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實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央審時度勢，總攬全局，經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策。實施這一戰(zhàn)略，對于擴(kuò)大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；對于促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕；對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這對于加快我國中西部地區(qū)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，也是一個很好的歷史機(jī)遇。

石油和化工行業(yè)如何抓住這個機(jī)遇，加快自身的健康的發(fā)展？筆者擬就此談一些想法。

1.加快西部石油和化工發(fā)展的有利條件

新中國建立以來，黨和政府先后采取了一系列措施來開發(fā)西部地區(qū)，取得了巨大的成就。這就為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快這一地區(qū)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。

首先，國家為開發(fā)西部地區(qū)石油、天然氣資源已投入了大量的人力、物力和財力。西部石油工業(yè)的發(fā)展是向西部開發(fā)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，取得的成績也是巨大的，不僅提供了新的油氣資源儲備和增加了油、氣的供應(yīng)量，也積累了一流的勘探開發(fā)技術(shù)，培養(yǎng)和造就了一大批有理論有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人才和有先進(jìn)管理經(jīng)驗的企業(yè)家。

國家和地方政府為以石油、天然氣為原料的煉油、石油化工、化肥、有機(jī)化工原料的發(fā)展盡了很大努力，打下了一定的基礎(chǔ)。目前，西部地區(qū)已擁有較大規(guī)模的煉油廠6個：克拉瑪依、獨(dú)山子、烏魯木齊、蘭州、延安、格爾木。又擁有蘭化公司、獨(dú)山子石化總廠等以乙烯為龍頭的石油化工生產(chǎn)企業(yè)。蘭化60萬t/a乙烯工程也曾做過大量前期工作。這就為今后西部乙烯生產(chǎn)裝置的改造和擴(kuò)建積累了建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)驗，培養(yǎng)了技術(shù)管理人才。

西部地區(qū)利用天然氣和重油生產(chǎn)合成氨和尿素的大企業(yè)（合成氨能力在20萬t/a以上者）很多。例如烏魯木齊有以油、氣為原料的裝置各一套；蘭州化學(xué)工業(yè)公司、內(nèi)蒙古化肥廠各有一套以油為原料的裝置；寧夏化肥廠有以油、氣為原料的裝置各一套；新疆澤普有一套裝置在生產(chǎn)，另一套裝置正在建設(shè)；烏魯木齊和寧夏化肥廠都在籌劃建設(shè)第三套以氣為原料的裝置；四川、重慶、云南、貴州共有7套以天然氣為原料的大化肥裝置。還有以煤為原料的渭河化肥廠是采用德士古工藝生產(chǎn)合成氨和尿素的最大生產(chǎn)企業(yè)。這些廠占了全國大氮肥企業(yè)（或生產(chǎn)裝置）的40％以上。這充分說明，西部地區(qū)11省、市（自治區(qū)）不僅具備了以油、氣、煤為原料的世界一流的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，也已擁有了建設(shè)、生產(chǎn)、管理的全套人才隊伍。

另外，這些年來，隨著天然氣的開發(fā)，西部地區(qū)加快了重要有機(jī)化工原料甲醇生產(chǎn)的發(fā)展速度。四川長壽維尼龍化工廠建設(shè)了甲醇裝置（10萬t/a）和配套的撥基合成醋酸裝置（15萬t/a），還有靖邊、格爾木、吐哈、內(nèi)蒙古伊盟化工公司年產(chǎn)9萬t～12萬t的甲醇廠，裝置平均規(guī)模為10萬t/a人四川自貢、云天化、滬天化也都擴(kuò)大了甲醇的生產(chǎn)能力和配套后加工產(chǎn)品如甲醛、聚甲醛、尿醛樹脂、三聚氰胺、醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇等的生產(chǎn)。

其次，改革開放以來，國家和地方政府充分利用西部磷礦和鉀礦的優(yōu)勢，加大了開發(fā)力度，不僅為我國磷肥和鉀肥工業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，也為今后加快西部磷肥、鉀肥工業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件，積蓄了人才和物質(zhì)基礎(chǔ)。

