論文關(guān)鍵詞：公立中小學(xué)校；教師；法律地位

論文摘要：教師與政府問的行政法律關(guān)系是固有的，這源于國家在行使教育公共權(quán)力中對教育人力資源控制的需要。公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，在社會屬性上是提供公共教育服務(wù)的特殊公職系列人員。因此，公立中小學(xué)校的教師處于提供公共教育服務(wù)的、屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。

教師的法律地位是指教師作為專業(yè)人員的法定條件和權(quán)利。不同國家教師的法律地位的確定和調(diào)整取決于各國社會政治經(jīng)濟背景、隸屬法系、法律傳統(tǒng)以及學(xué)校教育機構(gòu)的性質(zhì)。本文采用法理學(xué)和比較的方法，首先探討公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系，然后分析公立中小學(xué)校教師的自然屬性和社會屬性，最后推理出我國公立中小學(xué)校教師的法律地位。

一、公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系

從公立學(xué)校教師自身職業(yè)的特點看，教師職業(yè)的產(chǎn)生和職業(yè)定位與國家的教育控制權(quán)和學(xué)校教育的制度化密切相關(guān)，它是伴隨著教育權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移、教育納人到國家權(quán)力視野和教育由私人事務(wù)向公共事務(wù)的演變而逐漸形成的。

教育發(fā)展史和人類社會發(fā)展史的研究表明，教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會產(chǎn)生后，很長一段時間內(nèi)對兒童的教育，主要是年長者的一種道德倫理意義上的權(quán)利和義務(wù)。隨著人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展和家庭形態(tài)、內(nèi)涵的日趨完善，家庭的教育權(quán)利和義務(wù)成為文明社會普遍存在并保護的“第一教育權(quán)”，至今我國憲法仍然保護這種天然的教育權(quán)。進人階級社會后。國家開始涉及教育領(lǐng)域，但是這時教育仍然主要是一種社會活動，國家對教育的影響和控制一般是采用間接的手段，如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產(chǎn)生和發(fā)展促使國家教育權(quán)的真正出現(xiàn)。各國普遍建立了義務(wù)性的國民教育制度，國家教育權(quán)普遍強化，并成為現(xiàn)代教育權(quán)的主體，各國都設(shè)立教育行政機構(gòu)代表國家承擔(dān)舉辦和管理教育的職責(zé)。特別是社會主義國家，從建立一開始就把教育視為無產(chǎn)階級國家的職責(zé)。

編者按：本論文主要從問題的提出：立法的盲點和實踐的混論；法理分析：我國教師聘任制的公法性質(zhì)；立法建議：教師專項法律體系建設(shè)中的幾個問題等進行講述和分析。包括了立法的盲點、當(dāng)前我國教師法律地位的不明確在實踐中引起的諸多問題、形式標(biāo)準(zhǔn)、實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強有關(guān)中小學(xué)教師權(quán)益救濟的法律條文規(guī)定、承認(rèn)中小學(xué)教師公職人員的身份保障權(quán)利、完善中小學(xué)教師解聘的相關(guān)法律規(guī)定等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師法律地位問題法理分析立法建議

論文摘要：在現(xiàn)階段，我國中小學(xué)教師法律地位處于法律調(diào)整的空白地帶，并在實踐中引發(fā)了諸多問題。教師聘任制是一種具有公法性質(zhì)的契約關(guān)系，聘任制下教師仍隸屬于國家公職人員系列。文章就教師公職身份的法律救濟和事前程序保障問題提出了一些立法建議。

一、問題的提出：立法的盲點和實踐的混論

（一）立法的盲點。

中小學(xué)教師的法律地位是近些年來逐漸引起我國教育法學(xué)研究興趣的一個問題，這主要是源于1993年《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）頒布之后，教師的國家干部身份逐漸取消，教師處于法律調(diào)整的空白地帶，主要體現(xiàn)在：

人大教科文衛(wèi)工作室==,==年工作總結(jié)

====年，在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣人大常委會的年度工作要點和科室工作目標(biāo)，認(rèn)真履行人大及其常委會的職責(zé)，緊緊圍繞“三會”議題，開展調(diào)查研究，努力做好教科文衛(wèi)工作，協(xié)助人大常委會和主任會對對口部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地完成了工作任務(wù)。

