拆遷成效顯著。開展園區(qū)建設(shè)以來共征地7500余畝，拆遷房屋1409戶，27.37萬平方米。2015年共完成征地240.7畝，拆遷房屋204戶4.73萬平方米。協(xié)助太平鄉(xiāng)1217機(jī)場(chǎng)征地拆遷和復(fù)工工作順利完成。

入駐企業(yè)建設(shè)步伐加快。成德工業(yè)園被納入成都制造2025規(guī)劃，摩天電纜、遠(yuǎn)見復(fù)合材料、永發(fā)玻璃已開工建設(shè)；長越電力已順利入駐即將投產(chǎn)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)33家，13家建成投產(chǎn)，消化勞動(dòng)力6000余人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y1.1億元全長8公里的昌盛路、大道、啟動(dòng)區(qū)等五條道路和總投資3000萬元全長2.4公里的興盛路已建成投入使用；總投資6000萬元全長9.3公里的機(jī)場(chǎng)路已開工建設(shè)；總投資3億元全長13.8公里的農(nóng)發(fā)行貸款四條道路建成2條。

群眾安置工作進(jìn)展有力。第一安置點(diǎn)已順利交房入?。坏诙仓命c(diǎn)主體已完工；第三安置點(diǎn)已完成征地拆遷、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)等前期工作，即將招標(biāo)確定施工單位；第四安置點(diǎn)已開工建設(shè)；太平鄉(xiāng)異地聯(lián)建點(diǎn)順利開工建設(shè)。目前共有7129名失地農(nóng)民購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，3800名失地農(nóng)民領(lǐng)取退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金，年領(lǐng)取養(yǎng)老金3650余萬元。5873名群眾辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

園區(qū)建設(shè)管理不斷規(guī)范。進(jìn)一步完善園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、園區(qū)資金封閉運(yùn)行制度、土地款分配辦法、征地拆遷管理辦法、園區(qū)提前安置管理辦法、征地拆遷回訪監(jiān)督制度等一批完整的規(guī)章制度，用制度管人，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快

雙河口水庫開發(fā)規(guī)劃正式啟動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在雙河口水庫區(qū)域規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，將其打造成為集觀光、旅游、休閑、養(yǎng)老于一體的新農(nóng)村聚居點(diǎn)。

特色種養(yǎng)殖發(fā)展順利。一是在扶貧村村、村、村以農(nóng)民土地入股，專業(yè)合作社栽種、管理、經(jīng)營的方式栽種了300余畝的銀杏、紅椿、香樟，多渠道增加群眾收入。二是在村由群眾自發(fā)建立家庭林場(chǎng)，開展紅椿、銀杏等苗木種植，黑山羊養(yǎng)殖，現(xiàn)有存欄黑山羊200余頭，年產(chǎn)值達(dá)100余萬元。三是以、村為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大無公害蔬菜種植面積，年產(chǎn)無公害蔬菜8000余噸。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。認(rèn)真落實(shí)一事一議項(xiàng)目，建成提灌站1個(gè)，道路10公里，修建堰塘3口。唐巴公路大修工程順利推進(jìn)。

（四）城市建設(shè)步伐加快

商務(wù)綜合體扎實(shí)推進(jìn)。全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)綜合體2個(gè)。占地250余畝的五里壩商務(wù)綜合體已開工建設(shè)。興業(yè)新城公園廣場(chǎng)已基本建成，即將投入使用，一期3.5萬平方米房屋建設(shè)進(jìn)展順利。

城南新區(qū)全部建成。財(cái)富未來城投資2.2億元共7萬平方米房屋已全部建成并投入運(yùn)營，農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)改造基本完成。目前已入駐陽光盛源、工商銀行、西城電器等商家200余戶，幼兒園建成已正常招生。

違章建筑嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格執(zhí)行省新出臺(tái)的《關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》，整合各部門資源，全年共查處亂修亂建14戶，總計(jì)1600余平方米，保障了園區(qū)建設(shè)秩序。

（五）社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步

三件為民實(shí)事全面落實(shí)。一是妥善解決了1400余戶拆遷群眾生活問題。累計(jì)發(fā)放過渡安置費(fèi)260余萬元,目前一期安置點(diǎn)共計(jì)549戶已順利入住。二是為銀河村、村、老牛坡村、碾子灣村、村爭(zhēng)取到移民后扶、新村扶貧等資金410余萬元。三是完成村道修建6.6千米，解決了600余名群眾出行難的問題。

社會(huì)保障更加有力。積極做好民政優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、低保、五保和殘疾人工作，各種最低生活保障金及時(shí)足額發(fā)放。

新農(nóng)合參保40929人，參保率98.2﹪。新農(nóng)保參保23729人，參保率48.69﹪。

計(jì)劃生育長足進(jìn)步。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)孕前檢查，全年免費(fèi)孕前檢查180人，處理違規(guī)生育141人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)141萬元。

精準(zhǔn)扶貧措施到位。選派了工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)篩選扶貧對(duì)象并進(jìn)行了公示，為1119戶貧困戶1662人建立了檔案，通過技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、物資扶貧等手段2015年已脫貧191戶，442人，對(duì)5戶無房戶實(shí)施異地遷建。

（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

依法行政深入推進(jìn)。全面推廣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一窗通辦。大力實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)公開。群眾滿意度測(cè)評(píng)名列全縣、全市前列，被市列入依法治縣示范鎮(zhèn)。

廉潔建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。全面落實(shí)政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行三重一大決策記實(shí)制度。聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）全面開展財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的和腐敗問題，著力形成崇廉尚實(shí)的政風(fēng)、行風(fēng)。

安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)道路交通、煙花爆竹、消防、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。在全鎮(zhèn)主要路口、人員密集處設(shè)立高清監(jiān)控。組織相關(guān)部門做好了興佛肉聯(lián)廠液氨隱患排除工作，處罰危爆企業(yè)1家。著力解決一批歷史遺留問題，全鎮(zhèn)未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪活動(dòng)，社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）少數(shù)群眾生產(chǎn)生活還很困難；

（二）園區(qū)建設(shè)資金缺口較大；

（三）安置房建設(shè)滯后；

（四）群眾渴望征地拆遷得到更大的利益；

（五）維穩(wěn)壓力仍然較大。

三、2016年工作打算

（一）總體思路和目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綠色和科學(xué)發(fā)展的思路，繼續(xù)弘揚(yáng)敢為人先、團(tuán)結(jié)實(shí)干、科學(xué)發(fā)展的精神，在全縣一主一副一區(qū)多點(diǎn)發(fā)展布局中，爭(zhēng)當(dāng)中江工業(yè)發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范標(biāo)兵，構(gòu)建10萬人口城市框架，形成山水綠城、工業(yè)新城，發(fā)展改革成果人人共享。預(yù)計(jì)2016年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9﹪；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11﹪；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10﹪；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30﹪；地方公共財(cái)政收入增長7﹪；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7﹪；農(nóng)民人均純收增長9﹪。

(二）主要工作舉措

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)成德工業(yè)園建設(shè)

成片推進(jìn)成德工業(yè)園。2016年計(jì)劃新征土地2000畝，拆遷房屋4萬平方米。著力打造2平方公里精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

發(fā)展新型工業(yè)。主動(dòng)對(duì)接成都制造2025，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力爭(zhēng)取返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+推廣工業(yè)農(nóng)業(yè)管理信息化，打造智慧園區(qū)。

加快在建企業(yè)步伐。督促已投產(chǎn)企業(yè)加快二期建設(shè)和技改力度，確保滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使過億企業(yè)達(dá)到6家。督促已供地企業(yè)加快建設(shè)，確保企業(yè)投資時(shí)間和投資密度，2016年新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到8家。

加快生產(chǎn)要素配套。加快和完善園區(qū)道路、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ殴┡潘然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)加快污水處理廠建設(shè)；全面完成全長13.8公里的農(nóng)發(fā)行四條道路建設(shè)；啟動(dòng)興旺路二期建設(shè)；開工建設(shè)園區(qū)明渠整治工程。

全面做好失地農(nóng)民保障。完成第四安置點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)第三安置點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)第五、六、七安置點(diǎn)；勞務(wù)培訓(xùn)5000人次，新增加就業(yè)1500余人。全面完成第二輪1800余名失地農(nóng)民進(jìn)社保工作；啟動(dòng)位于新灣村占地20余畝的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