云南的昆陽、貴州的開陽、甕福、四川的金河、馬邊等磷礦的開發(fā)，不僅支持了各省市磷肥工業(yè)的發(fā)展，更為我國磷肥工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的原料條件。云南磷肥廠、紅河磷肥廠、云峰磷肥工業(yè)公司、云南磷肥工業(yè)公司（大黃磷）、開陽（重鈣）、甕福磷肥工業(yè)公司（重鈣）、金川磷按、陜西復(fù)肥廠等一批大中型磷肥企業(yè)和一批小重鈣、小磷鉸廠也迅速建成投產(chǎn)。這些大中型生產(chǎn)企業(yè)幾乎都引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，西部的技術(shù)和管理隊伍完全掌握了其建設(shè)、生產(chǎn)管理的技術(shù)和經(jīng)驗。

青海（柴達(dá)木）的鉀肥廠是全國唯一的大型鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，從采礦→反浮選→冷結(jié)晶生產(chǎn)出氯化鉀產(chǎn)品取得了企業(yè)的工藝技術(shù)專利。他們從引進(jìn)技術(shù)裝備到消化吸收，已掌握成套達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能技改技術(shù)，使年生產(chǎn)能力已達(dá)60萬t,這為今后建成百萬噸級的鉀肥基地提供了技術(shù)保證，也為21世紀(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)和技術(shù)、人才條件。

西部地區(qū)在積極發(fā)展磷、鉀肥及復(fù)合肥的同時，加快了磷制品，特別是黃磷、磷酸及各類磷酸鹽（包括工業(yè)用的磷酸五鈉、飼料、食品工業(yè)用的添加劑等多種產(chǎn)品）的發(fā)展。

加快西部石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展，除上述有利條件外，還有一些條件也是十分重要的：一是西部地區(qū)有一批老工業(yè)基地和一大批“三線”軍工企業(yè)和一批著名的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，只要充分利用這些已有的科技力量，盡快把一批企業(yè)培育成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，積極發(fā)展科技型企業(yè)是完全可能的。

二是國外、境外和東部沿海省市為了尋找新的市場和發(fā)展空間，將被一批批吸引到西部來投資，投入技術(shù)和人力，這也是西部大開發(fā)的重要條件。

前一時期，國外華人學(xué)者、留學(xué)人員得知祖國要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，便積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。他們談?wù)摰脑掝}是怎樣為祖國西部大開發(fā)作貢獻(xiàn)。這對開發(fā)西部是一支不可忽視的力量。

4月初在西安開幕的2000年中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會，短短5天，參會企業(yè)由開幕時的：000多家增加到7000多家，中外客商由3萬多人增加到：萬多人（其中外商：200多人）；各類合同成交額超過1000億元，協(xié)議成交額近900億元。

另據(jù)報道，近兩年廣東企業(yè)和西部地區(qū)已有技術(shù)合作項目70多項，總投資30多億元。煙臺企業(yè)也已挺進(jìn)西部，到1999年底已在西部地區(qū)辦企業(yè)452處。

這種國內(nèi)與國外（境外）合作，“東西聯(lián)手，開發(fā)西部”的喜人形勢也正是加快開發(fā)西部石油和化學(xué)工業(yè)所必不可少的條件。

2.加快西部石油和化工發(fā)展的比較優(yōu)勢

首先是自然條件方面的優(yōu)勢：西部地區(qū)占全國土地面積的56.8％，耕地面積占全國的27.7％，適宜開發(fā)為農(nóng)用土地占全國的54％；人口只有2.85億，占全國的23％；草地面積占全國的3／5，水資源年均總量占全國的46.6％（但西南、西北地區(qū)水資源的分布極不均勻，時空分布也不均勻）。加上豐富的光照資源，說明農(nóng)業(yè)資源方面存在著特有的優(yōu)勢。

其次，從發(fā)展石油和化學(xué)工業(yè)的角度看，西部最大的比較優(yōu)勢，是天然氣和化學(xué)礦資源豐富。這就為石油和天然氣的開發(fā)，為化工用煤的開發(fā)，為發(fā)展煉油、石油化工、化肥和有機(jī)原料、無機(jī)鹽、無機(jī)酸堿、精細(xì)化工、橡膠加工等提供了原料保證?，F(xiàn)分述于下。

天然氣：截至1998年底，全國累計探明儲量的83.3％集中在陸上，且主要分布在我國西部地區(qū)的川渝、陜甘寧、塔里木、柴達(dá)木、準(zhǔn)噶爾、吐哈等盆地。西部天然氣東輸?shù)年儽敝帘本╅L輸管線已正常送氣，今年開工的柴達(dá)木盆地澀北──西寧──蘭州天然氣輸送管道和正進(jìn)入準(zhǔn)備階段的塔里木至上海的“西氣東輸”工程以及川渝天然氣東輸工程，也正在籌劃中。而這些工程的氣源都來自西部。

