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蘇聯(lián)東歐社會主義制度的建立及其演變是20世紀(jì)最重大的歷史事件。蘇東劇變距今已整整10年，東西方的政治家和理論家對東歐劇變的原因仍在探討之中。我們國家中有些人斷言東歐國家發(fā)生劇變主要原因是不改革，固守蘇聯(lián)模式，經(jīng)濟(jì)沒有搞上去，人民生活水平低、不滿意；有些人斷定是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，甚至是公有制經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)；有些人將此歸結(jié)為帝國主義的和平演變或戈?duì)柊蛦谭虻呐奄u；西方國家則更樂于用東歐劇變來證明社會主義的路走不通，證明資本主義制度的合理性和優(yōu)越性……。顯然，對匈牙利現(xiàn)代歷史的解讀關(guān)系到對社會主義的歷史命運(yùn)和前途的認(rèn)識。

一、執(zhí)政黨高層領(lǐng)導(dǎo)人喪失信念的原因

尼克松在《1999：不戰(zhàn)而勝》中指出："東歐的共產(chǎn)黨人已經(jīng)完全失去了信仰。多數(shù)只是追名逐利的官僚。共產(chǎn)黨已喪失了意志和信心?！碌囊淮鷸|歐人不是空想家，而是實(shí)用主義者，而用實(shí)用主義可以打開和平變革之門。"令人慨嘆的是尼克松的話不久就得到了證實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)層信念的喪失集中表現(xiàn)在民主社會主義思潮在黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人中的蔓延。匈牙利民主社會主義思潮的代表人物中，既有40年代的老社會人涅爾什，也有后起的黨內(nèi)激進(jìn)派代表人物波日高伊。波日高伊以思想激進(jìn)而著稱，他當(dāng)選政治局委員時，敏感的西方記者就看出了其中的象征意義，指出匈牙利黨的全國代表大會的最大新聞，不是卡達(dá)爾的下臺，也不是格羅斯當(dāng)選總書記，而是具有"激進(jìn)自由思想"的波日高伊進(jìn)入政治局。波日高伊果然沒讓西方記者失望，他積極參與了匈牙利第一個反對黨民主論壇的籌備和建立，建立了第一個黨內(nèi)反對派"改革俱樂部"。擅自宣布為1956年事件平反，在1989年的劇變中起了極大的作用。

為什么黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人會喪失社會主義的信念？最深層次的原因恐怕是沒有能夠正確看待70年代以后社會主義與資本主義兩大陣營力量對比的變化。戰(zhàn)后，資本主義獲得了長期穩(wěn)定的發(fā)展，而曾經(jīng)十分強(qiáng)大的蘇聯(lián)陣營卻在80年代后逐漸衰落。力量對比的變化使東歐的部分高級領(lǐng)導(dǎo)人喪失了對社會主義的信心。事實(shí)上，資本主義的發(fā)展是多方面條件促成的，而社會主義陣營經(jīng)濟(jì)的困境則存在更深層次的原因。

戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是由多種因素綜合促成的。第三世界工業(yè)化引發(fā)的西方資本從傳統(tǒng)的資本主義工業(yè)化國家向全世界的大規(guī)模跨國運(yùn)動。新技術(shù)革命和資本主義國家主動實(shí)施的財(cái)政與金融擴(kuò)張，為戰(zhàn)后西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展提供了新的生產(chǎn)力源泉并使其生產(chǎn)關(guān)系得到了相應(yīng)的調(diào)整。這些因素的綜合，有力地促進(jìn)了資本運(yùn)動的全球化趨勢，導(dǎo)致了資本主義生產(chǎn)方式的全球性擴(kuò)張。從而，為資本主義社會經(jīng)濟(jì)活動提供了進(jìn)一步發(fā)展的空間，同時也在一定程度上緩解了資本主義的基本矛盾。

而蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的衰落除其經(jīng)濟(jì)體制逐漸僵化，失去活力之外，還有更深刻的原因。前蘇聯(lián)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要失誤，就是片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，為此消耗了過多的寶貴資源和科技力量，60年代曾一度有所調(diào)整，但是，未能根本改變農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)落后的局面，影響了人民生活水平的提高。但是，如果僅僅以此解釋前蘇聯(lián)失敗的原因，則過于簡單化了，因?yàn)?，前蘇聯(lián)的在鋼鐵、航天和軍工方面的成就，畢竟反映了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有理由認(rèn)為一個國家能夠發(fā)射數(shù)千個衛(wèi)星，但卻無法生產(chǎn)相對簡單的輕工消費(fèi)品。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的不合理完全可以通過自身的改革加以解決。匈牙利的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制的改革可以在短期內(nèi)釋放出巨大的能量，使生產(chǎn)力獲得巨大的發(fā)展。如果說戈?duì)柊蛦谭虻那叭蝹兯枷虢┗?，不愿意改革的話，那么戈?duì)柊蛦谭虻乃枷敕浅＝夥?，是愿意積極推進(jìn)改革的。

