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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

為切實抓好*年蠶桑生產(chǎn)，完成蠶桑生產(chǎn)的各項任務(wù)，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作思路

加大投入，依靠科技，做大產(chǎn)業(yè)，擴大影響。

二、發(fā)展目標(biāo)

*年全縣計劃新栽桑1.68萬畝（其中：大面桑9000畝，樣板桑7800畝），養(yǎng)蠶3.9萬張，產(chǎn)鮮繭1420噸，新建蠶房430間（其中：試驗示范簡易蠶房30間）。

三、生產(chǎn)措施

（一）加強育苗，確保苗木質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照栽桑任務(wù)，落實好育苗地塊，露地育苗以大戶育苗為主；有條件的地方，推廣一家一戶的營養(yǎng)袋育苗。昭通市長江絲綢有限公司（以下簡稱公司）要組織供應(yīng)雜交良種、營養(yǎng)袋，簽訂好育苗合同，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保育苗質(zhì)量；公司統(tǒng)一進(jìn)行苗木把關(guān)、調(diào)苗以及苗款的兌現(xiàn)，防止桑粉虱等病蟲害隨苗木傳播蔓延；杜絕出圃弱苗、病害苗，出圃苗木需達(dá)到地徑0.3厘米以上，育苗地每畝供壯苗6萬株以上。

（二）規(guī)范栽桑，提高移栽質(zhì)量。

列為樣板桑的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、公司全力配合，縣熱開辦參與規(guī)劃設(shè)計，負(fù)責(zé)檢查驗收。按照有水源條件中等以上肥力，集中連片不少于10畝，規(guī)劃到戶、丈量到地塊的要求，落實農(nóng)戶和地塊。樣板桑重點規(guī)劃在基地村，栽植模式以5:2:1.5大行桑為主，根據(jù)實際情況也可采用6:2:1.5或4:2:1.5，原則上按照東西向開廂栽植；在大行距內(nèi)套種以黃豆、花生、洋芋及蔬菜為主的矮桿作物；套種苞谷、紅苕、小麥的，視為套種高桿作物；禁止套種林果。樣板桑必須在6月底以前移栽結(jié)束，要求農(nóng)戶用農(nóng)家肥，施足底肥，澆足定根水，確保成活率85%以上，引導(dǎo)農(nóng)戶施兩次以上桑樹專用肥，確保次年嫁接率60%以上。大面栽桑，蔗區(qū)以埂桑、四邊桑為主；不是蔗區(qū)的，必須相對集中連片規(guī)劃，做到在雨季適時移栽，7月底前必須全部移栽結(jié)束。移栽時，株距50厘米，打塘深不少于30厘米，澆足定根水，施足底肥，確保成活率80%以上。

（三）強化桑園管理，提高桑園產(chǎn)量。

新植桑園要根據(jù)不同區(qū)域類型，加強幼苗扶育，做好除草、整地、灌水，確保桑樹正常生長，提高嫁接率。投產(chǎn)桑園要切實搞好冬管、春嫁和養(yǎng)蠶前的管理。冬管做到除草、整地、修枝整形、刷樹干，集中燒毀病蟲枝、落葉和雜草，適宜嫁接桑樹全部規(guī)范嫁接，嫁接成活率95%以上。蠶期要適時引導(dǎo)農(nóng)戶做好灌水、施肥，在10月上旬前施桑樹專用肥4次。合理適度采摘桑葉，做到每季用葉頂部留有效葉片不少于4—5片。加強以桑粉虱為重點的桑園病蟲害的防治，桑粉虱嚴(yán)重的區(qū)域，公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織強有力的工作隊伍采取藥物防治和冬季徹底整治相結(jié)合的綜合防治措施，最大限度殺死越冬蟲蛹，遏制桑粉虱、紅蜘蛛等病蟲害的發(fā)生。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，夯實養(yǎng)蠶基礎(chǔ)。

加強蠶房建設(shè)，每養(yǎng)25至30張大蠶要配齊一間小蠶共育室，每間小蠶共育室要求24平方米左右，并配一間10平方米左右的操作室，共育室及配套器具必須達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；公司要加強標(biāo)準(zhǔn)化蠶房的建設(shè)，每間面積按35平方米左右組織實施；熱開辦和公司要在白鶴灘鎮(zhèn)、蒙姑鄉(xiāng)試驗示范簡易蠶房建設(shè)，簡易蠶房面積在35平方米左右（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。各有關(guān)部門要積極支持栽桑養(yǎng)蠶區(qū)域的蠶房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)蠶條件。