石油：十幾年以前我國石油戰(zhàn)線的石油勘探和開發(fā)工作就實施了向西部戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，每年可抵補(bǔ)東部油田日益減少了的產(chǎn)量。進(jìn)入21世紀(jì)，我國石油供求差距還會拉大，除了增加進(jìn)口以外，寄希望于西部開發(fā)。

鉀鹽礦：我國鉀鹽資源主要分布在西部的柴達(dá)木盆地和塔里木盆地。暫不計塔里木盆地羅布泊的硫酸鉀礦（已探明7000萬、儲量，尚未經(jīng)國家儲委批準(zhǔn)）的儲量，柴達(dá)木盆地鉀鹽儲量占全國總儲量的96％。雖然地理位置偏僻，交通不便，鉀鹽品位低（鹵水氯化鉀含量為1.5％～3.2％），但是我國自己的鉀肥生產(chǎn)基地也只有西部的柴達(dá)木盆地（從遠(yuǎn)景看還有塔里木盆地羅布泊）。目前我國鉀肥（氯化鉀）的產(chǎn)量，90％以上來自于柴達(dá)木盆地。從生產(chǎn)成本上來看，可與進(jìn)口的氯化鉀競爭。

磷礦：我國的磷礦儲量位于摩洛哥、美國、前蘇聯(lián)之后，居第四位。主要分布在西部的云、貴、川，其中云南（占38.95％）、貴州（占18.48％）、四川（占12.93％）三省儲量占70.36％，中部的湖北省儲量占22.15％，湖南省儲量占1．92％，其他省份儲量共占5.67％。

若按P2O5含量大于30％統(tǒng)計，全國富礦保有工業(yè)儲量中，云南（占38.11％）、貴州（占43.69％）、四川（占4.91％）三省占86.71％，湖北省占13.29％（其中96％在宜昌）。

鉻礦：鉻礦屬于重要的化學(xué)礦。我國是一個鉻礦資源短缺的國家，為了滿足鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的需要，每年都要大量進(jìn)口。因此，鉻礦資源的勘探和開發(fā)十分重要。就我國目前已探明的鉻礦資源分布來看，近98％分布在西部的西藏（占52％）、內(nèi)蒙古（占12％）、新疆（占12％）、甘肅（占11．5％）、青海（占9.3％）、陜西（占l％），重慶、新疆等地也有一定的鉻鹽生產(chǎn)基礎(chǔ)。東部只河北省有鉻礦，儲量僅占全國儲量的2％。

其他化學(xué)礦：西部地區(qū)氯化鈉、鎂鹽、氯化貍、銀礦、芒硝、硼礦的儲量都居全國首位。其中，僅青海高原的氯化鎂、氯化鉀、氯化鉀等的儲量，已占全國探明儲量的90％以上。青海、西藏的硼礦儲量居全國第一，青海的漠儲量占全國第二。這些都是發(fā)展化學(xué)工業(yè)所必需的原料。

3.加快西部石油和化工發(fā)展的重點(diǎn)

確定石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，一定要從市場需求、市場競爭力和現(xiàn)有條件、比較優(yōu)勢以及科技水平和勞動者素質(zhì)等諸多方面來綜合考慮。

3.1石油、天然氣的勘探開發(fā)與“西氣東輸”

石油、天然氣的勘探開發(fā)與利用、“西氣東輸”，這不僅是西部開發(fā)的重點(diǎn)，也是國家的發(fā)展重點(diǎn)。

3.2天然氣的后加工

我國天然氣目前主要用于化工生產(chǎn)或作為工業(yè)燃料、城市民用和油氣田生產(chǎn)用氣，用于發(fā)電的比例很低。

以1998年為例，我國天然氣的應(yīng)用構(gòu)成是：化工生產(chǎn)用43.5％，油氣田生產(chǎn)用25.9％，城市民用10.96％，發(fā)電用12.7％（其中香港用氣發(fā)電占我國發(fā)電用氣的94.3％），商業(yè)及服務(wù)業(yè)用0.8％。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及環(huán)境保護(hù)意識的加強(qiáng)，今后我國天然氣的利用方向，將發(fā)生很大變化，以氣代油、以氣發(fā)電，城市氣化的使用比例將不斷提高，而化工用氣和工業(yè)燃料用氣比例則會逐步降低（詳見表l）。

