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報社實習(xí)意見范文第1篇

一、造成失地農(nóng)民群體陷入嚴(yán)重的生存和發(fā)展危機的原因

造成失地農(nóng)民群體陷入嚴(yán)重的生存和發(fā)展危機的原因概括起來主要有以下幾方面:1、部分政策制定者和執(zhí)行者對城市化的片面化理解城市化水平一般是由該區(qū)域的城鎮(zhèn)人口比重來表示，而不是簡單地將農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的數(shù)量和規(guī)模當(dāng)作統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如果失地農(nóng)民不能享受市民所擁有同等生存基礎(chǔ)和生存機會的話，那對于他們來說，城市化的實質(zhì)則只是由過去的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘胸毭瘛?，這就徹底違背了政府大力推進城市化建設(shè)的初衷。然而，在實際工作開展過程中，修馬路、開發(fā)房地產(chǎn)、建形象工程等大量勞民傷財、與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象成了部分地區(qū)城市化進程的體現(xiàn)。這些主觀性的城市化不僅無法給失地農(nóng)民解決實際問題，反而更增加了農(nóng)民甚至市民的生活負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重降低生活質(zhì)量，阻礙社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。2、市場化的用工制度與現(xiàn)行行政征地制度不匹配據(jù)我國國土資源管理部門相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在過去的二三十年中，我國非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積有近70%是通過政府行為強制實現(xiàn)的。實施傳統(tǒng)的征地制度的同時，政府也相應(yīng)地采取了一套與之匹配的安置制度，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷推進，企業(yè)用工方式日益市場化，之前所謂的“國營”企業(yè)已逐漸退出歷史舞臺，再沒有“鐵飯碗”了，那些通過政府行為而產(chǎn)生的失地農(nóng)民不能簡單依靠之前老的就業(yè)安置辦法來妥善處理，將加入市場化競爭當(dāng)中去，對于剛剛失去土地的農(nóng)民來說，他們一無所有。3、現(xiàn)行征地過程存在違法、違規(guī)行為在農(nóng)村，集體土地所有權(quán)證大多發(fā)給村民委員會，使村民委員會成為實際所有者，農(nóng)民只有承包經(jīng)營權(quán)。我國土地管理法規(guī)定，征用耕地的土地補償費用為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，安置費為4至6倍。但在實際落實過程中，一些地方政府和部分決策者為了提升政績，在征地過程中存在大量的違法、違規(guī)行為，如擴大征地范圍、自行制定土地政策，或者為實現(xiàn)招商引資，變相降低成本，“低征高賣”，牟取暴利。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，受損害最深的永遠(yuǎn)都是處于社會最基層的農(nóng)民。