全力抓好商務(wù)綜合體建設(shè)。加快興業(yè)新城商務(wù)綜合體建設(shè)進(jìn)度，完成一期3.5萬平方米房屋建設(shè)，啟動(dòng)二期5萬平方米房屋建設(shè)。

加快西眉湖開發(fā)建設(shè)。充分利用西眉湖自然風(fēng)光資源，完成西眉湖開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)全長4公里的西眉大道建設(shè)前期工作。

大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)成德工業(yè)園物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)3-5家有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+物流的發(fā)展，加強(qiáng)最后一公里物流及配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的物流體系。

全面提升教育發(fā)展水平。加快中學(xué)、小學(xué)和興安分校改造升級(jí)，新建民辦幼兒園2所。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中、小學(xué)新校區(qū)各一所，適應(yīng)工業(yè)新城建設(shè)的需要。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

加快幸福美麗新村建設(shè)。要按照業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村總體規(guī)劃，通過新村建設(shè)、舊村改造、古村落保護(hù)相結(jié)合的方式推進(jìn)12個(gè)非園區(qū)村的幸福美麗新村建設(shè)。

全面實(shí)施綠化工程。積極向上爭(zhēng)取水土保持、農(nóng)林綠化等項(xiàng)目，栽種各種綠化景觀樹木，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林養(yǎng)老等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大公共綠地建設(shè)力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)綠化改造，規(guī)劃建設(shè)濕地公園，全面實(shí)施綠化工程，使穿上一件綠色外衣。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展食用菌、蔬菜、肉牛羊三大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建興安片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展布局，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。

不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上爭(zhēng)取小農(nóng)水、一事一議、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)利用社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)群眾投資投勞，大力整治道路、塘堰、溝渠、水池等基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展理念，著力提升鎮(zhèn)域水平

促進(jìn)全方位開放合作。加強(qiáng)與成都十三五規(guī)劃和成都制造2025對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與成都的關(guān)聯(lián)、成鏈、借位發(fā)展，全面深化基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的合作，將我鎮(zhèn)打造成為融入成都經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

提升開放性經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持招強(qiáng)選優(yōu)招才引智，充分利用我鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與廣交會(huì)、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重要展會(huì)，加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外宣傳和展銷力度，提高影響力，加快走出去步伐。

構(gòu)建特色化電商平臺(tái)。加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手技能培訓(xùn)，扶持和培育具有本地特色的電商服務(wù)平臺(tái)，將無公害蔬菜、食用菌、肉牛羊等土特產(chǎn)品推上網(wǎng)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效率、促農(nóng)增收。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展理念，改善人民生活水平

不斷健全保障體系。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫待遇。加強(qiáng)敬老院管理，提高五保集中供養(yǎng)率。堅(jiān)決杜絕無房住、無糧吃、無衣穿現(xiàn)象發(fā)生。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)小孩政策，加大衛(wèi)生、食品、藥品監(jiān)督管理。落實(shí)國家資助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。建立完善大病保險(xiǎn)制度和疾病救治制度，切實(shí)解決群眾看病難看病貴問題。

積極創(chuàng)新社會(huì)管理。深化農(nóng)村綜合改革，妥善處理征地拆遷、安置、項(xiàng)目建設(shè)問題，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法打擊各類犯罪，重拳出擊清除各類黑惡勢(shì)力。完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，綜合利用各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照六個(gè)精準(zhǔn)要求和分類指導(dǎo)、因戶施策的工作思路，重點(diǎn)解決農(nóng)村交通、水利、衛(wèi)生、科技等制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，改善貧困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，確保全面小康順利完成。

消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文第3篇

2007年以來，曙光國際人才培訓(xùn)基地陸續(xù)被確定為國務(wù)院扶貧辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地、被遼寧省扶貧辦和遼寧省勞動(dòng)廳授予就業(yè)再就業(yè)轉(zhuǎn)型基地、阜新基地教學(xué)單位、阜新市普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地等。

帶著疑惑和好奇，記者近日來到曙光國際人才培訓(xùn)基地，探訪王強(qiáng)博士的創(chuàng)業(yè)軌跡。

常懷感恩之心旅日不忘家鄉(xiāng)

阜新地處遼寧省與內(nèi)蒙古交界處，遼代故里。王強(qiáng)博士出生在一位蒙古王爺世家。他的父親世襲了一古王爺?shù)姆馓?hào)，成為了一位蒙古小王爺。20世紀(jì)30年代，王強(qiáng)博士的父親赴日本留學(xué)，從而使王強(qiáng)博士從小就受到了家庭政治和文化的熏陶。崇尚文化、勞心者治人深深印在王強(qiáng)博士幼小的心靈中。上世紀(jì)70年代初，由于家庭成份不好，王強(qiáng)博士下鄉(xiāng)到阜新最窮的地方——彰武縣福興地鄉(xiāng)。鄉(xiāng)親們看他為人老實(shí)又有文化，因此在農(nóng)活中處處照顧他。中國恢復(fù)高考之后，王強(qiáng)博士表現(xiàn)出強(qiáng)烈的報(bào)考大學(xué)的愿望，鄉(xiāng)親們知道后積極支持王強(qiáng)考大學(xué)。為了讓他安心復(fù)習(xí)，淳樸的老鄉(xiāng)們專門給他找了個(gè)僻靜的地方讓他專心復(fù)習(xí)，并按時(shí)派人給他送飯。王強(qiáng)第一年考上了一所師范院校，但他放棄了。經(jīng)過復(fù)讀，第二年他考入了黑龍江大學(xué)日語系。畢業(yè)后，他被分配到黑龍江省直機(jī)關(guān)工作。1988年，由于父輩與日本的淵源，王強(qiáng)博士辭去公職前往日本北海道大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)后留在日本從事與日元貸款相關(guān)的工作。工作之中，王強(qiáng)借發(fā)放日元貸款的機(jī)會(huì)，重回彰武。看到家鄉(xiāng)的落后面貌和與日本的巨大反差，王強(qiáng)博士的心里很不是滋味，看著鄉(xiāng)親們，回想當(dāng)年鄉(xiāng)親們對(duì)他的關(guān)照，王強(qiáng)博士下定決心一定要報(bào)答家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的厚愛，盡自己的綿薄之力為家鄉(xiāng)父老做點(diǎn)事。

在日本，王強(qiáng)博士的工作正好與日本的農(nóng)協(xié)關(guān)系緊密，農(nóng)協(xié)的作用就是把日本的農(nóng)戶組織起來，為其提供資料、指導(dǎo)生產(chǎn)，并組織銷售?，F(xiàn)在日木社會(huì)是高齡少子化社會(huì)，農(nóng)業(yè)人口流失比較大，急需勞動(dòng)力。而阜新是一個(gè)資源枯竭型城市，煤礦相繼破產(chǎn)，失業(yè)人員激增：同時(shí)，由于阜新地處干旱地區(qū)，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)村大量人口返貧，近一半勞動(dòng)力剩余?？吹竭@一情況，王強(qiáng)博士終于悟出一條思路，向日本勞務(wù)輸出無疑是下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，說干就干，從2001年開始，在阜新市領(lǐng)導(dǎo)及市政府各主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，王強(qiáng)博士成立了阜新會(huì)豐農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢有限公司，開始向日本輸送研修生，從而開創(chuàng)了阜新市直接向日本派遣研修生的歷史。

向日本派遣研修生在當(dāng)時(shí)是一個(gè)新的領(lǐng)域，在中國無經(jīng)驗(yàn)可尋，無模式可借。王強(qiáng)博士經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，充分研究了成功和失敗的各種案例，創(chuàng)造出一整套向日本派遣研修生的規(guī)范化運(yùn)作模式，我們?cè)谶@里亦可稱為“中國勞務(wù)輸出王強(qiáng)管理模式”。

王強(qiáng)管理模式——一選拔面試

向日本派遣研修生是新生事物，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，派遣首先面臨著如何選拔的問題。

針對(duì)日本的實(shí)際情況，為了選拔出合格的研修生王強(qiáng)博士著實(shí)下了～番功夫。他總結(jié)出了一整套獨(dú)創(chuàng)的招工面試量化評(píng)分模式。

