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政黨制度是政黨政治的主要表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)形式。中國政黨制度就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項(xiàng)基本政治制度。推進(jìn)中國政黨制度理論研究是中國特色社會(huì)主義政治學(xué)理論建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。對(duì)近年來中國政黨制度理論研究進(jìn)行綜述和評(píng)價(jià)受到各種條件的制約，其中資料收集的全面與否肯定會(huì)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果，筆者雖然盡了很大努力，但資料的收集難免有所疏漏。另外，由于中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，執(zhí)政黨建設(shè)受到了學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，已有廣泛的理論研究，同時(shí)也考慮到研究問題的角度，因此關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論研究沒有列入本次資料收集的范圍，也沒有作為述評(píng)的內(nèi)容。

一、研究成果綜述

由于歷史和其他一些原因，相對(duì)于政治學(xué)理論的其他研究，政治學(xué)理論工作者尤其是中青年理論工作者對(duì)中國政黨制度的關(guān)注明顯不夠，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量存在明顯差距，史學(xué)研究者、統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的實(shí)際工作者是研究的重要力量，但中國政黨制度理論作為中國特色社會(huì)主義政治學(xué)理論的重要組成部分，理應(yīng)引起我國政治學(xué)研究者的重視。通過對(duì)收集到的資料的分析，關(guān)于中國政黨制度的理論研究主要涉及以下幾個(gè)方面。

1.關(guān)于中國政黨制度特點(diǎn)及功能的研究

中國現(xiàn)行政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，無論在形式還是運(yùn)作過程中都有自己的特點(diǎn)并發(fā)揮著重要的功能。從收集到的資料來看，對(duì)中國政黨制度的特點(diǎn)及功能的研究主要還是一般性闡述，是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)以及功能的陳述性介紹，缺少應(yīng)有的論證和分析。

當(dāng)然在這方面的研究也有引人注目的成果。王邦佐等從結(jié)構(gòu)、功能與理念三個(gè)方面分析了中國政黨制度的特色，論述了中國政黨制度的“結(jié)構(gòu)特色”、“功能特色”、“理念特色”。(注：王邦佐等：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，第141-149頁，第15-117頁。)高放指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是一種新型的社會(huì)主義多黨制，并對(duì)“我國社會(huì)主義多黨制的歷史特點(diǎn)”進(jìn)行了具體論述。(注：高放：《再論社會(huì)主義國家的政黨制度》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2000年第1期。)

對(duì)中國政黨制度的功能與作用，蕭超然、曉韋指出中國政黨制度主要有三方面的基本功能：政治穩(wěn)定功能、政治民主化功能、組織和動(dòng)員功能。(注：蕭超然，曉韋：《當(dāng)代中國政黨制度論綱》，黑龍江人民出版社，2000年版，第141-161頁。)程竹汝、任軍鋒認(rèn)為當(dāng)代中國政黨制度的功能性價(jià)值包括穩(wěn)定的價(jià)值、低代價(jià)的政策優(yōu)化價(jià)值、社會(huì)整合的價(jià)值、合法性的價(jià)值等幾方面。(注：程竹汝，任軍鋒：《當(dāng)代中國政黨政治的功能性價(jià)值》，《政治學(xué)研究》，2000年第4期。)

對(duì)中國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，除了從其歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行論證和分析外，另一個(gè)視角是從中外政黨制度比較研究中闡述和分析。

王邦佐等對(duì)中國政黨制度特色的論述，是中外政黨制度比較研究的結(jié)果。其他學(xué)者也通過中外政黨制度比較研究，論述了中國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，如《中外政黨制度比較》(梁琴、鐘德濤)、《政黨和政黨制度比較研究》(周淑真)等。應(yīng)該說通過中外政黨制度比較研究，可以更好地認(rèn)識(shí)中國政黨制度的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)，并證明中國為什么沒有實(shí)行西方式多黨制。當(dāng)然，隨著對(duì)中外政黨制度比較研究領(lǐng)域的不斷拓寬，對(duì)中國政黨制度的認(rèn)識(shí)正在不斷深化。劉寧寧分析了中國與西方兩種類型政黨制度的運(yùn)行機(jī)制，指出中國政黨制度監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善。(注：劉寧寧：《中西政黨制度運(yùn)行機(jī)制比較研究》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)》，1998年第5期。)