二、失地農(nóng)民社會保障體系的建立

土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化進程中的一種必然現(xiàn)象，那么，如何保障失地農(nóng)民利益不受損失，盡可能地妥善安置和解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，則成為城市化過程中政府責(zé)無旁貸的緊迫任務(wù)。在綜述相關(guān)領(lǐng)域研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合導(dǎo)致失地農(nóng)民陷入生存危機的原因，現(xiàn)從社會保障體系方面考慮，提出以下幾點意見:1、樹立“以農(nóng)民為本”的城市化思想無論城市化建設(shè)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)仍將處于我國發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，同時也起著關(guān)鍵性作用，農(nóng)村的市場極為龐大，而農(nóng)民也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，政府的決策和行為必須以滿足農(nóng)民的切身利益為基本出發(fā)點，各級政府要牢固樹立“以農(nóng)民為本”的指導(dǎo)思想，始終以增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進農(nóng)民市民化，妥善解決失地農(nóng)民現(xiàn)狀為根本的出發(fā)點和落腳點。城市化過程中既要考慮經(jīng)濟發(fā)展，又要著眼于建立和完善失地農(nóng)民社會保障體系。2、完善現(xiàn)有土地征用制度土地征用制度改革的初衷在于從根本上解決土地使用權(quán)的獲取方式。無論是公益性建設(shè)還是工商業(yè)經(jīng)營，政府政策的制定都可以采取相對寬松的原則，并且根據(jù)不同情形區(qū)別對待。(1)補償式:針對通過政府強制性征地行為，可以通過提高補償及安置費用標(biāo)準(zhǔn)、為失地農(nóng)民提供失業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等保障，降低失地后的生活風(fēng)險，實現(xiàn)一定程度上的“公平補償”。(2)協(xié)商式:對于不屬于政府公益性或不適合采取強制性征地的情況，可適當(dāng)采取談判機制和競爭機制，在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變完成后，應(yīng)由失地農(nóng)民與用地方自行協(xié)商解決補償問題，也可通過失地農(nóng)民集體入股或其他方式合作經(jīng)營，參與到經(jīng)濟實體當(dāng)中去，實現(xiàn)由于土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的增值利潤的分配。3、妥善解決失地農(nóng)民安置問題單純提高補償標(biāo)準(zhǔn)并不能很好地解決農(nóng)民長期發(fā)展的問題，從長遠(yuǎn)來看，鼓勵失地農(nóng)民再就業(yè)才是解決他們所面臨困境的有效途徑。政府要在為失地農(nóng)民提供基本生活保障的同時，要從思想上著手，消除“等靠要”的陳舊落后思想，通過提高自身素質(zhì)跟能力，牢固樹立新的價值觀念，鼓勵并創(chuàng)造更多地就業(yè)培訓(xùn)機會，提高勞動技能，逐漸適應(yīng)企業(yè)的用工要求，通過他們自身努力來豐富勞動力市場，尋找好的就業(yè)機會，實現(xiàn)雙向選擇。4、多種方式完善社會保障體系各地需要依照各自區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，因地制宜，采取多種方式，妥善解決失地農(nóng)民的安置問題，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系、加商業(yè)保險或建立小城鎮(zhèn)社會保險等多種途徑和方式。農(nóng)民是我國城市化建設(shè)過程中不可或缺的一部分，無論是土地出讓還是勞動力輸出，都為城市化進程做在突出貢獻，極大地降低了城市化、現(xiàn)代化的成本。也正因為如此，我國各級政府在大力推進城市化進程的同時，更應(yīng)該注重建立和完善失地農(nóng)民的社會保障體系，逐步消除失地農(nóng)民的生活困擾，從制度上保障我國的城市化建設(shè)穩(wěn)步前進?；痦椖?本文系秦皇島市社科聯(lián)2013年社會科學(xué)重點應(yīng)用性課題“秦皇島城鎮(zhèn)化進程中政府行為研究”項目階段性研究成果。

作者：徐琳單位：燕山大學(xué)

報社實習(xí)意見范文第2篇

團隊名稱：

寺廟文化及宗教社會意義學(xué)習(xí)實踐團

負(fù)責(zé)人班級、姓名：

國貿(mào)1301B 劉玉璽

實踐的時間、地點：

實踐內(nèi)容的介紹：

上午10點，我們小組成員按照計劃擬定準(zhǔn)時在學(xué)校集合，然后自學(xué)校出發(fā)，乘車約一小時到達陶然亭地鐵站。開始尋找我們的第一個目的地法源寺。當(dāng)我們辛苦找到法源寺之時，我們的心中沒有因為炎熱天氣而引起的一絲煩躁之感，而是縷縷喜悅之感涌上心頭，讓我們暫時忘卻了炎熱的天氣。

到達目的地后我們馬不停蹄的按照計劃好的展開行動。我們先是全體參觀了法源寺，“布局嚴(yán)正，寬闊龐大”是我們對法源寺的第一印象。其中給我們印象最深的就是華嚴(yán)三圣即毗盧遮那佛、文殊菩薩和普賢菩薩像。我們深刻的感受到整個法源寺歷史悠久，文化底蘊深厚，無處不蘊含著深刻的智慧。每個游客也都很虔誠，安靜并不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鲋约旱氖隆?/p>

緊接著我們在寺外分發(fā)早已制作好的調(diào)查問卷，通過收集數(shù)據(jù)更好的分析宗教對普通人的影響。在分發(fā)問卷時，許多游客和我們成了好朋友，他們在了解了我們的用意后，熱情的幫助了我們，同時和我們就宗教的意義與我們展開了討論，使我們獲益匪淺。

