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摘要戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究是10多年以來(lái)世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展研究的新課題，也是目前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育各有關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文從對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解出發(fā)，重點(diǎn)論及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同我國(guó)教育改革的關(guān)系，并旁及教育自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

一、具有劃時(shí)代意義的新的發(fā)展

觀20世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界政治格局的變化和冷戰(zhàn)的緩解，“發(fā)展”日益成為世界性的時(shí)代主題。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都致力于科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)“發(fā)展”的理解一般集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)值增長(zhǎng)、速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、人均GNP提高等意義上。近100年來(lái)，西方資本主義工業(yè)化的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了幾十倍，促進(jìn)了人類物質(zhì)文明的進(jìn)程?，F(xiàn)代人在一致驚嘆科技革命的奇跡及其對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)，陶醉于從未有過的物質(zhì)享受之中。然而，國(guó)內(nèi)外一些有識(shí)之士早已透過歌舞升平的繁榮表面，敏銳地察覺到了人類生存的危機(jī)，并尖銳地提出了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的三方面的嚴(yán)重問題：（1）人口的爆炸性增長(zhǎng)，20世紀(jì)世界人口翻了兩番，已達(dá)到57億，并仍以每年8000萬(wàn)的速度繼續(xù)增長(zhǎng)；（2）自然資源的掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致了全球性資源短缺，以及與此相關(guān)的嚴(yán)重污染和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞；（3）工業(yè)化國(guó)家的貧富懸殊帶來(lái)的人類道德衰退，“損人利己”作為一種驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致了人類責(zé)任感、歷史感的淡漠。這些嚴(yán)重問題反映了人與自然、人與人之間新的矛盾的產(chǎn)生和加劇，需要及時(shí)加以調(diào)整，否則將危及人類的生存和繼續(xù)發(fā)展。于是，1990年在我國(guó)北京召開的“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”提出了重建21世紀(jì)道德規(guī)范的任務(wù)；1992年，“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì)議在巴西召開，通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文件?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的概念得以正式形成，并出現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的文件之中。

作為一種嶄新的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略，“可持續(xù)發(fā)展”包括以下主要內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和保持良好生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，努力做到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益達(dá)到全面提高；（2）維護(hù)生態(tài)平衡，合理利用資源，使人類生存和社會(huì)發(fā)展有可靠的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）控制人口增長(zhǎng)，消除貧困，重建道德規(guī)范，解決好人與自然、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。

我國(guó)于1994年3月編制并正式通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，黨的十四屆五中全會(huì)正式提出了“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略?！薄吨袊?guó)21世紀(jì)議程》把我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定為“建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基?！痹撟h程提出了至2000年該戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：（1）在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，不斷改善發(fā)展的質(zhì)量；（2）促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；（3）控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)；（4）逐步建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。顯然，我國(guó)的上述可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同鄧小平同志提出的全面開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和到21世紀(jì)50年代“三步走”的宏偉藍(lán)圖，不僅是完全一致的，而且為實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖提供了一種可靠的保證。

眾所周知，中國(guó)的現(xiàn)代化是“外發(fā)后啟型”的現(xiàn)代化。一方面，我們必須承認(rèn)我國(guó)是正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家；另一方面，近半個(gè)世紀(jì)社會(huì)主義建設(shè)的成就，又使我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域具備了相當(dāng)?shù)木C合國(guó)力。因此，我國(guó)正經(jīng)歷和將要經(jīng)歷的是現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的雙重洗禮?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使我國(guó)順利地邁向以后工業(yè)社會(huì)、信息化社會(huì)、學(xué)習(xí)化社會(huì)、持續(xù)發(fā)展社會(huì)為形態(tài)性特征的現(xiàn)代社會(huì)。中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路是歷史的必然選擇，是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整決策的偉大事業(yè)，是根植于鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)造性活動(dòng)。

從上述我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容，我們也可以看到，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的制約因素盡管有很多，但根本的和關(guān)鍵的因素是人，是現(xiàn)代人的觀念和素質(zhì)，而提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程是教育。因此，教育在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，起著決定性的作用。

