摘要：

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)里占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用，另外，我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)較大比重，農(nóng)業(yè)收入是其主要的收入來源。這些因素都確保了農(nóng)業(yè)在我國(guó)的地位。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展，但是也呈現(xiàn)出各種問題。當(dāng)前，我國(guó)土地資源日益減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)收入，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也多是粗放式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?jīng)]有達(dá)到最優(yōu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必然是走可持續(xù)與集約化發(fā)展的道路。本文重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)來研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的概述

一、科技金融體系支持力度弱

1.科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道單一、融資能力不強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)活動(dòng)所需的啟動(dòng)資金來源較為單一，多數(shù)為企業(yè)內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)投入。一方面，科技型企業(yè)擁有較多的無形資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)相對(duì)較少，難以提供充足的抵押資產(chǎn)向銀行申請(qǐng)貸款，而銀行基于風(fēng)險(xiǎn)管理也不愿意提供貸款。隨著地區(qū)科技型企業(yè)的迅速發(fā)展，90%的科技創(chuàng)新企業(yè)難以獲得貸款，資金問題已成為其發(fā)展壯大的最大瓶頸。另一方面，發(fā)行股票和債券等直接融資渠道門檻設(shè)置較高，地區(qū)絕大部分科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、信用等級(jí)較低，無法通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集科技創(chuàng)新所需資金。銀行支持科技創(chuàng)新企業(yè)的主動(dòng)性亟需提高一方面，地區(qū)的科技型企業(yè)大都為創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)，資金少，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，難以滿足銀行實(shí)物資產(chǎn)抵押和短期業(yè)績(jī)的要求，較難得到銀行金融資本的及時(shí)有力支持。另一方面，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資的失敗率較高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，投資回報(bào)期較長(zhǎng)，銀行對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的貸款持謹(jǐn)慎消極態(tài)度，導(dǎo)致銀行“惜貸”、“慎貸”。

2.擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司缺乏支持科技創(chuàng)新企業(yè)的業(yè)務(wù)一方面，地區(qū)科技金融服務(wù)的類型單一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、機(jī)制不完善、制度配套措施不全面，政府擔(dān)?；蛏虡I(yè)擔(dān)保均無法滿足區(qū)域內(nèi)區(qū)域進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的貸款擔(dān)保需求。另一方面，專門針對(duì)科技創(chuàng)新融資的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品較少，缺乏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)和針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的年金保險(xiǎn)等。特別是地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)較多，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品更是鮮見，導(dǎo)致地區(qū)科技型企業(yè)擔(dān)保難、貸款難。金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏目前地區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業(yè)服務(wù)于科技創(chuàng)新企業(yè)的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)平臺(tái)。銀行現(xiàn)行的信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)低估科技型企業(yè)這一類成長(zhǎng)型企業(yè)的信用等級(jí)，導(dǎo)致其融資受阻。地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的科技金融服務(wù)水平較為落后。同時(shí)，目前金融中介服務(wù)型人才相對(duì)缺乏，難以滿足區(qū)域內(nèi)日益發(fā)展的科技金融服務(wù)需求。

二、地區(qū)公共科技服務(wù)模式構(gòu)建

1.服務(wù)模式的界定及比較科技服務(wù)集成模式是指集中區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢(shì)研發(fā)資源，并統(tǒng)一調(diào)配于總管理中心進(jìn)行管理和運(yùn)作的服務(wù)模式。集成模式的服務(wù)面相對(duì)較廣，雖然多了許多中間環(huán)節(jié)，但作為一個(gè)完整的服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)效率更高，保障機(jī)制更為完善。例如上海市科技委員會(huì)下設(shè)的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)即為該種服務(wù)模式，其集成了科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測(cè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理決策支持十個(gè)子系統(tǒng)。科技服務(wù)離散模式是指重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)某一類或幾類優(yōu)質(zhì)科技資源的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，將平臺(tái)建設(shè)分為公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)三塊。離散模式屬于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)方式，服務(wù)面較窄，一般只為某一行業(yè)或領(lǐng)域提供服務(wù)，服務(wù)的宣傳費(fèi)用相對(duì)較高，但時(shí)效性較強(qiáng)。其典型代表是浙江省的平臺(tái)建設(shè)模式，建設(shè)和完善科技文獻(xiàn)資源共建共享平臺(tái)、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等