天然氣是生產(chǎn)合成氨、尿素和甲醇的最佳原料。“十五”期間天然氣在后加工方面的利用，主要是用于化肥廠及甲醇廠的改擴(kuò)建。要抓緊現(xiàn)有項目的建設(shè)進(jìn)度，包括澤普二期、蘭化、烏石化一期油改氣；寧夏化肥廠三期、烏石化三期、滬天化二期建設(shè)的籌備。要經(jīng)過“十五”或凡個五年計劃，在烏石化、寧夏等地分別經(jīng)過改擴(kuò)建成100萬t/a合成氨、200萬t/a以上尿素的生產(chǎn)基地。

表：我國天然氣利用結(jié)構(gòu)空化預(yù)測％

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應(yīng)用領(lǐng)域2000年2005年2010年2015年

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發(fā)電4.0022.0031.0033.80

化工40.0022.3717.3013.80

城市燃料22.0026.4028.1032.60

工業(yè)燃料34.0029.3023.6020.42

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在此期間，隨著技術(shù)進(jìn)步和國產(chǎn)化的實施，應(yīng)該建設(shè)更大規(guī)模（60萬t/a～90萬t/a）的合成氨、甲醇裝置，以提高競爭力。另外，還應(yīng)采用高新技術(shù)建設(shè)有機(jī)化工原料如甲醛、聚甲醛、尿醛樹脂、季戊四醇等裝置，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

天然氣的價格要合理。據(jù)預(yù)測，用于化肥生產(chǎn)的天然氣，可承受的最高價格為0.71～0.86元／m3根據(jù)測算得知，我國天然氣外銷價各地各廠差別很大，屆時只能根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則并考慮到支持農(nóng)業(yè)的精神商定。

3.3積極穩(wěn)妥地發(fā)展煉油和石油化工

西部甘肅的玉門、新疆的克拉瑪依和蘭州煉化公司都是我國石油開采和煉制的發(fā)源地和老基地。目前，克拉瑪依、獨(dú)山于、蘭州、烏魯木齊、延安都有一定的石油一次加工能力并具有配套的二次加工能力。其中，蘭煉是全國最大的潤滑油生產(chǎn)廠之一，也是全國三大煉油催化劑生產(chǎn)基地和兩大石油添加劑生產(chǎn)基地之一。今后，這些企業(yè)幾乎都面臨著通過進(jìn)一步技術(shù)改造、提高原油加工深度、減少重質(zhì)油比重、充分發(fā)揮已有加工能力、提高競爭云、貴、川、渝是極大的油品市場，而這些地區(qū)卻沒有象樣的煉油廠。其油品的供應(yīng)是由蘭煉擴(kuò)大煉量用管道輸送解決，還是像有人建議的那樣在四川建煉廠解決，以帶動四川乃至西南地區(qū)石油化工的發(fā)展，要通過科學(xué)論證后再確定。但是這個間題應(yīng)在2005年之前解決。

蘭煉應(yīng)充分發(fā)揮其配套二次加工能力的優(yōu)勢，建成我國潤滑油、催化劑、潤滑油添加劑、道路瀝青生產(chǎn)基地。

獨(dú)山子、蘭化都有14萬t/a～16萬t/a乙烯生產(chǎn)裝置，在一段時間內(nèi)，主要應(yīng)立足于技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力至20萬t/a左右，并重點(diǎn)搞好幾個后加工產(chǎn)品。

西部大乙烯項目的建設(shè)，蘭化已經(jīng)做過大量前期工作，有了一定的生產(chǎn)建設(shè)中小乙烯裝置的經(jīng)驗，原料供應(yīng)相對有保證。但蘭化的原料油的供應(yīng)距離、價格都不具備明顯的競爭優(yōu)勢，加之環(huán)保容量的限制，一直進(jìn)展不快。若合資生產(chǎn)，當(dāng)前吸引力還不是很大，因此對蘭化或西部地區(qū)45萬t/a～60萬t/a乙烯項目的建設(shè)，既要積極又要充分論證，認(rèn)真地做扎實的、多方案的比較后再定。但是筆者相信，隨著西部的大開發(fā)，一定會有達(dá)到國際經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大乙烯裝置矗立在祖國西部的土地上。