美國中央情報(bào)局前雇員彼得·施瓦茨，最近出版了一本著作題為《勝利--美國政府對前蘇聯(lián)的秘密戰(zhàn)略》的著作，透露了美政府秘密策劃瓦解前蘇聯(lián)制度的內(nèi)幕，里根政府和中央情報(bào)局曾雇傭一大批專家，包括心理學(xué)、歷史學(xué)和國際政治經(jīng)濟(jì)方面的專家，擬定了美國瓦解前蘇聯(lián)的"軟戰(zhàn)爭"戰(zhàn)略，重點(diǎn)放在動搖前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對自身制度的信心。

美國政府一直大力推進(jìn)核軍備競賽，蓄意利用前蘇聯(lián)曾遭受侵略的敏感心理，逼迫其片面發(fā)展軍事工業(yè)以消耗經(jīng)濟(jì)實(shí)力，80年代里根政府提出了星球大戰(zhàn)計(jì)劃，設(shè)法壓低石油價(jià)格以耗盡前蘇聯(lián)的外匯來源，迫使其陷入經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)而瓦解對自身制度的信心。盡管美國憑借其經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力和美元的地位，能夠從世界各地廉價(jià)獲得大量的資源，但是，美國仍然為其秘密戰(zhàn)略付出了沉重的代價(jià)，80年代國債從7000億猛增至3萬億美元。令人遺憾的是，前蘇聯(lián)政府沒有識破美國的秘密戰(zhàn)略，否則經(jīng)濟(jì)陷入破產(chǎn)的可能不是前蘇聯(lián)而是美國。

由于前蘇聯(lián)長期片面強(qiáng)調(diào)重工業(yè)和軍事工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理消耗了過多的資源，80年代以來其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度漸趨緩慢，里根政府推行針對前蘇聯(lián)的秘密戰(zhàn)略，進(jìn)行核恫嚇逼迫前蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競賽，壓低油價(jià)枯竭外匯來源造成很大困難，戈?duì)柊蛦谭驔]有察覺到美國的險(xiǎn)惡用心，也沒有深入分析導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的原因，將經(jīng)濟(jì)增速趨緩全部歸罪于自身的經(jīng)濟(jì)制度，恰好誤入了西方動搖其制度信心的戰(zhàn)略陷阱。

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人信心的喪失和經(jīng)濟(jì)的崩潰直接影響到東歐國家。蘇聯(lián)前領(lǐng)導(dǎo)人壓制匈牙利的改革,使其錯過了價(jià)格和其它改革的良機(jī)，并出現(xiàn)黨內(nèi)的分歧；美國的秘密經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不僅導(dǎo)致了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，也導(dǎo)致了經(jīng)互會的衰落，使外向型的匈牙利經(jīng)濟(jì)遭到沉重打擊。在改革不順利，經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)衰退的情況下，匈牙利的部分高層領(lǐng)導(dǎo)人也對制度本身產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為西方的發(fā)展是由于制度的合理。于是，希望通過引進(jìn)社會民主主義，實(shí)現(xiàn)所謂的"芬蘭化"，企圖找到新的出路。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上的誤區(qū)

急于在經(jīng)濟(jì)方面趕上和超過西方發(fā)達(dá)資本主義國家是東歐國家的一種共同心態(tài)。赫魯曉夫在1962年提出要在20年內(nèi)基本建成共產(chǎn)主義社會。勃列日涅夫在1967年宣布蘇聯(lián)已經(jīng)建成了發(fā)達(dá)的社會主義社會。波蘭的蓋萊克在1971年提出"國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展戰(zhàn)略"，并于1975年宣布"已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)社會主義社會階段"。羅馬尼亞提出1985年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，并于2000年進(jìn)入發(fā)達(dá)社會主義社會。匈牙利也沒有避免急功近利的發(fā)展模式。雖然卡達(dá)爾對拉科西時展戰(zhàn)略方面的錯誤也有所認(rèn)識，但是，他最終未能擺脫經(jīng)濟(jì)決定論和追求高速度的片面性。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想上逐漸陷入了誤區(qū)。