1 血型評(píng)分。王強(qiáng)管理模式認(rèn)為，A型血的人有耐心，與他人能形成良好的人際關(guān)系，具有親和力，不容易跳槽和滯留，血型分為滿分：B型血的人有個(gè)人主義傾向，為人坦率，喜歡以自己的方式做事，但有時(shí)固執(zhí)，血型分為滿分減：O型血的人比較活潑開朗，社交能力強(qiáng)，有嫉妒心以及過于要強(qiáng)，容易影響團(tuán)結(jié)，血型分為滿分減；AB型血的人冷靜和克制力很強(qiáng)，有時(shí)顯得冷淡和優(yōu)柔寡斷，血型分為中等分。

2 婚姻評(píng)分。王強(qiáng)管理模式把婚姻評(píng)分列為三檔：一檔是穩(wěn)定型婚姻。結(jié)婚5—8年，有孩子，家庭生活平穩(wěn)。婚姻評(píng)分為滿分。二檔是基本穩(wěn)定型婚姻。如新婚夫妻和結(jié)婚10年以上的夫妻。新婚夫妻相思系數(shù)高，在日本工作兩三個(gè)月就思家心切。因此，不容易產(chǎn)生滯留?；橐鲈u(píng)分為滿分減。三檔是不穩(wěn)定型婚姻。離婚家庭、夫妻經(jīng)常鬧矛盾家庭、婆媳不和家庭?；橐鲈u(píng)分為低分。

3 家庭結(jié)構(gòu)評(píng)分?；橐龇€(wěn)定、父母雙全為滿分。若研修生父母不在世、有繼父或繼母、是孤兒等，這些人身無牽掛，到日本后容易滯留或跳槽。家庭評(píng)分為低分。

4 工作閱歷評(píng)分。沒有工作閱歷或工作閱歷極少者評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為高分：工作閱歷多代表此人不穩(wěn)定，容易跳槽，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為低分。

王強(qiáng)管理模式把上述問題進(jìn)行模塊化分解、數(shù)字化評(píng)分。80分以上是優(yōu)秀型，60分以下為不合格。

王強(qiáng)管理模式二一一培訓(xùn)

培訓(xùn)是王強(qiáng)管理模式的第二個(gè)重要環(huán)節(jié)。中國改革開放后，逐步開始了出國勞務(wù)全民化政策，出國勞務(wù)人員的培訓(xùn)工作逐漸被人們所忽視。許多赴日研修生出國前只是被召集到一起，簡單地說一下出國注意事項(xiàng)或教幾句常用生活對(duì)話就算培訓(xùn)了。這種做法非常不利于赴日研修生存日本的工作和生活。王強(qiáng)管理模式非常重視培訓(xùn)環(huán)節(jié)，建立有專業(yè)性的培訓(xùn)基地，專門編寫了赴日研修生培訓(xùn)教材，專門設(shè)置了幾大系統(tǒng)培訓(xùn)課程，即理想道德培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、生活生理自救培訓(xùn)、日本勞動(dòng)技能培訓(xùn)等系統(tǒng)課程。培訓(xùn)時(shí)間劃分為三個(gè)階段，即：體能培訓(xùn)期、技能培訓(xùn)期、集體生活培訓(xùn)期。在技能培訓(xùn)期針對(duì)赴日研修工種進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)、指導(dǎo)。研修生們通過培訓(xùn)提高了綜合素質(zhì)及相關(guān)技能，在培訓(xùn)中心就已經(jīng)適應(yīng)了日本的工作和生活需要。

曙光國際人才培訓(xùn)基地就是王強(qiáng)管理模式的培訓(xùn)中心。為了培養(yǎng)合格的赴日研修人員，王強(qiáng)博士投資2000多萬元，于2006年建成開業(yè)。培訓(xùn)中心占地面積13800平方米，教學(xué)和服務(wù)設(shè)施齊全，師資力量優(yōu)厚，長期聘請(qǐng)日語外教在學(xué)校任教，年培訓(xùn)學(xué)員可達(dá)2000人。2007年以來，曙光國際人才培訓(xùn)基地陸續(xù)被確定為國務(wù)院扶貧辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地、被遼寧省扶貧辦和遼寧省勞動(dòng)廳授予就業(yè)再就業(yè)轉(zhuǎn)型基地、阜新基地教學(xué)單位、阜新市普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地等。走進(jìn)基地的教學(xué)樓，教室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生所、會(huì)議室一應(yīng)俱全。學(xué)員的宿舍更是整潔如軍營，床上的被子都像刀切的豆腐塊一樣疊得整整齊齊。

記者遇到一小批在培的學(xué)員，他們穿著統(tǒng)一的服裝正在操場(chǎng)上做操。我們隨意找了一個(gè)學(xué)員與之攀談起來。她來自彰武，聽同村的人說來曙光能到日本打工就報(bào)了名，在這里經(jīng)過3個(gè)月的培訓(xùn)后就能到日本去研修，研修期最短的7個(gè)月，最長3年。主要從事食品加工、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、蘑菇養(yǎng)殖、水產(chǎn)、建筑、果園、養(yǎng)牛等工種，8小時(shí)工作制，月平均工資在8000元以上。一個(gè)學(xué)員辛苦1年賺的錢相當(dāng)于一家三口好年景下4年收入的總和。她打算在日本干3年，多掙點(diǎn)錢再回家。

王強(qiáng)管理模式三——集中嚴(yán)格管理

赴日的研修生現(xiàn)在主要分布在三大地區(qū)。第一個(gè)是以北海道首府扎幌為中心，覆蓋扎幌北部的小樽和南部占小牧的種植和養(yǎng)殖地區(qū)。第二個(gè)是以東京為中心，包括附近的長野縣等制造業(yè)地區(qū)，和以仙臺(tái)為中心的縫紉業(yè)地區(qū)。第三個(gè)是以名古屋為中心的豐田汽車修配業(yè)地區(qū)。

管理幾乎覆蓋整個(gè)日本列島的大量研修生可不是一件容易的事。王強(qiáng)管理模式之三主要是變事后管理為事前管理。具體管理內(nèi)容如下：

1 例會(huì)制度，即開生活會(huì)。他把散在農(nóng)戶的研修生每十天或半月召集起來，定期開會(huì)。會(huì)議內(nèi)容主要是談自己的工作感受、家庭變化、生日慶賀、日語學(xué)習(xí)、個(gè)人成長及與農(nóng)戶溝通、研修生之間的交流，把一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的問題全部在生活會(huì)上消化掉，使廣大研修生心情舒暢、暢所欲言、和諧團(tuán)結(jié)、精力充沛。

2 活動(dòng)制度，即開展各種比賽活動(dòng)。在放假或農(nóng)閑的時(shí)候，王強(qiáng)博士把研修生集中在一起，搞短期的旅游、體育比賽、口語比賽、日記大賽等，增強(qiáng)組織的向心力和凝聚力。

3 事前管理制度。研修生到日本后，國內(nèi)學(xué)校的老師就會(huì)把每一個(gè)研修生的檔案重新進(jìn)行整理，結(jié)合他們?cè)趯W(xué)校的表現(xiàn)，再逐個(gè)分析，覺得某個(gè)人容易出問題，老師就立即到研修生的家里走訪，與其家人進(jìn)行直接溝通，匯報(bào)研修生在日本的情況，及時(shí)消滅問題隱患。

4 管理互動(dòng)制度。將在日本的管理及機(jī)構(gòu)和中國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)地連成整體，進(jìn)行互動(dòng)管理。讓國內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)延伸，及時(shí)了解研修生的工作與研修生的家庭狀況，構(gòu)成個(gè)有機(jī)的管理整體，形成四角立柱，完美互動(dòng)。這種管理四柱法使任何問題都能在萌芽中得到徹底解決。

5 心理治療制度。研修生遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，分散在日本農(nóng)戶家干活，語言不通，心理壓抑，容易產(chǎn)生心理疾病，所以有必要進(jìn)行針對(duì)性的心理治療。

好的制度需要有執(zhí)行力的人來貫徹。為了切實(shí)實(shí)施這種制度，王強(qiáng)博士主動(dòng)加大管理成本，在日本招收和培訓(xùn)了近二十人的研修生管理團(tuán)隊(duì)。這些合格的管理老師從赴日研修生的接機(jī)開始一直負(fù)責(zé)到把研修生送上回國的飛機(jī)，他們管理上不空位，始終與研修生在起，負(fù)責(zé)研修生日常生活和工作上的具體事宜。研修生白天工作的時(shí)候分散在各處，晚上都回到集體宿舍里休息，2—3人一個(gè)房間，日常生活采取半軍事化管理，每片研修生工作地區(qū)設(shè)立若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都選出連長、班長、宿舍長。形成了管理老師一連長——班長一宿舍長條完整的管理鏈。