接下來的幾天里我們按行程依次去了雍和宮和白云觀，在三個不同的地方，我們不同的經(jīng)歷收獲了相似的感受——宗教指導(dǎo)著人們向更美好的事物前進。

報社實習(xí)意見范文第3篇

7月7日上午，藝術(shù)學(xué)系暑期社會實踐小分隊一行17人抵達此次調(diào)研第一站--臨沂，與臨沂市民藝研究專家王濱老先生進行了座談與交流。

作為研究臨沂民藝的專家，王老先生幾十年來一直致力于搜集、挖掘臨沂范圍的民藝資料等，并有一定研究成果。他為我們詳細(xì)介紹了臨沂民藝的種類、形成、分布、發(fā)展及其現(xiàn)狀，并重點介紹了“郯城三絕”（過門簽、木璇玩具、木版年畫）的詳細(xì)情況，對我們此次考察的一些具體細(xì)節(jié)提出了指導(dǎo)性意見。

談及臨沂民藝的發(fā)展現(xiàn)狀，王老先生不無擔(dān)憂的提出：“由于經(jīng)濟發(fā)展等各方面因素的沖擊，民間藝術(shù)已奄奄一息，正在‘打吊瓶’，即將滅絕，因此，搶救和保護民間藝術(shù)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。”同時，他對我們此次活動給予了高度肯定，同時希望通過我們詳細(xì)的調(diào)研活動，能將臨沂民藝推廣出去，為更多的人所了解。

此次座談為我們即將全面開展的調(diào)研起到了提綱契領(lǐng)的作用。通過王老先生的詳細(xì)講解，我們對郯城民藝有了初步了解，明確了今后幾天的調(diào)研方向。

郯城文化館采風(fēng)

7月7日下午，藝術(shù)學(xué)系暑期社會實踐小分隊由臨沂輾轉(zhuǎn)至郯城縣，參觀了郯城文化館。

作為古圣人郯子的故鄉(xiāng)，郯城依傍沂水，地理環(huán)境優(yōu)越，有著悠久的歷史和燦爛的文化，可謂物產(chǎn)豐饒，人杰地靈。文化館雖然面積不算大，但很有條理的向我們展示了郯城的歷史、文化、政治、經(jīng)濟等方方面面。特別是近年來，郯城下設(shè)各村鎮(zhèn)緊隨改革開放步伐，發(fā)展諸如木璇工藝、草柳編工藝等新興特色產(chǎn)業(yè)，取得了很大成就。

隨后，我們就“郯城民藝”這一課題與文化館張宏亮館長進行了交流與探討。張館長為我們詳細(xì)介紹了木璇玩具、木版年畫、過門簽、草柳編等民間藝術(shù)在郯城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布及發(fā)展情況，并提出了與王濱老先生講過的類似的問題：“民間藝術(shù)的保護與發(fā)掘不容忽視。特別是隨著改革開放以來人們思想觀念的變革，富有傳統(tǒng)特色的民間藝術(shù)正在一步一步地消亡，而大多數(shù)人則缺乏去保護他們的意識?！?/p>

座談在友好熱烈的氣氛中結(jié)束。而我們，也即將再次踏上行程，奔赴我們的最終目的地——港上鎮(zhèn)樊埝村。

樊埝村調(diào)研全紀(jì)錄

7月8日上午，藝術(shù)學(xué)系暑期社會實踐小分隊一行17人抵達最終目的地——郯城縣港上鎮(zhèn)樊埝村，調(diào)研活動全面展開。

此次調(diào)研活動較之往年最大不同之處便是目的明確，分工詳細(xì)，針對性強。根據(jù)需要，調(diào)研內(nèi)容被分為五個方向：村落布局調(diào)查、農(nóng)村生活方式調(diào)查、族系概況及發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、經(jīng)濟狀況調(diào)查、民間藝人錄。分組時采取自愿組合原則，每三人一組，每組負(fù)責(zé)其中一個方向，遞交一份調(diào)研報告。這樣的方式，避免了往年的無目的性，使得同學(xué)們干勁十足，全心全意投入到自己的課題之中。