誤區(qū)一：片面追求高速度。

1970年，在經(jīng)濟(jì)改革取得初步成效后，匈牙利的領(lǐng)導(dǎo)人就已顯露出急于求成的傾向。當(dāng)年召開的社會主義工人黨"十大"就提出："匈牙利已經(jīng)進(jìn)入了可以把一個中等工業(yè)水平的國家提高成為一個工業(yè)發(fā)達(dá)國家作為現(xiàn)實(shí)奮斗目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。"1975年的"十一大"上，大會又提出了"為建立發(fā)達(dá)的社會主義社會和過渡到共產(chǎn)主義建設(shè)創(chuàng)造條件"，并提出了10-15年內(nèi)建成發(fā)達(dá)社會主義社會的具體時間表。1988年的"十三大"上，面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社工黨依然不切實(shí)際地提出經(jīng)濟(jì)的高速增長和人民生活水平持續(xù)提高的目標(biāo)，試圖以此擺脫矛盾。結(jié)果為了達(dá)到高指標(biāo)，繼續(xù)增加外債，耗盡了國家的黃金儲備，使局勢一發(fā)不可收拾。

誤區(qū)二：人民生活好了，社會就會穩(wěn)定。

卡達(dá)爾政府的急功近利不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，還表現(xiàn)在對人民生活水平的誤區(qū)上?？ㄟ_(dá)爾關(guān)心人民，熱愛人民，不惜一切代價(jià)要提高人民的物質(zhì)生活水平。他相信只要人民的生活水平能夠不斷提高，制度就能得到鞏固，但沒有想到生活水平的提高如果脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平會帶來什么后果。

卡達(dá)爾堅(jiān)信社會主義就是使人民過上更好的生活，片面強(qiáng)調(diào)人民生活水平的提高，忘記了社會主義的本質(zhì)是人民共同占有生產(chǎn)資料，共同享有勞動成果及其消滅了剝削和壓迫的平等關(guān)系。社會主義的優(yōu)越性當(dāng)然要表現(xiàn)為人民生活水平的不斷提高，但這并不表明人民生活水平必然會在短期內(nèi)趕上和超過西方發(fā)達(dá)國家的生活水平。急于讓人民生活全面趕上和超過西方發(fā)達(dá)國家，這是卡達(dá)爾經(jīng)濟(jì)政策失誤的重要根源。

卡達(dá)爾的務(wù)實(shí)既是他的長處，也導(dǎo)致了他的錯誤。他一貫主張"少說多做"，這種品質(zhì)既成就了他的事業(yè)，也導(dǎo)致了他的遺憾。他堅(jiān)信"以人的利益為中心的匈牙利社會主義"，認(rèn)為人民生活好了，生活就會穩(wěn)定，而沒有注意到生活水平的提高只是相對的。

二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)資本主義國家借助第三世界工業(yè)化創(chuàng)造的機(jī)會和科技方面占有的優(yōu)勢，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整了內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系，在70年代以后獲得了比較快的發(fā)展。東歐陣營則是依靠內(nèi)部的資源，并且竭盡全力地與西方陣營進(jìn)行軍備競賽，經(jīng)濟(jì)逐漸陷入困境。

東西方兩大陣營之間的差距決不是小小的匈牙利靠發(fā)展生產(chǎn)力可以彌補(bǔ)得了的。陷入實(shí)用主義的匈牙利社工黨只顧埋頭發(fā)展生產(chǎn)，卻沒有教育人民怎樣正確看待和比較西方的發(fā)展和自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，使人們看不到自己國家的人民比多數(shù)西方國家的人民享有更多的社會公平和保障。而80年代西方政府已是自覺地利用一切手段，包括覆蓋匈牙利全境的宣傳媒體、旅游、互訪等方式傳播西方的意識形態(tài)和生活方式?？ㄟ_(dá)爾希望通過人民生活水平的提高，與西方國家生活水平差距的縮小來化解矛盾的努力終于沒有奏效。