在工作中，管理老師如收到農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶的意見反饋，會(huì)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決存在的問題。具有普遍性的問題會(huì)先行調(diào)查，然后組織研修生開會(huì)，大家互相幫助，形成合力，共同面對(duì)困難。

盡管去年日本大地震，研修生生源素質(zhì)比往年略有下降，但是管理到位后，不但沒有出亂子，效果反而比往年都要強(qiáng)，沒有一名研修生提前回國，這充分體現(xiàn)了王強(qiáng)管理模式的魅力。

王強(qiáng)管理模式的理念就是把不合格人才培養(yǎng)為合格人才，為本人負(fù)責(zé)，為其家人負(fù)責(zé)，為農(nóng)戶負(fù)責(zé)，注重對(duì)人才的造就，以人為本。王強(qiáng)博士的管理模式通過實(shí)踐運(yùn)用總結(jié)出，20%的研修生是特別優(yōu)秀的人，他們出國目的明確，能吃苦肯于付出，甚至還能帶動(dòng)其他人努力工作。60%的研修生能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)把自己的工作干好。剩下20%的研修生必須管理到位，這20%中有5%左右的人屬不合格研修生。他們有的真的不會(huì)干活，有的性格有缺陷或存在某種疾病難以勝任工作。在日本的管理老師的工作重點(diǎn)是讓60%的人安心工作，向優(yōu)秀人才去靠攏。讓他們順順利利完成研修工作，剩下的20%就要多關(guān)注他們，確保這部分人不出岔頭。

王強(qiáng)管理模式的效應(yīng)

辛勤的工作和嚴(yán)格的管理，使王強(qiáng)管理模式輸送的研修生得到了日本當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)和政府的廣泛認(rèn)可和歡迎。日本有個(gè)地方叫平取町，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小柿子在日本首屈一指，擁有日本本土小柿子的定價(jià)權(quán)。就是因?yàn)橛辛送鯊?qiáng)博士的研修生，平取町每年的銷售額和利潤都在增長，去年產(chǎn)值達(dá)200億日元，這是前所未有的。平取町的農(nóng)協(xié)到中國阜新培訓(xùn)基地回訪表示感謝，他們說，如果沒有中國的研修生，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能都進(jìn)行不下去。阜新的研修生對(duì)日本的農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)非常大。

王強(qiáng)博士的管理模式得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2006年6月遼寧省政協(xié)副主席胡曉華率省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表團(tuán)赴日本北海道友好訪問期間，看望了阜新在日本北海道進(jìn)行果樹研修的研修生。2007年3月11日，胡曉華副主席來阜新視察雪后災(zāi)情，又在百忙中抽出時(shí)間到基地看望正在這里培訓(xùn)的貧困農(nóng)民學(xué)員，并與學(xué)員進(jìn)行了親切的交談，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，走出國門，去創(chuàng)造美好的明天。2007年7月8日國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長劉福合、遼寧省扶貧辦主任柴久鳳等國家、遼寧省、市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)到基地調(diào)研，在肯定成績的同時(shí)，并表示將給予培訓(xùn)基地更大的支持。2009年6月13日，國務(wù)院扶貧辦主任范小建率國家七部委組成的聯(lián)合調(diào)查組來到阜新市，在王強(qiáng)博士的國際人才培訓(xùn)基地調(diào)研時(shí)，原計(jì)劃只停留10分鐘，后來他被研修生的課程所吸引，與研修生和輔導(dǎo)老師就培訓(xùn)方法和培訓(xùn)形式等課題進(jìn)行了深入交流，結(jié)果停留了～個(gè)多小時(shí)。最后他對(duì)基地的工作給予了高度的評(píng)價(jià)：“為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做出了突出的貢獻(xiàn)，是造福阜新農(nóng)民家庭的民心工程?！?/p>

研修生為王強(qiáng)管理模式接力

今年28歲的張靜在阜蒙縣農(nóng)村長大，懂事的她很早就放棄學(xué)業(yè)幫母親挑起生活的重?fù)?dān)。2006年6月，張靜在曙光通過短暫的培訓(xùn)后踏上了赴日本打工的飛機(jī)。到日本后，張靜在日本北海道札幌一戶無土栽培大棚里工作。業(yè)余時(shí)間，張靜刻苦學(xué)習(xí)日語和無土栽培技術(shù)，農(nóng)場(chǎng)主也給了她很大的幫助。2008年7月，農(nóng)場(chǎng)主因病住院，一住就是四個(gè)月。期間，張靜每天早上5點(diǎn)多起床一直工作到晚上9點(diǎn)多，把農(nóng)場(chǎng)里的事情打理得井井有條，自己還考下了日語口語國際二級(jí)證書。農(nóng)場(chǎng)主非常感動(dòng)，歸國前，多付給她20萬元人民幣。張靜在日本打工三年，掙回50萬元人民幣。

張靜由于日語水平較高，回國后曙光國際培訓(xùn)基地已經(jīng)聘用她成了一名日語教師。

何止一個(gè)張靜，阜新曙光通過勞務(wù)輸出，改變了一個(gè)又一個(gè)農(nóng)村青年的命運(yùn)。

在阜新蒙古族自治縣大巴鎮(zhèn)街里，有一家“何家糧油綜合商行”。這家商行是一個(gè)兩層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，共110米，樓下賣貨，樓上住人，商行的小兩口何大軍、岳麗娟先后通過曙光去日本當(dāng)過研修生。2008年時(shí)，何大軍去日本7個(gè)月，從事大田蔬菜種植，賺了五萬多元，后來岳麗娟在日本種小西紅柿也賺了不少錢?；貒?，夫妻眼界開闊了，思想也開放了，何大軍嘴里的新名詞“農(nóng)超結(jié)合”讓我們這些城里人也自愧不如?，F(xiàn)在，他又有了新構(gòu)想，打算與朋友合伙到寧夏包50個(gè)大棚搞綠色種植，把他在日本學(xué)到的大田種植技術(shù)用在中國。他滿臉喜悅地看著媳婦再次隆起的肚子，心中充滿了希望。

在阜蒙縣大巴鎮(zhèn)的商業(yè)街里，年齡在40歲以里的適齡青年幾乎都去日本打過工，他們從國外回來，不僅帶回了錢，還帶回了國外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，不僅淘到了“第一桶金”，還為日后自己就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

商業(yè)街上諸多美容美發(fā)店、歌廳、飯店、超市、網(wǎng)吧、服飾店、裝飾材料都是洋打工回家后自主創(chuàng)業(yè)的。整條街上大興土木，車水馬龍，一片興盛景象。

扶貧助殘彰顯愛心

在中國阜新，王強(qiáng)博士扶貧助殘之舉口碑相傳。自2001年以來，王強(qiáng)博士已經(jīng)幫助百多名殘疾人家庭選派赴日研修生，并解決了3000多名殘疾人家屬脫貧的問題。

家住大巴鎮(zhèn)道不歹的田曉云就是一名殘疾人家屬。她的兒子患有先天性軟骨病，為了給孩子看病，家里已經(jīng)向親戚朋友借了8萬元。聽說到曙光能出國打工賺錢，田曉云馬上找到了王博士。王強(qiáng)博士很同情她的境遇，雖然她的年齡較大，已經(jīng)超出了曙光招生的年齡限制，但還是破例接收了她，并把她排在了赴日名次的第一位，還安慰她，一定給她分一個(gè)干一年能掙兩年錢的地方。到了日本之后，田曉云各方面表現(xiàn)都很突出，成績優(yōu)秀，受到了日本人歡迎。

參加出國培訓(xùn)、辦理國外務(wù)工手續(xù)需要一筆不小數(shù)目的錢，盡管在培訓(xùn)基地出國務(wù)工的費(fèi)用僅相當(dāng)于同類機(jī)構(gòu)費(fèi)用的一半，但是大多數(shù)貧困農(nóng)戶還是拿不出來。考慮到他們務(wù)工以后收入有保障，曙光培訓(xùn)基地用遼寧省及阜新市的培訓(xùn)補(bǔ)助金，向無力支付費(fèi)用的學(xué)員提供無息貸款，拆除了阻礙貧困農(nóng)戶出國務(wù)工的最后—道門檻。