7月8日、9日為全面采集資料階段。這兩天之中，同學(xué)們深入到樊埝村各家各戶之中，與村民交談，并作詳細(xì)記錄。在此過程中，同學(xué)們克服了天氣炎熱、方言難懂等困難，一心一意撲在自己所選課題上，不僅收集到大量有用資料，而且與當(dāng)?shù)卮迕窠⒘松詈裼颜x。

報社實習(xí)意見范文第4篇

摘要：人力社保檔案工作的主要任務(wù)是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，以便社會各方面的利用。具體應(yīng)做好以下幾點：保管檔案；收集、鑒別和整理檔案材料； 辦理檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞；登記職務(wù)的變動情況；通過檔案熟悉人員，為人員工作提供情況； 調(diào)查研究檔案工作情況，逐步實現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化；搞好檔案的備戰(zhàn)工作；辦理其他有關(guān)事項。本文主要論述現(xiàn)代人力社保檔案信息化建設(shè)的重要意義及其信息化實現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：人力社保檔案；信息化；重要意義；途徑

人力社保主要分為人力資源和社會保障兩個方面，具體為就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、工資收入分配和勞動關(guān)系。具有數(shù)量相當(dāng)?shù)娜肆Y源是社會生產(chǎn)的先決條件，足夠的人力資源推動了生產(chǎn)的良好發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下社會保障制度在維護社會穩(wěn)定和社會安全方面發(fā)揮著特有作用，它能彌補市場分配存在的不足，維護社會收入分配的相對公平，緩解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，它能解除勞動者的后顧之憂，為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境。只有建立健全同市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，才能促進我國的改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，才能保證社會的穩(wěn)定。社會保障制度的目的就是以保障人力資源的合法權(quán)益為目的的。隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展也需要人力資源和社會保障的保駕護航，因此實施人力社保檔案信息化建設(shè)愈來愈重要。

1. 人力社保檔案信息化建設(shè)的重要性

1.1建立人力社保網(wǎng)絡(luò)

自我國改革開放以來，社會經(jīng)濟發(fā)展步伐較快，但所采用的經(jīng)濟發(fā)展方式是以粗放型與資源消耗型為主。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，使得傳統(tǒng)的發(fā)展方式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在知識經(jīng)濟時代下，注重的是創(chuàng)新型人才，具備全面知識與技能的人和與之相匹配的社會保障制度已經(jīng)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。由于受到了社會經(jīng)濟發(fā)展水平和體制改革落后等因素的影響，我國的人力社保檔案工作未能滿足創(chuàng)新發(fā)展模式及增強發(fā)展質(zhì)量的基本要求。人力社保檔案管理主要以信息化手段為基礎(chǔ)來構(gòu)建適合自己的效率高的人力社保系統(tǒng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，以促進人力社保網(wǎng)絡(luò)的形成，滿足知識經(jīng)濟時代對于人力社保的需求。

1.2構(gòu)建快捷通道，提高社會保障水平

人力社保檔案不僅能夠提高社會就業(yè)率，而且還能有效緩解在國際金融危機影響下國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。人力資源檔案管理信息化建設(shè)為求職者與用工者提供了良好的快捷通道。求職者與用工者可以利用檔案管理網(wǎng)絡(luò)，在先進的互聯(lián)網(wǎng)上及時有效聯(lián)通。不僅幫助求職者找到一份自己滿意的崗位，而且，還使用工者找到了適合自己需求的人才，從而促進社會就業(yè)率的提升。同時社會保障和勞動關(guān)系等通過信息化建設(shè)也能夠更加快捷、透明和高效。

1.3為政府部門科學(xué)決策提供人力社保依據(jù)

