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第一章總則

第一條為加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，根據(jù)《省經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、分配、管理和監(jiān)督。

第三條經(jīng)濟適用住房采取實物分配或發(fā)放貨幣補貼的方式，具體分配方式由縣政府確定。實物分配經(jīng)濟適用住房按照售租結(jié)合、以售為主的原則進行。

第四條縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織實施和管理工作。

縣發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住建、財政、民政、監(jiān)察、物價、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟適用住房的項目立項、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、工程建設(shè)、資金籌措、稅費優(yōu)惠政策落實、工程質(zhì)量和資金的監(jiān)督檢查、房屋分配等有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)企事業(yè)單位做好經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的收入、資產(chǎn)、住房等情況的審核把關(guān)及經(jīng)濟適用住房相關(guān)的工作。

第二章建設(shè)

第五條縣政府組織縣房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第六條縣發(fā)改部門會同縣房管、規(guī)劃、住建、國土資源、財政等部門，根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，經(jīng)縣政府同意后，報市發(fā)改、房管、國土資源部門批準(zhǔn)。

縣國土資源部門在年度土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地。

第七條縣房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門制訂年度經(jīng)濟適用住房實施方案，實施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實施。實施方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

經(jīng)濟適用住房建設(shè)總面積、單戶面積和分配戶數(shù)；

經(jīng)濟適用住房實現(xiàn)方式：實物分配或發(fā)放購房貨幣補貼；

1、若經(jīng)濟適用住房采取實物分配，建設(shè)方式是集中建設(shè)還是分散建設(shè)。

2、若經(jīng)濟適用住房采取貨幣補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼戶數(shù)、補貼資金來源等。

第八條經(jīng)濟適用住房集中建設(shè)的，可通過招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，也可由縣政府指定的專門機構(gòu)進行開發(fā)建設(shè)。參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會信益。

經(jīng)濟適用住房分散建設(shè)的，縣房產(chǎn)管理部門會同縣發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土資源等部門將年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，按一定比例分解到當(dāng)年商品住宅開發(fā)用地招拍掛計劃中，作為商品住宅開發(fā)用地招拍掛條件，明確配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。具體辦法，由縣發(fā)改、房管、規(guī)劃、住建、國土資源等部門另行制定。

第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，按規(guī)定50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計入房價；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)憑縣房管部門出具的證明，享受優(yōu)惠政策。

第十條集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房用地，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十一條集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

第十二條經(jīng)濟適用住房分散建設(shè)的，按照經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策計算優(yōu)惠金額，優(yōu)惠金額可在招拍掛成交價款或應(yīng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中予以核減。

分散建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計條件中確定所提供的經(jīng)濟適用住房的具體位置和數(shù)量，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報縣房產(chǎn)管理部門備案。

第十三條經(jīng)濟適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。

第十四條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十五條經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從經(jīng)濟適用住房交付使用之日起計算。

第三章分配

第十六條同時符合下列條件的家庭可以申請購買（租賃）一套經(jīng)濟適用住房或領(lǐng)取一次補貼：

（一）在縣范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人）；

（二）無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于12平方米（包括12平方米）的家庭；

（三）依據(jù)縣城市低收入家庭認(rèn)定實施細(xì)則（試行）的通知，由縣民政部門認(rèn)定為低收入家庭并持有縣民政部門核發(fā)的相關(guān)證明；

（四）規(guī)定的其他條件。

前款確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)計部門會同縣房管、發(fā)改、民政、財政、住建等部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況每年進行測算調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十七條符合條件的申請人應(yīng)持家庭戶口本、成員身份證在申請期限內(nèi)向其所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，并填報《縣保障房申請表》。

申請人單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自收到申請之日起20日內(nèi)，會同有關(guān)單位通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的條件進行審核。符合規(guī)定條件的，在申請人所在單位和居住地予以公示。公示期為15日。公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，由申請人所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自公示期滿5日內(nèi)將審核意見和申請材料報縣房產(chǎn)管理部門復(fù)核。

第十八條縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)在20日內(nèi)完成申請人所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送材料的核實工作，對符合條件的申請人通過政府網(wǎng)站、電視傳媒等方式進行公示。公示期內(nèi)無異議的，核準(zhǔn)發(fā)放《經(jīng)濟適用住房資格證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)向報送單位或申請人書面說明理由。