由于長期片面強(qiáng)調(diào)生活水平的提高，人們的注意力集中在怎樣生活得更好。處于東西方夾縫中的匈牙利人與西方接觸的機(jī)會很多，經(jīng)常能夠出國旅游、接觸外國人的匈牙利人并沒有意識到自己比西方老百姓享有更多的平等和保障，而是更多地注意自己不如西方人生活水平高的方面：西方的城市比布達(dá)佩斯更繁華，西方人的汽車比自己的更棒，西方的電器比自己的更先進(jìn)。事實(shí)上，匈牙利人在80年代中期人均鋼產(chǎn)量接近美國、法國，超過英國；人均肉、蛋、奶的占有和消費(fèi)量居世界前幾位，超過了絕大部分發(fā)達(dá)國家；住房的增長速度也是空前的，大部分居民在卡達(dá)爾時期住上了寬敞、舒適、設(shè)備齊全的住房。這種發(fā)展速度是相當(dāng)驚人的。

筆者曾親身接觸過這樣一位匈牙利的普通小學(xué)教師，在卡達(dá)爾時期她有自己的住房和別墅，多余的住房出租還有一筆不菲的收入。她們夫婦沒有子女，酷愛旅游，曾去過20多個國家，足跡遍及歐、亞、非、北美和拉美（我相信這并不是每個美國的小學(xué)教師可以做得到的），但她在紐約、華盛頓、巴黎旅游時最深切的感受卻是，自己是一個囊中羞澀的窮人，產(chǎn)生了極不平衡的心理。這種心理倒錯實(shí)在令人慨嘆！

80年代后期，希望享有北歐國家高福利的匈牙利人越來越多，形成風(fēng)氣。實(shí)際上，卡達(dá)爾當(dāng)時也并非完全沒有意識到問題，他曾調(diào)侃地說，匈牙利人只想享有西方人的生活，卻不愿象西方人那樣去工作。他已在某種程度上認(rèn)識到了匈牙利人希望生活上享有西方人的水平，又不愿意象西方人那樣面臨就業(yè)和其它方面的競爭與挑戰(zhàn)。希望同時享有西方的效率和社會主義的公平，這個矛盾不僅在當(dāng)時，在今天同樣是無法解決的。

在卡達(dá)爾時期，人民生活水平獲得了前所未有的提高，至今，匈牙利一大半人民住在卡達(dá)爾時代建造的設(shè)備齊全的房子里，享受著卡達(dá)爾時代建設(shè)帶來的交通及其它便利。但卡達(dá)爾的政治遺產(chǎn)卻消失了。這不僅僅是卡達(dá)爾個人的悲?。?/p>

誤區(qū)之三：政策搖擺

人們在反思匈牙利市場社會主義的失敗教訓(xùn)時，都提到改革不徹底帶來的一系列問題，如價(jià)格體制不合理，特別是外貿(mào)價(jià)格體制是導(dǎo)致匈牙利在1973年石油危機(jī)時陷入困境；國有企業(yè)的軟預(yù)算約束等。這些問題部分是主觀認(rèn)識方面存在問題或就業(yè)不足造成的，部分是由于來自各方面的壓力造成的。

卡達(dá)爾一直不否認(rèn)1968年發(fā)生的蘇聯(lián)出兵鎮(zhèn)壓捷克斯洛伐克"布拉格之春"事件對匈牙利的改革"產(chǎn)生了消極的影響"，使之不得不小心翼翼改革，喪失了許多有利時機(jī)。

70年代初，蘇聯(lián)報(bào)刊公開批評匈牙利經(jīng)濟(jì)改革"助長了資本主義傾向"，要求匈牙利來一個"方向性的轉(zhuǎn)變"，同時對"社會主義市場經(jīng)濟(jì)"加以批判，在勃列日涅夫"有限主權(quán)論"和"國際專政論"盛行的時代，也使卡達(dá)爾不得不倍加小心?？ㄟ_(dá)爾不僅擔(dān)心勃列日涅夫，而且擔(dān)心得罪蘇聯(lián)中層領(lǐng)導(dǎo)人影響匈牙利能源、原材料的供應(yīng)，在改革中只能小心翼翼，如履薄冰。

1971年匈牙利在經(jīng)互會布加勒斯特會議上提議，將經(jīng)互會內(nèi)部關(guān)系建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)互會內(nèi)部價(jià)格參考國際市場價(jià)格，遭到了嚴(yán)詞拒絕，萬般無奈的卡達(dá)爾不得不保持國內(nèi)價(jià)格與國際市場價(jià)格的脫鉤，這是導(dǎo)致匈牙利在石油危機(jī)中受到重創(chuàng)的重要原因。

內(nèi)部壓力對改革的影響也很重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利時，內(nèi)部反對的聲音會弱一些，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波折，或外部壓力增大，內(nèi)部反對的聲音就加大，社工黨內(nèi)部的斗爭也趨向激化。

