一、工作現(xiàn)狀

認真執(zhí)行和完善各類農(nóng)業(yè)標準，縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程；加強對農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可和質(zhì)量監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；開展計量專項檢查行動，切實維護廣大農(nóng)民的利益；加強對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，切實保障食品安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)組織部署有力，基礎保障扎實推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制、機制、措施都取得積極進展的良好態(tài)勢。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級監(jiān)管檢測體系逐步健全。按照“政府負總責。監(jiān)管到村組，三級有機構。檢測全覆蓋”總體思路和“屬地管理，分級建設，分層次監(jiān)管檢測”基本原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)互相配套，產(chǎn)地、投入品和產(chǎn)出品全程監(jiān)管以及種、養(yǎng)等專業(yè)相對齊全的建設標準，成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領導小組及辦公室、13個鎮(zhèn)監(jiān)管站，明確了122個村（居委會）監(jiān)管員，組建了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場（超市）和生產(chǎn)加工企業(yè)自律性檢測室，形成了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，農(nóng)藥殘留檢測、光譜分析儀器、檢測車等設施設備也同步配備到位，檢測工作有序開展。

2無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌建設得到加強。年底?；卣J證規(guī)模達到30萬畝，全縣共有34個品種獲得無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。無公害生產(chǎn)面積達到35萬畝。木耳、核桃2個產(chǎn)品獲國家地理標志保護登記。注冊登記了匯生源”澤龍”新田地”等無公害農(nóng)產(chǎn)品商標，、等地建立農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營門店50余家，特色無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品已成功走出、走向全國。

3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化。加大了測土配方施肥項目實施力度。完成了750個土壤采樣、750戶測土配方施肥采樣地塊基本情況調(diào)查，建立省級肥力監(jiān)測點21個、國家級肥力監(jiān)測點5個。開展3414實驗5個（其中小麥3個玉米2個）實驗合肥效對比試驗，對3個鎮(zhèn)50個測土配肥典型農(nóng)戶的施肥現(xiàn)狀進行了重點調(diào)查，建立了取樣地塊農(nóng)戶調(diào)查檔案，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。

4農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度有效推行。全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。天天自檢、月月抽檢，城區(qū)3個農(nóng)產(chǎn)品市場建立了監(jiān)測點。實行合格產(chǎn)品掛牌銷售。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門定期聯(lián)合對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。積極開展縣、鎮(zhèn)兩級檢測人員業(yè)務技能培訓，提高檢驗檢測水平和市場監(jiān)管能力。

第一章總則

第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關區(qū)域。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第三條農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

第一條為依法加強安全食用農(nóng)產(chǎn)品標志的管理，保證安全食用農(nóng)產(chǎn)品標志的嚴肅性與公正性，維護安全食用農(nóng)產(chǎn)品標志的信譽及生產(chǎn)者、消費者的合法權益，促進*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設的健康發(fā)展，根據(jù)《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設管理辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條安全食用農(nóng)產(chǎn)品標志由*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設辦公室（以下簡稱"市農(nóng)產(chǎn)品安全辦"）統(tǒng)一管理。

第三條安全食用農(nóng)產(chǎn)品標志是表征農(nóng)產(chǎn)品的安全性，經(jīng)過監(jiān)測認評證明其產(chǎn)品達到安全質(zhì)量標準的證明標志。

第四條標志使用原則為自愿申請，具有安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營條件的單位或個人為標志使用權的申請人。標志一經(jīng)授權使用后，即對標志實行強制管理。

第五條獲得標志使用權的產(chǎn)品，必須同時具備下列條件：

（一）產(chǎn)品的產(chǎn)地必須符合農(nóng)產(chǎn)品安全的生態(tài)環(huán)境標準；

為進一步加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》（省政府令第163號）等的有關規(guī)定，現(xiàn)就我縣食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作制定如下實施意見。

一、實施范圍

（一）本意見所稱食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，指凡在本縣生產(chǎn)加工和進入本省銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，由生產(chǎn)加工者提供相關供貨憑證，經(jīng)營者索取相關進貨銷售憑證的制度。

（二）實行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地，以及從事經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)、集體食堂，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地的商場、超市、批發(fā)市場。

二、職責分工

（三）縣食品安全委員會負責縣內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。食品藥品監(jiān)管部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門負責以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；經(jīng)貿(mào)部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和集體食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；財政、公安及其他相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的安全，關系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民消費安全，維護城鄉(xiāng)居民身體健康，提升我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和市場競爭力的重要舉措。近年來，我市各級農(nóng)業(yè)部門以“無公害食品計劃”實施方案為指導，按照市委、市政府加快推進農(nóng)業(yè)標準化，大力推進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求，狠抓各項工作的落實。取得較大成效，但也存在一些問題和不足，需進一步加大工作力度。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基本情況