3.4大力發(fā)展磷礦開采及后加工

要充分利用西部，特別是云貴一帶豐富的、品位較高的磷礦資源。一方面要保證其他省份的磷肥企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)用礦，同時可在云貴建設(shè)幾個大型磷肥、氮磷鉀復(fù)合肥生產(chǎn)基地，還可建設(shè)大型磷酸裝置以供應(yīng)其他省份生產(chǎn)磷按或復(fù)合肥。

在云貴建設(shè)磷鉸企業(yè)規(guī)模要達(dá)到30萬t/a～60萬t/a，復(fù)合肥企業(yè)規(guī)模要達(dá)到30萬t/a～90萬t/a，也就是說一定要達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以適應(yīng)加入WTO以后的市場競爭。

3.5加大鉀鹽礦的開發(fā)力度

我國鉀肥生產(chǎn)，目前主要靠青海柴達(dá)木盆地的鉀鹽礦。應(yīng)在“八五”、“九五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用國內(nèi)已掌握的技術(shù)，使其生產(chǎn)規(guī)模盡快達(dá)到100萬t/a以上；同時應(yīng)盡早研究塔里木盆地羅布泊的鉀鹽礦的開采和利用，有可能的話，在新疆建成新的鉀肥生產(chǎn)基地。

3.6充分利用其他礦產(chǎn)資源發(fā)展無機(jī)鹽和無機(jī)化

工產(chǎn)品

我國鉻礦主要產(chǎn)在西藏等地。重慶、新疆都有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)。重慶的生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)驗比較豐富；新疆有一定的礦源，有必要在達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的前提下，對其鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建。

在青海、重慶發(fā)展電子級碳酸錫，在重慶、貴州發(fā)展電子級碳酸鋇、銻鹽、錳鹽、二氧化錳、五氧化二銻都是有基礎(chǔ)的。

可充分利用云貴川的磷及磷酸資源加工食品級、飼料級添加劑和多種磷酸鹽如磷酸氫鈣、磷酸二氫鈣等產(chǎn)品。

青海鉀肥廠所用的鹵水中含有大量的氯化鋰、溴，也到了應(yīng)考慮開發(fā)利用的時候了。綜合利用可以大大提高鉀礦開采利用的經(jīng)濟(jì)效益。

四川芒硝、釩、鈦礦儲量豐富，是發(fā)展元明粉、鈦白粉、釩催化劑生產(chǎn)的極好原料。

總之，發(fā)展類似的無機(jī)鹽和無機(jī)化工產(chǎn)品，是西部發(fā)展無機(jī)精細(xì)化工的優(yōu)勢，是比較切實可行的，也是有競爭力的。

3.7其他化工產(chǎn)品

重慶有較好的精細(xì)化工基礎(chǔ)，應(yīng)建成多行業(yè)、多品種的精細(xì)化工基地。

云、貴、川、渝、陜、寧夏、新疆都有一定的橡膠加工基礎(chǔ)，可以根據(jù)本地需要加以發(fā)展（例如載重鋼絲子午胎等）。

川化的賴氨酸、三聚氰胺、雙氧水、催化劑，甘肅的黃原膠，重慶三峽及蘭州永新涂料公司的油漆，重慶、貴州有機(jī)廠的醋酸系列產(chǎn)品，寧夏的雙氰胺等，都是可進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)品。

4加快西部石油和化工發(fā)展的幾點(diǎn)思考

西部大開發(fā)是要長期堅持實施的重大戰(zhàn)略選擇，它既關(guān)系到西部的發(fā)展又關(guān)系到東部的再發(fā)展，也可以說關(guān)系到中國發(fā)展的未來。正確理解這一偉大戰(zhàn)略決策，把開發(fā)熱情與實際結(jié)合好，對于加快西部石油和化工發(fā)展十分重要。

4.1抓住機(jī)遇，勇于開拓又不要急于求成

抓住機(jī)遇加快發(fā)展西部石油和化學(xué)工業(yè)，要積極但不要急于求成，盲目爭項目。一定要經(jīng)過科學(xué)論證，盡量減少人為的決策失誤。最好的辦法是借助“外腦”即咨詢公司或?qū)I(yè)的顧問公司的力量來完成科學(xué)論證。