當(dāng)前，國內(nèi)人力市場已基本使用了市場配置機制，人力實際中發(fā)生著不斷的變動。政府部門可結(jié)合相關(guān)的檔案信息充分掌握人力流動與變動情況，在人力市場中實施良好的宏觀管理、調(diào)節(jié)以及控制，從而確保人力得到優(yōu)化配置，并實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。人力管理開發(fā)領(lǐng)域中既有各類有利因素也有諸多的負(fù)面因素，急需政府部門編制高效且匹配的政策法規(guī)加以科學(xué)管理與正確疏導(dǎo)。比如，怎樣減輕整體的就業(yè)壓力，怎樣科學(xué)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，怎樣進行勞動者的培訓(xùn)工作，怎樣建立和諧的勞動關(guān)系、怎樣抓好人才隊伍建設(shè)等，上述這些都必須做全面的調(diào)研及論證。檔案部門的主要職責(zé)是對人力資源檔案資料進行收集與管理，能夠為政府部門提供完善的涵蓋社會各類人員的人力社保信息資料，這對于政府部門編制完善高效的發(fā)展生產(chǎn)、促進就業(yè)、保障社會和諧等科學(xué)政策具有重要作用。

2.人力社保檔案信息化建設(shè)的具體途徑

2.1構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)檔案應(yīng)用系統(tǒng)、檔案信息資源數(shù)據(jù)庫

在構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)過程中應(yīng)充分考慮檔案信息的收集、管理、利用以及安全等各項工作，這是人力社保檔案信息化建設(shè)的技術(shù)保障。人力社保檔案信息化建設(shè)在檔案信息化建設(shè)中占有極為重要的位置。實際中，必須強化人力社保檔案信息化建設(shè)，及時構(gòu)建相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)規(guī)模，提高計算機檢索系統(tǒng)的實用性，從而全面開發(fā)人力社保檔案信息，不斷增強人力社保檔案工作的服務(wù)能力及水平。

2.2檔案管理者的觀念轉(zhuǎn)變與思維創(chuàng)新

以往的人力社保檔案管理模式使得從事該項工作的管理人員一直處于封閉式、半封閉式的氛圍下負(fù)責(zé)檔案資料的收集、分類、編目、儲存等各項工作，思維方式固定不變，經(jīng)常按部就班的工作，嚴(yán)重影響了檔案管理的現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)。所以，要求相關(guān)管理者必須樹立新的觀念，增強思想認(rèn)識，同時，創(chuàng)新思維，不畏懼知識經(jīng)濟帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人力社保檔案的信息化開發(fā)與利用，要求檔案管理者必須具備較高的素質(zhì)及技能。一直以來，負(fù)責(zé)檔案管理工作的人員都缺乏較高的素質(zhì)，計算機與信息技術(shù)滯后嚴(yán)重，重視保管忽視利用；重視工作忽視學(xué)習(xí)等現(xiàn)象屢見不鮮，不利于檔案資源信息化建設(shè)。所以，管理工作者必須有良好的終身教育觀念，不斷強化相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動參與一些進修學(xué)習(xí)，從而確保自己有較高的業(yè)務(wù)水平及工作能力。

2.3提高人力社保檔案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平

人力社保檔案信息化建設(shè)在檔案系統(tǒng)中的“數(shù)字化建設(shè)”中占有不可忽視的地位，主要通過先進的信息技術(shù)對人力社保資源進行收集、處理、傳輸及應(yīng)用，促進人力社保檔案管理效率的全面提升，做到資源共享，加快人力社保檔案數(shù)字化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化以及社會化目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)在人力資源檔案信息化建設(shè)中應(yīng)始終堅持以人為本的觀念，樹立對外開放的意識，根據(jù)人們對人力社保信息的實際需求，加強服務(wù)水平，良好的服務(wù)于社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)。

2.4實現(xiàn)現(xiàn)代化管理手段，做到資源共享

現(xiàn)階段，在先進信息技術(shù)的迅猛發(fā)展下，人力社保檔案系統(tǒng)應(yīng)緊跟這一趨勢創(chuàng)建數(shù)據(jù)化檔案與網(wǎng)絡(luò)化管理，以做到信息的共享及共建。所以，要想進行人力社保檔案現(xiàn)代化管理，就必須認(rèn)真細(xì)致的確立相應(yīng)的檔案管理軟件，此類軟件必須是規(guī)范化、通用化以及包容性好的。

3. 結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)在檔案管理方面相繼進行了信息化建設(shè)，但在硬件與軟件方面還有很多的不完善之處，因此，進行人力社保檔案管理信息化過程中也會碰到各種問題。但人力社保檔案管理信息化是政府人力社保檔案管理活動中的必然趨勢，人力社保系統(tǒng)必須具備永不言敗的決心，積極制定有效的方法途徑，克服實際中存在的各類困難，從而真正做到人力社保檔案管理的信息化目標(biāo)。（作者單位：天津市濱海新區(qū)漢沽人才交流服務(wù)中心）

參考文獻

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[4]張志媛.小議人事檔案管理信息化[J].經(jīng)營管理者，2010年17期.