二、教育改革是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證

為了闡明教育改革同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，有必要對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的障礙和困難作一簡(jiǎn)要?dú)w納。80年代以來(lái)，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在工業(yè)化的高速起步時(shí)期，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在8％～10％的高速度。在這種情況下，世界各國(guó)在相應(yīng)時(shí)期所出現(xiàn)的某些尖銳矛盾，在我國(guó)都有所體現(xiàn)。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）人口形勢(shì)嚴(yán)峻。

我國(guó)人口數(shù)量目前已超過12億，且每年仍凈增約1500萬(wàn)。盡管作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策20年來(lái)取得了巨大的成就，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)村計(jì)劃生育政策遠(yuǎn)沒有到位，加之對(duì)數(shù)以億計(jì)的“流動(dòng)大軍”中的“超生游擊隊(duì)”的失控，致使我國(guó)控制人口的效果尚不能令人滿意。對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而言，人口多雖是一種資源優(yōu)勢(shì)，又同時(shí)是最大的制約因素。我國(guó)按美元折算的國(guó)民生產(chǎn)總值和綜合國(guó)力從70年代的世界排名第30多位上升到1993年的第10位，而社會(huì)發(fā)展水平目前卻排在第70位，按人均國(guó)民生產(chǎn)總值則排于第100名以后。人口膨脹必然導(dǎo)致擴(kuò)大資源的開發(fā)，致使資源相對(duì)短缺。關(guān)系到人類基本生存的淡水、耕地、森林和草地四類資源，我國(guó)的人均占有量只有世界平均水平的28．1％、32．3％、14．3％和32．3％。除人口數(shù)量外，人口質(zhì)量更是潛在的嚴(yán)重問題，人口增長(zhǎng)和“超生”往往集中在經(jīng)濟(jì)和文化教育相對(duì)落后的農(nóng)村、邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，致使新生一代的素質(zhì)總體低下，這又實(shí)際上制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技和教育含量，形成惡性循環(huán)。

（2）資源和環(huán)境意識(shí)淡薄。

改革開放以來(lái)，一方面調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，但另一方面，由于法規(guī)、政策、制度無(wú)法及時(shí)到位，導(dǎo)致了對(duì)自然資源不合理的、掠奪性的開發(fā)，亂伐森林，亂采礦產(chǎn)，亂獵動(dòng)物，亂占耕地。以珠江三角州為代表的1992年房地產(chǎn)開發(fā)后遺癥，致使大量農(nóng)田荒蕪，令人堪憂。凡此種種，造成生態(tài)環(huán)境惡化和失衡，削弱了自然生態(tài)的承載能力，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻生。環(huán)境污染達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，在全國(guó)600多座城市中，大氣質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1％；全國(guó)每年排放污水360億噸，除70％工業(yè)廢水和不足10％的生活污水外，其余全部未經(jīng)處理流入江河湖海。對(duì)于如此嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題，多數(shù)人熟視無(wú)睹，毫無(wú)危機(jī)感和對(duì)歷史的負(fù)罪感。

（3）社會(huì)道德狀況嚴(yán)重滑坡和社會(huì)心理失衡。

對(duì)于經(jīng)受現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化雙重洗禮的我國(guó)的改革開放，從社會(huì)發(fā)展的角度看是打破原來(lái)低水平平均主義的“有序”，經(jīng)過幾十年的變革與發(fā)展，達(dá)到高水平的共同富裕的“有序”。作為改革的代價(jià)和陣痛，必然會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的“體腦倒掛、貧富不均、分配不公、兩極分化”的無(wú)序局面。由于法制和政策很難及時(shí)到位，亦會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人鉆政策空子，靠不法手段成為暴發(fā)戶，嚴(yán)重污染著社會(huì)風(fēng)氣和人際關(guān)系。于是引起了相當(dāng)程度的社會(huì)心理失衡，致使人們既不能正確對(duì)待和承受改革的代價(jià)，又不能對(duì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)區(qū)分正誤和是非。這一切集中表現(xiàn)為社會(huì)道德狀況滑坡，對(duì)人類和社會(huì)的歷史感和責(zé)任感嚴(yán)重淡漠，個(gè)人主義、享受主義、拜金主義在一定程度上泛濫。這是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最隱蔽、最深層的障礙。