（五）加大養(yǎng)蠶技術(shù)推廣，提高養(yǎng)蠶效益。

要選擇有技術(shù)、有勞力的小蠶共育戶，規(guī)范小蠶共育。小蠶共育每季每戶要嚴(yán)格控制在25張左右，做到1張種4盒育，實行大蠶戶向共育戶無償提供優(yōu)質(zhì)嫩桑葉，確保蟻蠶質(zhì)量；禁止用小蠶室飼養(yǎng)大蠶，防止蠶病交叉感染，提升小蠶共育質(zhì)量。大蠶飼養(yǎng)要突出消毒防病，做好統(tǒng)防統(tǒng)消，做到四季養(yǎng)蠶前徹底消毒防病率100%，每季適時搞好蠶前、蠶中、蠶后消毒，清潔蠶房、蠶具及周圍環(huán)境。要增強抵御自然災(zāi)害的能力。針對高溫、低溫對養(yǎng)蠶的影響，在海拔1200m以上的養(yǎng)蠶區(qū)域，大力推廣使用壁掛式暖風(fēng)機，做好蠶室的升溫；在海拔1200m以下的養(yǎng)蠶區(qū)域，推廣使用換氣扇，做好蠶室內(nèi)的通風(fēng)換氣，使蠶室內(nèi)的溫濕度盡量滿足養(yǎng)蠶所需的條件，最大限度降低蠶室溫度。大、小蠶的飼養(yǎng)，要做到潔桑給蠶，稀飼飽座，清除蠶沙，提高養(yǎng)蠶成功率和養(yǎng)蠶單產(chǎn)，增加養(yǎng)蠶效益。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一發(fā)展思想。

要進(jìn)一步強化行政＋公司推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，堅持自上而下的“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人，公司“一把手”必須親自落實各項目標(biāo)任務(wù)和生產(chǎn)措施，把各級各部門及公司抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，統(tǒng)籌到縣委、政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)的總體布局中，加強對縣委、政府發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策的貫徹落實，使縣委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)的意圖和宏觀管理措施，在基層、在公司得到充分體現(xiàn)；各級各部門及公司，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，突出蠶桑優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，把全縣上下的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)富民興縣的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)營造舉全縣之力做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。正確處理好企業(yè)效益與各方利益的關(guān)系，集中力量，克難攻堅，把蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)和加快全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，以基地建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司要圍繞基地建設(shè)目標(biāo)，強化基地村建設(shè)的規(guī)劃和實施，*年達(dá)標(biāo)驗收的基地村（名單見附件），桑園規(guī)模要達(dá)到2000畝以上（其中：好田好地集中連片樣板桑不少于50%），其中，新植好田好地樣板桑必須達(dá)到400畝以上。以基地的規(guī)范化、規(guī)?；瘞哟竺嫔a(chǎn)的落實。新啟動的老店、崇溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選擇1—2個村，按照好田好地規(guī)范化栽桑的要求，建成200畝以上的示范樣板，積極探索農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶增收的新途徑。

（三）明確責(zé)任，全力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圍繞做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，舉全縣之力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)樣板掛牌栽桑制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛牌樣板桑，必須是好田好地集中連片桑園，連片面積各100畝；確定為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的，要主動規(guī)劃申報縣委書記、縣長樣板桑，集中連片面積不少于500畝。二是實行蠶桑生產(chǎn)聯(lián)席會議制。蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要突出蠶桑生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，研究蠶桑生產(chǎn)，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司和相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，專題解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是實行生產(chǎn)服務(wù)公司負(fù)責(zé)制。公司要對育苗、苗木調(diào)運、桑園建設(shè)、共育室建設(shè)、大蠶房建設(shè)、養(yǎng)蠶、桑園病蟲害防治、統(tǒng)防統(tǒng)消等物資及蠶種的組織供應(yīng)、養(yǎng)蠶管理、蠶繭一條龍式生產(chǎn)經(jīng)營全面負(fù)責(zé)。從生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)到管理服務(wù)，必須進(jìn)一步健全服務(wù)體系，搞好跟蹤服務(wù)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面負(fù)責(zé)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（四）狠抓科技，全面提升蠶桑產(chǎn)業(yè)科技水平。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要依靠科技進(jìn)步，全面提高科技強桑水平。一是加快技術(shù)隊伍建設(shè)。產(chǎn)鮮繭5噸以上的村，公司必須聘請1名具有栽桑養(yǎng)蠶實踐經(jīng)驗的村級輔導(dǎo)員，以壯大生產(chǎn)一線技術(shù)力量，確保科技服務(wù)深入農(nóng)戶。要采取送出去和請進(jìn)來的辦法，加大對熱開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦人員、公司生產(chǎn)一線員工蠶?？萍贾R的培訓(xùn)，強化蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，儲備科技人才隊伍。把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站的重點考核指標(biāo)，明確兩人作為蠶桑產(chǎn)業(yè)辦人員，增強基層蠶桑產(chǎn)業(yè)的科技人才力量，加大栽桑養(yǎng)蠶科技措施的推廣。二是突出以小蠶共育戶為核心的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“公司＋服務(wù)中心＋村級輔導(dǎo)員＋小蠶共育戶”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，蠶桑技術(shù)服務(wù)中心和村級輔導(dǎo)員指導(dǎo)小蠶共育戶，村級輔導(dǎo)員和小蠶共育戶指導(dǎo)大蠶戶的桑園管理、養(yǎng)蠶管理、鮮繭量化管理，建立健全綜合考核管理制度，使小蠶共育建設(shè)成為公司＋基地＋農(nóng)戶的“第二服務(wù)中心”，帶動農(nóng)民提高栽桑養(yǎng)蠶科技水平，確保栽桑養(yǎng)蠶效益。