第十九條領(lǐng)取《經(jīng)濟適用住房資格證》后，申請人根據(jù)當(dāng)年度縣政府確定的方式，按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）如果實行實物分配經(jīng)濟適用住房的，申請人持《經(jīng)濟適用住房資格證》到開發(fā)建設(shè)單位購買經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《經(jīng)濟適用住房資格證》的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房，不得向單位成批或者整幢銷售、出租經(jīng)濟適用住房。

（二）如果采取租賃方式分配經(jīng)濟適用住房的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟適用住房資格證》，到縣房產(chǎn)管理部門或開發(fā)建設(shè)單位辦理承租手續(xù)。

（三）如果采取發(fā)放經(jīng)濟適用住房購房貨幣補貼的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟適用住房資格證》和房屋買賣協(xié)議、房產(chǎn)證等資料到縣房產(chǎn)管理部門辦理補貼領(lǐng)取手續(xù)。

第二十條符合條件的申請人數(shù)量多于經(jīng)濟適用住房房源時，在分配住房時優(yōu)先安排無房戶、殘疾或特困低保戶，其余的申請人由縣房產(chǎn)管理部門根據(jù)申報戶數(shù)和房源適時采取公開搖號的方式分批次確定購房順序，實行購房輪侯制。

第二十一條縣房產(chǎn)管理部門可將政府直接投資集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的一定比例出租給符合保障房條件的居民。承租的經(jīng)濟適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟適用住房。

第二十二條已購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房或承租經(jīng)濟適用住房，不再領(lǐng)取經(jīng)濟適用住房補貼。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房。

領(lǐng)取廉租住房補貼的家庭享受經(jīng)濟適用住房政策的，縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)收回其廉租住房補貼資格證，停止發(fā)放租賃補貼。

第二十三條確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由縣財政和物價部門會同縣房產(chǎn)管理部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3％核定；政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

政府組織集中建設(shè)的，經(jīng)營性設(shè)施租售的收益全額上交財政，專項用于該經(jīng)濟適用住房小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以降低經(jīng)濟適用住房價格。

第二十四條購買經(jīng)濟適用住房后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

縣房產(chǎn)管理、國土資源等部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書中注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地、購買價格、保障面積等內(nèi)容。

第四章管理

第二十五條經(jīng)濟適用房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟適用住房，原經(jīng)濟適用住房由縣房產(chǎn)管理部門代表政府按規(guī)定及合同約定回購，仍用于解決低收入家庭的住房困難，對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證滿5年后，購房人方可轉(zhuǎn)讓其住房；轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。同等條件下，縣房產(chǎn)管理部門代表政府優(yōu)先回購。

經(jīng)濟適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再次享受經(jīng)濟適用住房政策。

第二十七條經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證不滿5年（包括5年）的，不得直接上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，必須以不高于屆時同地段的經(jīng)濟適用住房價格，出售給縣房產(chǎn)管理部門確定的符合購買條件的申請人；無申請人購買的，縣房產(chǎn)管理部門代表政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

第二十八條經(jīng)濟適用住房的限制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。

第二十九條集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房小區(qū)，提倡業(yè)主自行組織進行管理，也可聘用物業(yè)管理單位進行管理，具體由小區(qū)業(yè)主自主決定。

經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計入房價。

第三十條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等應(yīng)當(dāng)實行“一戶一表”，由供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、維護的責(zé)任。

第三十一條對中介機構(gòu)違規(guī)、出售、出租經(jīng)濟適用住房的，由相關(guān)部門依法給予處罰和制止。

第五章監(jiān)督

第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地土地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條擅自提高經(jīng)濟適用住房的銷售價格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責(zé)令限期退還收取的差價款，并依法進行處罰。

第三十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由縣房產(chǎn)管理部門給予警告，按規(guī)定處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按市場價格補繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任：

（一）建設(shè)的經(jīng)濟適用住房超過規(guī)定的套型面積的；

（二）向未取得資格證的居民出售、出租經(jīng)濟適用住房的；

（三）假借建設(shè)經(jīng)濟適用住房名義變相搞商品房開發(fā)的。

第三十五條經(jīng)濟適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由縣房產(chǎn)管理部門給予警告，并按下列規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實情況，騙購、騙租經(jīng)濟適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款；

（二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款，并不予批準(zhǔn)其再次享受經(jīng)濟適用住房政策；

（三）將承租的經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款。

對具有前款所列行為的購買人、承租人，縣房產(chǎn)管理部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。

第三十六條縣房產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條集資、合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃管理的，具體按國家、省和市里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位集資合作建設(shè)的，在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由縣政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條本辦法自之日起施行，有效期兩年。