2.地區(qū)科技服務(wù)模式的選擇公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)全面考慮區(qū)域內(nèi)技術(shù)資源現(xiàn)狀，深入探析其特點(diǎn)、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃的完整性與功能性模式相結(jié)合。不管是國(guó)家、省級(jí)層面的大型公共科技服務(wù)平臺(tái)，還是地級(jí)市和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的小型公共科技服務(wù)平臺(tái)，都應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)內(nèi)的可整合公共科技資源優(yōu)勢(shì)，明確細(xì)化服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象，重視平臺(tái)規(guī)劃的科學(xué)性和完整性，有效提升科技服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效率。相比湖南省其他地區(qū)，地區(qū)的科技發(fā)展基礎(chǔ)較差，科技資源較為貧乏，科技發(fā)展水平較低，區(qū)域科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)資源稟賦不強(qiáng)，結(jié)合集成模式和離散模式的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)不同地區(qū)或行業(yè)構(gòu)建離散型的科技服務(wù)模式，并充分利用其農(nóng)業(yè)技術(shù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立集成型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

摘要農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要技術(shù)保障。基于此，通過對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系基本內(nèi)涵的研究，解構(gòu)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系的主體要素、體系架構(gòu)，分析存在的問題，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；科技支撐體系；基本內(nèi)涵；問題和對(duì)策

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理方式，借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)化經(jīng)營(yíng)效果，科學(xué)運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要技術(shù)路徑。而通過科學(xué)技術(shù)元素的有效參與，整合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技因素，形成完善科技服務(wù)系統(tǒng)，可為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。這個(gè)科技服務(wù)系統(tǒng)就是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系，其具有以下特點(diǎn)[1]。一是嶄新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，考慮到了生態(tài)環(huán)境的承載力，通過提高自然資源的利用率，最大限度地節(jié)約自然資源，創(chuàng)造良性循環(huán)的生產(chǎn)模式。二是嶄新農(nóng)業(yè)價(jià)值觀。把自然當(dāng)作人類生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，將科技開發(fā)自然的能力發(fā)揮到極致，并充分考慮科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用力，充分發(fā)揮科技與自然的作用力和反作用力，促進(jìn)人與自然的和諧相處。三是嶄新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生及多層次利用技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收和節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系的主體要素和體系構(gòu)架

2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系的主體要素

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)自古以來就有農(nóng)業(yè)大國(guó)的稱號(hào)，中央每年的1號(hào)文件就與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。由此可見農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)推動(dòng)的重要作用。吉林省是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富的省份，尤其是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模較大。地處東北的吉林省還是我國(guó)的商品糧生產(chǎn)基地之一，開展更科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)吉林省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在此將在分析當(dāng)前吉林省農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中存在的問題的基礎(chǔ)之上，為解決這些問題提供幾點(diǎn)可行性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技教育；農(nóng)業(yè)培訓(xùn)；地域特色

0引言

“民以食為天”這句諺語簡(jiǎn)潔明了的道出了農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民生活的影響之大，以及農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前人們飲食材料的主要來源行業(yè)，如何在種植與畜牧兩大方面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足大眾需求是具有重要意義的解決溫飽問題。而如何通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，以及建立健全農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)值和附加值讓農(nóng)民富起來，則是關(guān)系到民生的發(fā)展問題。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，積極開展對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技教育培訓(xùn)能夠在更科學(xué)的種植與畜牧等技術(shù)操作基礎(chǔ)之上提升高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與產(chǎn)值，進(jìn)一步地推動(dòng)吉林省地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及科技進(jìn)步。

1吉林省農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要意義

1.1吉林省的農(nóng)業(yè)種類多

一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性

林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺(tái)不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元，應(yīng)用研究支出為807萬元，試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強(qiáng)和完善，同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對(duì)接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財(cái)政支持的同時(shí)，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。