王強(qiáng)管理模式——研修生——中日友好交流的使者

據(jù)了解，日本農(nóng)戶與研修生并不是簡單的雇傭關(guān)系，他們相處得非常融洽。中國研修生在日本稱年長的農(nóng)戶為

“老爸爸”和“老媽媽”，日本農(nóng)戶也像對(duì)待親生兒女一樣對(duì)待研修生。研修生回國后，他們也時(shí)常保持聯(lián)系，進(jìn)行后續(xù)交流。每年農(nóng)閑的時(shí)候，日本農(nóng)戶都會(huì)成群結(jié)隊(duì)來中國阜新，探訪研修生及研修生的家庭，這種親情非常真摯，逐年加深，正在不斷擴(kuò)散，同時(shí)也成為促進(jìn)中日兩國人民友誼最踏實(shí)、最穩(wěn)健、最有成效的一種民間交流方式。

消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文第4篇

一、案例分析

(一)案例背景

永州地處湘南,瀟水和湘江在境內(nèi)匯合,有大小河流700余條,是典型的丘陵山區(qū),全市土地面積3366萬畝,列全省第二。2006年末,全市人口577萬,在全省列第五,其中鄉(xiāng)村人口403萬,在全省列第3,全市轄9縣2區(qū),共188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個(gè)街道辦事處,5536個(gè)村委會(huì)和居委會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比較大,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為218億元,列全省第三,其中林業(yè)產(chǎn)值列全省第一,牧業(yè)產(chǎn)值列第三。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列,糧食總產(chǎn)量占全省10.55%,列全省第三,肉類產(chǎn)量占全省10%,列全省第三。

當(dāng)前商業(yè)銀行為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn),辦理貸款一般都要求借款人提供優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目做抵押或有大型的專業(yè)擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保,這實(shí)際上與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符。因?yàn)樾枰☆~支農(nóng)貸款的家庭一般是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)較為困難的家庭,他們多數(shù)居于社會(huì)的底層,要找一個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)保人或有效擔(dān)保物并非易事。同樣對(duì)大多數(shù)農(nóng)村私營企業(yè)或?qū)I(yè)戶來說,他們實(shí)力較弱,廠房簡陋、機(jī)器設(shè)備落后,產(chǎn)品科技含量較低,可用于抵押的有效資產(chǎn)微乎其微,而且變現(xiàn)也相當(dāng)困難;同時(shí)辦理抵押擔(dān)保程序復(fù)雜,費(fèi)用較高,既浪費(fèi)時(shí)間,又增加了融資成本。由于缺乏有效擔(dān)保人或抵押物,實(shí)際上是將最需扶持的農(nóng)戶排除在商業(yè)銀行的大門之外,這樣形成了農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)面臨兩難選擇的尷尬局面。

經(jīng)過多年發(fā)展和調(diào)整,永州的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出一些新變化。一是種養(yǎng)加大戶不斷涌現(xiàn)。各級(jí)政府積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和加快推進(jìn)山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),對(duì)種糧、種林大戶給予資助。僅祁陽縣涌現(xiàn)出種糧20畝以上的大戶2895個(gè)。2008年末,全市發(fā)展100畝以上造林大戶886戶,面積達(dá)26.6萬畝,其中:500-999畝的94戶,面積6.24萬畝,1000畝以上的36戶,面積5.47萬畝,各類養(yǎng)殖大戶發(fā)展到6萬戶。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2000多家,省級(jí)以上龍頭企業(yè)16家,通過公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,共建萬畝、萬頭(只)龍頭企業(yè)加工原料基地173個(gè),面積260多萬畝,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶68萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的44%。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。永州是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大市,農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)到130萬人,年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元。通過國實(shí)施引鳳還巢戰(zhàn)略,打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)7300多家,新增就業(yè)崗位59000多個(gè)。四是惠農(nóng)政策呈全方位式擴(kuò)展,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、庫區(qū)移民補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不斷涌現(xiàn)。全市組建農(nóng)民專業(yè)合作組織598個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶41萬戶,實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化,為創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔(dān)保方式提供了必要的條件。

(二)創(chuàng)新舉措及設(shè)想

農(nóng)行永州分行自2007年10月被定為全國農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)首批試點(diǎn)行以來,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新特點(diǎn),摸清金融有效需求,圍繞風(fēng)險(xiǎn)可控制和有效益的目標(biāo),大膽開展了創(chuàng)新,主要是在信貸擔(dān)保上有所突破,主要表現(xiàn)在以下方面;

1.以信用為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。依托信用卡開辦的農(nóng)村小額信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,主要是“惠農(nóng)卡”和“惠農(nóng)信用卡”。通過對(duì)授權(quán)授信戶的評(píng)選,確定授信額度。隨用隨借、隨有隨還、一次授信、循環(huán)使用。持卡農(nóng)戶在有資金需要時(shí),就可憑卡辦理核定限額內(nèi)的貸款。它有效地解決了農(nóng)戶貸款中擔(dān)保難、抵押難、手續(xù)繁、審批環(huán)節(jié)多等問題,提高了資金使用效率。

2.以擔(dān)保為基礎(chǔ)的農(nóng)村信貸產(chǎn)品。(1)農(nóng)戶聯(lián)保形式。借款人在其同村找5-10個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民相互之間提供擔(dān)保,對(duì)貸款相互之間承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,以防范貸款風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上是多個(gè)自然人的相互擔(dān)保。(2)多方協(xié)議方式。永州素有“湘南天然溫室”之稱,是煙草種植的最佳適宜區(qū),被國家煙草局列為全國優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。全市每年種植面積達(dá)25萬畝以上,年產(chǎn)60萬擔(dān)以上,每年實(shí)現(xiàn)烤煙稅收1.2億元。為支持煙農(nóng)貸款時(shí),采取與其上下游之間簽定多方協(xié)議等方式的一些準(zhǔn)擔(dān)保手段減少風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)行與煙農(nóng)、煙草公司、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府簽訂《煙農(nóng)貸款協(xié)議書》(即四方協(xié)議),根據(jù)煙葉專賣的特點(diǎn),由煙草公司承諾從煙農(nóng)售煙款中扣款還貸,不協(xié)助扣款承擔(dān)賠償責(zé)任;政府承諾保證煙農(nóng)將煙葉賣給煙草公司,從而更進(jìn)一步保證了貸款的安全性。(3)農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保。近年來,永州市大部分青壯年已外出務(wù)工,農(nóng)村留守人口多為無勞動(dòng)力的老少,導(dǎo)致大部分農(nóng)田荒廢或只種一季,田園化機(jī)械化生產(chǎn)已成為一種必然選擇,一些在外務(wù)工農(nóng)民又返鄉(xiāng)種糧,進(jìn)行稻田改造,承包幾十畝甚至上百畝稻田進(jìn)行規(guī)模化種植。在支持該類客戶時(shí),選擇用其購買的大型農(nóng)機(jī)具作貸款抵押物,在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)部門和工商部門辦理抵押登記。(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上將自己的基地發(fā)包給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民租賃經(jīng)營,與其簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購訂單合同,保證農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在支持該類農(nóng)戶貸款時(shí)采取與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)簽訂四方協(xié)議,由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,從而增進(jìn)了該類貸款的可抗風(fēng)險(xiǎn)性。(5)集體土地使用權(quán)上的房屋抵押。永州市農(nóng)村集鎮(zhèn)的房屋下的土地大都是集體土地使用權(quán),但整個(gè)房屋的確很有價(jià)值,選擇房產(chǎn)抵押足以防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。辦理貸款時(shí)到房產(chǎn)部門辦理抵押登記。(6)林權(quán)抵押擔(dān)保。永州是山區(qū),林業(yè)資源十分豐富,2006年末,全市森林面積達(dá)1697萬畝,森林覆蓋率達(dá)62%,林木蓄積量達(dá)4924萬立方米,林業(yè)產(chǎn)值居全省第一,是全省四大重點(diǎn)林區(qū)之一,是全國南方商品材重點(diǎn)生產(chǎn)基地。對(duì)此類貸款采用林權(quán)抵押方式,到林業(yè)主管部門憑林權(quán)證辦理抵押登記。(7)移民扶貧資金擔(dān)保。從2006年7月1日起,國家出臺(tái)了新的水淹區(qū)移民政策,即:20年內(nèi)水淹區(qū)每人每年將享受600元扶貧補(bǔ)貼。僅雙牌縣每年擁有移民資金1900萬元,加上項(xiàng)目移民開發(fā)性扶貧資金每年1000多萬元,全縣每年國撥移民開發(fā)性資金達(dá)3000多萬元,按20年統(tǒng)計(jì),總額為6億?？筛鶕?jù)農(nóng)戶的家庭情況,測(cè)算出全家20年補(bǔ)貼扶貧款,按80%確定貸款額度,再由該戶戶主(且全家簽字)向移民局寫出用20年扶貧資金擔(dān)保承諾書,農(nóng)行、移民局、借款戶簽訂三方協(xié)議,同時(shí)移民局承諾必須每年拿出一定資金對(duì)所有庫區(qū)風(fēng)移民實(shí)施擔(dān)保。(8)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。永州是亞洲最適宜柑橘、香柚等水果生長的地區(qū),同時(shí)也是我國溫州蜜柑,甜橙的最佳生產(chǎn)地之一,果實(shí)品質(zhì)優(yōu)良。全市柑桔面積100多萬畝 ,年產(chǎn)量500萬噸,柑橘產(chǎn)量占全省第二。被譽(yù)為“中國香柚之鄉(xiāng)”的江永縣以其香柚、香姜、香芋、香米等“四香”聞名全國。對(duì)這些果農(nóng)貸款可采用其幾十年的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保,由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證登記。

