一、指導(dǎo)思想：

*年，我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作主要是立足“服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)”三大職能，結(jié)合實(shí)際，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、探索機(jī)制”這一主題，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為。

二、工作內(nèi)容：

（一）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)國(guó)家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門(mén)職責(zé)范圍。為全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，縣局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)，承擔(dān)監(jiān)督管理全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)各項(xiàng)工作。

(二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管涉及工商業(yè)務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。充分結(jié)合工商信息化學(xué)習(xí)應(yīng)用興趣小組活動(dòng)，組織開(kāi)展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、電子商務(wù)知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識(shí)的操作與運(yùn)用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索工作，完善戶口建檔。前一階段，信息辦已初步完成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索建檔工作，各工商所要按照屬地管轄的原則，依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進(jìn)行全面收集和整理。不斷充實(shí)和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實(shí)情況保持基本一致，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個(gè)較好的基礎(chǔ)和平臺(tái)。

各科、所、室、隊(duì)、協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，維護(hù)公平、公正、規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)市局開(kāi)展代號(hào)為“護(hù)網(wǎng)行動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)安排（工商信（3）號(hào)文件），結(jié)合我局實(shí)際情況，特組織開(kāi)展代號(hào)為“護(hù)網(wǎng)行動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，以鞏固基礎(chǔ)工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

為凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各地在專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)將以下侵害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的違法行為作為整治重點(diǎn)：利用網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的商品，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品，以及質(zhì)量不合格或法律法規(guī)禁止交易的商品；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息作引人誤解的虛假宣傳或虛假表示；利用欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨額有獎(jiǎng)銷售等方式進(jìn)行網(wǎng)上產(chǎn)品促銷，欺騙消費(fèi)者；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)以及侵犯他人商業(yè)秘密；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳銷、變相傳銷和非法直銷；未經(jīng)許可擅自從事需經(jīng)許可方能從事經(jīng)營(yíng)的違法行為；其他違反工商法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。

二、工作時(shí)間安排

（一）部署調(diào)查階段（9月1日—9月15日）。各所按照本通知要求并結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，研究制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，統(tǒng)一部署專項(xiàng)行動(dòng)，各責(zé)任區(qū)要制定專項(xiàng)整治計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為和本地商務(wù)平網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握違法情況。

今年，我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作主要是立足“服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)”三大職能，結(jié)合實(shí)際，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、探索機(jī)制”這一主題，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

一、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)國(guó)家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門(mén)職責(zé)范圍。為全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，根據(jù)*市局“抄告單”精神，市局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)，鄭曉陽(yáng)為大隊(duì)長(zhǎng)，屠勝達(dá)為副大隊(duì)長(zhǎng)，承擔(dān)監(jiān)督管理全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與服務(wù)各項(xiàng)工作。并確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管大隊(duì)與信息（信用）辦“三合一”，合署辦公，落實(shí)人員，明確分工，確保職能落實(shí)到位，瞿淑萍為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管巡查員兼內(nèi)勤，陳正杰保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行，萬(wàn)立志負(fù)責(zé)全局工作計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行與維護(hù)。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)和裝備建設(shè)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管既涉及工商業(yè)務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，又涉及執(zhí)法裝備問(wèn)題。因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管知識(shí)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要納入干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、電子商務(wù)知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局將組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用競(jìng)賽，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，創(chuàng)造良好計(jì)算機(jī)應(yīng)用氛圍。重點(diǎn)提高一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識(shí)的操作與運(yùn)用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的裝備建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管軟件與設(shè)備的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法，爭(zhēng)取多方支持，籌集資金，購(gòu)置執(zhí)法設(shè)備，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與行政執(zhí)法必備手段的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度快、隱蔽性強(qiáng)、易刪改等特點(diǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管培訓(xùn)、調(diào)研及裝備建設(shè)，努力提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力與水平。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索工作，完善戶口建檔。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要從監(jiān)管網(wǎng)站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內(nèi)摸清本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的基本情況，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的搜索工作。依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進(jìn)行全面收集和整理。二要完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的建檔工作。通過(guò)多渠道收集企業(yè)名稱、企業(yè)網(wǎng)址等信息，建立本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的檔案。對(duì)已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體要定期做好數(shù)據(jù)更新工作，使動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實(shí)情況保持基本一致，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個(gè)較好的基礎(chǔ)和平臺(tái)。三要全面推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)工作。依托省局“營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，利用數(shù)字證書(shū)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級(jí)域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體身份確認(rèn)，使全市一級(jí)域名網(wǎng)站全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。

