前言：本站為你精心整理了水土保持淤地工程建設(shè)制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范*省水土保持淤地壩工程建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省黃土高原地區(qū)由中央和省級(jí)財(cái)政安排投資建設(shè)的淤地壩工程。其他投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、灌溉、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。

第三條淤地壩工程建設(shè)以《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》和《*省黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持維修加固與新建并重的方針，以小流域?yàn)閱卧?，合理安排?shí)施。

第四條淤地壩建設(shè)和管理堅(jiān)持誰(shuí)修建、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)和誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條省人民政府水行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)水利部門作為工程建設(shè)單位。有淤地壩工程建設(shè)任務(wù)的縣（市），要成立由縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的淤地壩工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)協(xié)調(diào)和運(yùn)行管理工作。

第六條鼓勵(lì)、支持個(gè)戶、聯(lián)戶、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、租賃、入股等形式加固與新建淤地壩，經(jīng)營(yíng)使用權(quán)受法律保護(hù)，在使用年限內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞淤地壩和其他違反本辦法的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他相關(guān)部門舉報(bào)。

第八條對(duì)在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防洪搶險(xiǎn)等方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章前期工作

第九條淤地壩建設(shè)前期工作包括規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

前期工作實(shí)行合同管理，由建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十條全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，省人民政府批準(zhǔn)。各州（地、市）、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)在全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

淤地壩建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)、退耕還林還草、防洪規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)移民等工程規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條淤地壩建設(shè)一般以小流域?yàn)閱卧幹茐蜗悼尚行匝芯?。可行性研究?bào)告由縣級(jí)水行政主管部門逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)水行政主管部門初步審查，提出初步審查意見后上報(bào)黃河水利委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查，提出技術(shù)審查意見，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批。

第十二條縣級(jí)水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的小流域壩系可行性研究報(bào)告組織單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)。

對(duì)未作可行性研究報(bào)告的單項(xiàng)工程建設(shè)，可直接進(jìn)行單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)必須考慮其與上下游壩的關(guān)系。

初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門按規(guī)定程序?qū)彶楹蛯徟?/p>

第十三條小流域壩系可行性研究報(bào)告和淤地壩單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的編制，必須執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

上一階段的批復(fù)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。

前期工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，列入淤地壩工程建設(shè)投資計(jì)劃。編制費(fèi)用在淤地壩建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十四條設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得開工建設(shè)。設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需變更的，必須報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條小流域壩系可行性研究報(bào)告上報(bào)審批前，需提供項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣政府出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書和當(dāng)?shù)乜h政府向省水行政主管部門出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書，同時(shí)由縣政府出具對(duì)地方自籌資金的承諾書。

在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)落實(shí)工程建成后管護(hù)責(zé)任的文件。

第三章投資計(jì)劃和資金管理

第十六條淤地壩工程年度建議計(jì)劃由縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同縣級(jí)水行政主管部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門。根據(jù)年度計(jì)劃規(guī)模和項(xiàng)目前期工作情況，由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門對(duì)建議計(jì)劃進(jìn)行審查后，編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和水利部。

第十七條工程優(yōu)先安排地方資金落實(shí)、前期工作完善、建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)單位明確、管護(hù)責(zé)任到位及群眾積極性高的縣（市）。

第十八條申報(bào)中央年度投資計(jì)劃的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)小流域壩系可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件或單項(xiàng)建設(shè)工程的批復(fù)文件；

2、單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金、群眾投勞承諾文件，以及建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)文件；

4、具備工程施工的基本條件。

第十九條淤地壩工程由中央、地方、群眾共同投資或投工建設(shè)。地方政府要嚴(yán)格按照工程計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金。地方配套資金應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)列支。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及管理辦法，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求加強(qiáng)資金管理。建設(shè)資金應(yīng)統(tǒng)一在各項(xiàng)目地區(qū)水利部門實(shí)行報(bào)帳制。