（一）業(yè)務(wù)工作

=.加強執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進法律法規(guī)的正確實施。今年以來，我室在常委會分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下努力為“三會”做好服務(wù)。常委會和主任會議先后聽取并審議了縣政府關(guān)于《教師法》貫徹落實情況和縣政府關(guān)于防止非典型肺炎工作情況的匯報，以及縣文化局、計劃生育局、科技局、衛(wèi)生局執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工作開展情況的匯報，對《教師法》、《人口與計劃生育法》及《某省省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況認(rèn)真進行監(jiān)督檢查。在審議前，我室們采取了會前視察調(diào)查的方法來增強監(jiān)督工作的實效性。如在聽取縣政府關(guān)于《教師法》貫徹情況匯報前，對全縣中、小學(xué)深化素質(zhì)教育、推進教育現(xiàn)代化建設(shè)、師德校風(fēng)建設(shè)等進行了實地視察調(diào)查；

=.深入開展專題調(diào)查工作，提高監(jiān)督工作的實效性。今年以來，圍繞全縣環(huán)境建設(shè)年工作，深入開展調(diào)查研究，參加全縣人大代表開展了“我為環(huán)境建設(shè)年建言獻策”的大型專題調(diào)研活動。在常委會搞好投資環(huán)境專題調(diào)查的同時，縣人大常委會把民辦學(xué)校的發(fā)展情況作為開展專題調(diào)研的重要內(nèi)容，歷時四個月開展了全縣民辦教育產(chǎn)業(yè)化情況的大型調(diào)研活動?？h人大常委會召開了《民辦教育促進法》座談會，聽取了==所民辦學(xué)校的匯報，最后走訪了東方雙語學(xué)校、新星技校和＃＃十八中等單位，并專門赴某省以及我室省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進行了考察學(xué)習(xí)，完成了《積極鼓勵、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、加快全縣民辦教育發(fā)展》的調(diào)查報告。在做好專題調(diào)查的同時，我室們還充分發(fā)揮地方人大常委會的職能作用，積極參與縣委有關(guān)重大工作的決策研究，在縣委召開的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會后，我室縣人大常委會結(jié)合全縣工作的實際，及時就駐＃＃大中型化工企業(yè)規(guī)劃搬遷、新城縣建設(shè)有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展思路等問題均提出了設(shè)想和建議，也得到了縣委的高度評價。

=.加強與代表的密切聯(lián)系，積極辦理代表意見和建議。今年以來按照常委會聯(lián)系代表點制度和走訪、接訪代表制度的規(guī)定，堅持每月一次深入聯(lián)系代表點與代表的聯(lián)系，及時督促教科文衛(wèi)各部門積極辦理人大代表建議，及時解答政府有關(guān)部門在辦理代表建議過程中的問題。共收到建議意見==條，辦結(jié)率為===％。

【論文關(guān)鍵詞】雙師型教師；中等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；對策

【論文摘要】中等職業(yè)教育的目的是要培養(yǎng)既有理論基礎(chǔ)又有實踐動手能力的技能型、應(yīng)用型人才。這就需要有一批“雙師型”的師資隊伍。本文從“雙師型”教師的特點著手分析了“雙師型”教師應(yīng)具備的條件。并結(jié)合我校的現(xiàn)狀和設(shè)想來闡述。

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對高素質(zhì)勞動者的需求日益旺盛，中等職業(yè)教育也逐漸為人們所重視，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模日漸擴大。如何向社會輸送合格的勞動者，保障勞動者具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，人們逐漸認(rèn)識到：經(jīng)濟發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，而教育的關(guān)鍵則在師資。教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中起主導(dǎo)作用，教師隊伍的強弱將直接影響著教學(xué)環(huán)節(jié)的成敗，具有一支實力雄厚的教師隊伍已是中等職業(yè)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強“雙師型”師資建設(shè)是職業(yè)學(xué)校加強職業(yè)技能教學(xué)，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是新形勢下職業(yè)教育十分關(guān)注的熱點、難點問題。由于專業(yè)要求的特殊性，使衛(wèi)生職業(yè)教育相對其他行業(yè)的職業(yè)教育凸顯明顯的“個性”特征。本人從事臨床教學(xué)22年，僅就“雙師型”教師的培養(yǎng)問題談一下初淺的體會。