報社實習(xí)意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高職 檔案 圖書 情報 一體化建設(shè)

【中圖分類號】G20【文獻標(biāo)識碼】A

1檔案、圖書和情報的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別

1.1檔案、圖書、情報一體化是信息時代的必然趨勢

錢學(xué)森曾經(jīng)說過：“情報資料、圖書、文獻和檔案都是一種信息。”聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）于1967年將原圖書館組和書目情報工作及科學(xué)名詞委員會重組為“情報工作、圖書館和檔案部門”，次年，該組織又將處理文獻和信息的有關(guān)的圖書館、文獻館和檔案館合并為綜合情報處，全面、統(tǒng)一負(fù)責(zé)情報系統(tǒng)相關(guān)的專業(yè)文獻、圖書館和檔案館方面的工作。1985年,原國家教委和國家檔案局在《關(guān)于發(fā)展和改革檔案學(xué)教育的幾點意見》中指出，檔案工作和檔案學(xué)研究中面臨著檔案、圖書、情報一體化的前景。

1.2檔案、圖書、情報的共同特征和區(qū)別

檔案、圖書和情報從其工作性質(zhì)和目的、工作內(nèi)容和方法、載體和記錄手段、技術(shù)規(guī)范等諸多方面基本相同或相似。檔案是指國家機構(gòu)，社會組織或個人在社會活動中形成各種形式的歷史記錄和材料，是最原始的人類實踐活動中具有保護價值的直接記錄。當(dāng)檔案記錄的這段歷史、文件和材料，通過人的綜合和不同層次的廣泛整理加工，便成為書籍和資料，出版發(fā)行成為圖書。圖書是更完整的系統(tǒng)知識處理的集成，起到傳遞知識，信息的作用。情報為情報需求的原型主體為核心，以及相關(guān)的信息源之間的通過信息技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)化，熔鑄，并顯示出結(jié)果。

當(dāng)然，圖書，檔案和情報的各系統(tǒng)有著自身的獨特性，每個系統(tǒng)都有一個相對固定的系統(tǒng)邊界。內(nèi)部因素的辯證系統(tǒng)和發(fā)展跨系統(tǒng)的開發(fā)，并不能模糊他們之間的本質(zhì)區(qū)別。

由于檔案、圖書、情報具有功能方面的同一和互補特性，檔案、圖書、情報以及其功能的一體化，將形成信息傳遞的全面整體的優(yōu)勢是不言而喻的，在人類社會發(fā)展到知識時代的今天，一體化建設(shè)將對各學(xué)科的快速發(fā)展有著積極的意義。

2高職院校檔案、圖書和情報一體化存在的主要問題

2.1思想認(rèn)識不到位。在高職院校中，對于檔案、圖書、情報一體化建議，不少人以“圖書、情報、檔案一體化”的理論提出缺乏現(xiàn)實實踐的基礎(chǔ)，認(rèn)為問題的提出者只根據(jù)他們看到的文獻，并與三者大體一致工作流程出發(fā)，沒有看到圖書館、情報和文獻檔案工作的差異。他們強調(diào)自己工作的特殊性，沒有去發(fā)現(xiàn)在歷史進程中可能形成的一體化。其次，一些不同意一體化的人擔(dān)心，一體化過程可能會帶來不穩(wěn)定和混亂，最后導(dǎo)致各自系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的混亂、癱瘓。再則，由于圖書的管理和檔案的管理一直隸屬不同的部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，使圖書、情報、檔案的整合的重要性，在各自系統(tǒng)的工作人員中缺乏必要的共同認(rèn)識，看不到一體化是發(fā)展的必然趨勢。