3.保險(xiǎn)與信貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸產(chǎn)品。與太平洋人壽保險(xiǎn)公司合作的新業(yè)務(wù)品種,為申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶、企業(yè)主,以及消費(fèi)、助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等貸款借款人提供的同步意外傷害保險(xiǎn)。如果借款人不幸發(fā)生意外,貸款由保險(xiǎn)公司償還,免除或減輕家人的還貸負(fù)擔(dān)。其具體做法是:借款人按貸款額的2.8-3.5‰的比例入保,借款人在辦理貸款手續(xù)就可直接辦投保手續(xù)。

4.下崗失業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。與人民銀行、勞動(dòng)局、財(cái)政局、財(cái)信信用擔(dān)保公司等部門聯(lián)系,并與有關(guān)部門簽訂合作協(xié)議,累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款,由財(cái)政部門給下崗失業(yè)人員提供貼息,提供優(yōu)惠利率,財(cái)信信用擔(dān)保公司向聯(lián)社交存擔(dān)?；馂橘J款提供擔(dān)保,解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保難問題。

二、農(nóng)村信貸擔(dān)保創(chuàng)新面臨的困難和問題

(一)有關(guān)政策法規(guī)還不完善明確。具體表現(xiàn)在一是房地產(chǎn)抵押登記不統(tǒng)一,物權(quán)法明確規(guī)定國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。但統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置在哪一個(gè)部門,物權(quán)法對(duì)此未作明確,也沒有配套的法律法規(guī)進(jìn)行明確;同時(shí)有的登記機(jī)關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高。如辦理抵押登記,按照抵押物評(píng)估價(jià)值收取登記費(fèi),甚至規(guī)定抵押登記有效期一年,期滿再登記、再收費(fèi)。二是浮動(dòng)抵押操作流程不明確。由于浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值的不確定性,實(shí)踐中對(duì)抵押物的價(jià)值很難作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)估,導(dǎo)致無法準(zhǔn)確確定抵押的比例和借款額度;同時(shí)在優(yōu)先受償上存在有限性。浮動(dòng)抵押設(shè)立后,具有優(yōu)先受償?shù)男Я?。但物?quán)法又規(guī)定,浮動(dòng)抵押不得對(duì)抗正常經(jīng)營活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人。因此,債權(quán)人要面對(duì)在正常經(jīng)營活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人,而無法對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,使得債權(quán)人對(duì)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的控制。三是沒有明確界定應(yīng)收賬款出質(zhì)的范圍和程序?！段餀?quán)法》對(duì)哪些應(yīng)收賬款可以質(zhì)押,是否包括各種收費(fèi)權(quán),如何辦理出質(zhì)手續(xù)等等沒有具體規(guī)定。

(二)與信貸創(chuàng)新產(chǎn)品相適應(yīng)的金融服務(wù)措施尚不匹配。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏積極有效的保險(xiǎn)品種,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,貸款風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)放大。農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)管理有待規(guī)范。如何將森林資源、農(nóng)村集體土地、果林資源等農(nóng)村資源作為資產(chǎn)進(jìn)行管理,還沒有一套規(guī)范的管理辦法,給以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來一定的難度。

(三)農(nóng)村信用環(huán)境較差、農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄影響信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的進(jìn)一步拓展。農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)戶缺乏信用觀念,貸款之初就根本沒打算還款,往往把政府貼息的貸款看作是一種扶貧救濟(jì),或者是計(jì)劃安排。在這種思想主導(dǎo)下,逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足,制約了信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展。由于沒有明確的承貸主體,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如水利工程、道路建設(shè)等進(jìn)行信貸投入,在國家財(cái)政投入不足的情況下,往往形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入真空,許多好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由于沒有基礎(chǔ)設(shè)施的支撐不得不放棄。此外,目前國家在鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種的同時(shí),相應(yīng)的財(cái)政、稅收、資金支持等配套扶持政策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全,使得農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新受到了制約。

(五)農(nóng)村金融信貸創(chuàng)新的監(jiān)管不明確不到位。目前各金融管理部門積極鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新,金融信貸創(chuàng)新必將帶動(dòng)信貸產(chǎn)品與經(jīng)營方式的變化創(chuàng)新,但對(duì)金融信貸創(chuàng)新的管理標(biāo)準(zhǔn)、方式與方法仍然按現(xiàn)有制度的監(jiān)管模式進(jìn)行,沒有形成一套科學(xué)堯靈活的監(jiān)管機(jī)制,缺乏相應(yīng)的保護(hù)和激勵(lì)措施推動(dòng)農(nóng)村信貸創(chuàng)新工作的開展。

(六)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面經(jīng)營觀念、人才與IT 技術(shù)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村信貸服務(wù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的人力資源缺乏,當(dāng)前我國農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的專業(yè)人才明顯缺乏,創(chuàng)新類綜合人才儲(chǔ)備不足,既具備較高水平的金融專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí),又具有創(chuàng)新思維能貼近野三農(nóng)、深入了解三農(nóng)活動(dòng)規(guī)律、了解地方農(nóng)村政策的人才少之又少;當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的電子化水平相對(duì)落后,農(nóng)村金融電子化與農(nóng)村信貸創(chuàng)新需求的適應(yīng)性不強(qiáng)。同時(shí)普遍缺乏與農(nóng)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的長期貸款種類。目前農(nóng)戶貸款是一項(xiàng)中短期貸款品種,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、制約因素多,需要一種期限較長的信貸品種。

三、對(duì)策建議

(一)積極引導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新,擴(kuò)大貸款覆蓋面,讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)戶貸款的推出既是促進(jìn)解決農(nóng)戶貸款難的一項(xiàng)積極舉措,也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任、拓展服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域的一項(xiàng)業(yè)務(wù),當(dāng)前,一要積極推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)大膽開展創(chuàng)新和試點(diǎn),創(chuàng)新貸款模式,適當(dāng)簡化貸款手續(xù),切實(shí)方便農(nóng)戶。二要探索建立農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制,允許自由決定利率,堅(jiān)持有效益原則開展商業(yè)化運(yùn)作。取消政府的小額信貸貼息政策,建立小額信貸擔(dān)保基金,為農(nóng)戶借款創(chuàng)造條件。三要加強(qiáng)宣傳,使惠農(nóng)政策家喻戶曉,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)積累農(nóng)戶貸款經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面。四是依據(jù)新頒布的《物權(quán)法》,完善各項(xiàng)抵押擔(dān)保貸款管理辦法,修訂借款合同和抵押合同文本,從法律上規(guī)范操作規(guī)程和貸款行為。

(二)積極探索多種形式的貸款抵押擔(dān)保模式,實(shí)施聯(lián)動(dòng)抵押和擔(dān)保。一是積極發(fā)展以成員制為組織模式的擔(dān)保公司(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織),以互助合作為目的,為成員提供可控限額的擔(dān)保服務(wù)。二是建立多戶聯(lián)保的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,相同貸款條件的借貸農(nóng)戶之間形成團(tuán)體,團(tuán)體之間互相擔(dān)保負(fù)連帶責(zé)任。三是將農(nóng)戶與其上中游收購、加工企業(yè)聯(lián)為一體,互為擔(dān)?；虻盅?既降低貸款風(fēng)險(xiǎn),又有利于將貸款范圍進(jìn)行延伸。

