同志們：

這次匯報會，是旗委決定召開的一次非常重要的會議。目的就是了解和掌握農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)責任制及工作任務(wù)落實情況，對下半年農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作進行再動員、再部署。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委就履行基層黨建工作責任情況進行了匯報，就推進農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作談了很好的做法和經(jīng)驗，希望大家相互學習、相互借鑒，加強交流、共同提高，不斷推進我旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展。下面，結(jié)合工作實際，我講四點意見。

一、正確分析和判斷我旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的形勢

從大家匯報和平時掌握的情況看，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真貫徹落實全旗黨建會議和組織工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和構(gòu)建和諧社會這個中心任務(wù)，以“富民黨建”為目標，深入開展農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強了農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，狠抓了農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。可以說，全旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作進展順利、發(fā)展健康、效果良好，主要有以下幾個特點：

一是農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作責任制得到進一步落實。各級黨組織切實履行抓農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作責任，旗委重點建立了農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)述職制度和聯(lián)系會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”和嘎查村黨組織書記“具體責任人”的職責。從而進一步明確了旗鄉(xiāng)村三級黨組織在農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)中的職能，切實形成了旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、各部門協(xié)調(diào)配合抓農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的良好工作格局。

二是打造“富民黨建”的氛圍在農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織中逐步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委始終堅持以“富民黨建”為目標，把增加農(nóng)牧民收入作為基層組織建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的職能定位在服務(wù)、支持、保障和推動經(jīng)濟社會發(fā)展上，不斷增強中心意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識，進一步理清了經(jīng)濟發(fā)展和黨建工作思路，使基層組織建設(shè)與中心工作結(jié)合得更加緊密，主題更加突出，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入提供了強有力的組織保證，也使“富民黨建”煥發(fā)出了強大的生命力。

今天，我們召開全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是貫徹總書記重要講話精神的必然要求。總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員和團**大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，總書記為什么提出這樣的要求，是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這一具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是落實團**大精神的根本舉措。團**大報告是全團智慧的結(jié)晶，是指導今后五年共青團工作的綱領(lǐng)。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設(shè)，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團的領(lǐng)導機關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認識到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)、針對團的薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團**大報告對此進行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設(shè)和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)，對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚

同志們：

今年2月，省委印發(fā)了《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案》，對2008年全省開展黨的基層組織建設(shè)年活動作了部署，州委也及時于3月12日上午召開全州動員大會進行了安排。為認真落實省、州委要求，經(jīng)縣委研究，決定今天召開全縣黨的基層組織建設(shè)年活動動員部署會議，主要任務(wù)是對全縣黨的基層組織建設(shè)年活動進行安排部署。

下面我講三點意見。

一、充分認識抓好黨的基層組織建設(shè)年活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署和州委、縣委的要求上來

開展黨的基層組織建設(shè)年活動，是省委著眼貴州實際，深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重要舉措。

三都是一個典型的欠開發(fā)、欠發(fā)達的國家級扶貧開發(fā)重點縣，基礎(chǔ)差、低子薄，我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的任務(wù)十分艱巨。黨的十七大召開后，隨著新一屆中央執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移，我們將面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，而隨著我縣工作格局發(fā)生的一些新變化，我們的干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部將面臨著新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為“五難”：一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收快速增長難，二是村級干部工作開展難，三是農(nóng)村干部隊伍穩(wěn)定和素質(zhì)提高難，四是干部工作方式方法適應(yīng)難，五是災(zāi)后重建工作難。在這樣一個縣情和新形勢下，迫切需要全縣各級黨組織不斷加強自身建設(shè)，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民發(fā)揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進全面建設(shè)小康社會的各項事業(yè)。