工程要嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審批下達(dá)后，一般不得調(diào)整，如確需調(diào)整的，必須經(jīng)原審批程序進(jìn)行報(bào)批。

第二十一條淤地壩建設(shè)引起的土地占用、搬遷及淹沒(méi)損失，其補(bǔ)（賠）償由工程所在縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第四章建設(shè)管理

第二十二條淤地壩工程要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，建立健全工程建設(shè)管理制度。

淤地壩工程實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同制。大型淤地壩工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。

第二十三條淤地壩工程建設(shè)按照水利部《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》的要求，全面推行工程建設(shè)公示制度。工程實(shí)施前和工程竣工自驗(yàn)后，對(duì)工程概況和工程竣工情況進(jìn)行公示。

第二十四條淤地壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

淤地壩工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。

第二十五條工程建設(shè)應(yīng)選擇典型淤地壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

第二十六條淤地壩工程要做好各階段的建檔立卡工作。

施工中要積極推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)的科技進(jìn)步，積極采用新機(jī)具、新工藝、新材料，提高工程科技含量。

第二十七條淤地壩建設(shè)防汛工作應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜h級(jí)防汛管理體系，服從縣級(jí)及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。汛期施工的，建設(shè)單位要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)落實(shí)度汛措施，確保度汛安全。

第二十八條淤地壩建設(shè)實(shí)行季報(bào)和年報(bào)逐級(jí)報(bào)送制度。各級(jí)水行政主管部門要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，每季度最后一個(gè)月下旬向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送本季度工程建設(shè)進(jìn)度，每年12月上旬報(bào)送本年度工程建設(shè)情況及工作總結(jié)。

第五章工程檢查和驗(yàn)收

第二十九條省級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和水行政主管部門全面負(fù)責(zé)全省淤地壩工程項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督工作。

檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度和辦法的制定與落實(shí)、“三項(xiàng)制度”的落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用情況、檔案管理等。

第三十條淤地壩工程竣工后，按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由原審查、批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的部門組織竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收要在建設(shè)單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三十一條淤地壩工程竣工驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和批復(fù)文件一致。

第三十二條淤地壩工程必須具備以下條件，方可確定為驗(yàn)收合格：

1、全面完成建設(shè)任務(wù)；

2、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、資金及時(shí)足額到位，使用符合有關(guān)規(guī)定；具有縣級(jí)以上審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告；

4、工程竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、自驗(yàn)報(bào)告及工程檔案資料齊全；

5、工程產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行利用方式、大型維修資金、日常管理和維護(hù)等責(zé)任落實(shí)。

6、工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)公示制度，管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)。

第三十三條驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。驗(yàn)收合格的工程由省級(jí)水行政主管部門出具竣工驗(yàn)收鑒定書。

對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，由驗(yàn)收組提出處理意見，限期整改，完成后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

水行政主管部門在驗(yàn)收后及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)備案。

第六章運(yùn)行管理

第三十四條各項(xiàng)目縣（市）按照建管用、責(zé)權(quán)利相結(jié)合和誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)的原則，制訂并出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜地積極推行淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)承包、租賃、拍賣和股份合作等方式，明確工程經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。

第三十五條工程建成后，由縣政府落實(shí)管護(hù)責(zé)任。骨干壩的運(yùn)行管理原則上由工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；中、小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。各級(jí)水利水保部門負(fù)責(zé)淤地壩運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查工作。

第三十六條淤地壩運(yùn)行的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，服從縣級(jí)及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，不得以任何理由妨礙防洪搶險(xiǎn)工作。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體作好淤地壩設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

對(duì)病險(xiǎn)淤地壩可能危及下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物安全的，要逐一制定“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。

第三十七條淤地壩工程管理范圍和保護(hù)范圍，包括大壩、配套建筑物及其周邊100米的范圍，庫(kù)區(qū)及其周邊20米的范圍。

第三十八條在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動(dòng)。

2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動(dòng)車輛。

3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。

第七章附則

第三十九條本辦法由*省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自公布之日起施行。