在國外，咨詢業(yè)是很發(fā)達(dá)的一個行業(yè)。企業(yè)和咨詢業(yè)是生存和發(fā)展路上結(jié)伴而行的旅友。世界上的大公司和大的咨詢公司，不僅在本土上相幫相攜，還聯(lián)手跨國跨洲作戰(zhàn)?？鐕髽I(yè)到了哪里，跨國咨詢公司也緊隨而至。世界企業(yè)500強(qiáng)有95％以上都要聘用50～100家咨詢公司（或?qū)I(yè)的顧問公司）或顧問。

我國建立咨詢業(yè)只有20年的歷史，其市場還要進(jìn)一步培育。但是，咨詢業(yè)在中國的崛起是必然的，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的健全和完善，特別是我國加入WTO以后，殘酷的競爭最終會使企業(yè)的決策者們明白，必須借用“外腦”才能使企業(yè)決策更準(zhǔn)確，才能使企業(yè)發(fā)展更快。

我國石油和化工行業(yè)對項目的科學(xué)論證、擇優(yōu)選定，已有較好的基礎(chǔ)。在西部大開發(fā)中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，企業(yè)不要盲目爭項目，政府不要盲目批項目。能用市場機(jī)制和企業(yè)行為去辦的事，絕不包攬在政府手中去辦。一定不要給西部增加新的包袱，爭取上一個成功一個，盡最大努力減少失誤。

4.2調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)是西部石油和化學(xué)工業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵

石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也要結(jié)合西部的實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并加大技術(shù)含量，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

首先，要把天然氣勘探開發(fā)作為重點(diǎn)，盡快形成陜甘寧、青、新和川渝天然氣生產(chǎn)和外輸基地。

第二，要開發(fā)比較優(yōu)勢明顯、市場前景好的鉀、磷資源和能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)品。

第三，要加快油田開發(fā)、煉油和石油化工的發(fā)展（油田開發(fā)更為重要）。

第四，應(yīng)加大發(fā)展天然氣后加工產(chǎn)品合成氨及甲醇的力度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是結(jié)構(gòu)升級，以升級帶動調(diào)整。西部的不少化工企業(yè)從規(guī)模上，工藝裝備上是落后的，例如小電石、小氯堿、小聚氯乙烯、小礦山、小無機(jī)鹽、小碳鉸、小普鈣廠J、油漆廠，有一大批應(yīng)該被淘汰。要關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，使化工結(jié)構(gòu)升級。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要嚴(yán)防把國外和我國東部受到限制、高能耗的化工產(chǎn)業(yè)往西部轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在增加品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益上。為此，一要加大企業(yè)技術(shù)改造的力度，努力開發(fā)有市場需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝（如象青海鉀肥廠那樣）；二要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如西安金珠近代化工有限公司等所開發(fā)的HFCI34a生產(chǎn)技術(shù)，將結(jié)束依賴進(jìn)口HFC134a的歷史，打破了西方國家在ODS替代物生產(chǎn)領(lǐng)域的市場和技術(shù)壟斷。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4.3必須走可持續(xù)發(fā)展之路

中央明確指示，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，當(dāng)前和今后一個時期，要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為開發(fā)的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作為開發(fā)的根本性措施。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境才能保證國家可持續(xù)發(fā)展。這是對西部大開發(fā)的要求，更是對石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的要求。

蘭州、重慶及長江中上游、烏魯木齊都有大氣、水體污染嚴(yán)重的報道。烏魯木齊市附近去年曾因大氣污染嚴(yán)重，能見度低，造成數(shù)十輛汽車相撞事故，飛機(jī)也難以起降。今年四川樂山某化工廠因污水濫排，造成大渡河和長江樂山一帶大量魚類中毒死亡。蘭州因污染嚴(yán)重，有西霧（污）都之稱。重慶嘉陵江受農(nóng)藥、紅礬鈉生產(chǎn)企業(yè)的污染，受到環(huán)保和化工管理部門的關(guān)注。