鑒于上述這些矛盾和現(xiàn)實(shí)障礙都是通過人、人的觀念、人的素質(zhì)、人際關(guān)系而體現(xiàn)的，因此，解決這些問題的可靠途徑，甚至唯一途徑是教育和教育改革。筆者正是從這里發(fā)掘出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和教育改革的內(nèi)在關(guān)系，即，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給教育和教育改革提出了一系列前所未有的課題，從教育目標(biāo)、教育思想、教育內(nèi)容、教育方法到教育決策；而教育改革除了具有人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的教育系統(tǒng)內(nèi)部的指向外，必須從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新認(rèn)識(shí)和深化改革的取向。教育改革是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

（一）從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度端正教育思想，大力推進(jìn)素質(zhì)教育

《中國(guó)21世紀(jì)議程》規(guī)定2000年我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一是，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，不斷改善發(fā)展的質(zhì)量。這里實(shí)際上提出了一個(gè)重要的命題：能掌握現(xiàn)代科技、具有高素質(zhì)的勞動(dòng)力，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源，而且是最重要的戰(zhàn)略資源。發(fā)展與人力資源的協(xié)調(diào)，從根本上講就是教育為可持續(xù)發(fā)展源源不斷地輸送人才，這就要求教育主體樹立面向社會(huì)、面向發(fā)展、面向未來(lái)的大教育觀。反思傳統(tǒng)的教育觀，其主要弊端是狹隘的“服務(wù)”觀和眼光短淺的功利主義。這就是說，我們絕不否認(rèn)和反對(duì)教育的“服務(wù)”功能，問題在于，這種“服務(wù)”必須是為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，是近期和長(zhǎng)期、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合。這樣，我們便可以從“教育培養(yǎng)出促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人”的角度來(lái)探討端正教育觀念和教育思想的問題。

近年來(lái)，我國(guó)教育界，特別是基礎(chǔ)教育界正在開展素質(zhì)教育的大討論，并大力推進(jìn)素質(zhì)教育。這本來(lái)是一件十分有意義的事情，但由于導(dǎo)向的原因，給素質(zhì)教育蒙上了一層神秘和深?yuàn)W的面紗。人們花了很大力氣，力圖在哲學(xué)思辨層次上去回答素質(zhì)教育的界定、內(nèi)涵、歷史淵源、其哲學(xué)和心理學(xué)基礎(chǔ)，實(shí)施的原則、條件、從何轉(zhuǎn)軌而來(lái)，等等。于是，蹩腳的語(yǔ)言表述、令人費(fèi)解的界定、生拉硬扯的“轉(zhuǎn)軌”，把素質(zhì)教育思想搞得神乎其神、玄而又玄，使基層第一線的教育工作者無(wú)所適從。其實(shí)，筆者認(rèn)為，素質(zhì)教育是一種樸實(shí)而深刻的教育思想，應(yīng)該很容易被教育工作者所接受，其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)“全”字，即全面貫徹教育方針、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、面向全體學(xué)生、使學(xué)生德智體等方面全面發(fā)展。實(shí)施和推行素質(zhì)教育的根本目的在于提高我國(guó)國(guó)民的平均素質(zhì)，為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出一代代合格的勞動(dòng)力和人才、建設(shè)者和接班人。這正是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源需求。筆者主張把素質(zhì)教育思想的討論簡(jiǎn)單化、樸實(shí)化。50年代我國(guó)的大、中、小學(xué)推行的就是素質(zhì)教育，造就了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的全面發(fā)展的人。目前戰(zhàn)斗在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第一線的棟梁之才和頂尖人才都是50年代培養(yǎng)的，他們絕不是“應(yīng)試教育”的產(chǎn)物。所謂“應(yīng)試教育”，嚴(yán)格來(lái)講根本不屬于教育思想的層次，而是“兩個(gè)指揮棒”的考試制度給我國(guó)教育帶來(lái)的“病態(tài)”。醫(yī)好這種病，不能僅僅從教育自身著眼，而主要是改變國(guó)民“望子成龍”、“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”的心態(tài)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的人力資源是多層次、多規(guī)格、全方位的，而作為受教育者的青少年身心發(fā)展水平又是千差萬(wàn)別的。素質(zhì)教育就是學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合，把具有不同素質(zhì)條件和發(fā)展可能的青少年培養(yǎng)成全面發(fā)展的、適合于社會(huì)需求中相應(yīng)層次、相應(yīng)規(guī)格、相應(yīng)位置的人才，滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展的人力資源需求。這又是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所要求的。要使我們的國(guó)民懂得，如果我們的教育只能培養(yǎng)出少數(shù)在“應(yīng)試”中過“獨(dú)木橋”的人——不一定是全面發(fā)展的人才，而多數(shù)青少年仍然素質(zhì)低下，這才是我們教育的失敗，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所需要的人力資源的最大破壞。

