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摘要：眾所周知，中小學(xué)財務(wù)管理工作不僅是我國九年義務(wù)教育當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，與此同時也是我國全民教育當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。中小學(xué)財務(wù)管理工作不僅同學(xué)校的未來發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時也和教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的整體發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。然而當(dāng)前我國中小學(xué)財務(wù)管理工作雖然在整體上呈現(xiàn)一種進(jìn)步趨勢，但這個過程中也存在許多弊端。本文作者以當(dāng)前我國中小學(xué)財務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，探究了我國中小學(xué)財務(wù)管理工作所存在的問題，并針對性地提出了相應(yīng)的解決措施，以期促進(jìn)我國中小學(xué)財務(wù)管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財務(wù)管理；提升方案；簡析

近年來，隨著社會各界對教育事業(yè)重視程度的不斷提升，教育經(jīng)費的投資比例也在逐年加大，這對全面推動我國教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)教育改革深化起到了重要作用。而作為中小學(xué)日常管理工作中的重點內(nèi)容，財務(wù)管理是保障中小學(xué)日常教育教學(xué)活動有序進(jìn)行的重要前提。然而就目前我國中小學(xué)財務(wù)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分中小學(xué)在財務(wù)管理過程中存在著嚴(yán)重的問題，例如對財務(wù)管理工作重視程度過低，管理水平不達(dá)標(biāo)等。這也在一定程度上造成了我國中小學(xué)教育經(jīng)費利用率普遍較低的現(xiàn)象，使教育經(jīng)費的作用難以充分發(fā)揮，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)費損失和經(jīng)濟(jì)浪費?，F(xiàn)如今，提升中小學(xué)財務(wù)管理水平，規(guī)范、科學(xué)地使用中小學(xué)教育經(jīng)費已成為當(dāng)前我國中小學(xué)教育管理工作中的重要內(nèi)容，這對于提升我國中小學(xué)教育資金利用率，充分發(fā)揮教育經(jīng)費的價值，持續(xù)有效推動我國教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)教學(xué)深化改革有著十分重要的作用。

一、中小學(xué)財務(wù)管理工作的內(nèi)容

中小學(xué)財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家所頒布的財務(wù)規(guī)范制度，對學(xué)校內(nèi)部涉及到校園發(fā)展以及資金流動等相關(guān)工作的財務(wù)活動進(jìn)行相應(yīng)的處理與規(guī)劃。具體工作內(nèi)容有以下幾個方面：第一，預(yù)算管理。預(yù)算管理是我國中小學(xué)日常教學(xué)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中十分重要的一個步驟，指依據(jù)中小學(xué)年度教育、教學(xué)管理規(guī)劃以及相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)確定出相應(yīng)的財務(wù)計劃，而其管理的主要內(nèi)容則包括了對年度計劃中的收入與支出部分進(jìn)行預(yù)算，在完成相應(yīng)的預(yù)算之后，財務(wù)部門則需要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度將其編轉(zhuǎn)成文案，在通過校務(wù)會議之后分發(fā)到各個部門，并申請同級財務(wù)部門審批，在審批之后方可執(zhí)行。第二，收入管理。財務(wù)收入是指中小學(xué)在開展日常教學(xué)活動及其他活動過程中所獲取的、符合相關(guān)法律規(guī)定的非償還性資金，包括：各財政部門所撥出的教育經(jīng)費、其他類經(jīng)費、專款類經(jīng)費、上級部門所撥出的非財政性補(bǔ)助經(jīng)費、勤工儉學(xué)類經(jīng)費、捐贈性經(jīng)費等。對校方活動收入進(jìn)行管理的重點是確保校方各項收入能夠統(tǒng)一、合理、及時地納入到學(xué)校日常工作財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中[1]。與此同時，“票款分離”和“收支兩條線”也是確保校方財務(wù)管理工作順利開展的重要保障。第三，支出管理。財務(wù)支出指的是中小學(xué)日常教育教學(xué)活動及其活動過程中所涉及到的各項消耗以及相應(yīng)的資金損失。財務(wù)支出包括了事業(yè)型支出、?？铑愔С?、基礎(chǔ)建設(shè)類支出、勤工儉學(xué)類支出等。對財務(wù)支出進(jìn)行管理的重點工作內(nèi)容是為了確保支出經(jīng)費的審批過程、審核過程、所支出的額度以及資金的使用目的合乎相應(yīng)的規(guī)章管理制度，且在相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算允許范圍之內(nèi)，進(jìn)而確保中小學(xué)日常教育教學(xué)活動的順利開展。第四，結(jié)余以及分配管理。結(jié)余和分配管理指的是對中小學(xué)年度財政收入以及年度財政支出兩兩相抵之后的差額進(jìn)行財務(wù)管理。到目前為止，按照我國已有的財政管理制度及相應(yīng)的法律章程來看，我國已對中小學(xué)財務(wù)結(jié)余與分配管理工作提出了明確要求，規(guī)定除明確要求的財政類專項基金應(yīng)按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行處理之外，結(jié)轉(zhuǎn)資金可以申請作為原用途在第二年繼續(xù)使用。