化工系統(tǒng)容易變成污染大戶，化工技術(shù)又是治理“三廢”污染的主要手段。因此，發(fā)展西部石油和化工的過程中，一定要解決好環(huán)保問題：一是兼治已有污染源，以新帶老；二是新上項目必須做到“三廢”治理達(dá)標(biāo)排放；三是經(jīng)過治理也難以達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)要堅決限期關(guān)閉；四是決不準(zhǔn)國外和東部沿海一帶向西部轉(zhuǎn)移容易污染環(huán)境的項目。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對西部進(jìn)行石油和化工投資開發(fā)時，要充分考慮到為西部地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境，而不要給西部地區(qū)帶來新污染源。西部污染加重，不僅影響西部的發(fā)展，最終也會對東部自身產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4.4發(fā)展科技、教育，加大培養(yǎng)、吸納人才的力度

在知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)時代，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭能力決定于人才。美國比爾·蓋茨所經(jīng)營的微軟公司固定資產(chǎn)并不多，但發(fā)展卻很快，利潤率出奇地高，原因就在于它擁有一大批掌握了最新信息技術(shù)的人。

應(yīng)該說重慶、成都、蘭州、西安等地的化學(xué)、化工高教力量也是比較強(qiáng)的，中科院系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)與化工系統(tǒng)的研究院所也不少，人才也不能說不多。關(guān)鍵是要穩(wěn)住人才。例如，蘭州曾經(jīng)是我國最重要的石油化工基地，但是由于支援東部新的石油化工基地的建設(shè)，加之近幾年人才大量流失，技術(shù)力量大大削弱，成為企業(yè)陷入困境的重要原因之一。因此，穩(wěn)住現(xiàn)有人才十分重要，十分現(xiàn)實。

要吸引和擴(kuò)大能扎根西部的化工科技隊伍：一是要使來自西部的生源能回得去、留得??；二是要實行優(yōu)惠政策，使東部發(fā)達(dá)地區(qū)或海外歸來的愿為石油和化工做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才自愿流向西部；三是西部設(shè)有化工、化學(xué)專業(yè)的大專院校應(yīng)主要增加西部生源，并多分配到西部；四是要給科技人才施展才能的空間和條件。做到這幾點(diǎn)十分重要。因為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，將有成千上萬的項目上馬，成千成萬億的資金投入，如果沒有足夠的人才投入，沒有足夠的資金用于人才工程的開發(fā)，再大的投資項目也很難獲得應(yīng)有的效益，其結(jié)果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培養(yǎng)、吸納和給予施展才能的空間、條件，是十分重要的。

4.5要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備

加快發(fā)展西部石油和化工，是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。它是隨著基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)而前進(jìn)的。要有緊迫感，更要有長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。目前，西部大開發(fā)尚處在啟動階段，不可能剛開始就遍地上項目，遍地開發(fā)。例如塔里木的羅布泊發(fā)現(xiàn)了豐富的鉀礦，若交通不解決，淡水不解決，沒有人生存的起碼條件，又怎么去建設(shè)一個大鉀肥基地呢？某些城市被污染的環(huán)境，怎么吸引外商來建設(shè)大的石油化學(xué)工程？若不花大氣力解決環(huán)境容量，行嗎？要徹底解決這類城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又要投入多少？要花多少時間呢？

我國西部占全國56％以上的土地面積，普遍缺水，特別是內(nèi)蒙古、陜北、甘肅、寧夏、青海、新疆等地缺水更為嚴(yán)重。水怎么解決，種草種樹，水來之何處，缺水又怎能種活樹，種好草？草、樹種不活，水土如何保持，沙漠化如何解決？這些工作，不是一代兩代人能解決的，不是人有多大膽就什么都能解決的。人才的培養(yǎng)、吸納，也不是幾年就到位的?？梢栽O(shè)想，西部的優(yōu)惠政策比沿海特區(qū)還優(yōu)惠？要想比特區(qū)還優(yōu)惠，那西部又要有多大的承受能力？這些政策的研究和制定，既要解放思想，真正做到改革開放，又不能離開西部的實際，而是要在不斷開發(fā)的實踐中總結(jié)和發(fā)展起來。

除了上述開發(fā)條件，石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展還有它自身的客觀規(guī)律。首先是產(chǎn)品要有市場，生產(chǎn)有技術(shù)，資金有投入，有競爭力，而且要一一經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證。因此，頭腦要冷靜，不能不切實際地把發(fā)展速度定得大高。對開發(fā)的長期性、艱巨性必須要有一個清醒的認(rèn)識，決不能抱有速戰(zhàn)速決、速見成效的幻想。這樣，發(fā)展的步伐才能更穩(wěn)，效果才能更有保證。