（二）改革德育，形成以“養(yǎng)成”和“做人”為核心的學(xué)校德育取向，強(qiáng)化道德規(guī)范

首先讓我們考察兩個(gè)事實(shí)。其一，在“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上，來(lái)自幾十個(gè)國(guó)家（其中大部分是資本主義國(guó)家）的學(xué)者、專家為21世紀(jì)人才設(shè)計(jì)的7條素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，竟有3條與道德有關(guān)，即“積極進(jìn)取，開拓精神”，“有崇高的道德品質(zhì)和對(duì)人類的責(zé)任感”，“具有同他人協(xié)作和進(jìn)行國(guó)際交往的能力”。按照中國(guó)人的一般理解，道德教育是屬于社會(huì)主義國(guó)家的，資本主義世界以私有制為基礎(chǔ)，極端個(gè)人主義世界觀成為主宰，難道他們還講道德？其二，80年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了令世人矚目的成就，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了綜合國(guó)力，提高了人民的生活水平。然而，由于各種主客觀原因，也出現(xiàn)了不可忽視的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，集中表現(xiàn)為相當(dāng)數(shù)量的人們歷史感、責(zé)任感淡漠，道德水準(zhǔn)下降，甚至道德淪喪。這是為什么？我國(guó)傳統(tǒng)的思想政治工作難道不靈了嗎？與此相聯(lián)系的是，我們大、中、小學(xué)的學(xué)校德育工作成為教育界乃至全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使我們有可能從另外一個(gè)角度和層次來(lái)認(rèn)識(shí)和分析上述問題。在工業(yè)化的初期階段，人類所面臨的和要處理的主要是人與自然的關(guān)系，人們通過開發(fā)自然、利用自然、駕馭自然推動(dòng)著生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了高度的物質(zhì)文明。與此同時(shí)存在的是貧富不均、兩極分化的社會(huì)關(guān)系。隨著工業(yè)化的完成和現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化社會(huì)的到來(lái)，“人”自身作為社會(huì)持續(xù)發(fā)展的資源，成為人類需要面對(duì)和處理的新的關(guān)系，社會(huì)持續(xù)發(fā)展需要的是人與人之間共識(shí)、相容、協(xié)同、合作的人際關(guān)系，于是，人的道德面貌和道德水準(zhǔn)成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)然，在不同的社會(huì)制度下，人們的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、道德觀有著本質(zhì)的區(qū)別。但是，在諸如職業(yè)道德、社會(huì)公德等與良好人際關(guān)系密切相關(guān)的道德行為規(guī)范方面，不同制度的國(guó)家亦可以找到某些共同的尺度。站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，我們可以從一個(gè)新的思路來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)學(xué)校的德育改革問題。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)校德育存在著以下幾個(gè)問題：第一，在德育目標(biāo)上，對(duì)思想道德教育和政治教育的聯(lián)系與區(qū)別處理不當(dāng)，往往以某一個(gè)時(shí)期的政治口號(hào)作為學(xué)校德育工作的導(dǎo)向；第二，在德育方式上，注重轟轟烈烈的活動(dòng)，忽視滲透和養(yǎng)成，忽視德育的實(shí)效性；第三，在德育途徑上，往往把學(xué)校德育看成孤立的體系，學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建尚未到位；第四，學(xué)校德育的總體實(shí)施同社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的未來(lái)需求以及學(xué)生的身心發(fā)展需求存在一定程度的脫節(jié)。中共中央十四屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》是一個(gè)在理論上有重大突破的文件，不僅是我國(guó)全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的綱領(lǐng)，而且為學(xué)校德育和德育改革提供了理論依據(jù)?！稕Q議》把加強(qiáng)思想道德建設(shè)提到了精神文明建設(shè)的突出地位，并強(qiáng)調(diào)了思想道德中的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。這一目標(biāo)設(shè)定同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中提出的“重建道德規(guī)范”不僅完全一致，而且具有中國(guó)特色。據(jù)此，對(duì)我國(guó)學(xué)校德育改革，從目標(biāo)、內(nèi)容到方式、途徑都要進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。學(xué)校德育應(yīng)有科學(xué)的、合理的目標(biāo)設(shè)置，要以思想道德教育為核心，以集體主義、愛國(guó)主義、社會(huì)主義教育為主要內(nèi)容，使學(xué)生先做人，再成才；在德育方式和途徑上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)成”式的滲透教育，強(qiáng)調(diào)道德行為規(guī)范，力戒空喊口號(hào)和言行不一，要把教育者的目標(biāo)和內(nèi)容滲透到學(xué)生的習(xí)慣領(lǐng)域，所謂習(xí)慣成自然；要讓學(xué)生養(yǎng)成作為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)中的“現(xiàn)代人”所應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和道德規(guī)范。這樣，我們的學(xué)校德育就將是有效的德育，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的德育。