1972年春天，伴隨著經(jīng)互會國家對匈牙利經(jīng)濟(jì)改革的譴責(zé)，匈牙利報(bào)刊也陸續(xù)發(fā)表文章，把經(jīng)濟(jì)體制改革說成是"損害了工人階級的利益"的"小資產(chǎn)階級的狂熱"，把對設(shè)社會主義發(fā)展道路的探索指責(zé)為"鼓吹民族沙文主義"和"否定社會主義建設(shè)的普遍規(guī)律"。要求重新回到蘇聯(lián)和東歐其他社會主義國家當(dāng)時實(shí)行到斯大林模式。

這次進(jìn)攻直接導(dǎo)致了1972年11月匈牙利社會主義工人黨中央全會通過的進(jìn)行局部調(diào)整和緊縮的決定，以及1974年3月20日中央全會人事上的大換班。黨內(nèi)反對派的掣肘，大大增加了改革的困難，延緩了改革的步伐，喪失了價(jià)格改革和其它各項(xiàng)改革的最佳時機(jī)。

黨內(nèi)的斗爭和掣肘不僅影響了改革，也動搖了黨在群眾中的威信，搞亂了群眾的思想。

卡達(dá)爾的優(yōu)點(diǎn)是善于團(tuán)結(jié)，以善于妥協(xié)著稱。但這種優(yōu)點(diǎn)的另一面就是，在事關(guān)國家根本利益的重大問題上不敢堅(jiān)持原則，朝令夕改，政策左右搖擺，結(jié)果就是付出慘重的代價(jià)。

三、處理計(jì)劃與市場關(guān)系的困難

計(jì)劃與市場的關(guān)系問題無疑是經(jīng)濟(jì)體制改革中最大的難題，無論匈牙利的改革還是南斯拉夫的改革，在解決這個問題上都沒有成功。

匈牙利的經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場相結(jié)合，在實(shí)踐中也取得了很大的成效，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。但是在一些重大問題上卻未能突破。

最主要的問題是在企業(yè)獲得較大自主權(quán)的情況下，政府如何實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控。在有些情況下，舊的管理方式仍在起作用，而在另一些情況下，市場的自發(fā)性盲目性又占了主導(dǎo)地位。企業(yè)管理體制改革之后，企業(yè)獲得了相當(dāng)大的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，對利潤率、價(jià)格等信號相當(dāng)敏感。但國家對企業(yè)財(cái)政約束和信貸約束都是軟的，企業(yè)不是通過加強(qiáng)管理來降低成本增加收入，而是通過提高價(jià)格的途經(jīng)獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，企業(yè)力圖通過提高價(jià)格獲得更高的利潤，而投入品價(jià)格提高時，又可以從國家取得補(bǔ)貼，80年代國家政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼相當(dāng)于GDP約30%。企業(yè)的自我約束集中沒有形成，在擴(kuò)大投資和增加工資的壓力之下，必然導(dǎo)致投資需求和消費(fèi)需求的膨脹，推動通貨膨脹的加劇。

南斯拉夫在實(shí)現(xiàn)工人民主管理企業(yè)方面取得了世人矚目的成就，但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控方面卻沒有成果，用社會契約代替了政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

從1974年憲法和1976年《聯(lián)合勞動法》頒布以后，國家在糾正"市場拜物教"的過程中，由于不愿意使用國家的經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)調(diào)用自治方式解決所出現(xiàn)的偏差，又出現(xiàn)了"一種新的拜物教"，即"契約拜物教"。協(xié)議和契約包羅萬象地被運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，成了各個經(jīng)濟(jì)主體之間相互聯(lián)系的首要形式。"在這種拜物教形態(tài)中，一種多少占統(tǒng)治地位的思想是，用聯(lián)合勞動、自治協(xié)議和社會契約幾乎可以在現(xiàn)在完全排擠市場經(jīng)營和國家調(diào)節(jié)。"結(jié)果造成了非計(jì)劃、非市場的局面，使整個南斯拉夫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遭受嚴(yán)重挫折。