1“雙師型”教師的含義和特殊要求

1．1“雙師型”教師是對職業(yè)學(xué)校非文化課教師的素質(zhì)要求。職業(yè)學(xué)校通常將課程分為文化課和專業(yè)課，根據(jù)所教學(xué)科不同，又將教師分為文化課教師和專業(yè)課教師。所謂“雙師型”教師是對專業(yè)課教師(非文化課教師)而言的。目前對“雙師型”教師含義在職教界有著不同的認(rèn)識和理解，綜合起來，主要有以下幾種觀點：一是“雙證書”。既取得普通教師職業(yè)資格證書，又取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書；二是“雙職稱”。即取得教師職業(yè)技術(shù)職稱，又取得其他職業(yè)的技術(shù)職稱；三是“雙素質(zhì)”。既要求具備勝任專業(yè)理論課教學(xué)，又具指導(dǎo)專業(yè)實踐教學(xué)的素質(zhì)；四是“多素質(zhì)”。既要求具備教育家的素質(zhì)，又要求具備工程師、技師的素質(zhì)和能力。這些觀點都從不同側(cè)面反映了“雙師型”教師的基本特征，但有些觀點如“雙證書”、“雙職稱”過于簡單化。有的觀點如“多素質(zhì)”又過于神秘化。筆者認(rèn)為“雙師型”教師就是在教學(xué)中，能夠把專業(yè)理論和臨床實踐有機結(jié)合的教師。他們應(yīng)該具有在本專業(yè)臨床一線工作的經(jīng)驗，有能夠勝任專業(yè)理論課教學(xué)和實踐課教學(xué)的能力。

“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質(zhì)”?！半p師型”教師最顯著特征是把專業(yè)理論與臨床實際結(jié)合起來，高效率地教會學(xué)生。按照上級的教學(xué)要求教師要達到讓學(xué)生“一聽就懂，一學(xué)就會，一用就靈”。這不是獲得證幾個證書或幾個職稱就能解決的問題。證書或職稱只表明具備某種單項職業(yè)資格或能力水平?！半p師型”教師所追求的是各種單項知識、能力、經(jīng)驗結(jié)合和綜合表現(xiàn)，體現(xiàn)出來的是教師的“雙素質(zhì)”。應(yīng)該說證書或職稱是“雙師型”教師的必備條件，但絕不是證書或職稱的簡單疊加。道理很簡單，單項素質(zhì)的簡單相加，并不能完成綜合性的任務(wù)。

本人于*年7月畢業(yè)于XXXX師范學(xué)校，同年9月被分配到XXXXX中心小學(xué)。1997年9月我調(diào)到XXXXX小教，1997年9月至1*年7月，在XX的四圍小學(xué)任教；1999年9月至今，在XX中心小學(xué)任教。1995年至1*年，我參加了遼寧省高等師范?？浦形膶I(yè)的函授學(xué)習(xí)，并于1998年7月25日學(xué)習(xí)結(jié)束，取得了大專文憑。1999年11月，我取得了小學(xué)一級教師資格。

任現(xiàn)職以來，我始終堅持四項基本原則，擁護黨的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論以及總書記“三個代表”的重要思想；忠于黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，教育思想端正，師德良好；遵紀(jì)守法，敬業(yè)愛崗，積極向上，服從安排，團結(jié)關(guān)心周圍的同志，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。為了提高自己的思想政治素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，我積極參加學(xué)校、黨組織及其它單位組織的各種思想政治學(xué)習(xí)。今年6月份，我積極參加了由區(qū)教育局組織的關(guān)于《教師法治教育讀本》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，我受到了深刻的法律教育，解開了心頭的許多疑惑。同時，本著對教育事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用課余時間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《教師職業(yè)道德》，提高了自身的思想素質(zhì)，增強了依法從教的法制觀念。