2.當(dāng)代中國政黨制度形成的歷史研究

當(dāng)代中國政黨制度的形成有其深刻的歷史根源。對(duì)于中國政黨制度形成的歷史研究可以幫助我們更好地理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度產(chǎn)生的歷史必然性和存在的合法性。王邦佐等詳細(xì)論述了中國近代政黨的萌動(dòng)與發(fā)展、政黨政治在近代中國的實(shí)驗(yàn)以及當(dāng)代中國政黨制度的形成。(注：王邦佐等：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，第141-149頁，第15-117頁。)當(dāng)然，在這方面的研究更多的還是來自一些歷史學(xué)者，論述的重點(diǎn)放在清末民初的政黨政治思想和實(shí)踐，及其對(duì)中國政黨制度演變的歷史作用。陳宇翔考察了清末民初的資產(chǎn)階級(jí)政黨思想，歸納了超前性、移植性、趨同現(xiàn)象和過渡性等特點(diǎn)，指出清末民初政黨思想促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)民主政治的發(fā)展，啟迪了國民的政治意識(shí)，提高了國民的政治覺悟。同時(shí)，它為中國無產(chǎn)階級(jí)政黨的建立和建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。(注：陳宇翔：《清末民初政黨思想的歷史地位》，《求索》，2000年第6期。)

在對(duì)中國政黨制度形成的歷史研究中，學(xué)界對(duì)其中的主要人物孫中山、黃興、宋教仁、章士釗等的政黨政治主張與思想有深入研究，其中對(duì)孫中山政黨思想的研究成果尤為突出。(注：對(duì)黃興、宋教仁、章士釗等的政黨政治思想的研究成果主要有：姜義華：《民初政黨政治與黃興政治思想的發(fā)展》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，1994年第4期；張世敏：《黃興的政黨政治主張》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第4期；周建林：《宋教仁“政黨內(nèi)閣”思想述評(píng)》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，1998年第3期；張謙：《章士釗和他的政黨政治論》，《求實(shí)學(xué)刊》，2001年第1期等。)王業(yè)興通過對(duì)孫中山有關(guān)政黨的組成與作用、政黨的自身建設(shè)、革命黨人與政黨的關(guān)系等問題的論述，指出孫中山的政黨思想反映了其對(duì)政治現(xiàn)代化的向往，雖有局限性，但卻為中國民主革命事業(yè)、革命斗爭(zhēng)提供了理論上的思考與實(shí)踐上的幫助。(注：王業(yè)興：《論孫中山的政黨思想》，《學(xué)術(shù)界》，1994年第3期。)肖鐵肩較為全面和系統(tǒng)地論述了孫中山政黨思想產(chǎn)生的歷史背景和發(fā)展的歷史軌跡，并就其政黨觀、建黨思想、黨的地位、作用及黨政關(guān)系思想作了分析和評(píng)價(jià)。(注：肖鐵肩：《歷史腳步一伴音：孫中山政黨思想研究》，四川人民出版社，1996年版。)從史學(xué)角度研究，無疑加深了對(duì)當(dāng)代中國政黨制度之所以如此的理性認(rèn)識(shí)。

3.關(guān)于參政黨理論的研究

1989年12月30日中國共產(chǎn)黨發(fā)表了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》這一重要文件。文件第一次明確了各派在我國國家政權(quán)中的參政黨地位。從此，主要圍繞參政黨的性質(zhì)與特點(diǎn)、地位與作用以及參政黨自身運(yùn)行機(jī)制等方面的理論研究引起了學(xué)界的關(guān)注和重視。