（三）以改革教學(xué)內(nèi)容為突破口，建立以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為尺度的知識(shí)觀和人才觀

如前所述，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，而未來(lái)人的素質(zhì)取決于今天學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。我國(guó)的教育改革在起步階段固然可以從體制、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等宏觀環(huán)節(jié)入手，但改革的真正突破口就是教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革，這是關(guān)系到受教育者能夠具備什么樣素質(zhì)的決定性環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容是以所謂科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、結(jié)構(gòu)化為原則的學(xué)科課程，學(xué)科龐雜，內(nèi)容陳舊、落后。學(xué)生在沉重的負(fù)擔(dān)下，學(xué)到的只是死的書本知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏同未來(lái)社會(huì)持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代科技、資源、環(huán)境的基本意識(shí)和起碼知識(shí)；學(xué)生不了解社會(huì)，不了解經(jīng)濟(jì)，不懂得人類生存和持續(xù)發(fā)展的各種協(xié)調(diào)關(guān)系；學(xué)生只會(huì)接受知識(shí)，而不會(huì)學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)生在未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)中失去了必要的競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)能力。因此，大中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的徹底改革已緊迫到刻不容緩的地步。筆者認(rèn)為，教學(xué)內(nèi)容改革的指導(dǎo)思想是致力于提高受教育者的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)，即提高學(xué)生的全面素質(zhì)；改革的原則是刪繁就簡(jiǎn)，吐故納新，剔除原學(xué)科課程中無(wú)用的內(nèi)容，否則，沒有任何所謂“教育思想”，沒有任何花招能夠把學(xué)生沉重的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)減輕下來(lái)；更新教學(xué)內(nèi)容的取向是增加科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本知識(shí)，增加資源和環(huán)境的必要知識(shí)，增加社會(huì)心理、人際關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)的有關(guān)知識(shí)；徹底改革課程體系，改革單一的學(xué)科課程，把活動(dòng)課程正式納入教學(xué)計(jì)劃，并保證適當(dāng)?shù)谋壤寣W(xué)生們走出課堂，走出學(xué)校，步入社會(huì)，在社會(huì)實(shí)踐中去了解社會(huì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)，去體察國(guó)情，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)中的現(xiàn)代人意識(shí)。從這個(gè)意義上講，教學(xué)內(nèi)容和課程改革直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源開發(fā)，是提高未來(lái)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。