由于各共和國和自治省之間的商品流通的協(xié)議和契約，往往立足于民族和地區(qū)的利益基礎(chǔ)之上，而不是尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就阻礙了各地區(qū)之間的商品流通，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越少，各共和國和自治省為在本地區(qū)建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系而努力，不僅造成大量重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了資金，而且使統(tǒng)一的南斯拉夫經(jīng)濟(jì)形成分裂。80年代，"除了援助不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金外,各共和國間幾乎沒有資金流動"，維系南斯拉夫民族的共同經(jīng)濟(jì)聯(lián)系幾乎不存在了，共和國之間形成市場壁壘。由于利益的限制，協(xié)議和契約的參加者都想從中取得好處，許多聯(lián)合勞動組織經(jīng)常利用關(guān)于價(jià)格和發(fā)展的協(xié)議，壟斷一定的市場，并結(jié)成壟斷同盟。市場和價(jià)格的壟斷影響了正常的市場發(fā)育，不利于勞動生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的增長，加劇了企業(yè)之間勞動者個人收入的不合理差別。自治協(xié)議和社會契約是自治企業(yè)和社會政治共同體出自自身利益的考慮簽訂的，從自治協(xié)議和社會契約中體現(xiàn)的局部利益往往與社會整體利益相矛盾，它們很難統(tǒng)一在一起。同時，契約和協(xié)議并沒有約束力，而且在實(shí)踐中環(huán)節(jié)過多，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙，就難以達(dá)成協(xié)議，也難以保證協(xié)議的履行。

地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的削弱不能說與南斯拉夫的分裂沒有內(nèi)在聯(lián)系。

四、經(jīng)營者階層的異化問題

在市場社會主義條件下，廠長經(jīng)理等經(jīng)營者在改革過程中逐步異化為一個有獨(dú)立利益的特殊的階層。這是東歐社會主義瓦解的極其重要而深層的經(jīng)濟(jì)原因。

科爾內(nèi)在接受中國記者采訪時指出：在1968年以后，匈牙利的經(jīng)理們成為更加有影響力的力量，并且他們能維護(hù)他們自己的所有權(quán)利益，在后來的后社會主義階段亦是如此。1988年，匈牙利是第一個通過了所謂"公司法"的社會主義國家，根據(jù)這部法律，國有企業(yè)可以商業(yè)化并轉(zhuǎn)成現(xiàn)代公司形式。1990年以后，新的私營企業(yè)大量涌現(xiàn)時，越來越多的部門傾向于合并和兼并，國有和私營企業(yè)的管理者與獨(dú)立企業(yè)和股份有限公司的所有者的社會學(xué)團(tuán)體--在管理者和所有者的角色之間打開了一條通道。最終這些人一起形成了商業(yè)階層。從執(zhí)行計(jì)劃指令的前溫順黨員隊(duì)伍中逐漸產(chǎn)生了今天商業(yè)和經(jīng)理階層的候選人，當(dāng)然這個階層也有新人加入。這個領(lǐng)導(dǎo)層的轉(zhuǎn)軌在數(shù)十年內(nèi)進(jìn)行，沒有受到較大的干擾，在90年代轉(zhuǎn)軌加速?？茽杻?nèi)無疑是將這一異化作為正面的因素加以肯定的。

經(jīng)營者階層的異化是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離帶來的副產(chǎn)品。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即分權(quán)模式在東歐原社會主義國家的經(jīng)濟(jì)體制改革中扮演過重要角色。它從理論上對改革實(shí)踐進(jìn)行了概括與闡釋，成為指導(dǎo)改革的重要經(jīng)濟(jì)理論之一。

波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗·布魯斯首先提出了分權(quán)理論。布魯斯以宏觀經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策和個人消費(fèi)決策等三個層次上的決策集中程度為標(biāo)準(zhǔn)，將社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制分為四種類型："軍事共產(chǎn)主義"模式、集權(quán)模式、分權(quán)模式和市場社會主義模式。布魯斯認(rèn)為，依據(jù)馬克思的生產(chǎn)社會化理論,生產(chǎn)社會化必然要求產(chǎn)生與之相適應(yīng)的生產(chǎn)資料的社會化。生產(chǎn)資料社會化的形式是社會所有制。而當(dāng)時社會主義國家中普遍實(shí)行的國有制，即集權(quán)模式并不是真正的社會所有制，充其量只是"一種間接的社會所有制，并且是一種較低級的胚胎形式的社會所有制。"區(qū)分社會所有制與國有制是分權(quán)模式的理論前提。

選擇分權(quán)模式的目的是賦予國有制"社會所有制的特征"，從而使社會主義國家的生產(chǎn)資料所有制能夠符合社會所有制的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)對所有制對象的處置必須是為了社會利益；(2)所有制對象必須是由社會來加以處置。分權(quán)模式與傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式--集權(quán)模式的區(qū)別在于：集權(quán)模式在中央和企業(yè)兩級均采用集中決策方式，只是在第三級，即個人消費(fèi)決策上采取分散方式，而分權(quán)模式將"一般的或日常的微觀經(jīng)濟(jì)決策"分散化，即由企業(yè)主要依據(jù)市場機(jī)制自主決策。由中央和企業(yè)分別掌握宏觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，即是分權(quán)模式。