對(duì)于“參政黨”的理解，學(xué)術(shù)界尚存較大分歧。徐育苗認(rèn)為“參政黨，顧名思義，就是參與執(zhí)政活動(dòng)的政黨”。強(qiáng)調(diào)在研究參政黨內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：一是“我國各派的參政與西方國家一些政黨的所謂參政是根本不同的”；二是“我國派‘參加國家政權(quán)’與西方國家的多黨‘聯(lián)合執(zhí)政’是有區(qū)別的”。(注：徐育苗：《當(dāng)代中國政黨制度若干理論問題探討》，《社會(huì)主義研究》，1993年第1期。)王偉對(duì)這一論題提供了五點(diǎn)理論根據(jù)，提出了與“參政黨就是參與執(zhí)政活動(dòng)的政黨”不同的參政黨概念，并通過與西方政黨參政的比較進(jìn)一步說明了在我國“參政黨”就是參與執(zhí)政的黨。(注：王偉：《派作為參政黨就是參與執(zhí)政的黨》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，1995年第6期。)房廣順指出，應(yīng)把“我國各派”的提法改變?yōu)椤拔覈魃鐣?huì)主義政黨”的提法。(注：房廣順：《現(xiàn)階段我國各派是社會(huì)主義政黨》，《社會(huì)主義研究》，2001年第6期。)黃福壽通過對(duì)參政黨與執(zhí)政黨基本政治關(guān)系的探討，通過對(duì)參政黨與中國派的關(guān)系和參政黨的階級(jí)基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)變化的分析，提出參政黨就是中國現(xiàn)有的八個(gè)派，是一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是自覺接受執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、在憲法范圍內(nèi)同執(zhí)政黨法律地位平等的社會(huì)主義政黨。(注：黃福壽：《論參政黨的性質(zhì)和作用》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2000年第1期。)

對(duì)參政黨在我國政治生活中的功能和作用，也有不同角度的思考。李躍雷、劉淑梅提出了派的“中介作用”。(注：李躍雷，劉淑梅：《論派的中介作用》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，1997年第2期。)楚莊區(qū)分了派的“職能”與“功能”，并著重分析了派的社會(huì)政治功能。(注：楚莊：《試論派的社會(huì)政治功能》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，1997年第8期。)孫偉林認(rèn)為參與社會(huì)整合是參政黨在新時(shí)期應(yīng)發(fā)揮的重要社會(huì)政治功能。(注：孫偉林：《淺議新時(shí)期中國參政黨的社會(huì)整合功能》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第9期。)程竹汝認(rèn)為派的功能性價(jià)值主要有：有利于中國政黨政策選擇的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)；有利于我國政治體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的形成；有利于中國政黨制度充分發(fā)揮政治資源的整合優(yōu)勢(shì)。(注：程竹汝：《派的功能性價(jià)值》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》，1999年10月14日。)

參政黨的運(yùn)行機(jī)制也為學(xué)界所關(guān)注。孫瑞華從參政黨的參政運(yùn)行機(jī)制、自身建設(shè)機(jī)制以及二者之間的關(guān)系等三個(gè)方面對(duì)參政黨運(yùn)行機(jī)制做了初步考察。(注：孫瑞華：《對(duì)參政黨運(yùn)行機(jī)制的初步考察》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，1998年第12期。)蕭超然、曉韋提出了多黨合作與政治協(xié)商制度運(yùn)行的原則、操作程序以及運(yùn)行的行為規(guī)則。(注：蕭超然，曉韋主編：《當(dāng)代中國政黨制度論綱》，黑龍江人民出版社，2000年版，第164-207頁，第42-57頁。)鄭憲等探討了參政黨運(yùn)行中的一般規(guī)律，闡述了我國派在自身發(fā)展中應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部控制功能和外部控制功能的問題，說明了參政黨發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督作用的基本原理和原則。(注：鄭憲等：《中國參政黨運(yùn)行機(jī)制》，學(xué)苑出版社，2000年版。)