(三)加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取政府部門在工作上給予更好的配合和支持。積極通過稅收優(yōu)惠等措施,如對(duì)農(nóng)戶貸款減免營業(yè)稅與所得稅,減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 、操作成本。同時(shí)國家每年從救災(zāi)款中拿出一部分建立農(nóng)戶貸款的保險(xiǎn)基金,減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外,積極規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等信貸中介機(jī)構(gòu)的行為,相關(guān)部門的收費(fèi)一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),二是要降低收費(fèi)價(jià)格。同時(shí)要完善相關(guān)法律法規(guī),保證擔(dān)保權(quán)的實(shí)施。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。培育農(nóng)民誠實(shí)守信觀念。一是加強(qiáng)農(nóng)村金融信用基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村地區(qū)。二是培育農(nóng)村信用意識(shí),使農(nóng)民信守“有借有還、再借不難”的道德準(zhǔn)則。改善司法環(huán)境,以法維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。實(shí)行“以正面引導(dǎo)為主,宣傳與制裁并重”的方針,對(duì)信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、簡化手續(xù)、額度放寬、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠;對(duì)有意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行通報(bào)、停貸等聯(lián)手制裁措施直至追究其法律責(zé)任。

(五)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建設(shè)步伐。引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),通過財(cái)政補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)其拓展農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種,拓寬保險(xiǎn)渠道。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào),開辦多形式多品種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[l]焦瑾埃、楊駿:小額信貸和農(nóng)村金融.中國金融出版社。2006年

[2]謝平、徐忠、程總江、沈明高:建立可持續(xù)的農(nóng)村金融框架-中國農(nóng)村金融需求與供給研究,亞洲開發(fā)銀行研究報(bào)告.2005年4月

[3]郝壓明、張榮樂:中國農(nóng)村金融改革:市場(chǎng)視角下的思考與選擇.《管理現(xiàn)代化》,2005年第3期

消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文第5篇

趙普：《朝聞天下》《晚間新聞》

“前期‘輸血’的過程很長，用了十幾年，到后面‘造血’、做‘造血機(jī)器’就幾個(gè)月時(shí)間，越來越快?！睆难胍曤x職一年，趙普的公益之路開始走向深處。

“道路越走越寬，我不敢說領(lǐng)先，但基本上沒有慢于整個(gè)社會(huì)變革。”他對(duì)《中國慈善家》說。

這條路始于1999年為希望工程代言，之后的16年里，趙普一直以公眾人物的身份參與公益，關(guān)注的問題涉及貧困助學(xué)、老兵回家、消防安全、農(nóng)民工法律援助等。但受制于體制內(nèi)的身份，他深感未能深入?yún)⑴c到項(xiàng)目的發(fā)起和建設(shè)中，屬于“初級(jí)公益”。

現(xiàn)在，他以自由之身探索并實(shí)踐著“深度公益”。一年里，他幫助家鄉(xiāng)6400多名孩子吃上了“免費(fèi)午餐”；以“新農(nóng)人”身份回鄉(xiāng)助農(nóng)賣棗，探究在農(nóng)村商業(yè)“造血”；成立了中國手藝發(fā)展研究中心，以商業(yè)的方式保護(hù)、傳承民間傳統(tǒng)手藝。

辭職之時(shí)，他曾表示，做媒體人這些年得了兩個(gè)?。盒畔⒔箲]癥和時(shí)間焦慮癥―不停地翻手機(jī)看微信，要把那個(gè)紅點(diǎn)點(diǎn)掉，生怕錯(cuò)過了什么。離開高壓的媒體環(huán)境，投入公益，他“病”得更嚴(yán)重了，接受《中國慈善家》采訪的全程，他將兩部手機(jī)在桌面上擺開，不時(shí)撥弄兩下。“你看到啦，這么多人拜托你，忙得六腳朝天?！?/p>

為了那些項(xiàng)目，現(xiàn)在他每個(gè)月在北京和安徽家鄉(xiāng)之間來回飛，頻頻出國考察，今年上半年先后去了美國、非洲、中南半島，年底還要去以色列。

“這一年在國際上跑過的地方，是過去三四年的量。”趙普坦陳，“很累，但是充滿激情。”

反哺家鄉(xiāng)

“我是安徽人，請(qǐng)我家鄉(xiāng)的孩子吃頓免費(fèi)午餐！”2015年9月6日晚，趙普的一條微博引起廣泛關(guān)注。兩個(gè)多月后，他帶著某企業(yè)捐贈(zèng)的100萬善款，和“免費(fèi)午餐”發(fā)起人鄧飛回到家鄉(xiāng)安徽池州市石臺(tái)縣，為孩子們送去至少兩年的免費(fèi)午餐。

這是他從央視離職后的首次大型公益活動(dòng)。身為中國鄉(xiāng)村兒童聯(lián)合公益聯(lián)合發(fā)起人，趙普在開餐儀式上說：“希望先解決家鄉(xiāng)的問題，再推己及人，解決中國更多留守兒童的問題?！?/p>

在很長一段時(shí)間里，趙普實(shí)際上被當(dāng)作一個(gè)“明星反哺家鄉(xiāng)”的樣本。作為公眾人物，不僅為公益項(xiàng)目“賣面子”，更要出讓自己的時(shí)間、精力、財(cái)富等，換取其他優(yōu)質(zhì)資源，比如當(dāng)?shù)卣呐浜?、企業(yè)的贊助、民眾的信任等等。

解決了孩子們的午餐問題，如何從根本上解決家鄉(xiāng)的貧困難題，他嘗試走“品牌助農(nóng)”之路。

西山焦棗是池州市名特產(chǎn)，生長在北緯30度，是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。雖然品質(zhì)上乘，卻因?yàn)殇N路未打開，棗農(nóng)看不到收益，大量青壯年農(nóng)民選擇外出打工。趙普最初打算以愛心助賣的方式，找?guī)讉€(gè)微博大V認(rèn)購、轉(zhuǎn)發(fā)，但很快即清楚這一做法不可持續(xù)。

“真正的‘造血’是從商業(yè)形態(tài)里產(chǎn)生的?！彼栽笇ⅰ捌崭纭边@個(gè)被業(yè)內(nèi)外人士所熟知的昵稱讓渡出來，用個(gè)人信譽(yù)為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品背書。

“現(xiàn)在農(nóng)村有太多這樣的好東西，（農(nóng)民）不知道怎么賣，怎么和現(xiàn)在的生產(chǎn)、加工、物流、品牌對(duì)接，他們沒有這個(gè)概念?！壁w普說，“商業(yè)有它的反作用力，一旦農(nóng)民和市場(chǎng)對(duì)接，市場(chǎng)的反饋會(huì)通過某種商業(yè)機(jī)制直接反饋給農(nóng)民，農(nóng)民就‘活了’。這是一種深度慈善?！?/p>

2016年9月23日，首屆西山焦棗開園節(jié)舉辦，趙普首度公開“新農(nóng)人”身份，叫賣“普哥牌”西山焦棗。從6月份產(chǎn)生想法，到“普哥牌”焦棗面世，僅僅用了90天時(shí)間。

他戲稱，為了幫助家鄉(xiāng)賣棗，自己已經(jīng)成了“棗專家”，談起棗樹的種植、焦棗的加工和營養(yǎng)價(jià)值，頭頭是道。在開園節(jié)上，他還邀請(qǐng)延參法師、巴松狼王、杜子建等微博大咖在西山村玩起了直播，大咖們猜棗、品棗，共同為助農(nóng)賣棗獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

趙普說，品牌不只是一個(gè)LOGO一個(gè)標(biāo)志，而是基于品牌的、從生產(chǎn)到銷售的一系列經(jīng)營活動(dòng)。他冀望“普哥”未來能成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，成為家鄉(xiāng)的知名品牌，把外出打工的農(nóng)民吸引回來，讓家鄉(xiāng)脫離貧困。

離開央視后，趙普將自己的首個(gè)電視節(jié)目―《百家姓》，也獻(xiàn)給了家鄉(xiāng)的安徽衛(wèi)視。

“我做電視二十多年，做得夠夠的，所以電視舞臺(tái)對(duì)我并不是那么有吸引力，”他說，“家鄉(xiāng)既然提出了訴求，好不容易從央視下來個(gè)人，那我就干嘛?！?/p>