為了使教學(xué)內(nèi)容和課程改革取得成功，一個(gè)必要的條件是改革我國(guó)師范教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按中師畢業(yè)教小學(xué)、師專畢業(yè)教初中、本科畢業(yè)教高中的教師學(xué)歷合格標(biāo)準(zhǔn)，1995年小學(xué)、初中、高中教師的合格率分別為88．9％、69．1％和55．2％。這個(gè)合格率是不能滿足基礎(chǔ)教育教師需求的，若同中等發(fā)達(dá)國(guó)家所有中小學(xué)教師都具有高等學(xué)校本科學(xué)歷相比，則我們差得更遠(yuǎn)。當(dāng)我們依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確立了素質(zhì)教育思想，大力推進(jìn)素質(zhì)教育時(shí)，當(dāng)我們啟動(dòng)了教學(xué)內(nèi)容和課程改革以后，一個(gè)十分尖銳和嚴(yán)峻的問題擺在我們面前，即我們是否擁有一支能實(shí)施素質(zhì)教育的教師隊(duì)伍?？梢哉f，教育思想端正以后，教師是全面貫徹教育方針、全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因而間接地成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略人力資源開發(fā)的關(guān)鍵

。綜上，我們不難看出，深化教育改革確實(shí)從深層意義上顯示出對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保證作用。從這個(gè)關(guān)系可以引伸出的課題則是對(duì)教育的本質(zhì)和價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。作為教育基本理論的課題，教育本質(zhì)、教育價(jià)值、教育的主體性等已被思辨式的研究搞得十分深?yuàn)W，甚至使教育實(shí)踐工作者望而生畏，難以理解。然而，面對(duì)未來(lái)、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)人類生存的環(huán)境、面對(duì)子孫后代，站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，“教育”是何等的樸實(shí)和深刻，它通過人力資源的開發(fā)，發(fā)揮其作用于社會(huì)、改變社會(huì)的能動(dòng)性，推動(dòng)著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這便是教育的真諦，讓我們努力還教育的“真”與“實(shí)”。

三、教育自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

在論述了教育改革同可持續(xù)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系以后，我們便邏輯地引出了一個(gè)新的思考：教育自身亦應(yīng)確立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，即教育發(fā)展應(yīng)同教育資源、教育環(huán)境協(xié)調(diào)一致，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)其未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。作為問題的提出，筆者在這里只給出教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考提要，以期引起教育行政部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

（一）適度的教育規(guī)模和優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)

教育的總規(guī)模大體構(gòu)成了教育體系的外延。在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求的巨大壓力下，我國(guó)各級(jí)各類教育呈競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)有受學(xué)歷教育人數(shù)近2．5億人，加上各種形式的職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余教育，總數(shù)在3億以上，1995年全國(guó)平均受教育年限只有5．4年；我國(guó)尚有近2億文盲，其中青壯年文盲約5000萬(wàn)，每年新生文盲約100萬(wàn)人。存在著超大規(guī)模的待教人口群。如果教育系統(tǒng)負(fù)荷過重，則難以發(fā)揮其有效功能。

所謂教育的適度規(guī)模是指充分利用有限的教育資源，有步驟地提高社會(huì)教育普及程度?？偲饋?lái)講，以滿足社會(huì)成員最起碼的受教育權(quán)利為前提，到2000年，使居民識(shí)字率達(dá)到80％以上；基本掃除青壯年文盲，杜絕新文盲的產(chǎn)生；九年義務(wù)教育普及率達(dá)85％，覆蓋約60％的人口地區(qū)，其余地區(qū)實(shí)現(xiàn)“普六”或“普四”；全國(guó)小學(xué)在校生達(dá)到1．35億人，初中在校生達(dá)到5500萬(wàn)人，普通高中在校生達(dá)到850萬(wàn)人，高中程度各類職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到1275萬(wàn)人；普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校在校生總數(shù)達(dá)到630萬(wàn)人。優(yōu)先滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展最急需方面對(duì)人才的需求，并保證一些帶頭學(xué)科適當(dāng)超前發(fā)展

。所謂優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)指教育體系內(nèi)部的構(gòu)架。結(jié)構(gòu)的構(gòu)建既要反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的要求，又要符合教育自身發(fā)展的均衡性要求。我國(guó)未來(lái)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是低重心、多導(dǎo)向、更靈活的多層動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。從宏觀上看，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和初、中等職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)初、中級(jí)人才放在突出地位；發(fā)展適度規(guī)模的高等教育，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高級(jí)專門人才的急需，其中少量學(xué)校和學(xué)科達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）充分利用和保護(hù)教育資源，發(fā)揮規(guī)模效益