4.中共三代領(lǐng)導(dǎo)人政黨政治思想研究

當(dāng)代中國政黨制度的形成與發(fā)展是與中共三代領(lǐng)導(dǎo)人的政黨政治思想直接聯(lián)系的，是其政黨政治思想的直接體現(xiàn)。中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體的代表人物——、鄧小平、的政黨政治思想是一脈相承的。蕭超然、曉韋對(duì)、鄧小平對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的貢獻(xiàn)與發(fā)展、關(guān)于多黨合作與政治協(xié)商制度的思想作了闡述，并指出了、鄧小平政黨學(xué)說的指導(dǎo)意義。(注：蕭超然，曉韋主編：《當(dāng)代中國政黨制度論綱》，黑龍江人民出版社，2000年版，第164-207頁，第42-57頁。)不少學(xué)者論證了是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的主要倡導(dǎo)者和締造者。(注：見張暉：《中國政黨制度思想論》，《山東社會(huì)科學(xué)》，1998年第4期；另可參閱黃繼英：《對(duì)有中國特色的政黨體制確立的貢獻(xiàn)》，《新東方》，1996年第3期。)鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)以后恢復(fù)并堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，并把它確定為構(gòu)成具有中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本政治制度。(注：陳水林：《鄧小平對(duì)中國社會(huì)主義政黨制度的繼承和發(fā)展》，《浙江經(jīng)專學(xué)報(bào)》，1994年第2期。)孫關(guān)宏和李學(xué)明比較全面地闡述了鄧小平的多黨合作理論。(注：孫關(guān)宏：《鄧小平政治思想研究》，上海人民出版社，1997年版，第98-142頁；李學(xué)明著：《鄧小平多黨合作理論研究》，四川人民出版社，1998年版。)以同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國政黨制度在理論上的創(chuàng)新和實(shí)踐中的發(fā)展也引起學(xué)界的關(guān)注。黃福壽指出，第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面系統(tǒng)地繼承了第二代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的多黨合作政治思想，對(duì)我國多黨合作民主政治的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，并確定了新世紀(jì)我國多黨合作政治發(fā)展的基本思想，為我國多黨合作政治進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的理論與實(shí)踐空間。(注：黃福壽：《論第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國多黨合作政治的發(fā)展》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2001年第3期。)

5.中國政黨制度的完善與發(fā)展研究

政黨制度應(yīng)在實(shí)踐中適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化而不斷完善與發(fā)展。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及加入WTO等都為我國政黨制度的完善與發(fā)展提出了新的要求，也提供了新的機(jī)遇。程竹汝指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度具有高度的整合性與適應(yīng)性，是能夠勝任中國社會(huì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的具有中國特色的政黨制度。(注：程竹汝：《論中國社會(huì)的現(xiàn)代化壓力與政黨需求》，《山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，1999年第1期。)但這一政黨制度必須適應(yīng)處于變化中的中國國情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不斷地實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論是中國政黨制度完善與發(fā)展的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。(注：梅向明：《建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論是我國多黨合作政治制度的思想基礎(chǔ)》，《民主》，2001年第5期；孫起孟：《以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)促進(jìn)多黨合作的進(jìn)一步發(fā)展》，《人民政協(xié)報(bào)》，1995年9月28日；吳黔生：《堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，把多黨合作理論研究推向前進(jìn)》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，1997年第1期。)王邦佐等分析了社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化與中國政黨制度面臨的新課題，指出應(yīng)從加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮派的參政功能以及充分發(fā)揮中國特色黨際關(guān)系優(yōu)勢(shì)并不斷優(yōu)化這一黨際關(guān)系模式三個(gè)方面來推進(jìn)中國政黨制度的完善和發(fā)展。(注：蕭超然，曉韋：《當(dāng)代中國政黨制度論綱》，黑龍江人民出版社，2000年版。)

蕭超然、曉韋探討了當(dāng)代中國政黨制度的發(fā)展途徑問題，即以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極發(fā)展政治層面的合作與協(xié)商；提高體制張力，積極發(fā)展地方層次的合作與協(xié)商；加強(qiáng)具體制度建設(shè)，提高多黨合作與政治協(xié)商的制度化水平；倡導(dǎo)寬松、和諧的政治文化，完善多黨合作和政治協(xié)商制度的社會(huì)氛圍。(注：伍華權(quán)：《政黨制度法律化的時(shí)代積極意義》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，1994年第2期。)伍華權(quán)指出，憲法增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的內(nèi)容表明，我們國家的政黨制度已經(jīng)開始法律化。而政黨制度法律化是我國政黨制度走向成熟的標(biāo)志，也是我國法律制度走向完備的表現(xiàn)。(注：肖祁山：《WTO棋局與多黨合作戰(zhàn)略》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第7期。)肖祁山認(rèn)為我國加入WTO使多黨合作面臨一個(gè)新的歷史條件，以此為基礎(chǔ)，他分析了新形勢(shì)下多黨合作的戰(zhàn)略任務(wù)并對(duì)“入世”后多黨合作的發(fā)展作了思考。(注：王邦佐等：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，“前言”第2頁，“序言”第2頁。)