手藝載道

趙普喜歡傳統(tǒng)文化，練習(xí)書法三十多年的他，是中國手藝發(fā)展研究中心的總發(fā)起人兼主任，聯(lián)合馮驥才、韓美林、馬未都、錢文忠、方文山、汪涵、王剛、鄒靜之等文藝界人士，共同承擔(dān)起對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作。

他說，中國手藝發(fā)展研究中心主任一職與《百家姓》節(jié)目主持人，還有書法家的身份其實(shí)是一體多面，都與中國傳統(tǒng)文化有關(guān)。

自2000年始主持北京電視臺(tái)原創(chuàng)紀(jì)錄片《傳人》后，16年來，趙普一直與中國民間文藝家協(xié)會(huì)保持密切聯(lián)系，探索保護(hù)和傳承中國老手藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的道路。“這些老手藝就像瀕危物種一樣，消失了就再也沒有了，這是很可怕的?！彼f。

有一次，節(jié)目組準(zhǔn)備到新疆拍攝一位90歲的老人。老人會(huì)用魚皮做衣服，是這門傳統(tǒng)手藝唯一的傳承人。但是當(dāng)他們趕到時(shí)，老人已經(jīng)去世了，“當(dāng)時(shí)看見她做衣服的工具還在，但是沒人能說得清這些工具是怎么用的，這意味著世界上又一個(gè)‘手工藝大熊貓’沒有了?！壁w普倍感遺憾。

他發(fā)起中國手藝發(fā)展研究中心，志在解決手藝人的生存和發(fā)展問題。“中國在這三十年發(fā)展中劇烈轉(zhuǎn)型，最可怕的是沒有文化托底，比沒有文化還可怕的是沒有承載（文化）的東西，就像站在浮萍上一樣，不知道根在哪里?！?/p>

基于多年的觀察與研究，他認(rèn)為手藝人要生存發(fā)展，不能單純依靠政府扶持，而要借助一種可復(fù)制的市場(chǎng)模式，讓手藝人能夠通過手藝養(yǎng)活自己和家人，發(fā)展事業(yè)、傳承手藝，從而得到較為豐厚的市場(chǎng)回報(bào)，進(jìn)而吸引年輕人學(xué)習(xí)、傳承手藝。

他將此總結(jié)為三句話：買賣是最好的保護(hù)，使用是最好的傳承，分享是最好的傳播。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，趙普選擇與“東家”APP合作，將其作為中心首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)”，這是一個(gè)純粹的電商平臺(tái)，就像一個(gè)線上的手工藝品市集。

他認(rèn)為，在消費(fèi)升級(jí)的今天，其頂端就是文化消費(fèi)，文化消費(fèi)的初級(jí)就是道具消費(fèi)，“手藝載道，我們賣的這些東西本質(zhì)上就是傳承傳統(tǒng)文化的道具?！?/p>

“東家”APP專注于匠人和手工藝品，目前已有3000多位匠人入駐，以精美雅致的手工藝品吸引喜歡精致東方生活美學(xué)的人群消費(fèi)。時(shí)尚女魔頭蘇芒是“東家”的“腦殘粉”，目前已經(jīng)在平臺(tái)消費(fèi)一百多萬，得知是趙普和他的團(tuán)隊(duì)在做這件事，“感動(dòng)得不得了，”她對(duì)趙普說，“你們做了一件多么有情懷的美好的事啊，我要拿出所有的資源來幫你們推廣?！?/p>

趙普對(duì)此并不感到奇怪，“真正喜愛傳統(tǒng)文化的人一定會(huì)有這種深入骨髓的感受，”他相信這就是傳統(tǒng)手工藝的魅力。

“中華文化，其來有自，在幾千年的發(fā)展中是要留下印記的，我只是從手工藝這里找了一個(gè)突破口?！背恕皷|家”APP這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目點(diǎn)，趙普還帶領(lǐng)中國手藝發(fā)展研究中心與寶馬中國達(dá)成合作，計(jì)劃10月份開展“中國文化之旅”，目前已經(jīng)探訪了二十多個(gè)項(xiàng)目，包括醬油制作、紙、民俗表演等。

“要感謝給你機(jī)會(huì)讓你幫助的人”

趙普不認(rèn)為自己是職業(yè)公益人，“公益人是媒體給你的一個(gè)美譽(yù)，你不能認(rèn)，我做的工作坦率講跟鄧飛他們還差得很遠(yuǎn)?！?/p>

他稱自己為“陷入迷途的公益人”。“公益的路越走越遠(yuǎn)，就有越來越多的難題需要探索、解決，”他說，“并不是說我看不到光明，而是通向光明有很多條路，你走哪一條才能給別人最好的幫助？”

他一直沒把做公益看得有多么不尋常。早年有記者采訪他，問及做公益的初衷，他回答“要出名，出好名”?！昂芏嗳瞬焕斫?，就會(huì)說你這個(gè)人怎么這么直白，這還是好的，不好的直接就說這個(gè)人裸?！钡w普說這就是真實(shí)的自己，他有著新聞人固有的理性和客觀，很抵觸感動(dòng)這件事，更享受做公益時(shí)，挑戰(zhàn)未知的實(shí)現(xiàn)感。

趙普現(xiàn)在經(jīng)常跟身邊的小伙伴講，“現(xiàn)在做公益的心態(tài)，首先得感恩對(duì)方，你得明白是人家給你機(jī)會(huì)，人家不讓你幫助，你還美、還瑟什么？感恩是謝謝你給我們機(jī)會(huì)，可以平等對(duì)話，互相實(shí)現(xiàn)?！边@源于他內(nèi)心深處對(duì)人性、對(duì)個(gè)體的尊重。

趙普出生于1971年，記事兒時(shí)正值末期，清理“三種人”之風(fēng)甚烈。他清楚地記得，白天還端著碗到鄰居家串門，晚上回到家大人就說不能去了，“那時(shí)候就想不明白，為什么不能去呢？他家是壞人么？大人也講不清楚。”

童年的經(jīng)歷給趙普的心里留下陰影，“就覺得人與人之間不友好，小孩子的是非觀只有好人壞人之分?！壁w普的父母當(dāng)時(shí)是省城下放干部，家教很好，早早給他種下了善的種子，讓他領(lǐng)悟到對(duì)人的尊重和對(duì)善良的堅(jiān)守。

“如果沒有尊重，到人家病房里一沓一沓鈔票扔床上然后合影拍照？不能還人以尊嚴(yán)，做公益沒有任何意義?！彼f，“把這個(gè)觀念移植到其他社會(huì)組織也是一樣，比如醫(yī)院里醫(yī)生就只是救人么？錯(cuò)了，醫(yī)生不一定能救活每個(gè)人，但是過程中一定要給病人尊重和安慰，給他該有的體面。這就是人文關(guān)懷嘛！”

做公益這么多年，趙普很少對(duì)個(gè)體“施善”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人求助信息，他很少轉(zhuǎn)發(fā)捐助。他認(rèn)為對(duì)一個(gè)人的救助可能會(huì)刺激一群人，激發(fā)他們內(nèi)心的不平衡感：什么時(shí)候自己能遇到一個(gè)總理或名人來為我呼吁？“殘酷一點(diǎn)講這是‘非善’的，更是沒有效率的?！壁w普說。

趙普從央視離職時(shí)，同事王石川撰文送別：央視少了一個(gè)主播，一個(gè)有情懷的主播，一個(gè)有正義感的主播，一個(gè)有公民精神的主播。

趙普卻沒有任何遺憾，“央視成就了我，但人不能永遠(yuǎn)寄生在平臺(tái)之下?！彼膊徽J(rèn)為自己離開央視就是離開媒體，現(xiàn)在偶爾仍會(huì)對(duì)時(shí)事進(jìn)行評(píng)論?！皩?shí)際上是離不開的，做媒體、做公益都是我的社會(huì)理想，只不過使用的手段和表達(dá)方式不同。”

人們總會(huì)反復(fù)提起他在2008年播報(bào)汶川地震新聞時(shí)的哽咽，“我有點(diǎn)煩，”他說，“這是一個(gè)悲哀?！痹谒磥?，那只是面對(duì)災(zāi)難時(shí)一個(gè)正常人的反應(yīng)而已?！盀槭裁创蠹曳磸?fù)提？就是因?yàn)樵诿襟w面孔里這是稀缺的。如果大家都在正常表達(dá)，這有什么好提的呢？”