（五）正確處理企業(yè)和蠶農(nóng)利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級各部門及公司，要按照“誰投資，誰受益”的原則，堅持市場準(zhǔn)入制，維護(hù)合法龍頭企業(yè)的利益；堅持穩(wěn)定鮮繭收購價格和最低保護(hù)價政策，按照政府定價、企業(yè)執(zhí)行的原則，防止繭價大起大落；堅持依法管理繭絲流通市場，堅決打擊非法經(jīng)營活動，穩(wěn)定繭絲流通市場，確保市場秩序的平穩(wěn)，保障產(chǎn)業(yè)正常、健康、有序的長期穩(wěn)步發(fā)展。

五、扶持政策

（一）實行鮮繭保護(hù)價收購。鮮繭收購執(zhí)行最低保護(hù)價（正繭均價13元/公斤）和分季收購中準(zhǔn)價（另行文規(guī)定），收購時禁止打白條。

（二）建立蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險金?？h政府和公司各安排資金20萬元，專戶儲存，作為化解市場風(fēng)險的專項資金。

（三）工作經(jīng)費。公司按全年鮮繭收購數(shù)量，每噸提取200元工作經(jīng)費，統(tǒng)一繳入縣政府指定專戶。經(jīng)縣蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，每完成1噸鮮繭，劃撥115元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用于蠶桑生產(chǎn)、科技培訓(xùn)、蠶繭市場維護(hù)的工作經(jīng)費；劃撥85元作為縣熱開辦協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費。

（四）市場秩序維護(hù)經(jīng)費。維護(hù)蠶繭流通秩序中，凡查獲沒收的蠶繭，交公司評定價值后，由公司按評定的價值總額，據(jù)實上繳縣財政。屬工商部門查獲的，全額返還工商部門，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)查獲的，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同查獲的，各返還50%。

（五）育苗補助。根據(jù)育苗戶與公司簽定的育苗合同，按實際調(diào)苗數(shù)，由公司每株補助育苗戶合格苗木款0.04元，未經(jīng)公司組織調(diào)苗的，一律不補助苗木款。

（六）樣板桑補助。好田好地樣板栽桑，經(jīng)縣政府組織檢查驗收，成活率85%以上，嫁接率60%以上（按地徑達(dá)1厘米以上的桑樹占栽桑地塊桑樹株數(shù)計算），按驗收核定的實際面積，套種黃豆、花生、洋芋以及蔬菜的，每畝補助260元，2009年春嫁率60%以上的，再補助60元；套種苞谷、紅苕、小麥的，每畝補助200元，2009年春嫁率60%以上的，再補助60元。

（七）蠶房用地。新建蠶房，經(jīng)核實，由國土資源管理部門按程序批準(zhǔn)使用土地35平方米，只收工本費，如改變用途，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰；蠶房建設(shè)戶提供村民委員會和蠶桑技術(shù)服務(wù)中心證明的，可向信用社申請不低于2000元的貸款。

（八）蠶房補助。根據(jù)縣下達(dá)指標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗，縣復(fù)查驗收合格，達(dá)到新建專用大蠶房、小蠶房及簡易大蠶房驗收標(biāo)準(zhǔn)的，在指標(biāo)內(nèi)每間專用大蠶房補助500元、小蠶房補助800元、簡易大蠶房補助500元。蠶房改造的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定補助政策。