6.關(guān)于中國政黨制度研究的方法問題

王邦佐指出：“研究政黨和政黨制度，應(yīng)該有多種視角和多種具體方法。筆者認(rèn)為在目前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)，似可著重從三個(gè)方面著力，即：從政黨的生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行研究；從政黨與國家、社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行研究；從比較政治的角度進(jìn)行研究?！?注：對(duì)中西政黨運(yùn)行機(jī)制比較研究可參見劉寧寧：《中西政黨制度運(yùn)行機(jī)制比較研究》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)》，1998年第5期。)近年來我國政黨制度研究主要也是運(yùn)用了比較分析、生態(tài)分析的研究方法。

(1)比較分析的方法。比較的方法是中國政黨與政黨制度研究的常用方法。研究者主要從中國政黨制度歷史形態(tài)的比較、中外政黨制度比較等角度展開研究。其中中外政黨制度的比較研究主要是通過對(duì)中國和西方發(fā)達(dá)國家政黨制度的比較而展開的，重點(diǎn)是對(duì)中西政黨制度的歷史與形成、性質(zhì)與特點(diǎn)、作用與功能以及運(yùn)行機(jī)制等方面的比較研究。(注：王邦佐等：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，“前言”第2頁，“序言”第2頁。)如梁琴、鐘德濤著的《中外政黨制度比較》，周淑真著的《政黨和政黨制度比較研究》等。

(2)社會(huì)生態(tài)分析的方法。王邦佐等運(yùn)用社會(huì)生態(tài)分析的方法來研究政黨制度問題。這種研究方法注重對(duì)政黨制度的動(dòng)態(tài)研究，注重對(duì)政黨制度與社會(huì)環(huán)境之間互動(dòng)關(guān)系的考察。在《西方政黨制度社會(huì)生態(tài)分析》一書問世后，王邦佐等又于2000年出版了《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》一書，“運(yùn)用社會(huì)生態(tài)分析的方法來認(rèn)識(shí)和把握中國政黨制度的形成、發(fā)展與完善”。(注：王惠巖：《論民主和法制》，《政治學(xué)研究》，2000年第3期；蕭超然、曉韋主編：《當(dāng)代中國政黨制度論綱》，黑龍江人民出版社，2000年版，第2頁。)王邦佐等對(duì)中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析研究不僅研究成果具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，而且豐富了政黨制度研究的方法。

二、評(píng)價(jià)和思考

通過對(duì)中國政黨制度理論研究狀況的分析，筆者感到要進(jìn)一步探討的問題很多，結(jié)合近年來的思考，提出一些問題，以期學(xué)界同行共同研究。

1.要加強(qiáng)中共三代領(lǐng)導(dǎo)人政黨政治思想研究

應(yīng)該說學(xué)術(shù)界對(duì)中共三代領(lǐng)導(dǎo)人的政黨政治思想研究已取得了一定成果，但這些成果相對(duì)于中國政黨制度發(fā)展的客觀要求還是很不夠的。某種意義上，只有在中共三代領(lǐng)導(dǎo)人政黨政治思想研究上的創(chuàng)新，才能推動(dòng)中國政黨制度理論研究不斷發(fā)展。要從政治發(fā)展角度，在動(dòng)態(tài)中把握中國政黨制度理論與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，尤其要在時(shí)空的現(xiàn)實(shí)交匯點(diǎn)上，認(rèn)真研究第三代中共領(lǐng)導(dǎo)人的政黨政治思想，推進(jìn)中國政黨制度理論研究在正確方向上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西方政黨制度的研究