四、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站指導(dǎo)服務(wù)工作，培育經(jīng)營(yíng)主體。要注重監(jiān)管與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，尊重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體自主選擇其活動(dòng)內(nèi)容和行為模式，努力為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的生存環(huán)境。一要助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著眼“發(fā)展促規(guī)范”的服務(wù)發(fā)展理念，將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入工商服務(wù)經(jīng)濟(jì)的大局，充分發(fā)揮工商職能作用，積極開(kāi)展服務(wù)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的活動(dòng)，有條件的所（分局）可以率先出臺(tái)和實(shí)施促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的舉措。二要探索培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，市局適時(shí)組建網(wǎng)站協(xié)會(huì)。一方面促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的自我約束、自我管理。另一方面依托社會(huì)各界力量，重點(diǎn)在以下幾方面探索我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的培育方式與路徑：1、積極培育行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，鼓勵(lì)和支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加快信息化建設(shè)。2、鼓勵(lì)和支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)、大型百貨商場(chǎng)和購(gòu)物中心建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用。3、支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，積極探索日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式。4、著力推進(jìn)票務(wù)預(yù)訂、家政信息、健康咨詢等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。5、推進(jìn)公共電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有重點(diǎn)地培育一批公共電子商務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)入駐開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。三要拓寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)路徑。要拓寬服務(wù)路徑，開(kāi)辟先河，大膽嘗試。要引進(jìn)告誡、建議、警示等多種行政指導(dǎo)手段，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平；要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)介紹、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)知識(shí)宣傳、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)警示、優(yōu)秀企業(yè)網(wǎng)站展示等服務(wù)性工作，選優(yōu)淘劣，榜樣引路；要通過(guò)上門(mén)走訪網(wǎng)站、召開(kāi)網(wǎng)站座談會(huì)等形式，充分運(yùn)用電子郵件、即時(shí)通訊軟件（QQ、MSN）等網(wǎng)絡(luò)工具，了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況，了解網(wǎng)站需求，提出合理化建議，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體遵守法律規(guī)范，履行法定義務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，查處違法行為。目前網(wǎng)絡(luò)商品交易過(guò)程中存在許多問(wèn)題，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者合法權(quán)益，是工商部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的巡查工作。將企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管作為責(zé)任區(qū)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入日常監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，分解到各個(gè)工商所責(zé)任區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。依托“浙江省工商基層管理系統(tǒng)”，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體巡查計(jì)劃與責(zé)任區(qū)其他巡查計(jì)劃要同步編制，同步實(shí)施，定期對(duì)已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行瀏覽巡查。巡查結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)填寫(xiě)巡查日志，并與企業(yè)信用記錄掛鉤，以便確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)要有針對(duì)性地開(kāi)展各種巡查活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站要進(jìn)行經(jīng)常性的定向巡查，通過(guò)巡查并與各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，以判定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為的合法性，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管。二要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的信用監(jiān)管。按照市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管的原則和要求，以電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況為主導(dǎo)，劃分電子商務(wù)主體的監(jiān)管等級(jí)，建立電子商務(wù)違法經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”，通過(guò)區(qū)分監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管措施，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管。三要查處違法經(jīng)營(yíng)行為。首先，在案件的類型上，重點(diǎn)要查處利用網(wǎng)絡(luò)從事的以下8種違法經(jīng)營(yíng)行為：侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業(yè)名稱或者姓名引人誤認(rèn)為是他人的商品行為，對(duì)商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網(wǎng)上銷售質(zhì)量不合格商品行為，各種信息誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者行為，欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨額有獎(jiǎng)銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為。其次，在行政案件的處理上，堅(jiān)持“攻大奸戒小過(guò)”原則，對(duì)嚴(yán)重的違法經(jīng)營(yíng)行為，要立案查處；對(duì)輕微的違法經(jīng)營(yíng)行為，可實(shí)行行政告誡，告知限期規(guī)范和規(guī)范方式，對(duì)拒不依法規(guī)范的，堅(jiān)決給予行政處罰。四要加強(qiáng)網(wǎng)上維權(quán)工作。一方面，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)工作。市局要制定申請(qǐng)、審核、公示、建庫(kù)管理等程序，篩選與確定本局重點(diǎn)維權(quán)的企業(yè)、三名商標(biāo)、產(chǎn)品及其包裝裝璜，建立網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)維權(quán)對(duì)象電子檔案庫(kù)。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)相關(guān)敏感信息監(jiān)控和比對(duì)查證功能，實(shí)施網(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)維權(quán)，依法查處侵犯重點(diǎn)維權(quán)企業(yè)的字號(hào)、商號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、包裝裝璜、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽(yù)等合法權(quán)益的違法經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作。逐步在網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)上開(kāi)設(shè)“紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，明確聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)，做到對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者申訴快速反映、快速處理，對(duì)網(wǎng)上違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)；依托12315的消費(fèi)維權(quán)職能，認(rèn)真做好電子商務(wù)申（投）訴舉報(bào)受理處置工作，通過(guò)在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站建立鏈接等途徑，積極引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益；調(diào)解網(wǎng)上消費(fèi)糾紛，查處網(wǎng)上消費(fèi)侵權(quán)違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