從教以來，我一直擔(dān)任語文教學(xué)工作。任現(xiàn)職以來，我主要擔(dān)任高年級的語文教學(xué)工作。工作中，我積極鉆研、勇于探索、不甘落后、虛心學(xué)習(xí)。為了做到有條不紊、有的放矢，順利完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期初，我都積極地鉆研教材教法、教學(xué)大綱，并根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)實際，編寫出具有針對性、導(dǎo)向性的教學(xué)計劃，以確立學(xué)期目標(biāo)、明確階段目標(biāo)，把握好教學(xué)重難點。課前，我積極鉆研教材、教法、學(xué)生、學(xué)法，結(jié)合自身實際及現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課。課上，本人以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，積極采用啟發(fā)式、討論式等重“導(dǎo)”輕“灌”的教學(xué)法，培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，拓寬了學(xué)生的思路，發(fā)展了學(xué)生的創(chuàng)新思維；同時，我通過充分利用兩機一幕等現(xiàn)有的電教設(shè)備，采用靈活多樣的教學(xué)方法，生動了課堂教學(xué)，優(yōu)化了教學(xué)質(zhì)量；此外，本人還以新課標(biāo)提出的：“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”為指導(dǎo)，積極開展課堂教學(xué)改革。通過改革，轉(zhuǎn)變了教師的地位和角色，課堂教學(xué)體現(xiàn)了學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量。課外，本人認(rèn)真批改作業(yè)；積極反思教學(xué)，認(rèn)真寫好教學(xué)隨筆，通過總結(jié)得失，爭取不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。

在教學(xué)工作中，僅僅把課上好是不夠的，因為學(xué)生的素質(zhì)不一樣，接受知識的程度也不一樣。因此，在教學(xué)中，我特別注重做好培優(yōu)轉(zhuǎn)差的工作。對于班中的優(yōu)等生，我額外給他們“加餐”，教育他們不要驕傲，幫助他們樹立遠大理想；經(jīng)常出一些難度比較高的，能夠鍛煉思維的題目給他們做。對于差生，我鼓勵他們不要灰心泄氣，盡力挖掘出他們的閃光點，讓他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心，幫助他們制訂好追求進步的計劃；另外給他們“開小灶”，利用空閑時間給他們輔導(dǎo)沒有學(xué)好的知識，以使他們獲得進步。同時，我還充分發(fā)揮優(yōu)等生的作用，開展“一幫一”助學(xué)促學(xué)活動，以加速后進生的轉(zhuǎn)化，強化優(yōu)等生的能力。我通過不懈地努力，每學(xué)期，我都能讓自己所培養(yǎng)輔導(dǎo)的優(yōu)、差生取得不同程度的進步，提高了整體教學(xué)效果。

俗話說得好：要想學(xué)生有一杯水，自己必須有一桶水。為了更好地做好本職工作，為了適應(yīng)教育形勢的發(fā)展，在工作之余，本人十分注重加強學(xué)習(xí)，以提高自身的業(yè)務(wù)能力。2001至2002年，我積極參加了利用周六周日時間進行學(xué)習(xí)的，由惠陽進修學(xué)校組織的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照自己的工作情況，進行檢查，摸出了更好的教育學(xué)生的路子。2001年4月9日至15日，我積極參加了由惠陽教師進修學(xué)校組織的電腦培訓(xùn)。此外，在空閑時間，本人經(jīng)常閱讀《廣東教育》、《惠州教育》、《福建教育》等教育期刊，還自費訂了《當(dāng)代語文教師》、《中國教育報》等刊物；另外，本人還經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)上一些教育教學(xué)網(wǎng)，了解最新的教育教學(xué)動態(tài)，學(xué)習(xí)他人的先進經(jīng)驗，提高自身的知識水平。對于學(xué)校的公開課，我盡量調(diào)好課去聽，多向有經(jīng)驗、教法新穎的老師學(xué)習(xí)，做到取長補短。

通過學(xué)習(xí)，我獲得了更多的知識，提高了自己的業(yè)務(wù)能力。因為自己在工作中肯鉆研、不怕苦，所以，2000年9月，我被學(xué)校教研組吸收為教研員，承擔(dān)了作文教學(xué)方面的教研任務(wù)。在研究期間，我大膽實踐、勇于改革，取得了一定的成績。本人通過研究寫出來的論文《創(chuàng)設(shè)作文情境，上好作文課》獲得了教師們的好評，并于2002年12月獲得“惠州市優(yōu)秀教學(xué)論文評選三等獎”。此外，本人還積極參與了學(xué)校組織的其它教研活動。2002年9月至今，本人積極響應(yīng)學(xué)校語文科的號召，開展了以新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)改革研究；2004年3月至今，本人又積極響應(yīng)學(xué)校教導(dǎo)處、語文科組的號召，開展了《搭起自主學(xué)習(xí)的平臺構(gòu)建閱讀教學(xué)新模式》的課題研究。通過參與教研活動，更新了我的教學(xué)觀念，提高了自身的教學(xué)能力，也提高了自己所擔(dān)任的科目的教學(xué)質(zhì)量。