同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作流動現(xiàn)場會，（是一次很重要的會議，會議主題鮮明、重點突出、安排緊湊，）開得很好。這次會議的主要任務(wù)是參觀學習典型，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作，推動我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的健康發(fā)展。（市委鐘書記對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作非常重視、十分關(guān)心。會前，要求我們要精心組織、精心安排，注意抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新載體，把這次會開好，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。）上午大家參觀了現(xiàn)場，下午又進行了經(jīng)驗交流，*、東鄉(xiāng)、宜黃、南豐等幾個縣作了典型發(fā)言，介紹了他們在開展“三項創(chuàng)建”、“三培兩帶”活動中創(chuàng)新載體，黨員干部帶領(lǐng)群眾致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好做法、新經(jīng)驗。我想，大家看了聽了以后都是很受啟發(fā)和教育的。他們成功之處就在于能結(jié)合各自實際，大膽創(chuàng)新，找到了黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，強化了服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的相互促進。尤其是*縣黨員干部圍繞幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟聯(lián)合體，帶動廣大農(nóng)民走上了共同致富之路，聯(lián)合體成員每戶平均收入達2萬元，比全縣農(nóng)村戶平收入高出近1倍；東鄉(xiāng)縣在農(nóng)村基層黨組織中，扎實開展“三培兩帶”工程，培養(yǎng)造就了一大批“雙帶”村黨支部書記和“雙帶”村干部，建立了一大批“雙帶”示范基地，帶動了2萬多戶群眾致富。他們的經(jīng)驗，非常值得各地學習借鑒。剛才，市委常委、組織部長李艦海同志（作了一個很好的報告），對上半年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行了總結(jié)，對下一步工作作了全面部署，（并結(jié)合十六屆四中全會精神對組織工作和干部工作講了很好的意見，非常明確、具體，非常重要），請同志們認真抓好貫徹落實，以這次會議為動力，進一步解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子，努力把我市黨建工作提高到一個新水平。下面，我就進一步加強和改進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感

近年來，在市委的高度重視下，在各級黨組織和廣大農(nóng)村基層干部的共同努力下，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”和“三培兩帶”等一系列活動，農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件逐步改善，群眾對干部的滿意度不斷提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。（這兩年是我市社會經(jīng)濟發(fā)展進入最快最好的發(fā)展時期。去年……今年，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。）上半年，全市GDP實現(xiàn)77.9億元，同比增長13.2%；1-8月份，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資達40.15億元，同比增長67.7%，增幅繼續(xù)位居全省第一位；工業(yè)增加值增長36.1%，增幅高出全省平均水平10.1個百分點，居全省第二；財政總收入實現(xiàn)9.63億元，同比增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4956元，同比增長14.1%；招商引資力度加大，成效顯著，到8月份，全市新簽合同項目995個，實際引進市外資金72.54億元，同比增長26.73%，占年計劃的90.68%。尤其可喜的是，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生（明顯變化，二三產(chǎn)業(yè)，尤其是二產(chǎn)業(yè)的比重大大提高了，特別是工商稅收占財政收入的比重也在不斷提高，）1-8月份全市工商稅收占財政總收入的66.1%。這標志著我市已開始告別以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，工業(yè)化進程明顯加快，整個經(jīng)濟全面提速增效，發(fā)展后勁正在逐步增強。就全市農(nóng)村而言，今年以來，在黨的惠農(nóng)政策的影響下，同樣出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色增強、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增多、農(nóng)民收入增加的“四增”勢頭，全市早稻總產(chǎn)量80.9萬噸，比去年增加30.6萬噸，增長60.8%。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收達1088元，同比增加98元，預(yù)計全年農(nóng)民可實現(xiàn)增收400元，是近幾年來增產(chǎn)增收最多的一年。這些成績的取得，是全市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，與全市各級黨組織高度重視并大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證是分不開的，與廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤工作是分不開的。借此機會，我（受鐘書記委托，代表市委和鐘書記）向全市從事農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著全面建設(shè)小康社會的步伐加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷變革，農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨著許多新情況、新問題，提出了新的更高的要求，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)更加繁重而迫切。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村市場化進程不斷加快和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟組織的多樣化，對黨組織建設(shè)提出了新的要求。在現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，工、農(nóng)、商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村迅速形成了各種專業(yè)部門和新的經(jīng)濟組織，涌現(xiàn)了一大批基地、大戶、聯(lián)合體、股份制、協(xié)會和基地加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等不同類型的經(jīng)濟實體，（出現(xiàn)了一大批新的組織，我們的黨員、干部分散到了這些新組織中去了）。而我們當前的農(nóng)村黨組織設(shè)置模式和工作形式，很難覆蓋新的經(jīng)濟組織，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們農(nóng)村基層組織必須適應(yīng)這種變化，在農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程中找準定位，發(fā)揮積極有效的導向、服務(wù)和領(lǐng)導作用。

2、農(nóng)村黨員的流動性、多樣性、分散性，給黨員的教育管理帶來了新的困難。當前，由于城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動日益頻繁，農(nóng)村流動黨員數(shù)量不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村流動黨員達5848人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的9%，其中未持《流動黨員證》、未開具黨員證明信的3627人，占流動黨員的62%，黨組織未掌握流向的1119人，占19%。農(nóng)村黨員的流動性、多樣性和分散性，給黨員教育管理等工作帶來了新的問題，帶來了前所未有的困難。