當(dāng)前對(duì)西方政黨制度的研究，描述性、解釋性的偏多，缺少對(duì)其本質(zhì)和特點(diǎn)的深入分析和研究。對(duì)西方政黨制度研究以及中西政黨制度比較研究主要是為西方多黨制不適合中國尋找依據(jù)，很少有論者通過研究來揭示西方政黨制度的進(jìn)步性和某些優(yōu)點(diǎn)，從而為完善與發(fā)展中國政黨制度提供有益借鑒。我們反對(duì)簡(jiǎn)單移植西方政黨制度，但我們同樣重視學(xué)習(xí)和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。按照馬克思主義的社會(huì)歷史觀，社會(huì)主義是高于資本主義的社會(huì)歷史形態(tài)，而社會(huì)主義之所以能在各方面優(yōu)于資本主義，能在政治制度方面超越資本主義，恰恰在于社會(huì)主義繼承了人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，包括資本主義的優(yōu)秀成果。因此只有在批判地吸收一切政治文明的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上，才能夠切實(shí)加強(qiáng)我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)中國政黨制度理論不斷發(fā)展。就中國政黨制度發(fā)展來看，既立足于中國的具體國情，立足于中國多黨合作政治的歷史、現(xiàn)實(shí)，又批判地借鑒西方政治文明中的某些方面和形式，才有可能最終在理論和實(shí)踐上超越西方政黨制度的局限性，最大限度地發(fā)揮中國政黨制度的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人類文明不斷向更高階段發(fā)展。

3.中國政黨制度的黨際關(guān)系研究

中國政黨制度的兩個(gè)主體——執(zhí)政黨(中國共產(chǎn)黨)和參政黨(八個(gè)派)的關(guān)系以及各參政黨(派)之間的關(guān)系，也是當(dāng)前中國政黨制度理論研究需要重視的問題。

(1)執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系。對(duì)這個(gè)問題，不少國內(nèi)有影響的學(xué)者認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系”，(注：黃福壽：《論參政黨的性質(zhì)和作用》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2000年第1期。)筆者以為無論從歷史和現(xiàn)實(shí)看，還是從邏輯上看，都是一個(gè)需要進(jìn)一步商榷和探討的問題。我國執(zhí)政黨與參政黨應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)和接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這既是歷史和現(xiàn)實(shí)證明的，又是中國特色社會(huì)主義政黨關(guān)系不斷完善和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。(注：《新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)(學(xué)書記“七一”講話輔導(dǎo))》，中共中央黨校出版社，2001年版，第19頁，第18頁，第10頁。)如果把執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系理解為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就容易簡(jiǎn)單化為上下級(jí)關(guān)系，這顯然使人很難理解中國執(zhí)政黨和參政黨既互相合作又互相監(jiān)督的政治關(guān)系。

同時(shí)，執(zhí)政黨和參政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化。在“七一”講話中指出，“應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，”(注：《新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)(學(xué)書記“七一”講話輔導(dǎo))》，中共中央黨校出版社，2001年版，第19頁，第18頁，第10頁。)而這些對(duì)象——“社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子”，(注：《鄧小平文選》第2卷，第186頁。)一向是參政黨的重要社會(huì)基礎(chǔ)，是參政黨聯(lián)系和發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。因此如何認(rèn)識(shí)這種變化，也是科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政黨和參政黨關(guān)系發(fā)展的客觀要求。

(2)各參政黨之間的關(guān)系。新中國成立后，特別是經(jīng)過幾十年的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化，各派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，(注：《新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)(學(xué)書記“七一”講話輔導(dǎo))》，中共中央黨校出版社，2001年版，第19頁，第18頁，第10頁。)從派現(xiàn)有成員的構(gòu)成看，知識(shí)分子占有絕對(duì)多數(shù)，各黨派傳統(tǒng)的界別區(qū)別(如民盟以高教界人士為主、九三以科技界人士為主等)正趨向模糊。而且如繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)界線，那么某些黨派(如民革等)的存在和發(fā)展將面臨嚴(yán)禁挑戰(zhàn)。因此，要使中國政黨制度在新的歷史條件下穩(wěn)定發(fā)展，必須加緊研究這些現(xiàn)實(shí)課題。