他提出，分權(quán)模式并不是否定或變更社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，而是"在現(xiàn)存公有制基礎(chǔ)上的體系內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)條件的適應(yīng)"。社會主義作為歷史發(fā)展的具有連續(xù)性的新階段,也必然要承襲所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的生產(chǎn)社會化發(fā)展的歷史趨勢。因此,在社會主義條件下,采取企業(yè)與中央分權(quán)的深刻根源在于----所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的趨勢使然。

采用分權(quán)模式的目的在于：克服勞動的異化，消除所有權(quán)與勞動的分離和對立。其實(shí)現(xiàn)的根本途經(jīng)是建立社會所有制。但是，在分權(quán)模式的具體設(shè)計(jì)中，它與集權(quán)模式的區(qū)別僅僅在于：將部分微觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力下放到企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)市場需要組織生產(chǎn)。

作為社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的趨勢首先產(chǎn)生于現(xiàn)代資本主義的生產(chǎn)方式中。作為一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制，分權(quán)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性也首先表現(xiàn)于資本主義條件下。早在30年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫·貝利就明確指出了西方現(xiàn)代企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離現(xiàn)象并加以闡述。他指出："公司制度的興起，以及伴之而來的由于工業(yè)在公司形式下的集中而產(chǎn)生的所有權(quán)與管理權(quán)的分離，乃是二十世紀(jì)中頭一個重要變化。"

在現(xiàn)代資本主義條件下，經(jīng)營權(quán)膨脹及經(jīng)營者侵占所有者權(quán)益的最突出、最集中的表現(xiàn)莫過于日本的"經(jīng)理革命"。所謂"經(jīng)理革命"，就是在日本資本主義發(fā)展過程中，企業(yè)的經(jīng)營者--經(jīng)理階層憑借其經(jīng)營者地位，逐漸以職能資本家的身份躋身于資產(chǎn)階級的過程。現(xiàn)代西方社會中，資本家階級日益分為所有者（投資人）和經(jīng)營者（人）兩大階層，是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的人格化表現(xiàn)。在日本，作為職能資本家的經(jīng)理階層，經(jīng)過長期的經(jīng)營，打破了自明治維新以后家族資本壟斷日本經(jīng)濟(jì)的局面，成為一個在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家族資本集團(tuán)與個別資本家的新資產(chǎn)者階層。

由經(jīng)營者對所有者權(quán)益的侵占造成的分權(quán)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中普遍存在。南斯拉夫和正是在最早采用分權(quán)模式的國家，分權(quán)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性最先表露出來。前南斯拉夫著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜尚·比蘭契奇在1973年發(fā)表的《南斯拉夫社會發(fā)展的思想和實(shí)踐(1945--1973)》一書中指出："六十年代開始前，政治結(jié)構(gòu)在社會上占統(tǒng)治地位，而后，特別是從1965年經(jīng)濟(jì)改革起，社會進(jìn)程日益使"經(jīng)理"和"專家治國論者"執(zhí)政。工人自治的根本原則和目的是把政治結(jié)構(gòu)論者管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)利奪過來，并交給工人集體管理。但是,"轉(zhuǎn)移"給工人集體的權(quán)利，大部分是轉(zhuǎn)給了工人集體中的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，而很少交給直接生產(chǎn)者。這種并不完善的自治概念獲得了一個政治思想的合法稱號，即所謂的"專家治國論結(jié)構(gòu)"?？梢?，比蘭契奇在當(dāng)時就已注意到了，南斯拉夫所實(shí)行的"工人自治"的動機(jī)與效果并不統(tǒng)一。而這種現(xiàn)象，正是分權(quán)模式的邏輯矛盾在現(xiàn)實(shí)中的反映。其它一些東歐國家也存在類似情況。波蘭著名學(xué)者雅羅舍夫斯基在80年代中期指出："技術(shù)貴族-官僚主義的管理體制逐漸使直接生產(chǎn)者不能再對經(jīng)濟(jì)、社會-政治決定施加影響，并削弱了代表機(jī)關(guān)和工人自治的作用"。"一言以蔽之，促使了全民所有制向"私人集團(tuán)"所有制的轉(zhuǎn)化。"