為了進一步深化“三個代表”重要思想學習教育活動，不斷鞏固和擴大學教活動成果，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新層次，再登新臺階。日前，*區(qū)委召開了全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)暨“三創(chuàng)一幫”活動經(jīng)驗交流會。會上，共有16個鄉(xiāng)村黨組織和村黨支部書記、村委會主任及黨員“三創(chuàng)一幫”典型經(jīng)驗進行了發(fā)言交流和文字交流。特別是會議對近年來全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了認真總結(jié)，在肯定成績、找準問題的基礎(chǔ)上，理清思路，明確任務(wù)，對明年乃至今后一段時間的農(nóng)村基層建設(shè)工作做出了全面部署。

會議指出，明年及今后一段時間農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思路是：緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，全面落實省、市委“三級聯(lián)創(chuàng)”的基本要求，深入開展“三創(chuàng)一幫”和創(chuàng)建黨員示范服務(wù)基地活動，落實規(guī)范“”組織生活制度，建設(shè)完善并充分利用“三室一校一網(wǎng)”教育陣地，抓實落靠“三發(fā)兩公開”等重點內(nèi)容，全面提高農(nóng)村“三支干部隊伍”整體素質(zhì)，堅持抓基礎(chǔ)、抓建設(shè)、抓規(guī)范、抓典型、抓創(chuàng)新，切實增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)我區(qū)西部開發(fā)目標，促進新世紀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供堅強的組織保證。按照這一總體思路，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作中要堅持“五抓”的工作方法，強力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)“七個三”工程，抓根立本，求實見效。

一是繼續(xù)堅持不懈地抓好“三個代表”學教活動，切實提高鄉(xiāng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)。要求廣大農(nóng)村黨員干部把學習和實踐“三個代表”作為終生課題，進一步增強學習的主動性和自覺性，繼續(xù)發(fā)揚學教活動中形成的良好學風，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村干部的頭腦，使他們的思想政治素質(zhì)切實得到全面提高，把“三個代表”的要求化為自覺行動，成為認真實踐“三個代表”的楷模。

二是落實規(guī)范“”制度，切實提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。農(nóng)村基層黨組織要嚴格按照黨章的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行以“”為主要內(nèi)容的組織生活制度，切實做到黨內(nèi)組織生活正?；⒅贫然?、規(guī)范化，特別是要根據(jù)農(nóng)村各種經(jīng)濟組織以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化，不斷探索黨內(nèi)生活的新形式、新方法，做到靈活多樣，生動活潑，講求實效，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。

三是搞好“三室一校一網(wǎng)”建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。要切實加強以圖書室、閱覽室、文化活動室、農(nóng)民學校和無線廣播網(wǎng)為重點的農(nóng)村“三室一校一網(wǎng)”的建設(shè)管理和開發(fā)利用工作。特別是對已經(jīng)建成的“三室一校”，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的改造維修力度，繼續(xù)深入發(fā)掘其使用價值；對將要新建的，要因地制宜，科學規(guī)劃，本著一校多用、一校多能的原則，開發(fā)文化陣地資源，發(fā)揮文化陣地功能，使農(nóng)民學習有去處，受教育有場所。原則上到明年底，全區(qū)80%的村要有比較規(guī)范的“三室一校一網(wǎng)”教育陣地。同時要緊密聯(lián)系農(nóng)民思想實際，加大貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的力度，經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文體活動，宣傳“真、善、美”，打擊“假、惡、丑”，掃除“黃、賭、毒”，用健康正確的思想文化占領(lǐng)陣地，引導和教育農(nóng)民樹立社會主義新風尚。

四是加強農(nóng)村“三支干部隊伍”建設(shè)，全面實施素質(zhì)升級工程。區(qū)委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村級后備干部這三支干部隊伍培養(yǎng)和提高工作的領(lǐng)導，專題研究三支干部隊伍的培訓問題，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部納入全區(qū)處級干部培訓范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真制定并實施好農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地，做到每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級兩委班子主要負責人、村級后備干部輪訓一遍，時間不少于兩周。要鼓勵和支持鄉(xiāng)村干部到大中專院校參加成人教育學習，攻讀上一層次的學歷或第二專業(yè)學歷，提高文化專業(yè)水平。要加大“兩選兩掛”工作力度，積極選派合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村掛（任）職鍛煉，選派村級干部和村級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉。要通過加強實踐鍛煉的辦法，使鄉(xiāng)村干部多崗位、多領(lǐng)域、全方位得到鍛煉，開闊視野，增長才干。此外，還要努力搞好村級人才庫建設(shè)，立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。要通過黨員大會、村民大會或村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，解決在少數(shù)人中選后備干部和由少數(shù)人定后備干部的問題，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。