*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市委、市政府高度重視下，采取有力措施，從建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地入手，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、食品放心工程和無公害食品行動計劃，健全組織機構，加強體系建設，加大產(chǎn)地環(huán)境、市場準入等環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進全程監(jiān)控。*年，全市獲得綠色食品、無公害蔬菜認證產(chǎn)品35個，生產(chǎn)基地3.86萬畝。*年市政府認真落實農(nóng)業(yè)部領導的批示精神，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。*年緊扣綠色與科技，生態(tài)與環(huán)保發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力扶持基地建設，優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和水平；市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設作為政府為民辦的十件實事來抓，由市農(nóng)業(yè)局負責牽頭，協(xié)調(diào)各部門，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、批發(fā)市場、超市等建立農(nóng)藥殘毒快速檢測站14個、檢測點83個、配備速測儀101臺、檢測人員200余人，隨后逐年增加設備，至今已配備速測儀148臺，其中，農(nóng)業(yè)部門51個站點(速測儀51臺)，初步建立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級蔬菜農(nóng)殘檢測網(wǎng)。*年，為加強蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控，把好入市關，市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市技術監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《*市蔬菜批發(fā)市場試行市場準入實施方案》（昆農(nóng)聯(lián)[*]3號），從*年1月1日起，在我市龍城、王旗營、關上三個主要蔬菜批發(fā)市場試行市場準入。通過試行，起得初步成效，農(nóng)業(yè)部每年對3個市場4—5次抽檢，蔬菜農(nóng)藥殘留綜合超標率已由*年的13.33%下降到5.00%，降低了8.33個百分點。市場準入快速抽檢合格率由*年的95.5%上升到99.0%，提升了3.5個百分點，入市交易的蔬菜合格率逐年上升。到*年全市累計無公害蔬菜認證基地達37.4萬畝，45個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證。*年我市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，市政府制定了一系列扶持無公害基地建設和“三品”發(fā)展的政策措施，全市累計認證無公害蔬菜生產(chǎn)基地41.35萬畝，比上年增加6萬畝；有76個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品”認證，比上年增加31個；農(nóng)殘超標率為5.4%，與*年超標率30.84%相比，下降了25.44個百分點。*年大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的要求，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，按照上級農(nóng)業(yè)部門和*市產(chǎn)品質(zhì)量食品安全專項整治工作領導小組的總體安排，認真落實專項整治的四個目標、三個重點、五項任務，細化措施，強化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得明顯成效。全市七個主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)100%納入了質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；加大了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題基本得到解決；治理違規(guī)銷售5種高毒農(nóng)藥的行為取得較大成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜的四次例行抽檢，監(jiān)測合格率分別為97%、95%、93%、95%，平均超標率5%，同比下降0.4個百分點，綜合排名第13位，較*年上升兩位，與*年超標率30.84%相比，下降了25.84個百分點。農(nóng)業(yè)部兩次監(jiān)督抽檢的合格率分別為：93.3%和93.8%。*年逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和認證體系，明確工作機構和人員，強化業(yè)務培訓，提高體系人員素質(zhì)和能力，協(xié)同配合，齊抓共管，以市場準入為切入點，加強監(jiān)測檢驗，保障消費安全；狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力推進綠色產(chǎn)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品三品認證工作步伐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量四次例行抽檢，檢測結果農(nóng)殘超標率分別為4%、6%、4%、3%，平均超標率4.2%，同比下降0.8個百分點，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較去年同期有所提高，農(nóng)殘超標呈逐年下降趨勢；切實做好蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作，加強對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，定期對基地和市場的蔬菜產(chǎn)品進行快速抽檢，并建立信息報送制度，每月將檢測結果報送相關部門，*年共抽樣49692個，合格率98.97%。蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作的開展，對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的的控制起到了較大作用，為市場準入的推行打下了基礎；繼續(xù)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐，*年全市共組織29家企業(yè)（單位），68個產(chǎn)品申報“三品”認證，截止*年底，全市累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地81個，認定面積110.0278萬畝，產(chǎn)量707.5015萬噸,“三品”認證數(shù)283個（無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)124個，綠色食品認定數(shù)137個，有機農(nóng)產(chǎn)品22個），“三品”認證總數(shù)及規(guī)模在全省名列前茅，占全省的20—25%。在做好“三品”認證工作的同時，積極做好綠色食品續(xù)展及無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地復查換證。

二、存在的主要問題

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎薄弱，突出表現(xiàn)在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構、管理制度與依法行政的要求不相適應，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、儀器設備等手段與承擔的監(jiān)管職責不相適應。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不高，重視力度還不夠，認識有待加強;