經(jīng)營者階層在"分權(quán)"過程中崛起。伴隨這一過程，社會利益分配格局也發(fā)生了變化。比蘭契奇寫道："在"管理階級"與工人群眾分開的同時，開始出現(xiàn)了社會差別和發(fā)財(cái)致富的過程。形成了某種所謂的"中等階級"。根據(jù)某些研究人員的估計(jì)，我國約占人口總數(shù)的2％達(dá)到了高度發(fā)達(dá)國家的所謂的"中等階級"的標(biāo)準(zhǔn)；約占10％的人口（即工資最優(yōu)厚者）接近這個水平；另一方面，20％左右的人口生活在最低生存標(biāo)準(zhǔn)線之內(nèi)。"

事實(shí)上，實(shí)行分權(quán)模式的東歐國家中確實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會分化。將70年代末、80年代初，兩個西方國家，美國和日本與兩個采取分權(quán)模式的東歐國家，南斯拉夫和匈牙利的社會財(cái)富分配狀況加以比較，即可發(fā)現(xiàn)：南、匈兩國社會分化水平已與美、日兩國大體相當(dāng)。如果將居民按收入高低等分為五個組別，最低20%和最高20%居民的收入占總收入的比例，美國為5.3%和39.9%，日本為8.7%和37.5%，南斯拉夫?yàn)?.6%和38.7%，匈牙利為6.9%和35.8%。其中，南斯拉夫的社會貧富差距甚至比日本還要大一些。

然而，兩權(quán)分離可能導(dǎo)致的社會結(jié)果，即對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑產(chǎn)生的影響，在不同的社會條件下卻是不同的。在資本主義條件下，獨(dú)立的經(jīng)營者階層的出現(xiàn)意味著資本家隊(duì)伍的擴(kuò)大，它沖破了財(cái)產(chǎn)世襲制，具有一定的進(jìn)步意義，但在總體上對資本主義生產(chǎn)資料私人占有制仍是一種肯定。在社會主義條件下情況則復(fù)雜得多，兩權(quán)分離可能既瓦解了國有制，又未帶來社會所有制。正如科爾內(nèi)指出的，市場社會主義時期的經(jīng)營者直接成為政治制度劇變之后商業(yè)和經(jīng)理階層的候選人。從社會主義的企業(yè)家的直接轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄茥l件下的資本家，成為"新生"的資本主義制度的社會基礎(chǔ)。在本書第7章中提到的自發(fā)私有化階段這部分人也是最大的受益者。

卡達(dá)爾在制定經(jīng)濟(jì)政策時，十分注意不傷害兩個社會基礎(chǔ)：經(jīng)營者和普通群眾的利益。然而，利益的分化使這兩個基礎(chǔ)的觀念都發(fā)生了變化，經(jīng)營者希望通過經(jīng)濟(jì)制度的變化使自己的經(jīng)濟(jì)利益以法律的形式（私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯）固定下來，而普通老百姓并不認(rèn)為自己是社會的主人，寧愿相信國有企業(yè)人人都是主人，實(shí)際無人負(fù)責(zé)的理論。這種悖論是耐人尋味的。

匈牙利和南斯拉夫的市場社會主義，從本國的國情出發(fā)，在社會主義公有制為主體的框架內(nèi)，實(shí)行靈活多樣的經(jīng)營方式，大力引入市場機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)獲得快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至超過了當(dāng)時的一些發(fā)達(dá)資本主義國家，取得了舉世矚目的成就,一貫挑剔的西方媒體也將匈牙利稱為"消費(fèi)者的天堂"。

經(jīng)濟(jì)體制改革是前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。匈牙利和南斯拉夫在改革的過程中遇到來自各方面的阻力和壓力，由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，自身也犯了一些錯誤。在80年代國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的大背景下，改革最終陷入了困境：石油危機(jī)打擊了匈牙利經(jīng)濟(jì)，民族矛盾困擾南斯拉夫；戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S動搖了東歐老一代領(lǐng)導(dǎo)人的地位并導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域的混亂；經(jīng)濟(jì)的衰退和黨的分裂動搖了人民對黨和社會主義的信念；席卷歐美的新自由主義和私有化思潮導(dǎo)致了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)與新自由主義的合流；西方則乘機(jī)加緊實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，錯綜復(fù)雜的矛盾同時爆發(fā)，導(dǎo)致了政治劇變，使東歐的市場社會主義最終破產(chǎn)。