從目前情況看，一方面由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不高，教育投入嚴(yán)重不足，我們以約占世界不足1％的教育總經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)著約占世界25％的學(xué)生，是典型的窮國(guó)辦大教育；但另一方面，在教育資源短缺的情況下，又實(shí)際上存在著教育資源的驚人浪費(fèi)。在基礎(chǔ)教育方面，由于教育管理體制改革，把基礎(chǔ)教育交給地方，出現(xiàn)了村村辦小學(xué)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦中學(xué)，大面積出現(xiàn)了小學(xué)單軌，班容量不足20人的情況；在高等教育方面，在全國(guó)近1100所大學(xué)中，在校生3000人以下的900所，占高?？倲?shù)的85％，2000人以下的學(xué)校770所，占總數(shù)的73％，1000人以下的學(xué)校占41％。1994年普通高校生均規(guī)模2591人，大大低于生均成本基本合理的4000人／校的生均規(guī)模。這種低投入、低效益的狀況是制約我國(guó)教育發(fā)展的重要因素。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要把調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)布局迅速提到教育改革的議事日程上來(lái)，充分發(fā)揮教育資源的規(guī)模效益。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕由于決策失誤而造成學(xué)校盲目“上馬”、“下馬”現(xiàn)象；堅(jiān)決制止教育部門國(guó)有資產(chǎn)的流失，禁止利用學(xué)校土地經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)和靠出租校舍來(lái)創(chuàng)收。要提高教育工作者的教育資源意識(shí)，使教育資源真正成為教育可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基矗

（三）建立優(yōu)化的教育環(huán)境和多樣化的教育形式

教育社會(huì)化和社會(huì)教育化是當(dāng)代和未來(lái)教育的世界性發(fā)展趨勢(shì)。因此要調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量興辦教育的積極性，發(fā)展社區(qū)教育，充分發(fā)揮各種社會(huì)教育資源的潛力，形成整體優(yōu)化的教育環(huán)境，發(fā)展多樣化的教育形式。

我國(guó)已往那種單一的學(xué)校教育系統(tǒng)和正規(guī)教育形式，已不能滿足社會(huì)多方面的教育需求。教育時(shí)空的擴(kuò)展所引發(fā)出的終身教育觀使學(xué)校以外的教育形式，如兒童智力開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)償教育、繼續(xù)教育、老年教育等各種教育形式越來(lái)越發(fā)展起來(lái)，各種形式的教育將追求一定程度的均衡發(fā)展。具體設(shè)想，我國(guó)21世紀(jì)的教育體系將是一個(gè)覆蓋全社會(huì)、縱橫貫通、發(fā)揮各種教育形式最佳效益的大教育體系。這個(gè)大教育體系包括學(xué)校教育系統(tǒng)、職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)和社會(huì)文化教育系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)，以及與之相應(yīng)的正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三種形式。正規(guī)的學(xué)校教育居于大教育體系的核心位置，它將在不斷完善自身的過程中給其他教育形式提供場(chǎng)所和經(jīng)驗(yàn)；各種非正規(guī)教育和非正式教育不僅是正規(guī)教育的必要補(bǔ)充，同時(shí)也是充分利用教育人力和物力資源、發(fā)揮各種教育形式最佳效益的重要途徑。多樣化的教育形式為教育可持續(xù)發(fā)展開拓了新的發(fā)展領(lǐng)域，提供了新的發(fā)展空間。

（四）開放的教育系統(tǒng)

開放性和國(guó)際化是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的教育的顯著特征之一。就國(guó)內(nèi)而言，教育同社會(huì)生活的聯(lián)系，教育系統(tǒng)同社會(huì)大系統(tǒng)的融合，日益成為未來(lái)教育發(fā)展的潮流。未來(lái)教育的開放性，不僅表現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)過程與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，社會(huì)參與辦學(xué)過程，還表現(xiàn)為各種教育形式之間的溝通。這就為實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的一體化提供了可能。就國(guó)際范圍而言，由于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是信息高速公路的開通，大大縮小了人類的時(shí)空，各國(guó)之間教育的相互影響、交流和合作迅速發(fā)展，成為教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，乃至成為國(guó)際范圍教育資源共享的新的契機(jī)。

總之，教育的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，又是推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要前提。