4.參政黨理論研究

加強(qiáng)參政黨理論研究是推進(jìn)中國特色政黨制度不斷完善和發(fā)展的迫切要求。對(duì)參政黨理論的研究雖然在20世紀(jì)90年代以來引起了學(xué)界關(guān)注，但從研究成果來看，也僅限于對(duì)其歷史、特點(diǎn)、功能、運(yùn)行機(jī)制、自身建設(shè)等的描述性陳述。就目前我國多黨合作政治的具體實(shí)踐來看，一個(gè)突出的問題是參政黨建設(shè)尤其是參政黨理論建設(shè)相對(duì)落后，不能滿足參政黨實(shí)踐的需要，以致于參政黨在實(shí)踐中缺少應(yīng)有的主動(dòng)性，長此以往必將弱化我國多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)，延緩我國民主政治發(fā)展的進(jìn)程。因此，應(yīng)在新的歷史條件下，解放思想，實(shí)事求是，勇于實(shí)踐，積極推進(jìn)我國參政黨理論不斷完善和發(fā)展，“不斷為生產(chǎn)力的解放和發(fā)展打開更廣闊的通途”，(注：《列寧全集》，人民出版社，1959年版，第8卷，第423頁。)為中國各階層人民獲得切實(shí)政治利益提供理論指導(dǎo)和有效途徑。

5.研究方法問題

馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們進(jìn)行中國政黨制度研究的根本方法。在這一根本方法指導(dǎo)下，運(yùn)用各種具體方法是深化和拓展中國政黨制度研究的必由之路。但在運(yùn)用各種具體方法時(shí)，有些問題值得進(jìn)一步思考。

(1)關(guān)于比較方法。比較方法是中國政黨制度理論研究的基本方法，但比較方法本身也存在缺陷，運(yùn)用不當(dāng)會(huì)使我們的研究結(jié)果出現(xiàn)很大的片面性，正如列寧所說：“任何比較都不會(huì)十全十美，這一點(diǎn)大家早就知道了。任何比較只是拿所比較的事物或概念的一個(gè)方面或幾個(gè)方面來相比，而暫時(shí)地和有條件地撇開其它方面。我們提醒讀者注意一下這個(gè)大家都知道的但是常常被人忘掉的真理?！?注：王邦佐：《政治學(xué)的繁榮和發(fā)展需要理論創(chuàng)新》，《政治學(xué)研究》，2001年第1期。)因此要克服片面性，增強(qiáng)科學(xué)性，惟有提高比較的全面性。當(dāng)前應(yīng)拓展這樣四個(gè)維度的研究：一是發(fā)展中國家政黨制度的比較研究；二是亞洲國家政黨制度的比較研究；三是前東歐共產(chǎn)黨國家多黨合作制的比較研究；四是中國政黨制度歷史形態(tài)的比較研究。通過多維度研究，才有可能科學(xué)揭示中國政黨制度的歷史必然性和發(fā)展的方向性。

(2)關(guān)于理論聯(lián)系實(shí)際的方法。理論聯(lián)系實(shí)際是一個(gè)老生常談的話題，也是中國政黨制度研究中需要強(qiáng)調(diào)的問題。從近年來中國政黨制度研究的現(xiàn)狀看，理論與實(shí)際分離的傾向比較明顯。一方面是實(shí)際工作者缺少從政治發(fā)展尤其是從中國民主政治發(fā)展角度的理論思考；另一方面是理論工作者對(duì)中國政黨制度的實(shí)踐了解不夠，缺少理論研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)理論工作者和實(shí)際工作者的緊密聯(lián)系，共同研究，才有可能實(shí)現(xiàn)中國政黨制度理論不斷創(chuàng)新發(fā)展，因?yàn)椤罢紊顬檎螌W(xué)的發(fā)展提供了豐富的素材，政治學(xué)研究如果離開了現(xiàn)實(shí)，缺乏對(duì)政治現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)性就成了‘無源之水，無本之木’”?！爸袊恼螌W(xué)學(xué)者更應(yīng)從中國的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，創(chuàng)建自己獨(dú)特的理論體系。”(43)

注釋：

(28)王邦佐等：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，第267-351頁。