二、現(xiàn)階段我國中小學(xué)財務(wù)管理工作弊端及相應(yīng)的解決方案

(一)現(xiàn)階段我國中小學(xué)財務(wù)管理工作弊端

第一，未對財務(wù)管理工作予以足夠的重視[2]。財務(wù)管理工作是中小學(xué)日常教育教學(xué)活動順利開展的基本保障，對于中小學(xué)各類活動的有序開展具有十分重要的意義。然而，就我國當(dāng)前中小學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r來看，其主要精力還是在于提升教學(xué)質(zhì)量以及升學(xué)率這兩大問題上，對于校內(nèi)財務(wù)管理工作存在錯誤認(rèn)識。且在開展相應(yīng)財務(wù)管理工作的過程中，也由于未能合理地對政府撥款進(jìn)行規(guī)劃和管理，所以也未能獲取足夠的教育經(jīng)費，最終也就使得中小學(xué)財務(wù)管理工作失去了目的性和規(guī)范性。第二，預(yù)算管理制度不合理。眾所周知，中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費主要是通過國家進(jìn)行撥款，然后再由各中小學(xué)根據(jù)自身預(yù)算進(jìn)行管理和使用[3]。然而，當(dāng)前我國中小學(xué)財務(wù)管理卻存在著預(yù)算制度不合理的嚴(yán)重問題，即各部門未能在日常教育教學(xué)活動中承擔(dān)起自身職責(zé)，未能將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、教育發(fā)展方向及教學(xué)目標(biāo)同資金規(guī)劃融合在一起，造成了資金規(guī)劃不合理的問題。與此同時，也由于約束力不強(qiáng)的問題，使得在預(yù)算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)追加預(yù)算的問題，這也進(jìn)一步加劇了中小學(xué)財務(wù)管理的問題。第三，財務(wù)管理監(jiān)督力度不足。就目前我國中小學(xué)財務(wù)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分中小學(xué)尚未建立起完善的財務(wù)監(jiān)理制度，也就使得財務(wù)管理工作缺乏必要的計劃性和約束性。各部門在調(diào)用資金和規(guī)劃資金使用目的過程中也就存在著一定的盲目性和隨意性，進(jìn)而造成資金浪費等嚴(yán)重問題。同時，由于中小學(xué)財務(wù)管理工作缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制，所以內(nèi)部審核無法完全發(fā)揮作用，虛賬、假賬、假報告等惡劣行為也難以杜絕。

(二)提升我國中小學(xué)財務(wù)管理工作水平的方案

第一，建立、健全財務(wù)管理制度[4]。首先，最重要的是中小學(xué)財務(wù)管理部門應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，明確自身職責(zé)。相關(guān)管理部門在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算、財務(wù)資金控制、資源配置、資產(chǎn)管理及資源分配等過程中，應(yīng)充分結(jié)合學(xué)校當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素，合理、科學(xué)地進(jìn)行資金的規(guī)劃及分配，并盡快建立起完善的財務(wù)管理制度體系，在日常財務(wù)管理工作中，建立起明確的規(guī)章制度做到責(zé)任到人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工作人員進(jìn)行集中管理，與此同時，不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)范業(yè)務(wù)的重要性，制定規(guī)范的財務(wù)管理流程，使每一步都做到井然有序，從而確保財務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化。第二，提升預(yù)算管理水平。在預(yù)算編制過程中，各相關(guān)部門應(yīng)按照科學(xué)合理的方式進(jìn)行預(yù)算控制，結(jié)合教學(xué)目的和需求，以歷年預(yù)算情況作為參考，完成本年度的資金預(yù)算[5]。在計劃制定過程中應(yīng)遵循科學(xué)、平衡的編制原則，且在相關(guān)部門審核通過后方可實施。而在計劃執(zhí)行的過程中則應(yīng)嚴(yán)格依照前期規(guī)劃確定開支范圍，嚴(yán)禁隨意支出等行為的發(fā)生。對于追加預(yù)算這一問題則需開展會議討論敲定后才可執(zhí)行。第三，規(guī)范財務(wù)收支及資產(chǎn)管理制度。依照國家法定要求，進(jìn)行集中支付處理，并結(jié)合多種科學(xué)方式進(jìn)行財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)管理相關(guān)工作，降低管理風(fēng)險，確保流程的合理性、減少資金流失。第四，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。若想提升中小學(xué)財務(wù)管理水平，就必須盡快加強(qiáng)財務(wù)管理的監(jiān)理力度，對財務(wù)管理工作進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。在日常監(jiān)督管理過程中，需根據(jù)實際情況，及時采取有效措施，并依照具體的活動情況采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，從而盡一切可能提升中小學(xué)財務(wù)管理水平[6]。

三、結(jié)語

隨著中小學(xué)教育資金的不斷增加，中小學(xué)財務(wù)管理工作在日常教育管理工作中的地位也日漸凸顯，與此同時，也使得中小學(xué)教育管理工作面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，其工作標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。由此可見，中小學(xué)管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，建立、健全完善的財務(wù)管理監(jiān)督體制，增強(qiáng)對中小學(xué)財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。并組建高素質(zhì)人才隊伍，提升中小學(xué)財務(wù)管理工作的整體水平。從而在確保財務(wù)管理工作水平的前提下，努力實現(xiàn)教育經(jīng)費利用率最大化。進(jìn)而促進(jìn)我國中小學(xué)教育工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]沙建標(biāo).中小學(xué)財務(wù)制度探討[J].中國管理信息化，2013(19)：27-28.

[4]王珊珊.內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財務(wù)管理的完善路徑[J].金融經(jīng)濟(jì)，2018(18)：201-202.

[5]劉翔春.中小學(xué)財務(wù)管理中的問題與對策[J].中國內(nèi)部審計，2006(11)：87-88.

[6]陳靜.中小學(xué)財務(wù)管理創(chuàng)新路徑分析[J].財會學(xué)習(xí)，2016(10)：20-21.

作者:敖登格日樂 單位:錫林郭勒盟第二中學(xué)