（九）換氣扇補助。海拔1200m以下的養(yǎng)蠶區(qū)域，蠶農(nóng)到公司每購買1對換氣扇，補助40元。

（十）壁掛式暖風(fēng)機補助。海拔1200m以上的養(yǎng)蠶區(qū)域，蠶農(nóng)到公司每購買1臺壁掛式暖風(fēng)機，補助100元。

（十一）小蠶共育戶補助。共育戶每季共育供給的大蠶戶平均單產(chǎn)38公斤以上的，每育一張小蠶，補助4元；42公斤以上的，每育一張小蠶，補助6元。

（十二）桑粉虱防治補助。安排40萬元資金用于桑粉虱防治。

六、獎懲措施

實行目標(biāo)責(zé)任人年度工資總額與目標(biāo)任務(wù)掛鉤責(zé)任制。責(zé)任人：縣級為縣長和縣委、政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、熱開辦主任以及公司董事長；鄉(xiāng)級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)?？h級目標(biāo)責(zé)任人量化鮮繭、樣板桑總目標(biāo)任務(wù)與鄉(xiāng)級同比例獎懲。新啟動的老店鎮(zhèn)、崇溪鄉(xiāng)不列為責(zé)任目標(biāo)考核。

（一）約束機制

1．樣板桑目標(biāo)責(zé)任追究制。經(jīng)縣政府組織驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣5%。全縣完不成任務(wù)，從縣級目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣5%，同時罰公司董事長5萬元。

2．鮮繭產(chǎn)量考核制。未完成縣下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮繭產(chǎn)量考核任務(wù)的，從鄉(xiāng)級目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣5%。全縣鮮繭產(chǎn)量完不成任務(wù)，從縣級目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣5%，同時罰公司董事長5萬元。

3．基地村達(dá)標(biāo)責(zé)任追究制。未完成*年基地村達(dá)標(biāo)驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣1%，同時罰公司董事長1萬元。

4．分季考核制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司抓蠶桑生產(chǎn)工作的情況，實行百分制分季量化考核。全年分值低于90分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人的年度工資總額中各扣1%。全縣平均分值低于90分，罰公司董事長1萬元。

以上所扣罰的資金，統(tǒng)一列入縣蠶桑生產(chǎn)專項資金。

（二）獎勵辦法

1．目標(biāo)責(zé)任人獎勵。（1）完成或超額完成縣下達(dá)鮮繭產(chǎn)量考核任務(wù)，年產(chǎn)鮮繭500噸以上的，獎勵目標(biāo)責(zé)任人鮮繭考核所扣工資總額2倍的獎金；年產(chǎn)鮮繭100噸以上的獎勵1.5倍；年產(chǎn)鮮繭100噸以下的獎勵1.2倍。（2）完成或超額完成縣下達(dá)樣板桑任務(wù)的，2000畝以上的獎勵目標(biāo)責(zé)任人樣板桑所扣工資總額2倍的獎金；1000畝以上的獎勵1.7倍；500畝以上的獎勵1.5倍；500畝以下的獎勵1.2倍。

2．樣板桑集體獎勵。完成或超額完成任務(wù)的，每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)19元（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)7元，村級6元，村民小組6元）。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮繭集體獎勵。完成縣下達(dá)鮮繭考核任務(wù)的，考核任務(wù)內(nèi)每噸獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)80元。超考核任務(wù)的，超額部分，每噸獎勵120元。

4．單產(chǎn)獎勵。年產(chǎn)鮮繭50噸以上，且單張產(chǎn)繭40公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，實行單產(chǎn)突破獎，獎勵第一名2萬元，第二名1.5萬元，第三名1萬元。全縣平均單產(chǎn)42公斤以上，獎勵公司1萬元。

5．發(fā)展速度獎勵。全年鮮繭增幅30%以上的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元；40%以上的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元；50%以上的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬元。

6．基地村建設(shè)獎勵。完成基地村建設(shè)任務(wù)的，每達(dá)標(biāo)驗收合格一個村，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000元，獎勵村民委員會2000元。

7．分季考核獎勵。全年分值90分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每上升1分，獎勵500元；全縣全年平均分值90分以上，獎勵公司1萬元。

8．村級集體獎勵。以村民委員會為單位，每產(chǎn)1噸鮮繭，獎勵村民委員會70元。

9．村民小組獎勵。以村民小組為單位，每產(chǎn)1噸鮮繭，獎勵村民小組80元。

10．大戶獎勵。蠶農(nóng)售繭收入2萬元以上的，獎勵800元；2.5萬元以上的，獎勵1000元。

*年蠶桑生產(chǎn)投入資金550萬元（不含工作經(jīng)費、蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險金和會議經(jīng)費），其中：縣財政安排150萬元、公司安排400萬元?？h財政投入的資金，用于縣鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任人、責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮繭考核的獎勵和部分樣板桑補助，其余資金全部由公司承擔(dān)。