摘要：

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)各行各業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展都離不開(kāi)科技與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響與滲透下也發(fā)生了巨大的變革，為企事業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)提供了有力的幫助，但是基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展還伴隨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因子。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以期促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；發(fā)展研究

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響作用。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)衍生出了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并展現(xiàn)出不同凡響的發(fā)展前景。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是企事業(yè)單位發(fā)展的重要支柱，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下也產(chǎn)生了巨大的變革。因此，研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也彰顯出了重要的作用與意義。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特征

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需工商行政管理規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，它的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序需要法制化的管理。首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需確認(rèn)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要?jiǎng)澐殖鼋灰赘鞣降呢?zé)、權(quán)、利后，才能進(jìn)行交易，而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定每個(gè)參加交易的當(dāng)事人的身份。除此之外，由于網(wǎng)絡(luò)交易多是在交易雙方事先不了解、期間不見(jiàn)面的過(guò)程中完成的，也使得準(zhǔn)確核實(shí)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的合法身份變得更加重要。當(dāng)前由于各類相關(guān)措施跟不上，對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份確認(rèn)已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。工商行政管理機(jī)關(guān)長(zhǎng)期監(jiān)管企業(yè)戶口，有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段，長(zhǎng)期以來(lái)在有形市場(chǎng)中很好地完成了確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者身份的任務(wù)，自然成為確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者身份的合理人選。其次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需政府機(jī)關(guān)認(rèn)定其部分經(jīng)營(yíng)行為的合法性。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中這一規(guī)則很少被嚴(yán)格地執(zhí)行，多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者也在或多或少回避這一問(wèn)題。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟(jì)秩序的目的，它的發(fā)生有其合理性的一面，對(duì)此政府機(jī)關(guān)也采取了謹(jǐn)慎態(tài)度和不輕易表態(tài)的“半默許”方針，給網(wǎng)絡(luò)更多的發(fā)展空間。但是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅靠“半默許”是不夠的，長(zhǎng)期、普遍存在大量的違規(guī)行為對(duì)各方面都是有害的。目前這一問(wèn)題亟待解決，而解決這一問(wèn)題的最佳候選者之一就是工商行政管理部門(mén)。本論文由整理提供再次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中許多問(wèn)題直接出現(xiàn)在了工商行政管理的領(lǐng)域，比如對(duì)廣告的管理、對(duì)合同的管理、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊等等，這就為工商行政管理部門(mén)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)留下了很大的監(jiān)管空間。同時(shí)，由于目前在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中新事物的涌現(xiàn)造成了不少行政管理的空白，工商行政管理部門(mén)因此還可能拓寬一些監(jiān)管領(lǐng)域，比如增進(jìn)網(wǎng)站的透明度、防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、制定網(wǎng)上各行業(yè)自律規(guī)則等等。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，原有不少行業(yè)主管部門(mén)必將逐步放寬對(duì)企業(yè)具體行為的管理，取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規(guī)則，對(duì)此工商行政管理部門(mén)更是大有可為。