2.2管理體制的阻礙。目前，高職院校的圖書館、檔案室（館）和情報服務(wù)，在管理上通常隸屬不同的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，目前的工作是分開的。在《大學(xué)檔案管理辦法》的第五條明確規(guī)定：建立處級的檔案館，由學(xué)校（院）直接領(lǐng)導(dǎo)，科級綜合檔案室（館）從屬學(xué)校（院）辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。這是因為檔案系統(tǒng)由業(yè)務(wù)和行政兩個功能所決定的，而圖書、情報機構(gòu)不具備行政管理權(quán)限。這不僅導(dǎo)致它們之間缺乏協(xié)作聯(lián)系，而且由此派生各自的工作體系，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不能整體協(xié)調(diào)，資源分配無法統(tǒng)一，導(dǎo)致了人為的巨大浪費和重復(fù)資源建設(shè)。

2.3沒有必要的規(guī)章制度。雖然原國家教委和國家檔案局在檔案、圖書、情報一體化方面有重要的意見。然而，相應(yīng)的法律法規(guī)尚未推出。檔案部門的行政職能是《中華人民共和國檔案法》賦予的，在《中華人民共和國的檔案法》中明確機關(guān)，團體，企業(yè)，機構(gòu)和其他組織的檔案機構(gòu)有責(zé)任“對下屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)?！贝髮W(xué)檔案管理辦法“第二章第七條”和1994年1月1日以來實施檔案規(guī)范，也有對學(xué)校檔案工作的法規(guī)，監(jiān)督，指導(dǎo)和檢查的條款規(guī)定。不過，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》的有關(guān)規(guī)定卻沒有這樣的要求。

3高職院校檔案、圖書和情報工作一體化建設(shè)的意見

3.1建立合乎信息時代檔案、圖書館、情報一體化的法規(guī)制度。要解決檔案、圖書館、情報一體化的關(guān)鍵問題是要制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。

3.2進行相關(guān)的管理體制改革。此外，解決學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制和行政職能權(quán)力，應(yīng)給出新的一體化管理機構(gòu)新的功能，同時必須賦予新的機構(gòu)以適當(dāng)?shù)男姓毮?，新機構(gòu)不僅僅是管理信息資源，而且也應(yīng)該對違反有關(guān)法律，法規(guī)的行為進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。當(dāng)然，這需要從國家層面上考慮，新的工作機構(gòu)需要具有的法律地位，能夠獨立行使的職權(quán)，進行一個常設(shè)的跨系統(tǒng)的監(jiān)管機構(gòu)計劃、管理和監(jiān)控的整體建設(shè)。

3.3培養(yǎng)跨專業(yè)的復(fù)合型人才。在瞬息萬變的信息時代，檔案、圖書、情報管理人員必須不斷地提高管理的綜合能力。不僅要了解檔案、圖書、情報的管理知識，精通檔案、圖書、情報業(yè)務(wù)，還需要掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、分析和合成的各類情報信息，成為通用人才或一專多能人才，以促進一體化工作的發(fā)展。

3.4積極進行現(xiàn)代信息技術(shù)改造和建設(shè)。為了圖書、情報、檔案的更好使用，應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，建立一個共同的計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，利用學(xué)校圖書館、檔案館（室）豐富的館藏資源整合開發(fā)，采取積極主動地為學(xué)校的教學(xué)，研究和其他工作提供情報信息服務(wù)。

檔案、圖書、情報從產(chǎn)生、發(fā)展已經(jīng)通過合———分———合的過程。俗話說，合久必分，分久必合，這是世界上的許多事物的普遍發(fā)展規(guī)律，檔案、圖書、情報的發(fā)展也逃不出這個自然法則。社會的發(fā)展不可避免的造成各個行業(yè)的自身發(fā)展，檔案、圖書、情報的一體化是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

可以預(yù)見，檔案，圖書，情報的一體化是大勢所趨，檔案，圖書，情報的獨特性將有一個更具華麗魅力的文獻資源的整合。檔案、圖書、情報的集成和發(fā)展，將為客戶提供多維度、全面、綜合的信息服務(wù)，更適應(yīng)現(xiàn)代化社會建設(shè)的需要。

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