二、阻礙工商行政管理進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

首先，工商行政管理部門(mén)技術(shù)手段落后。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是建立在高科技基礎(chǔ)上的，因而對(duì)它的監(jiān)督管理也必須借助高科技手段，否則力不從心，會(huì)把好事辦壞。其次，法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)有的法律法規(guī)一般都缺乏針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的條款和相應(yīng)的解釋，雖然它們的法理大都適用于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，但是在具體的執(zhí)法實(shí)踐中卻很難操作，法律法規(guī)的不足將可能長(zhǎng)期困擾工商行政管理部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的行政執(zhí)法，對(duì)此應(yīng)該有所準(zhǔn)備，采取多種手段盡量予以彌補(bǔ)，但是決不能坐等法規(guī)制定好了再管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，那樣不但會(huì)喪失網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)剛剛起步時(shí)便于規(guī)范的良機(jī)，給以后的管理制造障礙，還會(huì)使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)因缺乏必要的規(guī)范而減緩發(fā)展，影響我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。再次，缺少專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有的職能部門(mén)是根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)領(lǐng)域，實(shí)行多頭管理，這樣做就存在一些問(wèn)題，如!網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的很多問(wèn)題是新事物，往往一時(shí)難以劃清部門(mén)歸屬，多頭管理不僅容易造成爭(zhēng)搶或推諉，還容易形成監(jiān)管盲點(diǎn)；監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的人員需要專門(mén)的知識(shí)和技能，目前多頭管理造成了對(duì)有限的人才分散使用的局面，不利于對(duì)人才的培養(yǎng)；工商行政管理部門(mén)在進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，協(xié)調(diào)在各領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管的步調(diào)以及實(shí)現(xiàn)各地區(qū)工商局之間的溝通十分重要，而多頭管理容易在這方面造成混亂。上面這些問(wèn)題如果不能很好地解決，會(huì)影響工作的開(kāi)展。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大潮，需要解決的問(wèn)題絕不僅僅是上面這幾個(gè)。進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將是工商行政管理部門(mén)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施這個(gè)系統(tǒng)工程之前，從工商行政管理的角度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)于把握工作方向是十分必要的。首先，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，樹(shù)立危機(jī)感。必須明白，當(dāng)前不是在考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能否適應(yīng)現(xiàn)有的工商行政管理模式，而是在考驗(yàn)工商行政管理部門(mén)能否找到服務(wù)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法。必須要有這樣的危機(jī)感，明白能否成功地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系到工商行政管理事業(yè)的興衰。眼前的事實(shí)正在表明，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以離開(kāi)現(xiàn)在的工商行政管理，但工商行政管理這支隊(duì)伍的明天卻離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。我們面臨的不是一次普通的技術(shù)更新，而是一次方興未艾的產(chǎn)業(yè)革命，在這樣的歷史潮流中不要說(shuō)是一個(gè)部門(mén)，即便是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果不能順勢(shì)而上，后果都不堪設(shè)想。工商行政管理部門(mén)必須行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)地去幫助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)克服現(xiàn)有的問(wèn)題，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的起飛。其次，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，保持自信心。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)意味著一次空前的機(jī)遇、一次改革中的中國(guó)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)遇。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞、快與慢，關(guān)系到一代又一代中國(guó)人為之魂?duì)繅?mèng)繞的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新事物，它非常適合進(jìn)行改革的實(shí)驗(yàn).